安全文明施工实施细则(完成).docx

目 录
1、 概述 - 1 -
1.1编制目的 - 1 -
1.2编制依据 - 1 -
1.3工程简述 - 1 -
工程建设参建单位 - 1 -
2、 安全文明施工管理目标 - 1 -
2.1安全目标 - 1 -
2.2文明施工目标 - 1 -
3、安全文明施工组织机构及职责 - 2 -
3.1组织机构 - 2 -
3.2技术保证体系 - 2 -
3.3安全监督保证体系 - 3 -
3.4安全职责 - 3 -
4、安全文明施工管理措施 - 7 -
4.1进场作业人员素质与技能管理 - 7 -
4.2安全管理制度和台账 - 8 -
4.3“两项费用”的使用管理 - 10 -
4.4安全文明施工标准化管理 - 10 -
4.5作业人员行为管理 - 11 -
4.6施工安全风险管理 - 15 -
4.7施工技术措施的编制 - 16 -
4.8安全操作规程 - 17 -
4.9安全防护装备管理 - 17 -
4.10应急预案与响应 - 18 -
5、现场安全文明施工要求及实施关键点 - 18 -
5.1项目部户外建设 - 18 -
5.2项目部办公、生活区建设 - 20 -
5.3材料站建设 - 21 -
5.4施工队建设 - 22 -
5.5施工现场安全文明施工总体布局要求 - 23 -
5.6设备、材料用品摆放定置化管理 - 24 -
5.7安全文明施工及环境保护设施 - 25 -
5.8消防设施设置 - 27 -
5.9 进入施工现场安全文明施工纪律规定 - 28 -
5.10现场清理整顿 - 28 -
5.11职业健康 - 28 -
5.12生活安全与卫生 - 28 -
5.13环保、水保要求 - 29 -
5.14成品保护与防止“二次污染” - 29 -
6、安全文明施工主要控制点及措施 - 30 -
6.1低压用电 - 30 -
6.2跨越架 - 31 -
6.3高处作业 - 32 -
6.4起重吊装 - 33 -
6.5消防安全 - 34 -
6.6施工机械的定期检验、车辆交通安全 - 34 -
6.7安全设施及防护用品控制措施 - 35 -
6.8季节性施工 - 35 -
7、附件 - 36 -
7.1重要风险控制点及其控制措施 - 36 -

1、 概述
1.1编制目的
为了贯彻“安全第一，预防为主，综合治理”的安全生产方针，规范本工程现场安全文明施工管理工作，全面推行建设工程安全文明施工标准化作业，提高安全作业环境水平，更好地贯彻实施《输变电工程安全文明施工标准》、《国家电网公司输变电工程安全文明施工标准化图册》、《国家电网公司基建安全管理规定》，全面提升项目部安全文明施工管理水平，保障作业人员和设备财产安全，指导本工程安全文明施工的全过程管理，特制定本细则。
1.2编制依据
（1） 《国家电网公司输变电工程安全文明施工标准化管理办法》国网（基建/3）187-2015
（2）法律法规及国家的有关标准
（3）业主项目部下发的 《安全文明总策划》
1.3工程简述
1、 线路架设：全长25.5公里，单回路架设，架设单地线，采用OPGW24芯光缆25.5公里，全线共用杆塔101基，其中：铁塔81基，水泥杆20基。电缆选用ZR-YJV22-26/35-3*240型370米。避雷器HY5WS-51/134型2组。
2、 光纤架设：架设一根24芯OPGW光缆做为地线，全长25.5公里，架设一根24芯ADSS光缆做为地线，全长1公里。
3、 线路全线所经地貌形态分为农田、果树地；交通条件一般。
工程建设参建单位
1）建设管单位：国网新疆疆电力公司疆南供电公司
2)设计单位：喀什天路电力设计有限责任事务所
3)监理单位：广州东宁电力监理有限公司
4)施工单位：新疆喀什电盛有限责任公司
5）运行单位:国网新疆电力公司疆南供电公司运维检修部
2、 安全文明施工管理目标
2.1安全目标
1、不发生五级及以上人身事件。
2、不发生因施工原因造成的五级及以上电网及设备事件。
3、不发生五级及以为上施工机械设备事件。
4、不发生有人员责任的一般火灾事故。
5、不发生一般环境河染事件。
6、不发生本企业有责任的重大交通事故。
7、不发生六级及以上基建信息安全事件。
8、不发生对公司造成影响的安全稳定事件。
2.2文明施工目标
努力做到“六化”：安全管理制度化；安全设施标准化；现场布置条理化；机料摆放定置化；作业行为规范化；环境协调和谐化。
3、安全文明施工组织机构及职责
国网新疆电力公司疆南供电公司建设部

3.1组织机构

技术员

艾山阿吉.买买提
材料员

周

莉
安全员

康
文
新
质检员

王
有
志

广州东宁电力监理有限公司

公司工程部 赵晓辉 公司安监部 王卫东

安全文明施工小组组长
项目经理：杨建新
信息
资料员
阿斯木古

架线施工队
段小明
组塔施工队
段小明
基础施工队
朱军

3.2技术保证体系
由项目经理、项目部及班组技术员组成现场技术保证网络。从技术上针对工程的特点提出危险点和重要控制环节与对策，明确作业方法、流程及操作要领。根据施工人员和机械（机具）配备，提出保证安全的措施。针对职业健康、环境条件，提出安全防护和文明施工的标准。提出出现危险及紧急情况时的针对性预防与应急措施。

专职安全员

康文新
技术员

艾山阿吉.买买提

架线施工队
技术员
刘常胜
组塔施工队
技术员
刘常胜
基础施工队
技术员
杨昌林

项目安全保证第一责任人
项目经理：杨建新

3.3安全监督保证体系
由项目部安全组织机构、工程科、专职安全员、施工队安全专职、各作业组兼职安全员及全员组成立体化全方位的安全监督网络。对施工全过程对照相关规程、规定、措施（作业指导书）进行跟踪监督，纠正人的不安全行为、物的不安全状态及管理上的缺陷。
项目安全监督第一责任人
项目经理：杨建新
专职安全员
康文新

架线施工队
安全员
徐海龙
组塔施工队
安全员
徐海龙
基础施工队
安全员
陈红军

3.4安全职责
3.4.1 施工项目部安全职责：
（1）负责工程项目的施工安全管理工作，履行施工合同及安全协议中承诺的安全职责，是项目施工安全的责任主体。
（2）依据国家电网公司有关规定和业主项目部的安全管理目标，并结合本公司的年度安全目标，制订施工项目部安全目标。
（3）建立施工安全管理机构，按规定配备专职安全管理人员。
（4）按规定健全安全管理制度，建立安全管理台帐。
（5）编制安全文明施工实施细则、工程施工强制性条文执行计划、安全文明施工措施补助费使用计划等文件，并报监理项目部审查，经业主项目部批准后，在施工过程中贯彻落实。
（6）进行岗前安全教育培训，并向作业人员如实告知作业场所和工作岗位可能存在的风险因素、防范措施以及事故现场应急处置措施。
（7）负责组织安全文明施工，制定避免水土流失措施、施工垃圾堆放与处理措施、“三废”（废弃物、废水、废气）处理措施、降噪措施等，使之符合国家、地方政府有关职业卫生和环境保护的规定。
（8）开展风险识别、评价工作，制订预控措施，并在施工中落实。
（9）组建现场应急救援队伍， 参与编制各类现场应急处置方案， 参加应急演练。
（10）建立现场施工机械安全管理机构，配备施工机械管理人员，落实施工机械安全管理责任，对进入现场的施工机械和工器具的安全状况进行准入检查，并对施工过程中起重机械的安装、拆卸、重要吊装、关键工序进行旁站监督；负责施工队（班组）安全工器具的定期试验、 送检工作。
（11）监督检查施工队（班组）开展班前站班会工作。
（12）定期召开或参加安全工作会议，落实上级和项目安委会、业主、监理项目部的安全管理工作要求。
（13）开展并参加各类安全检查，对存在的问题闭环整改；对重复发生的问题，深入分析并制定防范措施，避免再次发生。
（14）组织参加安全管理流动红旗竞赛活动。
（15）按照国家电网公司规定，加强对分包队伍的安全管理，监督分包队伍完善安全管理机构、按规定配备安全管理人员。
（16）及时准确上报基建安全信息。
（17）参与并配合项目安全事故调查和处理工作。
3.4.2施工队（班组）的安全职责：
（1）落实上级安全管理的规章制度和文件，消除事故隐患，杜绝违章作业，按照制度化、规范化、标准化的要求，在保证职工安全与健康的前提下组织施工，努力实现零事故的安全目标。
（2）开展安全教育培训和岗位练兵活动，提高职工的安全意识、安全操作技能和自我保护能力。
（3）组织开展安全日活动，总结与布置安全工作。每天坚持“站班会”，做到“三查”（查衣着、查“三宝”、查精神状态）、“三交”（交任务、交安全、交技术），坚持先交底后施工，落实现场作业的各项安全技术措施。
（4）按规定开展安全检查，及时发现并解决存在的安全隐患。
（5）按规定周期检查、试验、保养中小型机械和安全防护用品，实行建帐、建卡，挂牌（明确管理人、安全操作规程）管理。
（6）开展文明施工管理，进场设备、材料应码放整齐，当天施工结束应做到工完、料尽、场地清。
（7）考核职工的安全施工和遵章守纪情况，奖惩分明，树立遵章守纪的良好风气。
（8）按规定对发生的各类事故及时报告，分析原因，吸取教训，改进安全工作。
（9）做好安全管理工作记录，妥善保存安全管理资料。
3.4.3 施工项目部人员安全职责：
安全职责一览表
序号
项目主要负责部门人员
安全管理职责
1
项目经理
（1）负责施工项目部各项管理工作，是本项目部安全第一责任人。
（2）组织建立本项目部安全管理体系，保证其正常运行，并主持项目部安全会议。
（3）组织确定本项目部的安全目标，制定保证目标实现的具体措施。
（4）组织编制符合工程项目实际的项目管理实施规划（施工组织设计）、安全文明施工实施细则、工程施工强制性条文执行计划、现场应急处置方案等项目管控文件，报监理项目部审查，业主项目部审批后，负责组织、实施。
（5）负责组织对分包商进场条件进行检查，对分包队伍实行全过程的安全管理。
（6）保证安全技术措施经费的提取和使用，确保现场具备完善的安全文明施工条件。
（7）定期组织开展安全检查、日常巡视检查，并对发现的问题组织整改落实，实现闭环管理。
（8）负责组织对重要工序、危险作业和特殊作业项目开工前的安全文明施工条件进行检查，落实并签证确认。
（9）组织落实安全文明施工标准化有关要求，促进相关工作的有效开展。
（10）参与或配合工程项目安全事故的调查处理工作。
2
项目副经理
（1）按照项目经理的要求，对职责范围内的管理体系正常有效运行负责。
（2）按照项目经理的要求，负责组织安全管理工作，对施工班组进行业务指导。
（3）掌握分管范围内的施工过程中安全管理的总体情况，对安全管理的有关要求执行情况进行检查、分析及纠偏；组织召开相关安全工作会议，安排部署相应工作。
（4）针对工程实施和安全检查中出现的问题，及时安排处理。重大问题提请项目经理协调解决。
（5）组织落实分管范围内的安全文明施工标准化有关规定、职业健康和环境保护有关要求，促进安全工作有效开展。
（6）完成项目经理委派的安全专项管理工作，并对工作负全面责任。
（7）参与或配合项目安全事故的调查处理工作。
3
项目技术负责人
（1）贯彻执行国家电网公司、网省公司和本公司颁发的安全规章制度、技术规范、标准。组织编制符合工程实际的实施性文件和重大施工安全技术方案，并在施工过程中负责技术指导。
（2）组织相关施工作业指导书、安全技术措施的编审工作；组织项目部安全、技术等专业交底工作。
（3）组织项目部安全教育培训工作。
（4）定期组织项目专业管理人员检查或抽查工程安全管理情况，对存在的安全问题或隐患，落实防范措施。
（5）参与或配合项目安全事故的调查处理工作。
（6）协助项目经理做好其他与安全相关的工作。
4
项目部专（兼）职安全员
（1）协助项目经理全面负责施工过程中的安全文明施工和管理工作，确保施工过程中的安全。
（2）贯彻执行国家电网公司、网省公司和本公司颁发的规章制度、安全文明施工规程规范，结合项目特点制定安全文明施工管理制度，并监督指导施工现场落实。
（3）负责施工人员的安全教育和上岗培训，参加项目总工组织的安全交底。参与有关安全技术措施等实施文件的编制，审查安全技术措施落实情况。
（4）负责制定工程项目基建安全工作目标计划。负责编制安全防护用品和安全防护用品的购置计划。负责建立项目安全管理台帐。
（5）负责检查指导施工队、分包队伍安全施工措施的落实工作，并督促施工队、分包队伍提高专业工作水平。
（6）监督、检查施工场所的安全文明施工情况，组织召开安全专业工作例会，总结安全工作。
（7）参与或配合安全事故的调查处理工作，负责落实整改意见和防范措施。有权制止和处罚施工现场违章作业和违章指挥行为。
（8）督促并协助施工班组做好安全防护用品、用具和重要工器具的定期试验、鉴定工作。
（9）开展安全文明施工的宣传和推广安全施工经验。
5
施工队（班组） 长的安全职责
（1）负责施工队（班组）日常安全管理工作，对施工队（班组）人员在施工过程中的安全与健康负直接管理责任。
（2）组织施工队（班组）人员进行安全学习，执行上级有关基建安全的规程、规定、制度及措施，纠正并查处违章违纪行为。
（3）负责新进人员和变换工种人员上岗前的安全教育培训。
（4）组织安全日活动，总结与布置施工队（班组）安全工作，并作好安全活动记录。
（5）组织施工队（班组）人员开展风险识别、评价活动，制定并落实风险预控措施。
（6）组织每天的“站班会”，班后进行安全小结。
（7）每天检查施工场所的安全文明施工状况，督促施工队（班组）人员正确使用安全防护用品和用具。
（8）组织工程项目开工前的安全技术交底工作，对未参加交底或未在交底书上签字的人员，不得安排参加该项目的施工。
（9）负责施工项目开工前的安全文明施工条件的检查、落实并签证确认。
（10）实施安全工作与经济挂钩的管理办法，做到奖罚严明。
（11）配合施工队（班组）安全事故的调查，组织施工队（班组）人员分析事故原因，落实处理意见，吸取教训，及时改进安全工作。

6
施工队（ 班组） 专（兼） 职安全员的安全职责
（1）协助施工队（班组）长组织学习、贯彻基建安全工作规程、规定和上级有关安全工作的指示与要求。
（2）协助施工队（班组）长、进行施工队（班组）安全建设，开展安全活动。
（3）协助施工队（班组）长、组织安全文明施工。有权制止和纠正违章作业行为。
（4）协助施工队（班组）长、进行安全文明施工的宣传教育。
（5）检查作业场所的安全文明施工状况，督促施工队（班组）人员执行安全施工措施及正确使用安全防护用品、工器具。
（6）协助施工队（班组）长做好安全活动记录；保管有关安全资料。

7
施工人员的安全职责
（1）学习基建安全工作的有关规程、规定、制度和措施，自觉遵章守纪，不违章作业。
（2）正确使用安全防护用品、工器具，并在使用前进行可靠性检查。
（3）参加施工项目开工前的安全技术交底，并在交底书上签字。
（4）作业前检查工作场所，落实安全防护措施，确保不伤害自己，不伤害他人，不被他人伤害，下班前及时清扫整理作业场所。
（5）严禁操作自己不熟悉的或非本专业使用的机械设备及工器具。
（6）爱护安全设施，未经工地专职安全员批准，不得拆除或挪用安全设施。
（7）施工中发现不安全隐患应妥善处理或向上级报告。对无安全施工措施和未经安全交底的施工项目，有权拒绝施工并可越级报告；有权对施工现场的作业条件、作业程序和作业方式中存在的安全问题提出批评、检举和控告；有权拒绝违章指挥和强令冒险作业；有权制止他人违章；在施工中发生危及人身安全的紧急情况时，有权立即停止作业或者在采取必要的应急措施后撤离危险区域。
（8）参加安全活动，积极提出改进安全工作的建议。
（9）发生人身事故时应立即抢救伤者，保护事故现场并及时报告；接受事故调查时必须如实反映情况；分析事故时积极提出改进意见和防范措施。

4、安全文明施工管理措施
4.1进场作业人员素质与技能管理
4.1.1上岗前结合工程特点，对所有员工进行“安规”及相关安全文明施工知识的培训教育；考试不合格的人员不得上岗。
4.1.2 分部分项工程开工前，安全技术措施交底未履行签字确认的作业人员不得上岗。
4.1.3 每天上班前开站班会，交任务、交技术、交安全；查衣着、查“三宝”、 查精神状态。未参加站班会的作业人员不得上岗。

图4-1 现场站班会照片
4.1.4特殊工种人员全部经过培训考试合格，持证（有效期内）上岗。
4.1.5工作人员应至少每年进行一次体检，有不适宜输电线路施工的病症者不得参加施工。
4.1.6未满18周岁的人员严禁进入现场参加施工作业。新入厂人员未经过三级安全教育严禁参加施工作业。
4.1.7不熟知本岗位上的安全职责，不熟知作业过程中的危险因素及控制措施，不熟悉现场应急处置方案基本内容的人员不得上岗。
4.2安全管理制度和台账
4.2.1管理制度：为搞好工程施工的安全文明施工，使安全文明施工做到有章可循，努力做到安全管理制度化，落实国家电网公司《基建安全管理规定》的要求，项目部应健全并严格执行（不少于）以下规章制度：
（1） 安全施工责任制度
（2） 安全教育培训制度
（3） 安全施工检查制度
（4） 安全例会制度
（5） 安全施工措施编审和交底制度
（6） 安全活动制度
（7） 安全监护制度
（8） 安全用电管理制度
（9） 安全防护装备管理制度
（10） 施工机械及工器具安全管理制度
（11） 车辆交通安全管理制度
（12） 安全文明施工管理制度
（13） 安全奖惩制度
（14） 消防保卫管理制度
（15） 安全文明施工措施补助费使用管理办法
（16） 反违章考核管理制度
（17） 改、扩建工程施工安全管理制度。
4.2.2管理台账：项目部按照本工程的实际需要，结合国家电网公司施工项目部标准化工作手册与《基建安全管理规定》的要求，建设完善的（不少于）以下内容的安全管理台帐：
（1） 安全施工有关法律、法规、技术标准、规程、规范等依据性文件（含清单）；
（2） 施工安全管理工作制度；
（3） 安全文件、安全简报及收发、学习记录；
（4） 安全培训、考试记录及新进人员三级安全教育卡片；
（5） 安全例会及安全活动记录；
（6） 特种作业及专、兼职安全人员登记档案；
（7） 登高作业人员体检情况登记表（含分包单位登高作业人员）；
（8） 分包商安全资质及现场准入审（复）查表；
（9） 环境因素、风险因素识别、风险评价和风险控制措施表；
（10） 安全技术措施计划（含文明施工措施计划）及安全文明施工措施补助费使用记录；
（11） 安全用品台帐及领用记录；
（12） 安全工器具台帐及检查试验记录；
（13） 安全施工作业票及安全技术措施交底记录；
（14） 现场应急处置方案及演练记录；
（15） 安全检查记录及安全隐患整改通知单、复检；
（16） 工程项目安全管理自评价记录；
（17） 安全奖惩登记台帐；
（18） 各类安全报表及安全事故调查处理记录。
4.3“两项费用”的使用管理
依据有关规定，制定落实安全文明施工措施补助费的措施，做到两个“确保”即确保费用的有效使用，为安全文明施工提供物质保障。确保“两项费用”的专款专用。
（1）开工前编制项目工程安全技术措施计划（含文明施工措施计划），经审批后实施。
（2） 负责安全文明施工措施的落到实处，如安全设施、文明施工设施的制作（购置）、安装、使用、日常管理和维护工作。
4.4安全文明施工标准化管理
4.4.1严格按照《国家电网公司输变电工程施工项目部标准化工作手册》组织施工，按照国家电网公司输变电工程标准工艺中的示范工艺和施工方法进行施工，保证安全文明施工目标的实现。
4.4.2按照国家电网公司企业标准《输变电工程安全文明施工标准》（Q/GDW 250-2009）布置项目部（包括生活区、工作区）、材料站（仓库）、施工队驻地、施工现场。创造清洁、卫生、安全的工作、生活场所。
4.4.3负责统一管理和发放安全施工措施类及安全文明施工类物品（包括：安全帽、安全带、速差自控器、安全自锁器、下线爬梯、标识牌、警示牌、提示牌、应急药箱、孔洞盖板、验电器、施工电源箱、接地线、各式围栏、提示遮拦等），整个项目部（含分包商）保证整齐划一，各类物品应满足国家电网公司《输变电工程安全文明施工标准》要求，符合现场实际需求，项目部各级施工管理人员负责监督指导。
4.4.4按照《关于利用数码照片资料加强输变电工程安全质量过程控制的通知》（基建安全（2007）25号文）进行安全管理类数码照片的采集和管理。
4.4.5工程建设过程中，通过安全巡查、隐患曝光、专项整治、奖励处罚等手段，促进项目部、各施工队（班组）及全体施工人员做好现场安全文明施工管理，持续提高现场安全文明施工水平。
4.4.6在每月项目部安全文明施工大检查过程中组织检查《安全文明施工标准》在现场的实施情况，确保内容得到有效落实。
4.4.7监督检查并指导分包商落实各项安全文明施工措施，将安全文明施工与其经济效益挂钩，并将其安全文明施工水平作为其业绩考核指标之一。
4.4.8配合业主项目部举行的安全管理流动红旗等有关竞赛活动，落实竞赛活动的有关要求，准备参赛材料，对照竞赛标准开展自查整改，提高项目部的安全文明施工水平，使项目部安全文明施工达到竞赛标准要求。
4.4.9在工程建设过程中及时收集、整理施工过程安全资料。
4.4.10竣工前，及时修整和恢复在建设过程中受到破坏的植被，以防水土流失。
4.4.11在工程建设过程中及时收集、整理施工过程安全健康与环境方面资料。
4.5作业人员行为管理
作业人员必须严格按照安全工作规程和安全技术措施施工。工程开工前对危险源进行辨识、评价，制定出预控和防范措施。规范作业人员在施工全过程中的安全文明施工行为，提高作业人员的安全文明施工意识和“四不伤害”能力；杜绝或最大限度减少下列作业性违章、装置性违章、指挥性违章、文明施工违章现象的发生。
4.5.1作业性违章
指在工程施工中，从业人员个人不遵守电力建设安全工作规程、安全管理规定、安全 管理制度、安全施工技术措施等的一切不安全行为。
（1） 进入施工现场不戴安全帽或佩戴不正确，坐、踢安全帽；
（2） 酒后进入施工现场；
（3） 随意移动、损坏、拆除安全设施或移作他用；
（4） 非电工私拉乱接电源；
（5） 将电源线钩挂在开关上或直接插入插座内使用；
（6） 使用的电动工器具未安装漏电保护器；
（7） 高处作业随手抛掷工器具、消耗性材料等物件；
（8） 高处作业的工器具不系保险绳、无防坠落措施；
（9） 擅自穿越安全警戒线；
（10） 按规定须使用接地线的施工未装接地线；
（11） 擅自拆除隔离层，或经批准拆除但未设明显警告标志以及未及时恢复；
（12） 起重工作无统一明确的指挥信号，盲目指挥；
（13） 非起重人员指挥起吊及非特种作业人员从事特种作业的；
（14） 吊物捆扎、吊装方法不当。在吊物上堆放，悬挂零星物件。在吊物下方随意走动；
（15） 起吊超过额定负荷的吊物；
（16） 歪拉、斜吊，被吊物上站人或被吊物上附有浮游物时起吊；
（17） 带棱角、刃口的物件未包、垫起吊；
（18） 无证操作、驾驶各种机动车辆；
（19） 现场车辆运输装运设备未绑扎牢靠、或装运材料散落地面；
（20） 运行中将转动设备的防护罩打开或将手伸入遮栏内，戴手套或用布、棉纱对转动部分进行清扫或检查维修等；
（21） 在易燃易爆或禁火区域携带火种、吸烟、动用明火；
（22） 随意损坏用电设施或照明灯具；
（23） 施工现场随意用明火取暖者；
（24） 焊接工作前未清理周围的易燃物，工作结束后未检查清理遗留物，以致于留下火灾隐患。
（25） 吊线盘等物件从人身、驾驶室或电力线上空越过, 用吊车或绞磨起吊埋入地下的钻桩、地锚；
（26） 利用树木或临近电力线水泥杆等当作牵引或制动等主要受力锚桩；
（27） 绞磨尾绳 1 人拉尾绳、拉绳人员位于锚桩前面或站在绳圈内或精力不集中（会导致受力钢丝绳突然让劲）；绞磨人员松尾绳进行卸荷，钢丝绳缠绕少于 5 圈；
（28） 拆挂绝缘子串和放线五轮滑车直接用人松放，垂直下方有人；
（29） 导线、地线升空作业直接用人力压线；高处作业人员安全带(绳)随意拴在不牢固的构件上，低挂高用；
（30） 作业人员上下铁塔不沿脚钉或爬梯攀登，沿单根构件上下或利用绳索、拉线下滑；
（31） 耐张塔断线施工时，人员站在滑车上断线，平衡挂线时在耐张塔两侧的同相导线上进行其它作业；
（32） 跨越架的宽度未超出新建线路两边线各1.5m（电力线等重要跨越2m）；架顶两侧未装设外伸羊角；
（33） 作业人员在带电线路跨越架内侧攀登或作业，并从封顶架上通过；
（34） 线路停电时不与线路单位办理工作票和相关手续、或手续不健全；
（35） 挂、拆接地线时操作人员未使用绝缘棒(绳)、或不戴绝缘手套、不穿绝缘鞋；
（36） 塔腿地脚螺帽未拧紧、或部分未戴螺帽便进行组塔；
（37） 牵张机上的导线或牵引绳带张力过夜时未对其采取临锚安全措施。

4.5.2装置性违章
指工作现场的环境、设备、设施、及工器具，不符合电力建设安全工作规程、安全管理规定等的一切不安全状态。
（1）电焊机等小型施工机械无可靠防雨防曝晒设施；
（2）焊把或电焊机二次线绝缘不良，有破损；
（3）电焊机外壳无接零或接地保护设施；
（4）现场低压配电开关、插座，护盖不全，导电部分裸露；
（5）一个开关控制两台及以上电动设备；
（6）电源箱无漏电保安器或漏电保安器失灵、损坏；
（7）跨越架搭设后未经使用部门验收合格并挂牌后就使用；
（8）垂直攀登作业未设置和正确使用攀登自锁器或速差自控器；
（9）高处交叉作业、拆除工程等危险作业，四周无安全警戒标志旗绳；
（10）易燃、易爆区、重点防火区、消防器材配备不齐，不符合消防规程的要求，无警示标志；
(11) 起重机械制动、信号装置、显示装置、保护装置失灵或带病作业；
（12）使用不合格的吊装工器具、或未按规程要求定期检验；
（13）机械转动、带电部分无保护罩。
（14）使用严重锈蚀、绳芯损坏或绳股挤出、压扁严重的钢丝绳；
(15）钢丝绳绳卡压板不在钢丝绳主要受力的一边，正反交叉设置；
（16）插接的环绳或绳套，其插接长度小于300mm，或小于钢丝绳直径的15倍；
（17）高处吊绳滑车没有封口保险措施；
（18）牵、张制动器(刹车)等安全装置不齐全、不完好；
（19）架线前，施工段内的铁塔没有接好接地体或用铁丝缠绕在塔上；
(20)牵、张机出线端的牵引绳及导线上安装的接地滑车不全；
（21）跨越不停电线路时，两侧铁塔未挂接地式放线滑车；
（22）耐张塔挂线前，未将耐张绝缘子串短接；
(23) 附件安装作业区间两端和线段上未按施工方案要求装设接地线，或作业人员在未装设接地线的情况下进行附件安装；
(24) 各种地锚未按施工方案规定布设。
4.5.3指挥性违章
指各级领导直至施工负责人，违反安全法律、法规和保证人身设备安全的安全技术措施进行劳动组织与指挥的一切行为。
（1）发布违反有关安全生产法令、法规和规章制度的命令，违章指挥施工；
（2）无视安全管理部门、安全管理人员的警告，未及时消除事故隐患；
（3）对工人发现的装置性违章和存在的技术人员所拟定的装置性违章不闻不问，不组织消除；
（4）不认真吸取教训，未及时采取有效措施，致使同类事故重复发生；
（5）无视现场规章制度建设，现场规章制度不健全；
（6）不按照公司分包管理制度项目部私自分包；
（7）安排未经安全教育或安全考核不合格的人员进行现场施工；
（8）未组织全员体检；
（9）未组织应急演练；
（10）未按规定发放劳保用品；
（11）安排不具备特种作业资格的人员进行特种作业；
（12）违反职业禁忌症的有关规定，安排不符合身体健康要求的人员上岗；
（13）违章指挥，默认工人违章作业、冒险作业、在没有可靠的技术措施和安全保障措施的状态下施工；
（14）项目部未进行每月一次的安全大检查；
（15）项目部未召开每月一次的安全例会；
（16）班组未进行每周一次的安全检查；
（17）班组未开展每周一次的安全日活动；
（18）未进行施工项目开工前安全施工环境的及危险因素的辨识；
（19) 未按隐患整改通知单要求整改或未整改；
（20) 班组长（施工负责人）班前不进行站班会、不宣读工作票；
（21) 重大的起重、运输作业、特殊高处作业等危险性作业项目，未指定监护人；
（22) 施工项目无安全措施或未交底，施工负责人就组织施工；
（23) 施工负责人、审批者不按安规要求填写、签发安全施工作业票；
（24) 施工负责人擅自更改经批准的技术措施、安全措施或安全施工作业票；
（25) 安排或默许六级以上大风或恶劣天气时进行高处露天作业，或霜冻、雨雪天气进行高处作业无防滑、防坠落、防寒防暑措施；
（26) 安排或默许工作地点风力达到六级及以上时进行起吊作业，或遇有大雪、大雾、雷雨等恶劣天气，或照明不足指挥人员看不清工作地点，操作人员看不见指挥信号时进行起吊作业；
（27) 安排或默许不具备相关安全知识，不会使用消防器材的人员在易燃区工作；
（28) 擅自决定变动、拆除、挪用或停用安全装置或安全设施；
（29) 安排或默许机械设备未按计划检修、带病运行、超负荷运行；
（30) 发生事故（包括未遂事故）后不及时上报，未组织并主持对事故进行调查、分析；
（31) 进行违章或事故处罚时，默许或指使有关人员降低处罚标准或免于处罚；
（32) 对作业性违章、装置性违章不制止、不纠正或不进行处罚和教育。
4.5.4文明施工违章
指在工程施工中，不遵守电力建设文明施工规定的一切不文明施工的行为。
（1） 各施工作业点未做到工完料尽场地清；
（2） 在施工现场的禁烟区吸烟以及施工时吸烟；
（3） 随意损坏消防器材或挪作他用；
（4） 拆除的跨越架、架杆等不及时运走的，堆放杂乱；
（5） 现场材料、构件、设备堆放杂乱，野蛮装卸；
（6） 办公室、工具房、食堂、宿舍等地方的室内、外环境卫生状况差。
（7） 办公场所、宿舍及其门前屋后及工具房有杂物和垃圾，排水系统不畅通，场地路面不平整、有积水；
（8） 各工序施工产生的废料、废包装物没有统一回收和堆放。
（9） 不按规程、规定拆除跨越架，拆除时上下同时作业或将跨越架整体推倒；
（10） 从业人员施工现场穿拖鞋、短裤、打赤膊。
（11） 施工现场未设厕所或小便处，办公区厕所有异味。
4.6施工安全风险管理
4.6.1施工中认真落实网省公司和建设单位、业主项目部的安全风险管理相关工作要求。
4.6.2工程开工前，按照《国家电网公司电网工程施工安全风险识别、评估及控制办法（试行）》（国家电网基建〔2011〕1758号）根据本工程项目建设特点、现场实际施工特点，进行危险源辨识、评价，制订预控措施，针对辨识出的重大危险源，编制本工程《三级及以上施工安全风险识别、评估和预控清册》。
4.6.3在各工序施工作业指导书中，根据不同施工工艺、技术方法制订相应的安全措施。
4.6.4通过安全交底，向施工项目部全体人员交代清楚本工程项目存在的主要安全风险及采取的预控措施。
4.6.5在工程开工前的安全教育培训及考试中，应有针对本工程制订的危险因素控制措施内容。
4.6.6在施工过程中，根据工程进度情况，及时更新设立于施工现场的危险源及预控措施警示牌。每份安全施工作业票中应有针对工作内容的危险源分析及预控措施。
4.6.7起重机械风险管理应严格执行《国家电网公司电力建设起重机械安全监督管理办法》、《国家电网公司电力建设起重机械安全管理重点措施（试行）》。
4.6.8在施工过程中，通过班组每天安全检查、施工队每周安全检查、项目部专职安全员日常安全巡查、项目部每月例行安全检查、项目部专项安全检查、参加上级安全检查活动，检查施工过程中危险源辨识、风险控制措施落实情况，及时纠正施工过程中的不符合现象
4.6.9本工程安全风险管理采用LEC法分级管理，一般风险（1级、2级）由项目部制定控制措施设专人对一般风险实时监控，重大风险（3级及以上）由项目部制定控制措施，报监理部审批后由监理部、项目部共同监控。
4.7施工技术措施的编制
为使安全文明施工做到“立体化、全方位”管理，加大安全文明施工的过程控制与预防。认真编写并严格执行下列作业指导文件、措施文件，执行过程中根据工程项目实际情况调整、增添相应施工技术措施。
（1）安全文明施工实施细则
（2）环境保护施工实施细则
（3）水土保持施工实施细则
（4）施工强制性条文实施计划；
（5）安全通病防治措施；
（6）施工安全风险识别、评估和预控清册
（7）三级及以上施工安全风险识别、评估和预控清册；
（8）现场应急处置方案并组织演练。
（9）基础施工作业指导书；
（10）组塔施工作业指导书；
（11）架线施工作业指导书；
（12）基础、组塔、架线安全保证措施；
（13）安全文明施工措施补助费使用计划；
4.8安全操作规程
为了保证各种施工机械的正确使用，避免因操作不当而发生机械损坏、人员伤亡事故，本工程建立完善以下机具设备安全操作规程：
（1）发电机安全操作规程 ；
（2）电焊机安全操作规程 ；
（3）钢筋切断机安全操作规程 ；
（4）砂轮切割机安全操作规程 ；
（5）钢筋弯曲机安全操作规程 ；
（6）钢筋调直机安全操作规程 ；
（7）砼搅拌机安全操作规程 ；
（8）汽车起重机和轮胎起重机安全操作规程；
（9）正(反)循环旋转钻机操作规程；
（10）张力机安全操作规程 ；
（11）牵引机安全操作规程 ；
（12）液压机安全操作规程 ；
（13）机动绞磨安全操作规程 ；
4.9安全防护装备管理
4.9.1进入施工现场人员必须正确佩戴安全帽；
4.9.2进入现场的施工人员应穿符合安全要求的工作服（安监人员外着红马甲），着装力求整齐统一；
4.9.3从事特殊作业的人员，应穿着专用特殊防护服（如静电屏蔽服、电焊帽等）；
4.9.4高处作业的施工人员必须人手一条安全带、工具包，并在施工中正确使用攀登自锁器、速差自控器、个人保安接地线；
4.9.5进入施工现场的施工人员不得打领带，不宜戴戒指、手链等饰物；
4.9.6施工人员应穿符合本工种安全要求的工作鞋，进入施工现场的施工人员严禁穿拖鞋、露脚趾凉鞋和高跟鞋；
4.9.7进入施工现场的施工人员严禁穿短裤、背心、裙装和打赤膊。
4.10应急预案与响应
4.10.1确保人、财、物等应急资源要始终处于受控状态（专款专用），确保必