高速铁路工程安全监理规划.doc

平安监理规划

1 编制根据及适用范围
1.1 编制根据
根据?平安消费法??建立工程平安消费理?〔393〕、?消费平安事故和调查处理?〔493〕和?铁路建立工程平安消费理?〔铁建立[2006]179、?铁路营业线施工及平安理?〔铁办[2007]186〕、?铁路建立工程监理?〔TB2-2007.J269-2007〕及**高速铁?监理规划?制定?平安监理规划?。
1.2 适用范围
本?平安监理规划?适用于**高速铁路工程六标段〔DK1148+522.48~DK1301+200〕施工范围。
六标段监理工程部按照?监理规划?和?平安监理规划?施行平安监理、履行监理职责并据此编制?平安监理施行细那么?
2 平安目的
**高速铁路工程平安目的是：杜绝较大及以上施工平安事故；杜绝较大及以上火灾平安事故；控制和减少一般责任平安事故；杜绝平安监理责任事故。
3 工程概况
**高速铁路六标段线路起点里程为DK1148+522.48终点里程为DK1301+200工程地点**特大桥～**站监理范围153.745Km〔不含虹桥枢纽委托代建工程〕其中包括**站、**北站、**南站3个高架车站。
本标段主要工程包括：丹至昆山特大桥〔局部〕和蕴藻浜特大桥2座桥梁。其中丹至昆山特大桥〔总长163.78701Km〕施工长度为129.052 Km；蕴藻浜特大桥桥长为23.301 Km；合计桥梁总长度152.42 km占标段总长度的99.12；路基4段总长约1.325 Km占正线长度的0.88；铺轨155.435 Km；含常州东、无锡西、无锡东、澄湖、昆山、蕴藻浜6个制梁场。渭塘、黄渡2个轨道板预制厂、虹桥动车所及局部联络线工程。主要工程内容详见下表。
京沪土建六标工程情况一览表
标段
名称
线路主要工程及数量
备注
路基〔Km〕
桥梁〔Km〕
制梁场
站场
联络线
铺轨
拆迁工作
JHTJ-6正线长度155.43 Km

1.325

152.42

6座

无锡、苏州、
昆山
京沪上下行联络线桥梁动车所进出线段等。
铺轨基地设于虹桥动车所
改移道路、沟渠；三电改迁；改移煤气道。

不含虹桥枢纽委托代建工程

路基土方2.6万立方米
桥梁下部圬工406万立方米；连续梁14652延长米；其他特殊构造桥梁13.1万立方米。

预制架设32米梁3361孔、24米梁418孔
含虹桥动车所；站场土方177万立方米
联络线购架T梁24米49孔、32米537孔
单向铺轨：其中线路铺轨318.6公里、占线铺轨76.7公里。
改移道路44万立方米；改移沟渠14.5公里；改迁10KV以上电线442处
4 监理工作范围〔工作内容〕
京沪高速铁路六标段工程沿途经过常州、无锡、苏州、昆山、上海等城该区段交通兴旺公路众多沿线水塘布河渠纵横交织桥梁跨越既有铁路与国、级公路穿插、跨主航道、江河和紧靠防洪河堤施工以及天然气道给排水道、电力、通信、国防光缆等地下埋藏物施工作业。平安消费形势严峻平安施工和平安监理任务繁重责任重大。
4.1 按照和的相关规定平安消费监理与工程质量、工、环保和控制同步施行对京沪高速铁路工程六标段平安消费承当监理责任。承受、行业和监视。
4.2 根据工程建立强迫性和平安消费审查施工编制的施工组织设计和专项施工方案对不符合工程建立强迫性和平安消费的责成施工修改完善。
由工程经理组织驻地监理组平安环保室逐级审查施工组织设计中平安技术措施是否符合强迫性分别提出修改施工修改完善后总监理工程师签署审查报建立审批后施行。
4.3 审查施工组织设计中的平安技术措施
〔1〕平安理和平安保证体系的组织机构施工工程经理、工长、平安理人员、特殊作业人员装备的人员数量及平安资格培训持证上岗情况；
〔2〕施工平安消费责任制、平安理规章制度、平安操作规程的制定情况；
〔3〕起重机械设备、施工机具和电器设备等设置是否符合要求；
〔4〕基坑支护、模版、脚手架工程、起重机械设备和整体提升脚手架拆装等专项方案是否符合要求；
〔5〕事故应急救援预案的制定情况；
〔6〕冬季、雨季等季节性施工方案的制定情况；
〔7〕施工总平面图是否合理办公、宿舍、食堂等临时设置以及施工现场场地、道路、排污、排水、防火措施是否符合有关平安技术和环保文明施工的要求。
4.4 专项施工方案的审查
专项施工方案包括〔到达一定规模的工程〕
〔1〕基坑开挖支护与降水、桩基开挖围堰、沉井工程；
〔2〕模板工程；
〔3〕起重吊装和钢构造安装工程；
〔4〕脚手架工程；
〔5〕撤除爆破工程；
〔6〕高空、水上、潜水作业；
〔7〕高墩、大跨、深水和构造复杂的桥梁工程；
〔8〕铺轨、架梁工程；
〔9〕既有线工程；
〔10〕其他危险性较高的工程。
对具有一定规模的工程专项施工方案应进展平安检算经技术负责人签字总监理工程师审核后施行。
4.5 在施行监理过程中发现存在的平安事故隐患的应要求施工限时整改；情况严重的应立即要求施工停工整改并向建立；施工对隐患不及时整改的应立即向建立。
5 平安监理组织体系
平安监理工作实行总监理工程师负责制。
监理六标工程部下平安环保室装备专职平安监理工程师在总监理工程师指导下负责日常平安监视检查工作每个监理组装备一名专职平安监理工程师或平安员。
平安监理组织机构见图1。
平安、环保、文明施工控制总程序见图2。
平安监理控制保证体系见图3。

图1：监理六标平安监理组织框图
总监理工程师

副总监理工程师

平安环保室
专职平安监理工程师

第一监理组组长
第二监理组组长

第三监理组组长

第四监理组组长

第五监理组组长

第六监理组组长

第七监理组组长

第八监理组组长

专职平安员

专职平安员

专职平安员

专职平安员

专职平安员
专职平安员

专职平安员

专职平安员

同意
不同意
同意
同意
不同意
不同意
同意
不同意
同意
不同意
工程施行
施工方平安自控、监理平安监控
施工建立平安、环保、水保理体系
业主审查
各分包商制定相应的相应理体系
总包审查
总监审批
监理建立平安、环保理体系
总监审查
制定工程施行的平安、环保保证措施
总监审查
图2：平安、环保、文明施工控制总程序
图3：平安监理控制保证体系
组织保证
工作保证
开工前检查
1、施工组织是否有平安理体系设计及平安技术措施
2、施工机具是否符合技术和平安规定
3、平安防护措施是否符合要求
4、施工人员是否经过培训
5、施工方案是否经过交底
6、平安消费责任制是否落实
7、施工中可能发生的危险是否有预防措施
施工过程中检查
1、平安设计、平安技术措施是否人人明白、心中有数
2、平安操作挂牌制度是否落实
3、平安操作规程和技术措施执行情况
4、现场事故隐患整改情况
5、现场违章指挥、违章操作监视检查
6、班前讲话及每周平安活动是否正常
7、搞好信息反应工作
8、参与事故调查分析处理
开工检查
1、总结施工消费过程中平安消费经历对于成功经历和控制进展推广
2、找出施工监理过程中平安理薄弱环节制定对策转入下一PDCA循环
3、做好总结评比工作
平安监理控制的实现目的
1、实现施工过程平安有序可控平安消费状态稳定；
2、消灭责任职工亡事故、责任职工重伤事故、发包民工因工亡事故、责任交通特大事故、重大火灾事故、重大及以上机械责任事故；
3、无平安监理责任事故。
建立组织保证制度做好职工平安思想教育把平安监理列入议事日程经常理解平安监理工作情况发现问题针对性地提出加强平安监理工作的措施
平安监理会：
总监、副总监
平安工程师
监视落实监理工程师在平安消费中的监控作用妥善安排检查总结平安监理工作情况批评处分违章违纪情况创造良好的平安监理工作风气搞好工地及驻地平安宣传活动
监视施工制定
落实平安消费制度
1、平安消费组织理制度
2、平安消费教育制度
3、平安消费责任制度
4、平安消费检查制度
5、平安事故处理制度
6、大临设施验收制度
7、平安消费交接班制度
8、平安消费活动日制度
9、平安消费奖惩制度

平安监理控制保证体系

制度保证
1、抓好平安监理日常理
2、建立平安监理责任制
3、落实平安监理责任制
4、开展经常性的平安消费活动

6 人员装备
按照京沪高速铁路建立总指挥部监理机构设置的要求平安监理每个监理组不少于1人。人员进场后编制平安监理人员培训方案在2021年上半年在当地委托平安监视部门组织培训获得平安理资质证书。
监理六标段平安监理人员不少于10人。
7 岗位职责
7.1 平安环保室职责范围
〔1〕在监理六标工程部指导下行使平安环保理的职能。根据环保措施要求和环保监理施行细那么负责大型临时工程、砂石料场、弃土场、主要施工营地和道路以及水源保护区、风景名胜区内的施工环保监理。
〔2〕参与编制监理规划负责编制本专业的?平安监理施行细那么?单独编制?环保监理大纲?、?环保监理施行细那么?。
〔3〕审查施工组织设计中“平安技术措施〞、专项施工方案中“平安措施〞是否符合强迫性提出初步报总监理工程师审批。审批施工的环保措施。审批施工承包人平安环保体系及相关制度、措施检查并催促其完善落实。
〔4〕对施工现场平安消费情况环境保护的规定执行情况进展巡视检查发现存在平安事故隐患要求施工限时整改；情况严重的立即要求施工停工整改并向建立；平安事故隐患消除后检查整改结果；事故拒不整改或者不停工整改的除向建立外并向当地行政主部门。
对各环境敏感点和重点工程施工环保措施进展重点检查对施工中存在的环保问题进展检查落实及时下达?环境保护监理书?整改合格后签发?环境保护整改验收单?。
〔5〕除监理工地例会外根据现场需要负责组织召开环保专题会议及时研究处理施工中出现的各种环保问题。
〔6〕负责平安环保理资料的搜集、汇总和整理；每月向指挥部提交?环境监理月报?每年向指挥部提交?环境监理年度总?工程完工后提交?环境保护监理?。
〔7〕对驻地〔场〕监理组进展工作指导针对不同施工阶段或敏感点提出专项平安监理控制要点；检查主体工程的施工环保监理效果。
〔8〕做好监理日记的填写按时提供监理月报中平安消费、环保监理相关内容。
〔9〕工程开工相关平安消费、环境保护资料的归档工作。
〔10〕完成指导交办的其他工作。
7.2 驻地监理组平安监理职责
〔1〕按照?平安监理施行细那么?落实监理六标工程部平安监理制度将平安消费监理与工程质量、工、环保和控制同步施行对驻地〔场〕所辖施工区段、梁场等工程施工平安消费依法分别承当监理责任。
〔2〕根据工程建立强迫性和平安消费对所辖区段〔场〕施工编制的施工组织设计中平安消费措施局部和专项施工方案、应急救援预案及相关内容进展初步审查提出初审报监理工程部总监理工程师审批；对不符合工程建立强迫性和平安消费的责成施工修改完善。
〔3〕根据及有关平安消费、劳动保护的法律、法规和强迫性按照京沪高速铁路工程苏州指挥部的要求和监理六标工程部制定?监理规划??平安监理施行细那么?及?专项平安检查方案??专项平安监控要点?在驻地〔场〕施行平安监理过程中。协助施工开展平安宣传、教育工作；监视施工严格执行已经批准的施工方案；检查平安措施的落实情况、设备理制度的执行情况、特种大型设备检验状况等。施工现存在平安事故隐患要求施工限时整改；情况严重的应立即要求施工停工整改并向建立及向监理工程部汇报；施工对隐患没有及时整改的应立即向建立。
7.3平安监理工程师岗位职责
〔1〕平安监理工程师是工程平安消费日常平安监理工作的详细施行者在总监理工程师的指导下履行平安监理工程师职责。负责编写本专业?平安监理施行细那么?；定向总监理工程师提交平安监理工作施行情况重大问题及时向总监理工程师汇报。
〔2〕认真贯彻执行?平安消费法?、?建立工程平安消费理?、?铁路工程施工平安技术?等有关平安消费、劳动保护的法律、法规及强迫性。
〔3〕审查施工组织设计〔方案〕中的平安技术措施和危险性较大的分部、分项工程专项施工方案提出初步审查报总监理工程师审批并对执行情况进展监视检查。
〔4〕做好日常现场平安检查和对关键性作业部位的巡视掌握平安消费动态做好监视和记录。检查特殊工种作业承包人平安消费的投入及平安防护措施的落实；检查施工人员持证上岗情况对特殊工种无证上岗予以制止。和驻地监理人员共同配合对施工现场施行平安监控。
〔5〕在施行监理过程中及时制止违章指挥违章操作行为发现存在平安事故隐患要求施工限整改情况严重的要求施工暂时停顿施工须经总监理工程师批准并立即向业主汇报。
〔6〕负责平安理资料的搜集、汇总和整理；按时汇报总各监理组平安检查情况定向指挥部提交检查结果材料。
〔7〕对驻地〔场〕监理组、平安员进展工作指导针对不同施工阶段提出专项平安监理控制要点及检查方案。
〔8〕按提供监理月报平安消费监理内容；做好监理日记。
〔9〕参与平安事故的调查、分析、处理。

8 平安消费监理控制流程图〔工作程序：图4〕
施工报送施工组织设计〔平安技术措施〕或专项施工方案
驻地监理组、平安监理工程师初审
监理工程部审批〔总监〕
制定平安消费监理施行细那么和检查方案及控制措施
施工平安员现场检查
驻地监理集中平推检查与日常检查相结合将平安控制作为程序检查内容
重大平安隐患或经屡次指出仍拒不整改或不停顿施工时
监理工程部巡视检查适时预控或组织定结合检查进展平安培训和指导
发现问题按规定程序处理
否
是
下发监理工程师单或停工
向业主
是否整改〔回复〕
否
是
总监理工程复工
暂停施工〔继续执行停工〕

9 发生重大问题的应急处理工作流程图〔图5〕

按照?消费平安事故和调查处理?〔第493〕执行本着“事故原因未查清不放过；事故责任人和未受到教育不放过；整改防范措施未落实不放过；事故责任人未处理不放过〞的“四不放过〞处理。
10 平安监理的及措施
平安检查采取集中检查和日常检查相结合将平安控制列为程序检查内容将预控作为主要理手段加强对事故易发点的日常检查定检查施工对重大危险源的监控情况擅长发现平安问题对运架梁、张拉作业、跨既有线、公路、通航河道、高空作业等重点工序、关键部位实行旁站监视或过程控制做到有效监控。
⑴ 专业监理工程师结合专业分工按照?平安监理规划?、?平安监理施行细那么?和专项平安检查方案把施工现场工程质量监控和 施工平安预控同时检查。
⑵ 监理组平安监理工程师和专职平安员负责日常平安巡查发现平安隐患催促施工整改落实到位检查结果填入监理日记。
⑶ 监理组每周进展一次平安大检查对施工自查情况进展抽查检查情况纳入监理周报和 监理月报中；平安检查应有检查记录、复查结果；每月工地例会应针对平安施工中薄弱环节提出整改并催促落实重大问题及时向总监理工程师。审核施工平安技术措施监视施工逐级进展平安技术交底。
⑷ 监理工程部专职平安工程师每旬对危险性较大工程作业情况进展巡查参加建立组织的定检查每月监理例会当月施工平安检查情况。定向总监理工程师提出提供监理月报中平安监理方面的内容资料。
⑸ 发给施工的平安监理的整改必须有反应结果监理单必须有回复和监理复查记录必要时应附有影像记录。以 形式应有通话记录并及时补充书面。
11 监理细那么编写方案及要求
〔1〕监理六标工程部编写的?监理规划?〔含?平安监理规划?〕经京沪高速建立工程苏州指挥部审批后根据批准的监理规划批准的施行性施工组织设计及有关平安消费的法律、法规和工程建立强迫性及京沪高速铁路建立总指挥部?平安消费理?等规定结合京沪高速铁路第六标段工程施工的实际由平安监理工程师编制?平安监理施行细那么?经总监理工程师批准报苏州指挥部核备。
〔2〕编写?平安监理施行细那么?的要求按照?铁路建立工程监理??监理施行细那么?包括的主要内容。
?平安监理施行细那么?应针对六标段工程的实际明确平安目的、平安监理工作范围；平安监控的重要工点、重点内容；监理工作流程；监理工作的详细及措施、旁站部位和工序；针对施工平安技术措施制定专项检查方案并根据实际情况及时进展补充、修改和完善。

**高速铁路工程监理六标工程部
2021年3月30日