如何进行建筑施工安全管理讲义.docx

浅谈对建筑施工中安全管理资料的建立和如何进行建筑施工安全管理
—对《建筑施工安全检查标准》（JGJ3P—2011）的理解和体会
发言人：安全部
建筑施工顺序、建筑施工特点、建筑施工依据及名词
1、什么是建设工程
《建设工程安全生产管理条例》第一章第二条规定：“本条例所称建设工程，是指土木工程、建设工程、线路道路和设备安装工程及装修工程”。
2、 什么是建筑施工
是利用土木等材料，用人工和机械操作的形式和方法、建造、保养、修理和拆除永久性或临时性的大、中、小型建筑物和构筑物的过程。
3、 什么是建筑施工现场？
利用土木等材料，用人工和机械操作的形式和方法，完成建造、保养、修理和拆除永久性或临时性的大、中、小型建筑物和构筑物的场所。
4、 什么是建筑施工顺序？
是根据建筑安装结构特点，生产流程，施工方法以及建筑施工的特有规律，而对施工各主要环节所做出的先后次序和配合衔接的安排。它是符合工程质量好，施工安全，工期短，经济效益高的目标。
（1） 建筑物（构筑物）开工与竣工的先后顺序应满足工艺流程和配套投产的要求及投入使用的要求。
（2） 先地下后地上的原则，即先进行地下管网（电缆）和基础施工，然后再进行地面以上的工程的施工。这样才不会影响材料的堆放和现场运输，也不会给安全留下隐患。尤其在雨季施工时，避免雨水顺沟槽流入地基，造成基础塌陷事故。
（3） 先土建后安装的原则。当然为避免事后在建筑物上开槽、凿洞，在土建施工中，安装必须紧密配合，做好预留槽、洞和预埋铁件，以确保结构安全。
（4） 先主体、后装修原则。在土建施工中，一般是先主体结构，后维护结构，最后进行装修。多层建筑、室外采用上下主体交叉作业时，应保证以完工程和后建工程不被（不受）损害，损坏，同时必须采取隔离措施，并有可靠遮挡。如做不到隔离和可靠遮挡，不准在同一垂直面上交叉作业。
（5） 室内应先屋面防水，后室内抹灰。抹灰且应先顶棚后立墙、再地面，最后是踢脚线，并在上层地面完工后，方可做下层天棚。
（6） 管道、沟渠应先下游后上游，以便利于排出沟内积水和有利于沟底找坡。
5、 建筑施工目的是什么?
建筑施工目的是：通过施工手段，建成能满足各种不同使用功能的建筑物、构造物。
6、 建筑施工的依据是什么？
建筑施工必须有以下依据：
（1） 施工图：施工图是“工程的语言”，是组织施工的主要依据。“按图施工是施工人员必须遵守的一条准则。”
（2） 施工验收规范：这是国家根据建筑技术政策、施工技术水平，建筑材料的发展，新施工工艺的出现等情况，统一制定的建筑施工法规。这些法规规定了对建筑施工中分部分项工程施工关键技术要求和质量标准，作为衡量建筑施工技术水平和工程质量的基本依据。
（3） 施工技术操作规程：它是规定要达到规范要求和标准所必须遵循的具体操作方法。规程中对建筑安装工程的施工技术标准、质量标准、材料要求、操作方法设备和工具使用，施工安全技术以及暑期、雨季、冬季施工技术等做出了详细的规定。
（4） 施工组织设计：它是建筑施工企业根据任务各建筑对象针对建建筑物的特点和要求，结合本企业的施工技术水平和条件，对全部施工所做的部署和安排，用以指导施工全过程。它是企业管理的重要的经济技术文件。
（5） 定额:主要包括预算定额，劳动定额和单价手册等。它是施工材料种类、数量、报价的主要依据。
（6） 施工图预算（或称设计预算）
（7） 施工预算：它是施工单位内部编制的一种预算。它是在设计预算的数字控制下，由施工单位依据施工定额，结合施工组织设计中的平面布置，施工方法，技术组织与安全措施等，并根据现场实际情况。考虑节约因素后，在施工前编制的经济文件。它是企业内部进行经济核标的重要依据。
二、 建筑施工的特点
建筑施工是生产建筑产品的，建筑产品的特性是：它的体积大，不能轻易移动。建筑产品建造的规律是：只能在使用它的地方进行建造，并且他的使用功能是多样的，使用地点与条件也是有差异的。
建筑产品形式多样，很难实现标准化，主要服从于各行业的需要和审核观点，结构形式多变，施工方法也必须随时改变。
建筑施工的特点表现在如下几个方面：
1、 施工的流动性
它是由“产品的固定性”所决定的。建筑施工的最终产品是不能轻易移动的。主要表现为：建筑施工队伍在不同的工地及不同的地区进行流动；作业人员在一个工地范围内，在不同建筑对象上流动；各工种作业人员在同一建筑物内在不同部位流动；各种机械设备，电器设备、设施都随着工程的进展，上、下、左、右，上升、下降不停的流动，作业条件随之改变，不安全因素也随时可能出现。
2、 施工条件变化大，可变因素多，不可预测的因素也多。建筑施工的条件可分为：如地形、地质、水文、气候和技术条件：如结构类型、技术要求、技术水平、施工水平，材料、半成品质量等；社会条件：如物质供应，运输专业化，协作条件等。
由于这些条件是多变的，所以建筑施工的预见性，可控性比较差。
3、 施工涉及面广，综合性强，安全条件差。
从建筑企业内部来说，建筑生产是多工种的综合施工作业。从企业外部来说，往往需要专业化企业，材料供应，运输、公共事业、市政设施等其他部分配合协作。多以综合性很强。施工现场的环境条件多变，安全条件差。
4、 建筑施工多数在露天作业，受自然气候条件影响大，如：风、雨、雪、酷热、严寒等天气变化，常常影响施工作业的顺利进行。
5、 施工人员不稳定。就目前来看，施工企业的人员（指作业人员）农民工、季节工、临时工、是建筑施工企业的骨干力量，随时来，随时走，很不稳定。
6、 采用竞争性招标。工程项目存在多种城承包形式，还有被转包的情况。安全管理难度大，安全防护效果差。
7、 建筑施工自主性差，有一定的依附性。建筑施工目前是在有用户的情况下进行的，它依附于基本建设计划和建设单位，对管家经济状况反映敏感。
8、 施工队伍经常流动，少则城南城北，多则百里千里，作业战线长，施工管理困难，暂设工程多，安全条件差。
9、 机械化程度低，大量工作还靠手工劳动。
10、 建筑结构复杂，必须多工种相配合，多单位（土方、土建、电气、消防、水暖、吊装、安装、运输、装修）交叉配合施工，衔接不当就可能造成相互伤害。
名词：
企业负责人：是指对本企业日常生产，经营活动和安全生产工种全面负责，并有生产敬仰决策权的人。
项目经理：是指由企业法定代表人授权，负责建设工程项目管理的负责人。

施工现场安全管理任务内容构成

软件系统
硬件系统

信 息 流
作 业 人 员
物 流 能 流
工 艺 设 备
劳 动 组 织
劳动 制 度
操 作 规 程
作 业 方 法
场 所 条 件

投入
产出
生 产 运 行 与 控 制 过 程

生产目标
计划
组织
协调
场 所
设 备
物 流

管理目标
管 理 任 务
管 理 内 容

人 员
作 业
制 度
治 理
优 化
规 范
安全目标

硬件：生产方场所、空间环境、气候条件、工艺、设备工具、材料、物质、能量流、作业人员
软件：作业方法、设备、工具、防护措施、设施、安全技术、操作规程、生产、安全、卫生、质量、环境管理制度、劳动组织等
现场系统：复杂系统。外部环境变化影响整个企业，企业生产经营目标、方针、决策和措施都在直接影响现场的运行。
建设工程施工现场
一、 建设工程开工的基本条件
1、 建设工程安监备案申报资料申报完毕并经审核合格；
2、 制定了各项安全生产规章制度和保证施工安全的各项措施；
3、 具备执业资格的各关键岗位人员已按规定要求配备；
4、 按照《中华人民共和国建筑法》的有关规定，为全部作业人员办理了意外伤害保险；
5、 已申报安全生产监督，并经市级建设行政主管部门对现场工程开关条件审查合格，并已取得了施工许可证和《工程开工安全条件审查合格证》；
6、 已签属了《经营承包合同》和《安全生产责任状》。
二、 施工现场应当具备和达到的基本要求
1、 施工现场应实行封闭管理，建筑物和现场四周用围挡进行维护。围挡材料应当选用砌体，金属板材等硬质材料，围挡高度符合行业标准规定。出入口应固定前后二个并设置大门，有有关标志牌和企业标识、标语、配备门卫人员和建立门卫制度，有车辆冲洗设施和规定。禁止与本施工作业无关人员进入施工现场。
2、 施工现场应有总平面布置的设计，应有五牌二图。施工现场总平面布置的设计和实施应有利于生产并符合安全、文明施工的要求，符合消防、防洪、防风、防雨、防爆、防震、防雷及卫生要求。
3、 施工现场各种临时设施，应符合总平面图布置图的布置要求，并符合消防安全管理规定，保持生产与生活用房之间的安全距离。一般情况下，易燃易爆危险品库房与在建工程的防火间距不应小于15mm，可燃材料堆场与加工场，固定动火作业场与在建工程的防火距离不小于10m。其它临时用房，临时设施与在建工程的防火距离不应小于6m；当办公用房、宿舍成组布置时，其防火间距可适当减小，但应符合下列规定：①每组临时用房的栋数不应超过10栋，组与组之间的防火间距不应小于8m；②组内临时用房之间的防火间距不应小于3.5m，当建筑构件燃烧性能等级为A级时，其防火间距可减少到3m。详见下表规定：
施工现场主要临时用房，临时设施的防火间距（m）
名称间距
办公用房宿舍
发电机房变配电房
可燃材料库房
厨房操作间、锅炉房
可燃材料堆场、加工厂
固定动火作业场
易燃易爆危险品库房
办公用房
4
4
5
5
7
7
10
宿舍发电机房
4
4
5
5
7
7
10
变配电房可燃材料
5
5
5
5
7
7
10
库房厨房操作间
5
5
5
5
7
7
10
锅炉房可燃材料堆场及加工厂
7
4
7
7
7
10
10
固定动火作业场
7
4
7
7
10
10
12
易燃易爆危险品库房
10
10
10
10
10
12
12

4、 施工作业区和办公区、生活区应有明显的划分，有隔离和安全防护设施。在建工程主体楼房内不得兼做宿舍和办公室。
5、 施工现场内场地平整，有良好的排水措施，不得大面积积水。现场道路应有硬化措施，宽度不小于4m，且保持畅通。交通频繁的交叉路口应有交通指示标志，必要时设置指挥。现场按规定设置环形车道，设置不了环形车道时，应有不小于12m×12m的回车场。
6、 施工现场的工具，材料构件等的堆放，必须按品种、分规格堆放，必须按照总平面布置图规定的位置放置。各种材料，构件堆放必须整齐，并设置标志牌。堆放高度不得超过1.6m，否则，应有防倾倒措施。
7、 在建工程不得在高、低压电力线路下施工。不得在高低压电力线路下方搭设作业棚，建造生活设施或堆放构件，材料及其他杂物等。
8、 施工现场采取的各种安全防护措施，应符合施工组织设计或专项施工技术措施的要求，并由专业人员搭设和安装。搭设或安装完毕，施工负责人应当组织有关人员验收，合格后方可投入使用并保持记录。
9、 施工现场的洞、坑、升降口、漏斗口及高处临边等危险作业处，应按规定设置安全防护设施，挂设符合规定的各类安全标识牌。夜间设红灯示警。
10、 施工现场必须设置符合要求的安全通道供作业人员通行。安全通道的防护长度必须符合坠落半径的规定，并必须保持畅通，设置规定的顶层防护层和标识，并提供安全的，照度充足的照明。
11、 施工现场各种安全防护设施，安全标志和警告牌等，不得擅自拆动。确因工作需要，临时拆动的应经施工现场负责人同意并采取相应措施方可拆除，作业完毕立即回复原状。
12、 施工现场各种脚手架，垂直运输设备及临时用电线路等的架设，安装和拆除必须编制有针对性的专项安全施工方案（施工组织设计），并由具有相应资格的单位和人员安装或拆除。使用中应有专人操作和维护。首次安装和分段安装完毕在投入使用前，必须组织有关人员验收，合格后方可投入使用，并保持记录。
13、 建设工程应严格执行分部分项安全技术交底制度。指挥生产作业的人员在向班组分配生产任务时，必须同时向他们进行安全技术书面交底，并保持记录。
14、 施工现场必须严格执行安全生产和消防安全的检查制度。
15、 在建工程（含脚手架具）的外侧边缘与外电架空线路的边线之间必须保持安全操作距离。最小安全操作距离不得小于下表规定的数值。达不到要求的，必须制定有效的防护措施。在实施防护措施时，应有电气工程技术人员或专职安全人员监护（旁站），并采取有效措施保证实施过程中作业人员及其他人员的安全。防护设施应设置醒目的警示标志牌并应符合标准规定。
16、 基础、坑槽施工，应编制专项安全技术措施。作业时，应有专人负责检查边坡土质稳定情况，发现有裂缝、疏松。渗水或支撑走动，必须立即停止施工作业，并采取有效加固措施。
在建工程（含脚手架具）的外侧边缘与外电架空线路的边线之间的最小安全操作距离

外电线路电压（KV）
1以下
6—10
35—110
110—220
220—500
最小操作水平距离（m）
4
6
8
10
15
最小安全操作垂直距离（m）
6
≥7
≥7
＞7
＞7

17、 施工现场堆放的材料和施工机械与基坑、槽边的距离，应根据土质、沟深、水位、机械设备重量等确定。往边坑、槽内运送材料，应有联络信号联系。
18、 施工现场用工不得违反规定，禁止招收16周岁以下童工和60周岁以上老年工。做好现场女工的“四期”保护工作。

如何进行建造施工安全管理
三、什么是安全？什么是安全管理？
安全：就字面理解无危则安，无缺则全。就状态理解，安全是免除了不可接受的风险损害的状态。就系统安全管理的观点：安全是指系统中的人员、设备、环境免遭不可承受危险的伤害、损害和破坏的状态。
什么是系统：系统是由相互作用和相互依赖的若干部分组成的有机整体。任何管理对象都可以组成一个系统。一个公司是一个系统，可以分为若干子系统，子系统可以分为若干要素，即系统是由要素组成的。
安全管理的要素是：“人、机、料、法、 环、能、资、信”。
安全管理：所谓安全管理，就是针对人们所在生产过程中的安全问题，运用有效的资源，发挥人们的智慧，通过人们的努力，进行有关决策、计划、组织和控制等活动，实现生产过程中人与人、人与机械设备、人与物料、环境的和谐，达到安全生产的目标。
安全管理的目标：
减少和控制危害，减少和控制事故，尽量避免在生产过程中由于事故所造成的人身伤害、设备损坏、财产损失、环境破坏、污染以及其他损失。
公司安全管理体制是在公司党委、董事会、安全生产委员会、董事长、总经理的领导下，运用“横向到边，纵向到底，责任到人”的管理方法，实行党政、工、妇，五位一体，全方位，多层次综合式目标管理。总经理是公司安全生产第一责任者。
安全管理的对象是八大要素：人、机、料、法、环、能、资、信。
人：各级管理人员、施工作业人员、学习实习人员、参观探访人员、材料运输人员、无事闲置人员。
机：机械、设备、机具。
料：材料、物料、成品、半成品。
法：法律、法规、规章、制度、操作规程。施工组织设计、单项安全技术措施。
环：现场周边环境，作业环境、生活环境。
能：水能、电能、机械能、化学能、热能。
资：资金、管理费用。
信：信息。上信下达，下信上达。
安全管理内容：安全生产管理机构和安全生产管理人员，安全生产法律法规、安全生产责任、安全生产规章制度、安全生产策划、安全生产培训教育、安全生产管理档案、安全生产检查、伤亡事故处理等。
安全生产管理的原理与原则
原理：是从生产管理的共性出发，对生产管理工作的实质内容，进行分析，综合抽象与概括所得出的生产管理规律。
原则：安全管理原则是在生产管理的基础上指导生产管理活动的通用规则。
公司下发的文件：
1、《安全生产管理办法》；
2、《每年安全生产工作规划》；
3、《关于组建公司安全生产管理委员会的通知》；
4、《安全生产规则制度及措施》；
5、关于下发《机械设备安全管理规定》的通知；
6、关于认真贯彻《建筑施工安全检查标准》的通知；
7、关于开展学习，争创优秀安全文明工地活动的通知；
8、关于下发公司《施工现场消防安全技术管理规定》的通知；
9、关于制定下发《安全技术措施资金保障制度》的通知；
10、关于建立和实施“总经理开（复）工会”制度和加重工程开（复）工安全检查工作的通知；
11、重大突发事件，重大安全生产伤亡事故应急救援预案；
12、关于下发《装饰工程施工安全技术操作规程》的通知；
13、《多工种安全技术操作规程》。

一、 标准的由来、编制目的、依据和要求
（一） 标准的由来
为适应我国建筑业发展的需要，国家建设部根据建筑发展的实践和借助国际标准的先进经验，。为与国际接轨，标准编制组历经十年时间，通过试行检验，于一九八八年下发《建筑施工安全检查评分标准》，标准号是59号，于一九八八年九月一日实施。
《建筑施工安全检查评分标准》（JGJ59—88）执行实施十年后，根据发展应用的实践，建设部下发（98）建标工（便）字第十六号函，要求标准编制组（主编单位、编制单位）在广泛调查研究，认真总结《建筑施工安全检查评分标准》（JGJ59—88）执行十年的经验教训，在考察国内外先进标准和广泛争求意见的基础上，重新编制制定了《建筑施工安全检查标准》编号为JGJ59—99，于一九九九年三月三十日发布，自一九九九年五月一日起施行，原标准《建筑施工安全检查评分标准》（JGJ59—88）同时废止。《建筑施工安全检查标准》（JGJ59—99）实施执行十年后，根据住房和城乡建设部《关于印发<2009年工程建设标准规范制定、修订计划>的通知》（建标<2009>88号）的要求，标准组在经广泛调查研究，认真总结实践经验，参考有关国际标准和国外先进标准，在广泛争求意见的基础上，修订了本标准，并批准为强制性标准。
（二） 编制的目的
为了科学地评价建筑施工安全生产情况，提高安全生产工作和文明施工的管理水平，预防伤亡事故的发生，确保职工的安全和健康，实现检查评分工作的标准化、规范化。
（三） 编制依据
本标准主要采用安全系统工程的原理，将建筑施工现场作为一个完整的系统，结合建筑施工中伤亡事故发生的规律，依据国家有关法律、法规、标准、规程并在结合以前二部标准的基础上而编制。
（四） 标准下发后建设部要求
第一部《建筑施工安全检查评分标准》（JGJ59—88）下发后，建设部要求辽宁省建设厅3年内达标率达到100%，优良率达到50%。
第二部《建筑施工安全检查标准》（JGJ59—99）下发后，上级要求消灭不达到现场，优良率达80%以上。再经修改后的《建筑施工安全检查标准》（JGJ59—2011）仍要求消灭不达标现场，优良率80%以上。而且葫芦岛市住建委安全监督站，已把我志远装饰设计工程有限公司列为达标行列，要求辽宁志远装饰设计工程有限公司2014年达标，2015年升级。
（五） 标准的适用范围和用途
本标准适用于建筑施工企业及其立管部门对建筑施工安全工作检查和评价。用于指导和规范建筑施工企业在建筑施工中的安全管理，防止和杜绝各类伤亡事故的发生。
（六） 本标准与相应标准的关系
本标准为强制执行标准。本标准在实施检查时，除应符合本标准的具体要求外，尚应符合国家现行有关强制性标准的规定。
（七） 本标准的主要技术内容
本标准的主要技术内容是：1、总则；2、术语；3、检查评定项目；4检查评分办法；5、检查评定等级。
本标准修订的主要技术内容是：1、增设“术语”章节；2、增设“检查评定项目”章节；3、将原“检查分类及评分办法”一章调整为“检查评分方法”和“检查评定等级”两个章节，并对评定的划分进行了调整；4、将原“检查评分表”一章调整为附录；5、将“建筑施工安全检查评分汇总表”中的项目各项目名称及分值进行了调整；6、删除“挂脚手架检查评分表”、“吊篮脚手架检查评分表”；7、将“三包”、“四口”防护检查评分表改为“高处作业检查评分表”，并新增移动式操作平台和悬挑式钢平台的检查内容；8、新增“碗扣式钢管脚手架检查评分表”、“承插型盘扣式钢管脚手架检查评分表”、“满堂脚手架检查评分表”、“高处作业吊篮检查评分表”；9、依据现行法规和标准对检查评分表的内容进行了调整。
本标准中黑体字表明为强制性条文，必须严格执行。
本标准编号JGJ59—2011的解释：
前三位“JGJ”英文字母，为中国汉语拼音音标的标头，第一字“J”为住建部，“建”字拼音的音头；J（ji）jian，表明本标准为部颁标准批准，发布单位为中华人民共和国建设部；第二个字“G”，为管字的标头，guan，标明此标准的管理单位，本标准由住建部建筑安全标准技术单位北京中建建筑科学技术研究院负责管理；第三个字“J”为建字音标标头，表明此标准由住建部建筑管理公司负责具体解释。
但本标准特别说明：
本标准由住房和城乡建设部负责管理和对强制条文的解释，由天津市建工工程总承包有限公司负责具体技术内容解释。
标准的主编单位为：天津市建工工程总承包有限公司负责具体技术内容解释。
本标准的参编单位为：中国建筑业协会建筑安全分会等十三家单位。
本标准主要起草人员为秦春芳等28人；主要审核人员郭正兴等11人。
二、 对标准的解释
（一） 什么是标准
标准时指对重复性食物和概念包括（活动、方法、符号、代号、术语和标志）所做的统一规定。主以科学技术和实践经验的综合成果为基础，经有关方面协商一致，由主管机关批准，以特定形式发布，作为共同遵守的准则和依据。
制定标准的对象是具有多样性，相关性特征的重复事物。重复，是相同一事物反复多次出现的性质，如成批大量生产产品重复投入，重复加工，重复生产；同一类技术活动在不同地点、不同对象上同时或相继发生；某一种概念、方法、符号被许多人反复应用等。因此，对下列需要统一的技术要求，应当制定标准；工厂产品的品种、规格、质量、等级或者安全卫生要求；工业产品的设计、生产、检验。包装、储存、运输、使用方法，或者生产、储存、运输过程中的安全卫生要求；有关环境保护的各项技术要求和检验方法；建设工程的设计、施工方法和安全要求；有关工业生产、工程建设和环境保护的技术术语、符号、代号、标志等。
标准由政府主管标准化工作的机构或企业的有关领导单位批准，以特定的形式发布。如国家标准由国务院标准化行政主管部门制定与颁布。我国的标准是技术法规，是各级生产、建设、科研管理部门和企事业单位必须共同遵守的准则和依据。
（二） 标准的种类有哪些？
标准的种类主要可划分为技术标准和管理标准。
基础标准

方法标准
技术标准
产品标准

安全与环境的保护标准

管理标准
企业生产管理标准
国家经济管理标准
标准

技术标准是指生产活动中最基本的、最具广泛指导意义的标准。可分为：①基础标准：在一定的范围内作为其他标准的基础，并被普遍使用，具有广泛指导意义的标准。②产品标准：是指为保证产品的适用性，对产品必须达到的某些或全部要求所制定的标准。③方法标准：是指以实验、检查、分析、抽样、经计、计标、测定、作业等多种方法为对象制定的标准。④安全与环境标准：是指以保护人和物的安全为目的而制定的标准；为保护环境和有利于生态平衡，对环境质量、污染源检测方法及其他事项的所制定的标准。
（三） 我国标准分几级？如何编号？
标准可以根据其协调统一的范围及适用范围不同而分为不同的级别。
我国的标准可分为国家标准、行业标准、地方标准、企业标准。、
（1） 国家标准：是指对全国的经济、技术发展有重大意义而需要在全国范围内统一使用的标准。
（2） 行业标准：是指在某各行业范围内统一使用的标准。
（3） 地方标准：是指具有地方特点，在规定的地区内统一使用的标准。
（4） 企业标准：是指在企业、事业组织范围内统一使用的标准。
标准的编号由各级标准代号，标准顺序号和标准年代号。三部分组成如：
标准年代号
GB 1921 —— 8 0
标准顺序号

标准代号

各级标准代号大多采用汉字的汉语拼音字母的第一个拼音字头，国家标准的代号为“GB”意为“国标”。行业标准的代号由于历史的原因，以前采用的部颁标准如JB—机械工业部标准；YB—冶金工业部标准。
地方标准的代号为省、市、自治区的简称加字母“ Q”组成，如京Q（北京地方标准）；沪Q（上海地方标准）。
企业标准的代号为分数形式。分子用字母“Q”，分母用汉语拼音字母表示企业代号。如Q/zhiyuan。
（四） 什么式强制性和推荐性标准。
我国标准化法规定，标准分为强制性标准和推荐性标准。强制性标准是指保障人体健康和人身财产安全的标准和法律、行政法规规定强制性执行的标准，其它标准是推荐性标准。强制性标准必须执行；推荐性标准国家鼓励企业自愿采用。
（五） 什么是安全和环境保护标准？什么是劳动保护方面是技术规范？
根据标准的分类，安全和环境保护标准是技术标准的一个大类。安全标准是指以保护人和物的安全为目的而制定的标准。环境保护标准是指为保护环境和有利于生态平衡，对大气、水质、土垠、噪声、振动等环境质量、污染源检测方法以及其它事项制定的标准。安全和环境保护标准一般都属强制性标准。
劳动保护方面的技术法规是指国家为了保护劳动者在生产过程中的安全，预防和消除伤亡事故的发生，减轻繁重的体力劳动而规定的各种技术法律法规，它是执行安全监督的法定技术依据。
三、 制定标准的目的和标准的适用范围
（一） 制定标准的目的
制定和执行《建筑施工安全检查标准》（JGJ59—2011）的目地是为了科学评价建筑施工安全生产，预防生产安全事故的发生，保障施工人员的安全和健康，提高施工管理水平，实现安全检查工作的标准化，特制定本标准。
（二） 本标准的选用范围
本标准适用于房屋建筑工程施工现场安全生产的检查评定。在安全检查和施工作业中，除应按本标准要求施工作业，施工作业必须符合本标准规定外，还必须符合国家现行有关标准、规范的规定。如：《建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范》（JGJ130—2001）、《建设工程施工现场消防安全技术规范》（GB50720—2011）等。
四、 本标准的术语
1、保证项目：检查评定项目中，对施工人员生命、设备设施及环境安全起关键性作用的项目。
2、一般项目：检查评定项目中除保证项目以外的其他项目。
3、公示标牌：在 施工现场的进出口处设置的工程概况牌、管理人员及监督电话牌、消防保卫牌、安全生产牌、文明施工牌及施工现场平面布置图、安全平面布置图等。
4、临边：施工现场内无维护设施或维护设施高度低于0.80m的楼层周边，楼梯侧边、平台或阳台边、屋面周边和沟、坑、槽、深基础周边等危及人身安全的边沿的简称（俗称“五临边”）。
五、检查评定项目分类及评分方法
《建筑施工安全检查标准》（JGJ59—2011），根据94年到98年，五年来，全国发生的810起建筑系统因公死亡事故的类别。原因、发生的部位等进行系统分析，分析结果是：810起死亡事故，高处坠落事故占事故总量的44.8%；触电事故占事故总量的16.6%；物体打击事故占事故总量的12%；机械伤害事故占事故总量的7.2%；坍塌事故占事故总量的6%。这五类事故类型就占事故总量810起的86.6%。为此，将消灭事故做为建筑整体系统的安全目标。
这些事故集中在安全管理、文明施工、脚手架、基坑支护与模板工程，“三宝”利用及“四口”保护，施工用电，物料提升机与外用电梯、塔吊，起重吊装和施工机具等十个方面。
（一） 检查评定项目分类
为实现消除职工死亡事故的安全目标，重新修订和制定了标准，将以上十个方面情况，并根据（JGJ59—88）的经验，列为20张检查表；表A和表B1—表B19。具体内容是：
表A：建筑施工安全检查评分汇总表；表B1：安全管理检查评分表；表B2：文明施工检查评分表；表B3：扣件式钢管脚手架检查评分表；B4：门式钢管脚手架检查评分表；表B5：碗扣式钢管脚手架检查评分表；表B6：承插型盘扣式钢管脚手架检查评分表；表B7：满堂脚手架检查评分表；表B8：悬挑式脚手架检查评分表；表B9：附着式升降脚手架检查评分表；表B10：高处作业吊篮检查评分表；表B11：基坑工程检查评分表；表B12：模板支架检查评分表；表B13：高处作业检查评分表；表B14：施工用电检查评分表；表B15：物料提升机检查评分表；表B16：施工升降机检查评分表；表B17：塔式起重机检查评分表；表B18：起重吊装检查评分表；表B19：施工机具检查评分表；
（二）分项检查表的结构形式
分项检查表的结构形式划分为二类：一类是以自成整体的系统。如：脚手架、施工用电等检查表，列出的各检查项目之间有内在联系，按其结构重要程度的大小，对其系统的安全检查情况起制约的作用。在这类检查评分表中，把影响安全的重要关键项目列为保证项目（检查评定项目中，对施工人员生命、设备设施及环境安全起关键性作用的项目）。其它项目列为一般项目；另一类是各检查项目之间无相互联系的逻辑关系，因此没有列出保证项目：如：“高处作业、施工机具”检查评分表。
凡在检查表中列为为保证项目的各项，对系统的安全与否起着关键是作用。为了突出这些项目的作用，而制定了保证项目的评分原则。即：遇有保证项目中，有一项不得分或保证项目小计得分不足40分时，此检查评分表不得分。
（三）汇总表的计分及分值比例
汇总表采用了百分制计分，各项内容在汇总表中占分值比例，依据对因工伤亡事故类型的统计分析结果，而且考虑了分值的计算简便，将文明施工分项定为15分。起重吊装分项与塔式起重机合定为10分，施工机具分项定为5分，物料提升机与施工升降机合定10分，其它各分项都顶为10分。由于起重吊装是建筑施工中的一个工序过程，在组织检查表中遇到的很少，而物料提升机与施工升降机在一个施工现场（除大型工程项目外）并用的很少；施工机具在这些年有较大的改观，防护装置日趋完善，所以确是为5分。而“文明施工”是独立的一个方面，内容范围广泛，也是施工现场整个体貌的体现和树立建筑业形象的综合反映，所以确定为20分。
根据汇总表实得分数，确定整体系统（即一个工地）的安全工作的等级，划分为优良、合格、不合格三个等级。
（四）等级的划分原则：
1、优良：在施工现场内无重大事故隐患，各项工作达到了行业平均先进水平，汇总表分数值在80分以上者（含80分）。
2、合格：施工现场达到了保证安全生产的基本要求，汇总表分值在70分以上（含70分）；或有一分项检查表不得分，汇总表分值在75分以上（含75分）；这是考虑到虽有一项工作存在隐患较大，而其他工作都比较好，本着帮助和督促企业（现场）做好安全工作的精神，也定为合格。
3、不合格：施工现场隐患较多，出现重大伤亡事故的几率比较大；汇总表分值不足70分为不合格，当有一项检查评分表为零分时，为不合格。当建筑施工检查评定的等级为不合格时，必须限期整改达到合格。
（五）分值的计算方法
1、汇总表中各项实得分数计算方法：
分项实得分=
该分项在汇总表中应得分×该分项在检查评分表中实得分

100

2、汇总表遇有缺项时，汇总表总得分计标方法：
缺项的汇总表得分=
×100
实查项目实得分值之和

实查项目应得分值之和

3、分表中遇有缺项时，分表总分计标方法：
实查项目实得分值之和

实查项目应得满分分值之和

缺项的汇总表得分=
×100

（六）各检查表的具体内容和检查要求
本标准共20张检查表：一张汇总表；十九张检查分表。二十张表中，合计169个检查分项，96个保证项目，73个一般项目，781个扣分点。
1、汇总表的内容
汇总表是十九个分项检查评分表检查结果的汇总，利用汇总的得分值，来评定和评价总体系统的安全生产工作情况。
2、安全管理
主要是对施工作业中，日常的安全管理工作进行考核。在事故分析中，虽然没有分析安全管理工作，但管理不善却是造成死亡事故的主要原因之一。在事故分析中，事故大多数不是因为技术问题解决不了而造成的，都是因为违章作业、违章指挥所致。所以，做好日常的安全管理工作和资料的积累工作，以提供检查人员对该工程安全管理工作的确认。
安全管理检查评分表共10项内容、6个保证项目、4个一般项目、一共46个扣分点。
GJ59—2011标准，对安全管理达标提出了哪些要求
建立

执行、确认

考核制

1、各级各部门安全生产责任制

明确安全生产指标

制定各种安全技术操作规程

制定总的安全目标
负责现场监督检查
制定资金使用计划

制定年月达标计划
主要任务
配备专兼职安全员

考核到人
落实责任
分解目标

履行签字手续
内容齐全
具有针对性*
书面交底
2、施工组织设计
施工组织设计
编制专项安全
经审批，有安全措施
针对性强
安装与拆除
塔吊、物料提升机、井架
模板工程
起重吊装
基坑支护
施工用电
脚手架
认真落实
内容全面

3、安全技术交底分部分项

注：针对性：1、针对不同工程特点可能给施工带来的危害，从技术上采取措施，消除危害，保证施工安全。
②针对不同的施工方法，如立体交叉作业，整体提升吊装，大模板等。可能给施工带来的不安全因素，从技术上采取措施保证施工特点。
③针对所使用的各种机械设备、变配电设施、给施工人员可能带来哪些危险因素，从安全保险装置，隔离措施等方面，应采取的安全技术措施。
④针对施工中有毒、有害、易燃、易爆等作业可能给施工人员造成的危害，从技术上采取防护措施，防止伤害事故。
⑤针对施工现场及周围环境给施工人员或周围居民带来的危害，以及材料、设备运输带来的困难和不安全因素，应采取安全技术措施，给以保护。

有定期安全检查制度

签发现场整改通知单
有安全检查记录
4、安全检查

按三定要求认真整改
定措施
定时间
事故隐患

定人员

整改按通知单所项目按期完成

有安全教育培训制度、培训内容
有新工人三级安全教育培训记录集考试试卷

有交换工种安全教育、新技术安全教育、有内容
懂得本工种安全技术操作规程
5、安全教育

考核合格
安全员、三类人员
有年度考核

对辨识后的现场重要环境因素，重大危险源进行公示
建立重要环境因素和重大危险源辨识评价制度
要在现场事故区域，危险部位按规定悬挂安全标识
要制定现场安全标识管理制度
要按部位悬挂和随时调整悬挂安全标识
要绘制现场安全标识平面布置图
10、安全标志
为全体员工办理意外伤亡保险，有保险单
9、安全生产事故处理
发生事故有事故报告，调查记录，处理结论
未发生事故有作业原因说明，如何杜绝伤亡事故
8、持证上岗
7、分包队伍安全管理
项目经理、技术负责人、安全员、质检员、施工员和特种作业人员有合格证，经培训。持证上岗
证件与所干工程项目招投标资质证件相符
签订