新农村建设蔬菜基地实施方案.doc

目 录

一、前言…………………………………………………… 1
二、项目背景……………………………………………… 1
三、指导思想和目标要求………………………………… 3
四、项目规模……………………………………………… 4
五、实施内容……………………………………………… 4
六、实施步骤……………………………………………… 8
七、投资概算……………………………………………… 9
八、效益分析…………………………………………… 12
九、保障措施………………………………………………13
十、附图……………………………………………………16
图一：南阳桥蔬菜基地地理位置及区域图…………16
图二：南阳桥标准化蔬菜基地规划示意图…………17
图三：基地沟渠规格设计图…………………………18
图四：基地道路规格设计图…………………………19
图五：蓄水蓄粪池规格设计图………………………20
图六：大棚示范基地规划示意图……………………21
一、前 言

促进农业结构调整，提高农村产业竞争力，增加农民收入，保持农业可持续发展，是社会主义新农村建设的重要内涵，也是两型社会建设的要求。按照“长株潭”一体化发展规划，株洲县将成为“长株潭”城市群重要农产品加工供应基地，为市区提供广泛的农业消费品。作为人人必需、天天不少的蔬菜，是我县重点发展的农业产业之一，近两年来，通过狠抓“菜篮子”工程，蔬菜产业已具备一定基础，初步形成了以南阳桥为中心的香料菜、叶类菜生产带，以白关为中心的瓜类、豆类菜生产带，以雷打石为中心的茄果类生产带，以淦田为中心的广心菜、根蕨类生产带。为进一步巩固产业布局，尽快实现产业发展目标，计划以我县新农村建设示范片——南阳桥城塘竹基两村为重点，建立标准化蔬菜基地，以此推进新农村示范片建设，并与雷打石、白关、淦田等基地遥相呼应，引领和带动全县蔬菜产业发展，力争打造出三大两基和两型社会建设新亮点。

二、项目背景

1、基本现状及有利条件。
南阳桥乡地处湘渌两江沿岸，辖17村203组，农业人口21739人，劳动力13043人，现有耕地面积18968亩，其中蔬菜10265亩，年产商品蔬菜3.6万吨，境内交通区位优势明显，土质、水源、气候条件均符合无公害蔬菜生产要求，具有一定生产基础，其中城塘、竹基等村已成为商品蔬菜生产专业村，常年生产商品菜供应县城及株洲、长沙等市场，主要有葱、韭、蒜、芹菜、苋菜、蕹菜、苦瓜、水藕等10余种，已有6个品种通过国家无公害农产品质量认证，产品远销省内外，具备一定知名度和品牌效应。
2、制约因素。
对照现代农业要求和产业发展目标，城塘、竹基蔬菜基地尚有几点制约因素影响产业的进一步发展，一是水利灌溉设施陈旧，现有设施均为上世纪80—90年代修建，损毁严重，导致生产不能稳定，影响种菜积极性，制约了生产规模的扩大和生产效益的提高。二是道路交通设施滞后，基地地处湘渌两江交汇处，受河道和京广铁路区隔，现有公路弯多路窄、崎岖不平，基地产品和生产资料多经湘渌江渡船，再由小型农用车辆或人工肩担手扛运送，十分不便。三是生产水平日趋落后，主要体现在品种逐步退化、土壤严重酸化、农业污染物处理不及时、新型无公害生产技术普及率不高。四是生产组织化程度较低，基地生产管理、销售服务、技术指导缺少联动机制，产量虽高但提篮小卖多，没有形成有组织的销售行为，不能达到品牌化经营。
因此，有必要对该基地进行基础设施、生产管理、流通手段方面的改造提升。通过对基地产前、产中、产后软、硬件设施的完善，解决存在的问题，达到旱涝保收、稳产高产的目的，进一步发挥好蔬菜产业高效示范带动作用，为将我县建成长株潭“菜园子”奠定基础。

三、指导思想和目标要求

1、指导思想和目标。
以党的十七大和十七届三中全会以及中央1号文件（2009）精神为指导，以建设社会主义新农村为重心，以农民增收、农业增效为目标，坚持科学发展观，按照“发挥优势，打造特色，突出重点，以点带面”的总体要求和“政府引导、政策支持、农户自主、市场运作”的工作思路，依托产业优势资源和农业科技资源，结合农业产业结构调整、国土资源整治、农业综合开发、标准粮田建设、农田水利基本建设、乡村通畅工程和新型农民科技培训，力求将基地建设成一流的高标准四季园，现代高效农业示范园和生态农业样板基地，加快推进农业产业化，促进乡村社会经济繁荣。
2、原则和要求。
基本原则：项目建设要本着农户自愿平等、多方投入的原则，走科技兴菜、规模经营之路，先示范再推广，分期实施。要做到布局田园化、生产专业化、管理无公害化，达到方便生产操作，降低生产成本，增强抗灾能力，提高用地效率的目的。
设计要求：按照湖南省无公害蔬菜标准中关于基地建设要求：设施硬化、基地绿化、环境美化、三沟配套、水电路进园、排灌畅通、运输便利、操作方便、管理制度健全。

四、项目规模

项目区整体呈长方型，东起京广线铁路，西至湘江河堤，南起城塘村护塘坡组菜地，北至渌江南岸河堤，主规划区总面积3075亩，涉及城塘、竹基两村30组760户，其中城塘村1447亩，竹基村1628亩，项目地理位置及区域范围如图（一），规划示意如图（二）。

五、实施内容

按照项目基本原则和要求，项目分为四项工程：一是技术提升工程（推广科学技术，实施科技兴菜，提高生产、销售、加工水平，促进农民增收）；二是设施改造工程（抓好水利、交通、设施建设，提高基础设施对生产、生活的保障能力）；三是市场建设工程（建好产品批发市场，疏通流通渠道，方便产品向外辐射）；四是环境治理工程（搞好乡村清洁工作、治理污染、绿化基地、美化生产生活环境）。
1、技术提升工程：
①五新技术的推广：引进推广鲁蒜1号、雪韭王、赣蕹1 号等新品种3个，黄色诱蚜板、防虫网等新材料2项，无滴长寿农用膜、电子杀虫灯等新设备2种，节水节肥喷灌技术、测土配方施肥技术、塑料大棚反季节生产技术等新技术3项。
②科技培训：聘请省、市、县专家来基地授课、指导，计划每年举办培训班15期，主要突出蔬菜无公害生产技术、测土配方施肥技术，贮藏、保鲜、加工技术，采收、制种、品种提纯复壮技术，争取培训到户到人。
③无公害基地认定与产品认证：搞好土壤改良，治理污染源，向农业部积极申报无公害农产品基地称号，对已认证的无公害农产品进行复审，并申报苋菜、蕹菜等新品种2—4个，争取无公害农产品种类达到10个以上，确保产品在市场畅通无阻。
④建立产品质量检测站：抓好质量检测站的场地、设备、人员配置，建立质量监测机制。
⑤成立专业合作组织：支持原有南阳桥无公害蔬菜协会向合作经济组织转型，引导扶持该组织开展生资服务、科技培训、订单销售、精深加工等有偿经营活动。
2、设施改造工程：
①工程项目及数量：
项目
名称
结构
规 格
数量
A：
水利
设施
排灌渠
砖混
A1：0.9米×1米（宽×深）
4350米
A2：0.6米×0.6米（宽×深）
5900米
A3：0.55米×0.42米（宽×深）
7000米
池塘护堤
混凝土
0.05米（厚度）
3口
涵闸维修

3处
机台维修

6处
喷灌系统

300亩
B：
道路
河堤主道
混凝土
B1：5米×0.20米（宽×厚）
5000米
机耕道
混凝土
B2：3.5米×0.15米(宽×厚)
6550米
板车道
混凝土
B3：1.8米×0.08米（宽×厚）
8000米
C：
电力
设施
电子杀
虫灯

50盏
变压器

160千瓦
2台
电杆

50根
电线

10000米
D：
附属
设施
粪水池
砖混
1.5×2×1米(宽×长×深)
1000口
大棚
水泥
骨架
6.2米×30米（宽×长）
900栋
中棚
竹架
4米×30米（宽×长）
1800栋
②设计规格：
根据项目区地形、水系等具体情况，沟渠设计为三种规格：
主排灌渠：A1：宽×深=0.9米×1米，详见图（三）下。
副排灌渠：A2：宽×深=0.6米×0.6米，详见图（三）中。
副排灌渠：A3：宽×深=0.55米×0.42米，详见图（三）上。
道路设计分三种规格：
河堤主道：B1：宽×厚=5米×0.20米，详见图（四）下。机耕道：B2：宽×厚=3.5米×0.2米，详见图（四）上。
板车道：B3：宽×厚=1.8米×0.15米，详见图（四）中。
粪水池设计：
长×宽×深=2米×1.5米×1米，详见图（五）
3、市场建设工程
兴建一处蔬菜批发市场，选址原南岸村冶炼厂，规划面积3981m2，工程项目及数量：
①交易门面20个（两层设计），规格为10×4=40m2。
②交易大棚2个，规格为100×10=1000 m2，摊位80个。
③市场地面硬化：3700m2×0.2m=740m3。
④进场公路：550m×6m×0.2m=660m3。
4、环境治理工程：
①农业污染物收集箱380个；
②沟渠池清淤、垃圾清理；
③绿化树木1200棵；
④标志牌2块。
六、实施步骤

项目在统一规划、统一管理、统筹兼顾的前提下，合理安排施工，工程分二期实施，叁年完成，2009年以城塘基地为重点，抓好大棚示范基地内水电路等基础设施建设，2010年以竹基基地为重点，抓好道路水利设施建设，2011年抓好基地内环境治理、基地认定、产品认证和各项制度建设。做到边建设边生产，生产建设两不误。具体安排如下：
时间
内容
责任部门
2009年4—5月
勘测、规划、设计、申报立项
农办、农业局、南阳桥乡
2009年6—8月
宣传动员
南阳桥乡
技术培训
农业局、南阳桥乡
调田到户
南阳桥乡
池塘、涵闸、机台改造维修
电力局、水利局
2009年6—12月
城塘基地水渠建设
国土局、农综办、水利局
城塘基地道路建设
移民局、国土局、农综办
城塘基地安装蔬菜大棚
农业局、农办、科技局、物价局
大棚蔬菜生产、新技术推广
农业局、南阳桥乡
大棚蔬菜育苗
农业局、南阳桥乡
河堤道路建设
交通局、水利局
成立南阳桥蔬菜产销合作社
南阳桥乡、经管局

2010年1—12月
安装电子杀虫灯
农业局、电力局
安装污染物收集箱
农业局、南阳桥乡
批发市场建设
商务局、工商局、南阳桥乡
竹基村水渠建设
国土局、农综办、水利局
竹基村道路建设
交通局、国土局、移民局
科技培训、新技术推广示范
农业局、南阳桥乡
2011年1—6月
基地绿化
南阳桥乡、林业局
安装喷灌设施
农综办、农业局、电力局
基础设施工程扫尾、沟渠清淤
相关部门
科技培训、新技术推广应用
农业局、南阳桥乡
环境污染治理
农业局、环保局
建立产品质检站
农业局、食安委、技术监督局
2011年7—12月
无公害蔬菜基地认定、产品认证
农业局
项目竣工挂牌、基地全面正常生产
县委办、南阳桥乡及相关单位

七、项目投资概算

1、喷灌系统：60万元
2、排灌沟渠：500万元
3、水库池塘护堤:75万元
4、涵闸维修：20万元
5、道路：480万元
6、机台维修：20万元
7、电子杀虫灯：15万元
8、变压器：30万元（含配电间）
9、粪水池：30万元
10、大、中型塑料棚：300万元
11、标志牌：2万元
12、垃圾箱：8万元
13、绿化树木：20万元
14、市场用地征收：40万元
15、市场门面建设：90万元
16、市场地面硬化：20万元
17、市场进场公路：40万元
18、土地整治：610万元
资金来源：一是争取省、市农业、水利、国土、交通、电力、移民、物价、农业综合等部门项目资金1800万元；二是发动当地村民投工投劳70万元；三是招商引资和村、组、农户民间集资260万元；四是争取信贷支持90万元。具体见下表：
建设内容
责任单位
支持项目
资金概算
（万元）
河堤主道硬化
（5公里）
交通局
通村公路项目10万元/1km
50
水利局
路堤结合项目10万元/1km
80
土地整治
国土局
土地整治项目
610
排灌沟渠
（粪水池）
（17250m）
农综办
中低产田改造项目
240
国土局
土地整治项目
290
机耕道（6550m）
板车道（8000m）
国土局
土地整改项目
100
移民局
移民后扶项目
250
蔬菜大棚
（310亩）
物价局
价格调节基金
50
南阳桥
招商引资
30
南阳桥
菜农自筹
90
科技局
科技推广项目
30
农村信用联社
小额支农信贷
90
喷灌设施
（300亩）
经管局
合作社项目
30
科技局
新技术推广项目
30
电力设施
（变压器160千瓦）
电力局
三期电力农网改造项目
105
机台维修
（机台6个）
移民局
移民后扶项目
20
涵闸维修
水利局
水利设施建设项目
20
水库池塘护堤
农综办
中低产田改造项目
60
水利局
水利设计建设项目
15
电子杀虫灯
附属设施
农业局
蔬菜扶持资金
10
农业环境治理
农业局
乡村清洁工程
10
蔬菜批发市场建设
商务局
农贸市场建设项目
150
南阳桥乡
招商引资
合 计
2360
八、效益分析

项目的建设是进一步贯彻落实党的十七大、十七届三中全会以及中央1号文件精神的实际行动，也是落实国务院[2002]15号关于“菜篮子”建设文件精神的具体体现，更是立足县情，培育优势产业，推进社会主义新农村建设的重要举措，必将产生良好的社会、经济生态效益。
1、经济效益：项目实施后，基地基础设施将得到根本改造，将新增蔬菜面积2000亩，无公害商品菜1.5万吨/年，增加产值6000万元以上，每亩可降低水电及交通成本费用200元/年，通过技术提升可有效提高产品价值，平均每亩预计可增收3000元/年，基地总产值可超1亿元，农民人平收入可增加2000元/年，并可带动加工、运输、包装、生资等相关上下游产业的发展。
2、社会效益：一是能大幅提高基地的抗灾能力，降低抗洪、抗旱成本，确保基地菜农能安全放心生产，安居乐业；二是进一步强化南阳桥蔬菜基地做为株洲市一线基地的地位，加强基地对株洲乃至长、潭城市蔬菜的保障能力，发挥服务城市，稳定物价的作用；三是树立蔬菜产业标准化生产和高效农业样板，为推进一乡一品，将南阳桥打造成蔬菜大乡，幅射带动全县蔬菜产业的发展奠定基础；四是项目建成后能极大地鼓励和调动农民生产积极性，吸纳返乡民工从事农业生产，促进农民就业，为扩大就业稳定社会做贡献。
3、生态效益：通过推广无公害生产技术及相关措施，能有效降低农药、肥料、农膜等农业投入品对土质、土壤和环境的污染，较好地保护和改良生态环境，维持生产、生活环境的优美，保证产业的可持续发展。

九、保障措施

1、健全组织、强化组织领导。一是高度重视，各级各部门把该项目当做发展农业产业的龙头项目和重点工程，象抓工业园区建设一样来抓好蔬菜标准化基地建设。二是设立机构，成立项目协调领导小组，由县委书记王建平同志任组长，黎平、王顺安、晏成炎、周国湘同志任副组长，晏成炎同志具体负责项目的日常协调工作。县委办、农办、农业局、发改局、国土局、经管局、水利局、交通局、林业局、农综办、建设局、规划局、移民局、商务局、物价局、技监局、电力局、科技局、工商局、农村信用合作社、南阳桥乡等为成员单位，其中，农业局为项目领办单位，南阳桥乡人民政府、城塘、竹基两村村委会为项目承办单位，其他成员单位为项目实施单位。协调领导小组下设办公室，由农办主任杨水霞兼任办公室主任，农业局长文申良、南阳桥乡党委书记刘世文任副主任，县委办、农办、农业局、经管局各明确一名副职为办公室成员并长驻基地，具体负责专业指导、土地流转、政策宣传等各项工作。三是由南阳桥乡党委政府组织筹备，成立蔬菜产销专业合作组织，引导基地开展生产、加工、销售、培训等产前、产中、产后服务工作，强化专业服务，增强菜农自主经营自我管理能力。
2、统筹规划，整合项目资源，确保投入。本项目作为株洲县标准化蔬菜生产基地建设的子项目，纳入全县农业产业建设总体规划，并作为其中的示范性项目，加以重点扶持。一是形成工作合力，集中农办、农业局、农综办、国土局、交通局、水利局、移民局、物价局等部门相关项目资源，统筹规划，突出重点，确保项目的资金投入。二是科学合理安排。根据实际情况，项目分三年实施，在搞好基础设施建设的同时，抓好生产建设。生产坚持以香料蔬菜为特色，以大棚设施栽培为亮点，以其它常规蔬菜为补充，突出专业化、品牌化、无公害化，形成标准化生产示范基地。
3、坚持科技引领，加强科技服务。农业局、科技局、技术监督局等单位加大对项目的技术支持。计划从大专院校引进1—2名专技人才，充实专业技术力量。农业局加大技术培训力度，创新培训方式、整合培训资源、引进推广新优品种，开展重点示范，以点带面。科技局加强信息、技术政策方面的扶持，加强与省市农业科研院所建立联系，争取科技后盾支持。技术监督局加强农业标准化技术的服务指导，县远教中心、劳动部门对农民工的培训应重点倾斜，以此提高劳动者的科技素质，提高产品科技含量和产品价值，培育特色品牌。
4、政策支持，引导产业良性发展。一是落实好中央已有的各项惠农政策，保障菜农同样享有种粮农民所享有的各项补助。二是政府协调帮助基地菜农争取支农信贷扶持，鼓励菜农自主自愿投入。三是建立蔬菜产业扶持基金，通过以奖代补，重点扶持大棚蔬菜种植户开展生产。四是支持土地流转，根据当地实际情况，出台土地流转政策，引导菜地合理流转，维护土地所有者、经营者合法权益，保障土地有效利用。
5、完善管理机制。项目建成以后，基地将成为专业化整体，通过专业合作组织这个平台，订立工作章程和村规民约，建立基地生产、加工、销售、服务的长效经营管理机制，规范对基础设施的管理、保养、维护，加强对生产经营的信息技术服务，充分发挥专业组织自主经营，自我管理的职能，确保基地正常生产，高效经营。

二00九年六月二十八日
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