中学创建依法治校示范校实施方案.doc

中学创建依法治校示范校实施方案

 依法治校是提升学校品质、建设品质学校的基础与保障，也是实现教育为人民服务，建立现代学校制度和构建学习型组织的重要内容。为了更加深入地推进教育领域的民主法制建设，从根本上保障学校利益和推动教育健康发展，我们根据学校的特点和实际情况，制定本《实施方案》。   
  一、创建工作目标   
通过开展创建“依法治校示范校”活动，增强学校师生员工的法制观念和依法办事的能力，提高学校依法决策、民主管理和监督的水平，形成符合法治精神的育人环境，维护学生、教师和学校的合法权益，保证国家教育方针的贯彻落实。       
二、创建工作组织   
为了使创建工作扎实、有序、有效地开展，特成立创建依法治校示范校工作领导小组，具体负责创建工作。   
（一） 成立依法治校工作领导小组       
    组 长： 吴康
副组长： 柯诚 陈润 文海
组 员：陈阳贵 龙水生 张 海
同时下设三个工作小组       
1．法制教育工作小组   
组  长：柯诚     
成  员：黄友       
2．师生校内申诉处理小组   
组  长：陈润     
成  员：张富    
3．学生伤害事故调解小组   
组  长：陈平     
成  员：冼权
（二）各组工作职责   
  1．依法治校工作领导小组   
  （1）学校党政协同，会同学校工会共同讨论制定《学校章程》、《学校管理制度》（内容包括教育教学、财务、教师、学生、后勤、安全），并交教代会通过，报教育局审定后执行，做到合法、公正、公开。   
  （2）制定《依法治校实施方案》。   
（3）全面负责学校依法治校实施工作。
（4）聘请学校法制副校长。   
（5）宣传、落实、保护师生的合法权益。       
2．法制教育工作小组   
  （1） 结合教育系统“六五”普法教育活动，“四落实”：计划、教材、师资、课时。    
  （2） 负责社区、家庭的协调、联系，定期听取意见，保证法制教育的普及。    
  （3）学法用法的工作总结。       
3．师生校内申诉处理小组   
 （1） 宣传、保护师生的合法权益。       
（2） 受理、处理师生校内申诉案件。       
（3） 以书面形式宣布处理决定。        
4．学生伤害事故调解小组       
（1） 制定《学校安全工作制度》，并负责组织实施。   
  （2） 安全教育工作常抓不懈、警钟常鸣，制度化、规范化。       
（3） 建立应对突发事件预案预警制度，努力预防和减少学生伤害事故的发生。    
  （4） 做好应急处理，负责向上级报告。       
三、创建工作要点   
  学校在创建依法治校示范校的活动中，要有明确的工作目标，要有清晰的工作思路，更要有切合实际的工作措施，各部门要严格遵守活动思路，充分发挥部门自身的主动性和创造性，认真落实学校创建工作。学校在“依法治校示范校”创建活动中，主要将集中精力完成以下工作：   
  1．健全依法治校工作机制。学校党政领导重视依法治校工作，制定依法治校实施方案，定期研究依法治校工作。学校有专门机构或者领导负责依法治校工作。充分发挥法制副校长在依法治校中的作用。学校坚持依法治校的同时还坚持以德治校，两者结合，相辅相成，充分发挥德育的主渠道功能，使依法治校和以德治校得到有效结合。       
2．健全管理制度。依法制定学校章程，经教育行政部门审定并遵照章程实施办学活动。依法制定教育教学、财务、教师、学生、后勤、安全等各项管理制度，内容合法、公正、公开，并得到切实有效执行。学校要相继出台一系列制度，从宏观、中观和微观三个层面上规范办学，提高教育教学质量。 
3．完善校内管理体制。各部门建立相应的管理体制。校长、党支部、工会、少先队等组织健全、职责明确，依法发挥相应的作用。学校在设置内部职能机构时要秉持“科学、负责”的原则，合理配置其权责，保证权责统一，既不留“责任空地”，又不设“权力共管地”。各职能部门及所属员工严格依照法律规定履行各自的职责，既不“不为”，也不“乱为”。与此同时，在内部管理体制上，学校正在依法建立一个适合我校体制改革实际情况的扁平化组织。   
  4．健全民主管理机制。依法建立教职工工会和教职工代表大会并发挥积极作用。实行校务公开，校内监督机制完备。建立学校与社区、家长联系制度，定期听取家长对学校建设的意见和建议。尤其重要的是要建立健全学校内部领导勤政廉政责任制度、领导干部离任审计制度、新提拔干部勤政廉政承诺制度等等，进而实现以权力制衡权力，从根本上加强廉政建设，消除腐败行为。要加强领导班子作风建设和教育行风建设，并落实到文明处室评比、文明教工评比等实实在在的措施中。   
  5．保障教师权益。依法为教师提供相应工作条件，保障教师实施教育教学活动和开展教学、科学研究、参加进修等权利。依法保障教职工工资及时足额发放和相关的福利待遇。保障教师通过校内民主管理机制参与学校管理。建立和实行校内教师申诉制度。学校要大力实施名师工程，发现名师、培养名师、吸引名师、留住名师。学校进一步创造各种留人氛围和留人机制，要在这种良性体制下让一批名教师、优秀教师脱颖而出。   
  6．尊重和维护学生权益。依法维护学生受教育权，尊重学生人格及人身权利和财产权利。保障学生参加教育教学计划安排的各项活动，无体罚或者变相体罚及侮辱、歧视学生的现象。按照国家规定向学生收取费用，无乱收费现象。建立学生安全和伤害事故的应急处理制度和报告制度，依法妥善处理学生伤害事故。建立和实行校内学生申诉制度，维护学生合法权益。学校要积极主动创造条件，让学生参与学校管理，鼓励学生们组织社团，开展社会活动。   
  7．加强法制宣传教育。认真贯彻国家和教育系统普法规划，把法制教育作为学校重要的日常工作。着重宣传《中华人民共和国义务教育法》、《中华人民共和国未成年人保护法》、《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》、《中华人民共和国教师法》、《道路交通安全法》、《中华人民共和国侵权责任法》，不断增强学校领导和老师的法制观念，提高依法决策、依法执教的能力和水平。建立普法责任制，做到有措施、有落实、有总结。按照规定开设法制课，做到计划、课时、教材、师资“四落实”。采取多种形式开展法制宣传教育活动。教师、学生法律意识明显提高，校领导依法办学。学校形成学法、用法、依法办事的良好风气，学校依法管理水平逐步提高。   
  8．规范办学行为。全面贯彻国家教育方针，实施素质教育。自觉遵守国家法律法规，依法实施办学活动。依法保障教育教学管理秩序，教师爱岗敬业，学生文明好学。学校安全工作制度化、常态化，积极创建平安校园。       
四、创建工作措施   
  （一）加强领导，强化组织管理，为依法治校提供坚强保障       
学校成立依法治校领导小组，形成由年级组、少先队组成的法制教育组织管理网络。学校聘请曾夏晓任法制教育副校长。同时，结合学校实际，制订“依法治校规划”，将《教师法》、《教育法》、《未成年人保护法》、《环境保护法》等十几项法律法规列为教育内容，在具体教育实施中采取一系列之有效的措施。   
  （二）加强法制法规教育，为依法治校奠定坚实的思想        
1．积极抓好法律、规范教育，帮助学生树立遵纪守法的观念。一方面充分发挥课堂主渠道作用，开设安全教育课，利用晨会、班队活动、升旗仪式及开学典礼等形式进行法纪教育，制订学生德育考核制度和日常行为规范，积极培养学生良好的行为习惯和自觉守法的意识。另一方面，寓法律法规教育于丰富多彩的活动中，努力创造法制教育的校园环境、家庭环境和社会环境。定期邀请专家及政法部门领导举办法制教育讲座，并利用板报、广播、演讲、讲故事等形式广泛进行法制宣传，培养学生学习法律知识的兴趣和守法、用法的法律意识。同时，通过召开家长会，定期走访学生家庭，加强学校与家长的联系和沟通，及时掌握学生在校内外的表现，开展家校联动的配合教育。这些生动活泼的教育形式加深学生对法律法规的认识，为他们提供法制教育的实践机会。在控制学生犯罪和促进后进生转化方面，建立一套科学完整规范的制度。   
  2．制订“学生申诉制度”和“教师申诉制度”，以保障师生的合法权利，规范教师的教育行为。学校坚持依法治理体罚和变相体罚学生行为，坚持把校园违纪违规事件与评优评先挂钩，凡涉及到评优评先或教职工评职晋级，均增加依法治教和依法治校方面的考核条款，对教职工的个人行为予以必要的约束。   
  （三）强化内部管理，把依法治校落到实处   
  依法治校是一项综合性、全方位、多层次的系统工程，是实现办学目标，全面贯彻教育方针，培养跨世纪人才的保证。我们重点抓好以下几方面工作：    
  1．严格执行课程计划。各年级所有学科只使用一种经省教厅审批的教材，均取消未经教育行政部门审批的教辅资料和练习册。不利用节假日、暑寒假为学生补课，不发生乱收费情况。   
  2．建立符合素质教育的学生评价体系，创设宽松和谐的环境。《中共中央国务院关于深化教育改革，全面推进素质教育的规定》中明确指出：“全面推进素质教育，根本上要靠法制，靠制度保障。”在切实减轻中小学负担，全面推进素质教育过程，转变教师的教育观念，规范教师的教育行为，遵守减负的“六个严格”和“六项制度”，切实减轻学生的课业负担。采取一系列法制措施，对学生的评价体系进行改革。取消百分制，采用等级制记分，学科成绩采用优秀、良好、及格、不及格四个等第。评语一改过去叙述式的评语，而采用第二人称散文激励式的评语，建立符合素质教育的学生评价体系，这为依法治理学校的教育教学管理起到了积极的作用。   
  3．加强师德建设。实施素质教育，关键在于教师。加强教职工队伍的建设，是我校开拓奋进过程中的重要任务。按照教育的统一部署，认真开展“三爱”教育活动，坚持“教书育人，为人师表”教育，坚持党的基本路线教育，尤其要把青年教师队伍的政治思想教育认真抓好；要在青年教师中开展“职业道德、职业技能、职业纪律”教育，造就一批思想过硬、业务技能过硬，忠于党的教育事业的优秀青年教师队伍。要更新教育观念，引导教职工走在教育改革的前列。       
（四）坚持依法治校，全面维护教职工的合法权益   
  依法建章立制，进行民主治校。学校的规章制度是国家法律法规和政策在学校的具体化，是学校全体师生员工共同遵守的规范和准则。我校从党支部管理制度、学校行政管理制度、德育管理制度、教师工作制度、体卫工作制度和后勤工作制度等方面制定了系列具体制度，使各项工作有章可循，师生员工有规可守，变随意为规范，提高了办学效益。   
  1．充分发挥工会和教代会职能，使广大教师自觉参与学校管理工作。要落实教职工的主人翁地位，贯彻全心全意依靠教职工办学的指导方针，促进学校民主管理工作的规范化、制度化、正常化，健全以教师为主的教职工代表大会制度。学校校务会议每年都将教代会工作纳入学校学年工作计划。    
  2．全面推进校务公开制度。校务公开是推进依法治校，加强学校内部管理的重要措施。实行校务公开，有利于加强教职工的民主监督，推进学校党风廉正建设，有利于密切学校的党群、干群、校群关系，有利于促进学校改革、发展和稳定，推动教育事业的更好发展。  对学校重大事务和涉及教职工、学生切身利益的事项，公开办事制度，公开办事程序，公开办事结果。使全体教职工在全面了解的基础上各抒己见。学校吸收群众的智慧，完善规章制度，调整优化工作方案，促进学校管理工作逐步民主化和科学化。通过校务公开，使学校领导班子成员，依法行使职权，廉洁自律；通过校务公开，使群众的民主监督权利得以充分行使，提高教职工民主办学的意识。       
五、创建工作步骤       
2月份   
1．制定依法治校《实施方案》；   
  2．成立依法治校领导小组，明确工作职责，制定学校章程。       
3月份   
  1．完善学生管理制度和管理体制；       
2．开展法律法规宣传教育活动。       
4月份   
  1．开展教师职业道德规范教育活动；   
  2．学校依法办学和教师依法执教自查自评自纠工作。      
5月份   
  1．依法治校示范学校自评整改；       
2．依法治校示范学校申报工作。 
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