加快学校内涵发展-全面提高教育质量.doc

加快学校内涵发展 全面提高教育质量
同志们：
    刚才，同志代表教育局作了工作报告，重点对08年的工作进行了安排,明确了工作思路，全县教育工作的重心要转移到加快学校内涵发展，提高教育质量上来。随后，要做重要讲话，请大家认真学习，做好宣传，坚决贯彻。下面，就学校内涵发展，我讲三点意见。
    一、正确认识学校内涵发展的重大意义
    加快学校内涵发展是形势的需要，是落实科学发展观、构建和谐社会的体现，意义深远，责任重大。
    （一）学校内涵发展是时代的要求。党的十七大提出“优先发展教育，建设人力资源强国”，并将其列为改善民生的首要重点工程，进一步确立了基础教育的战略性地位。“更新教育观念，深化教学内容方式、考试招生制度、质量评价制度等改革”，这些涉及教育工作的具体内容首次被写进了总书记的十七大报告，体现了党和政府对教育发展的高度重视。近几年，基础教育发展的外部条件，得到很大改善，正在由“全面普及”进入到“巩固提高”的新阶段，加快教育内涵发展必将成为全社会的共识。我们要把工作重点从量的发展转向质的提高，从硬件建设转向软件建设，从保证适龄儿童“有学上”转向“上好学”，从争取外部投入转向加强内部管理、提高教育教学质量上来，这是时代赋予教育的重托，我们责无旁贷。
    （二）学校内涵发展是现阶段的主要任务。学校规模与办学水平没有必然的矛盾，但当规模发展到一定程度，而办学水平并未相应提升时，就会出现问题。近年来，经过努力，全县义务教育段的危房改造、布局调整，阶段性成果显著，许多校舍成为当地最漂亮的建筑，不少学校硬件设施齐全，和发达地区差距逐渐缩小；省级标准化高中创建工作处于全市领先地位，办学条件有了新的突破。但是，为什么还有不少家长宁愿多花钱，舍近求远，也要把孩子送到县城、外地，到大中城市去读书！我们应该认真思考这个问题。学校不仅需要高楼大厦，更需要大师级的教师。徒有虚名，教育局、各高中无法向人民交待。要明白，老百姓要的不是越便宜越好的教育，而是更高水平更高质量的教育；满足人民群众日益增长的优质教育需求，单靠发展硬件是不可能完全实现的。我们要把提高质量作为首要任务，潜心研究，科学分解，不能喊在口头上，讨论在理论中，而要将其落实到教育教学的每一个环节之中，使素质教育转化为学校日常工作，新课程理念转变为师生自觉行为，实现办学效益的不断提升。这些都是现阶段学校管理的重要课题，大家要认真研究解决。
    （三）学校内涵发展是我们应尽的职责。保持思想和工作与时俱进，谋求学校可持续发展是每一位专干、校长不可推卸的责任。过去，办学条件在一定程度上限制了学校发展，占用了大家很多心思，随着困扰学校发展硬件问题的基本解决，经费保障机制的不断完善，贫困学生不再为交不起学费无奈辍学，广大教师不再为工资发放牵肠挂肚，专干、校长不再为筹措经费四处奔波，学校自身发展、内涵发展有了强有力的保障。在这样的背景下，加强学校日常管理，研究课堂效率提高，致力于学校内涵的发展，就自然成为我们在新时期抓学校工作应尽的职责。
    二、抓实过程，加快内涵发展
    干任何事情都有一定的形式，但忽视内容和实质，所有的形式都将成为无本之木、无源之水，失去意义。学校内涵发展，就是强调质量、特色、创新，要精抓细管，在教育教学过程中求发展。主要应从以下四方面做起。
    （一）全面实施好素质教育。
    全面实施素质教育，核心是要解决培养什么人，怎样培养人的重大问题。学校教育一定要坚持育人为本，德育为先，把立德树人作为根本任务。
    1、坚持德育的领先地位。各乡校要做到统一思想，全员育人，把爱国主义、理想信念、公民道德等社会主义核心价值体系融入教育全过程。学校要根据学段特点，制订全程德育目标；依据学生年龄特点，制定年级德育目标，做到月月有活动，周周有安排。要重视校园文化建设，以人性化的警示语言激励学生，以洁净美观的校园环境影响学生，以健康向上的校园生活熏陶学生，使学校的一草一木都发挥潜移默化的教育作用，让学生在欣赏中受到启发和感染。要加强班主任队伍建设，精选爱岗敬业、关爱学生、责任心强、教育水平高的教师担任班主任。不合格的班主任，应坚决调换。今后，推荐选拔领导干部，优秀班主任优先考虑。
    2、落实对学生的全面培养。一些学校为追求较高的升学率，从起始年级就将课程分为主科副科；一些教师为单纯的提高主科成绩，随意调课、占课，忽略了其它学科的教学，使课程安排形同虚设，这些做法必须彻底纠正。各级各类学校都要开齐开足课程，为学生全面发展提供充分的保障。特别要抓实教学的整个过程，切实强化和丰富每一个学生实验操作、语言运用、行为习惯、体育、艺术教育以及法制、安全、社会公德等方面的能力和常识，突出“全面、创新、能力、发展”。要关心学生身心健康，心理健康教育要经常化、制度化，及时总结、交流经验，开办好心理咨询室，消除学生心理障碍带来的隐患，健全学生人格，培养良好的心态，使学生能正视现实，勇对挫折，快乐生活，真正为学生的终生发展奠定基础。
    3、细化学生管理。各级各类学校要切实加强学生在校内外的管理，依照相关法规，建立健全各项制度，落实每个时段每个空间每个学生的管理责任，盯严靠实，严格考评，决不能出现因学校的不作为或工作不到位引起的管理事故。积极探索行之有效、操作性强的综合素质评价办法，通过学生、教师、家长共同介入的多层次、全方位、立体化的评价，引导学生积极向上。要加强对特殊学生的教育，既要确保在学业、体育、艺术等方面有特长的学生能够得到充分发展，又要建立单亲家庭子女、留守儿童、身体有缺陷、行为不规范学生的跟踪档案，有针对性地落实教育办法，使他们健康成长。要以改进家长管教方式、树立教育新理念为核心目标，改革家长会模式，变汇报式为培训式，变召集式为走访式，变年级、学校集中召开为依据学生具体特点分类召开，变固定时间的程序性为符合现实的实用性，增强家校教育的合力。
    （二）打造一流教师队伍。
    教师是教育的第一资源，是学校发展的决定因素，是办好学校的主体。教师质量决定教学质量，教师素养决定学生素质。各乡校要立足实际，着眼促进发展，提高教师队伍的整体素质。
    1、加强师德教育。各乡校都要把师德教育作为一个重要课题来抓，完善激励机制，落实考核奖惩。要引导教师学法守法，自觉规范教育教学行为，做到依法执教、廉洁从教、言行文明，消除学生在接受教育过程中的抵触情绪，保障学生的合法权益，建立融洽的师生关系。严禁体罚或变相体罚学生，严禁有偿家教，严禁诱导学生购买资料、物品等违规行为，确保教育的良好秩序，树立身正为师、行为世范的师表形象。
    2、促进教师专业成长。县上继续开展中小学教师业务知识考试，并把考试成绩作为评估学校的重要指标，作为淘汰不合格教师的重要依据。各乡校要建立相应的督查考核机制，做好新课程培训和远程教育的应用工作，鼓励教师自觉参加在职进修，重视教学基本功训练，积极开展中青年教师专业知识考试和基本技能考核，以考促学，使教师自身素质、专业水平不断提升。
    3、建立科学的考评制度。考核评价结果直接影响教师的观念和行为。考评内容和标准要体现新课程的精神，把师德、教学过程、教学效果、教学研究纳入考评；组织实施要公开、公平、公正，提倡“三评一量化（教师评教师、学生和家长评教师、学校领导评教师、业绩量化考核）”的评价机制，使考评过程成为引导教师总结反思，自我超越的过程；考评结果要与评优树模、职务晋升、提拔使用相结合。
    4、关心教师生活。学校要不断改善办公条件，帮助教师解决实实在在的困难，思想上多沟通、多交流，生活上多关心、多照顾，工作上多支持、多配合，大力营造积极向上的和谐氛围，不断增强团队意识和凝聚力，努力消除职业倦怠情绪，促进教师主动发展。
    （三）抓好挖潜突破工作。
    教学质量在很大程度上影响着群众对教育的满意度。今年，局里将按照新的要求，出台教学常规管理规程、教育质量评估办法等一系列规章制度，各乡校要结合实际制定相应的实施细则，不断强化薄弱环节，全面提高教学质量。
    1、积极开展教研活动。教研室要充分发挥好职能作用，完善各级教研网络，增强教研工作的实用性和指导性。教研员要坚持深入基层，深入教学一线，把主要精力放在研究新课程教法和学法改进上，放在现代化教学手段使用效益提高上，真正帮助学校解决教学中的难点和问题。各学校要确立科研兴校意识，引导教师牢固树立教研先导的理念，按照新课程要求，分析教学实际，找出薄弱环节，选定研究课题，通过写教学随笔、案例分析等途径，不断总结、反思、交流，提升教科研水平。要加强校本教研的管理，建立教研成果交流制度，使教研活动真正成为提高教育教学质量的有效手段。要激励教师经常使用远程教育设施设备，搜集充分的资料，积极实施集体备课，注重教研成果在备课和课堂中的渗透，实现课堂教学方式、学生学习方法的根本转化。
    2、重视听课评课。基础教育课程改革已全面实施，但相当多的教师对新理念的掌握仍旧停留在“知道、了解”阶段，课堂教学依然“穿新鞋，走老路”，没有取得实质性的改观。对此，学校要建立“领导巡课制度”、“听评课制度”，开展“学生评教活动”，深入了解教师的课堂教学行为是否规范，学生的学习积极性是否充分调动，效果如何，要侧重教学过程的评价，通过正确的评价，达到引导、规范的目的，使课堂真正成为提高质量的主阵地。
    3、加强学生作业管理。中小学普遍存在作业量大、设计不科学的问题，学生不堪重负，丧失了学习兴趣，家长有意见。学校要认真研究，解决好。要以减负增效为目的，加强作业管理，采取有力措施，消除布置作业的随意性。要统筹学科作业总量，合理分配，教师要精选习题，按学生学习程度，分类布置，杜绝“题海战”，使作业成为教师检查自己施教得失的途径，成为学生检测自己对所学知识掌握程度的工具。
    4、抓好复课备考工作。没有质量保证的教育，绝不是成功的教育；质量不高的乡校，专干和校长不能说是完全尽责。人民群众看待教育工作，首先关注的还是教学质量，各位专干、校长要把主要的精力、财力投入到教育教学工作中，千方百计提升教学质量，向教育局负责，让县委、政府放心，让人民群众满意。各学段毕业班的质量，是一个乡镇、一个学校教育水平高低的“显示器”，是衡量专干、校长能力的标尺。各乡校要在抓好其他年级教学工作的同时，采取有力措施，强力推进毕业班复课工作，特别是初中、高中要充分调动广大教师的积极性，挖掘潜力，集思广益，研究考试改革的新趋势，广泛搜集有效信息，及时调整复课方案，把提高质量的途径，放在课堂上，放在复课方法的指导上，确保复课工作针对性强，成效性高。高考，校长是第一责任人，要深入班级，精心组织，管理措施到位。各校要认真总结，找出存在问题，拿出后一段100天复课方案。教育局将严格奖惩，高考出问题，该换的一定换，该调的一定调。今后，年终考评乡校教育工作，坚决实行教育质量一票否决制。
    （四）用制度管好学校。
    抓好制度建设是学校内涵发展的有力保障。各乡校一要健全制度。根据上级精神，结合实际，建立完善以人为本、符合时代要求的行政、学习、教学、教职工、学生、财务、安全、档案等方面的内部管理制度，使管人管事管财都能做到有章可循，依规行事。二要明确职责。领导班子成员分工既要明确，又要紧密配合，充分发挥每个成员的岗位职能作用，做到人人有事干，事事有人管，用权不揽权，到位不越位。专干要做好发展本乡镇教育事业的规划和实施，管理好所辖的各类初中、小学和幼儿园，为学校营造良好的发展环境，不要去插手学校内部具体的人事安排、课程分配等不属于自己该管的事，使校长能放开手脚大胆工作。校长要对全校的各项工作负全责，做好统筹、协调、督查、指导工作，要把主要精力用在精细管理方面，一些具体的事务，属于其他领导职权范围内的事情，就要放权让别人去干，不要去干总务主任、财务人员该干的事。要珍惜工作岗位，当好专干，当好校长，保节保平安。三要民主管理。在日常管理过程中，要改变“家长式”、“即兴式”的管理，进一步健全各项事务工作的决策、执行和监督体系，充分发扬民主，拓宽师生参与管理的渠道，对涉及师生切身利益的事情、涉及学校进一步发展，特别是需要重大开支的项目，一定要公开、透明，自觉接受各方面的监督。对教师的意见，要从积极的角度去分析，广纳良言，甄选良策，使教师敢于发表自己的见解，乐于管理，真正成为学校管理、发展的主人。
     三、勇于创新，确保内涵发展   
    （一）加强学习，增强创新能力。各位校长、专干的工作状况直接关系到一方教育的发展，责任重大。大家必须与时俱进，加强学习，进一步更新理念，提升思想境界，经常深入学校、班级做客观细致的调查研究，经常思考，学校管理还有什么漏洞，怎样才能做得更好，先进的经验应当如何移植，如何实现科学发展。要主动与教师交流，发现问题，及时解决，切实将学习研究与管理实践紧密结合，增强创新能力，做专家型的校长，做创新型的专干。
    （二）转变作风，当好创新型管理者。作为领导，既要有前瞻性的理念，更要有超前性的工作，创新务实的作风，才能保证工作目标如期实现。教育局机关领导干部，要率先垂范，创新工作方法，把上级文件、政策贯彻落实好，把全县的教育工作统筹规划好，为基层学校、教师、教育工作者服务好。各乡校领导也要坚持创新，拿出实效性的办法，为学生、教师、教学服务好。在工作中，讲原则，始终同上级的政策、教育局的要求保持高度一致；讲团结，在各项工作中相互支持，相互配合，步调一致；讲纪律，做依法行政、贯彻决定的模范；讲实干，向务实创新要业绩。用先进的理念，良好的作风推动教育事业又好又快发展。
    （三）发展特色，取得创新成果。升学率是衡量乡校教育质量的一个重要指标，特色品牌是学校长期以来形成的人文精神、行为方针和价值取向的积淀，是学校核心竞争力的展示，也是提升教育质量不可缺失的源动力，更是学校可持续发展的有力支撑，是学校创新成果的更高体现。办学特色体现在学校管理、课堂教学等方面。有特色，才会逐渐形成品牌。各学校要深入分析自身的优势和潜力，充分挖掘校本资源，拓宽交流渠道，借鉴先进经验，总结成功做法，展示特色，创建品牌学校。局相关股室要做好调研、指导、评估工作，组织推广交流经验，推进品牌学校建设，提升全县教育的整体水平。县上将在适当的时候，表彰命名一批在学校管理、课改实验、德育工作、远程教育等方面的品牌学校。
    最后，我再强调两个问题：一是安全稳定；二是开学工作。
    今年是北京2008奥运会举办之年，全系统领导干部都要有高度的政治敏锐性和政治责任感，必须坚持稳定压倒一切，把工作做在前头，妥善解决各种矛盾，处理好各种突发事件，确保教育大局的稳定。去年，发生了几起校园人身伤害偶发事件，对教育系统形成了不良的影响，究其原因，很多是学校领导、管理人员作为不到位造成的。生命不保，何谈教育？各位校长务必要高度重视师生安全和校产安全，建立长效机制，防患于未然，坚决落实领导责任制和责任追究制，把新学期的安全稳定工作抓实抓好。
    开学在即，各乡校要认真做好开学的各项工作，为全年工作开好头。特别是要把收费工作做好，严格执行政策，落实有关规定。今春，义务教育阶段公办中小学学生的课本全部免费提供，学校要落实好“两免一补”政策，不得再向学生收取教科书费用。07年秋季退费工作没有到位的，开学后立即退发。收费项目和标准，各学校要按要求公示，自觉接受社会监督，决不允许因收费引起群众上访，哪个乡校出了问题，将严肃查处相关领导和责任人，切实维护群众利益，维护教育的良好形象。