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市交通运输委关于加强新闻宣传工作的实施意见

为加强全市交通运输行业新闻宣传工作，建立健全宣传工作机制，创新宣传工作思路和方法，提高善待媒体、善用媒体的新闻宣传工作水平，不断增强交通运输行业新闻宣传的声势和影响力，努力为全市交通运输改革与发展提供强有力的思想保证、正确的舆论引导和良好的舆论环境，根据中央、省、市关于加强新闻宣传，做好舆论引导和建立健全新闻发言人制度的相关规定及要求，结合我市交通运输行业实际，特制定市交通运输委关于加强新闻宣传工作的实施意见：
一、指导思想
全面贯彻落实党的十七大和十七届四中全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持围绕大局、服务于民、改革创新的总体要求，紧密结合交通运输中心工作，建立健全交通运输行业宣传体制机制，畅通新闻宣传渠道，创新新闻宣传形式，扩大新闻宣传覆盖率，改进新闻宣传手段，不断增强交通运输行业新闻宣传工作的主动性、系统性、前瞻性和战略性，充分发挥宣传工作的舆论引导力、社会影响力和向心凝聚力，为进一步树立行业良好形象，推进交通运输事业又好又快发展提供强大精神动力、思想保证和舆论支持。 
二、工作目标
交通运输行业新闻宣传工作的主要目标是：坚持善待媒体、善用媒体的基本原则，建立健全高效的宣传统筹协调机制、积极的舆论导向机制、快速的突发新闻事件应急处理机制，形成交通运输行业宣传网络更加完善，宣传机制更加科学，宣传队伍结构更加优化，社会支持更加有力的工作格局，为武汉交通运输改革、发展和稳定创造良好的舆论环境。
三、工作措施
充分发挥交通运输行业涉及面广、工作量大、服务性强、社会关注度高的特点，有效调动交通运输行业各单位、各部门新闻宣传资源，动员全市交通运输各单位、各行业和社会力量广泛参与，积极争取新闻媒体与社会理解、支持和关心交通运输，形成上下联动、左右互动、协调高效的新闻宣传工作体系。　　
（一）强化组织领导，完善责任明确、协调有序、保障有力的交通宣传工作体系
1、加强新闻宣传工作组织领导。新闻宣传是交通运输工作的重要组成部分，是报道交通运输行业重大事件，回应和引导社会舆论，营造交通运输行业良好形象的重要途径，更是推进交通运输改革、发展和稳定的重要保障，对推进交通运输事业科学发展、和谐发展具有十分重要的意义。
为加强全市交通运输行业新闻宣传工作，委党组决定，委直属机关党办统筹负责全市交通运输行业新闻宣传工作的组织、指导及协调，加强行业各单位新闻宣传队伍的培训和管理工作。交通运输各单位要树立“全市交通一盘棋”的全局意识，从实践“三个代表”重要思想、落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的高度，充分认识新闻宣传工作的重大意义和重要作用。各单位党政一把手要加强和重视新闻宣传工作，切实把本单位宣传工作列入重要议事日程，牢牢把握新闻舆论的主动权，带头做好本单位新闻宣传的策划和社会舆论的引导工作。
2、加强新闻宣传队伍建设。各单位要加大对宣传人员的培养选拔力度，积极创造条件引进专业人才，着力提高宣传人员的政治敏锐性、新闻敏感性和组织策划能力，不断优化宣传队伍的素质、能力和结构。对从事新闻宣传工作的同志，要从政治上、工作上、生活上给予关心和支持，为他们熟悉宏观政策，把握工作全局，更好地投入新闻宣传工作创造良好条件。要加大必要的宣传经费和硬件投入，为宣传工作提供必要的资金和物质保障。
3、加强新闻宣传基础管理。各单位要结合各自实际，从接待媒体、受理采访以及信息发布等环节，制定新闻宣传工作管理制度和新闻发布工作流程，明确新闻宣传责任部门、岗位职责，细化量化新闻宣传奖惩机制，确保新闻发布工作有章可循、规范有序。
（二）建立工作机制，形成善待媒体、善用媒体的工作格局
1、建立新闻发言人制度。坚持正面宣传、统一口径的原则，建立全市交通运输行业新闻宣传发言人制度。对交通运输行业重大新闻、重要活动、人民群众普遍关注的敏感、热点问题，由交通运输委统一组织召开新闻发布会或新闻通气会，引导媒体按照新闻的党性原则，从人民群众的实际需要和有利于行业健康稳定发展出发进行宣传，不断加强交通运输行业热点引导和舆论监督。交通运输各单位要结合各自实际，精心挑选政治觉悟高、业务素质精、纪律作风正、协调能力强的主要业务部门负责人或分管领导担任新闻发言人，负责加强与新闻媒体和本单位各部门的的协调，做好本单位对外新闻发布工作。
各单位新闻发言人确定后，须上报市交通运输委直属机关党办登记备案。交通运输委将通过座谈会、新闻宣传分析会等形式，不定期对各单位新闻发言人进行业务培训，帮助和指导各单位做好新闻宣传工作。
各单位新闻发言人要在本单位党政领导和市交通运输委直属机关党办的指导下，切实掌握和关注行业发展动态，根据各自工作实际，选准新闻题材和宣传角度，组织召开新闻发布会，全方位、多角度报道本单位改革发展新成就、先进典型、政策法规以及为民利民便民新思路、新举措，通报需要社会各界理解支持的敏感性问题。
2、实施重大新闻宣传预案制和报备制。对政策性强、影响面大的重大新闻题材，涉及本单位重大活动、重大突发事件的宣传报道，各单位要按照统一宣传口径，有序实施宣传的原则，提前精心谋划，制定宣传预案，并上报市交通运输委直属机关党办，经委领导审查或认可后组织实施，确保宣传工作做到有计划、有预期、有效果。
各单位常规性对外宣传报道，应由新闻发言人接受或引荐给相关负责同志接受采访，报道内容由各单位主要领导把关。各单位接受采访时，应本着端正心态、善待媒体、相互尊重、和谐共处的原则，保持仪态得体，讲究语言文明。
3、建立舆情监控制和分析通报制。各单位要密切关注社会舆论对本单位、本行业反映的倾向性、苗头性问题，认真做好舆情监控评估及分析引导工作。对涉及本单位、本行业的宣传报道和网络舆情，坚持做好登记统计、汇总分析和评估工作，有针对性地提出改进的意见和建议，通报、督促本单位相关部门制定工作措施，整改薄弱环节，最大程度减少和化解社会不利舆论对本单位、本行业造成的负面影响。市交通运输委直属机关党办将密切关注社会舆情动态，定期发布交通运输行业社会舆情监测信息，并提出指导性意见，指导各单位做好新闻宣传工作。
4、建立突发事件新闻报道快速反应机制。各单位要掌握新闻媒体运作的特点和规律，建立突发事件新闻报道快速反应机制。特别是对一些无法回避的突发事件，各单位新闻发言人要迅速深入现场调查核实情况，掌握新闻媒体动态，在第一时间向本单位主要领导和市交通运输委报告，提前做好快速反应、舆论引导、沟通协调等方面的工作，研究对外宣传口径，积极主动发布，成为舆论主导，避免人为炒作和不实报道。
5、完善交通宣传工作协调沟通机制。中央、省、市主流媒体具有较强的社会影响力和广泛的受众面，是交通运输开展宣传工作的重要载体。市交通运输委原则上每季度召开新闻媒体沟通协调会和交通运输系统宣传工作座谈会、联谊会，通报情况、交流经验、研究问题，部署任务，形成有效的宣传信息沟通共享机制，促进全系统新闻宣传工作水平的整体提升。交通各单位要努力创造条件，与媒体记者建立起相互配合、相互支持的协作互动关系，主动向媒体通报重大决策情况和重要工作信息，征询媒体对本单位、本行业工作的意见建议，积极向媒体建言献策，进一步取得新闻媒体的理解支持，配合交通运输部门做好各项新闻宣传工作。　
（三）创新宣传思路，进一步加强和改进交通宣传方式方法
1、加强交通重大新闻宣传活动的组织策划。交通运输各单位新闻发言人要密切关注交通运输行业在社会影响大的重点、热点和焦点问题，主动征求新闻媒体的意见，进行科学分析，找准切入点，提前精心策划好宣传方案，组织好宣传活动，增强宣传策划的前瞻性和针对性，确保宣传效果。尤其要提高对交通运输行业突发事件新闻宣传的应对能力，要用客观、公正、翔实的报道先声夺人，努力掌握信息传播的主动权和话语权。
委直属机关党办要结合交通运输中心工作，每年组织协调新闻媒体对交通运输系统分行业、分阶段、分层次进行集中的宣传报道，特别是交通运输行业重大成就的报道，形成有声势的舆论氛围。
　2、加强传统媒体和新兴媒体的宣传工作。交通运输各单位积极争取报纸、广播、电视等传统媒体的支持，根据交通运输工作新的形势和任务，有计划、有步骤、有重点地组织联合采访活动，运用《武汉交通》、《武汉道路运输》和《武汉TAX》等交通内部刊物，充分展示交通在服务经济社会发展所取得的成果和发挥的积极作用，引导广大人民群众关心交通、了解交通、支持交通。同时，高度重视和发挥网络媒体迅捷方便、覆盖面广的优势，加强《武汉交通政务网》和各单位网络平台建设，健全有效的网站管理和信息更新机制，提高网络新闻的制作质量，运用网络媒体的聚焦效应和扩展优势，不断加大对网络舆论的引导力度，将网站建成交通新闻宣传和沟通信息的重要阵地。
3、充分调动社会各界的舆论支持力量。各单位进一步拓宽视野，将交通运输工作融入经济社会发展全局，增强对世情、国情和社情的理解和把握，了解社会公众关注的焦点和热点，尊重和遵守新闻工作的规律和特点，积极邀请人大代表、政协委员、交通运输专家和普通群众参与必要的交通新闻宣传活动，扩大交通运输工作在经济和社会发展中的影响力和辐射面，争取社会各界和广大群众对交通运输工作的理解和支持。
　 四、工作要求
（一）坚持正面宣传。各单位要坚持正确的舆论导向，围绕展示行业形象、报道重大事件，回应社会关注等方面着手，全面加大交通运输行业正面宣传工作力度。既要全方位、多角度宣传交通运输改革与发展取得的成绩、先进人物和典型事迹，同时也要做好社会舆情的现状评估，认真研究“舆情危机”和负面影响的化解办法，引导新闻媒体突出重点、疏导热点、突破难点，避免因舆论引导不力而造成消极影响和不良后果。
（二）注重舆论监督。各单位要按照“有则改之、无责加冕”的原则，客观、公正的对待新闻媒体的舆论监督，学会善于利用新闻舆论监督改进我们的工作。对新闻媒体的批评性报道，各单位要安排专人每天做好登记、统计工作，并报送本单位主要领导和分管领导批阅，认真研究改进意见，抓紧整改落实和新闻媒体的跟踪反馈，并于三个工作日内将整改落实反馈意见上报市交通运输委直属机关党办。
（三）严格宣传纪律。各单位宣传部门负责人和新闻发言人要讲求大局意识和责任意识，保持高度的政治敏感性，严格遵守新闻宣传工作纪律和发布制度。重大新闻宣传活动，未经本单位主要领导和市交通运输委直属机关党办审查批准的，一律不得召开；严禁各单位新闻发言人和非宣传部门工作人员擅自对外发布、披露新闻信息。对违反党性原则和宣传纪律，未报请领导同意，擅自对外发布新闻，造成不良社会影响的个人，要坚决调离宣传岗位，同时严格按照有关规定予以责任追究。
（四）实行绩效考核。各单位要将新闻宣传工作纳入本单位目标管理范畴，实行绩效考核。对宣传工作成绩突出的个人，应在考核评先、干部选拔上予以优先推荐。同时，可采取定质定量的方式，给予必要的物质奖励。在中央主流媒体发表的正面宣传稿件，按每篇300—500元的标准予以奖励；在部（省）、市新闻媒体发表的正面宣传稿件，按每篇100—200元的标准予以奖励；在中央、省、市新闻媒体发表宣传我市交通运输行业重要新闻稿件，在社会上引起良好反响或造成积极社会影响的，视情况给予重奖。市交通运输委每年底将召开全市交通运输系统新闻宣传表彰大会，对评选出的新闻宣传先进工作者予以奖励。
附：全市交通运输行业新闻发言人登记表
全市交通运输行业新闻发言人登记表

单 位：

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qq

曾
获
何
种
奖
励

单
位
意
见

（公章）： 年 月 日
注：此表填好后请加盖公章，于2010年4月10日报市交通运输委直属机关党办