建设工程安全施工监理程序、制度与保证体系.doc

建立工程平安施工监理程序、制度与保证体系

深圳深龙港建立监理

一、编制〔修订〕根据：
1、建立部?落实建立工程平安监理责任的假设干?；
2、深圳?深圳建立工程平安监理规程?；
3、有关理制度。
二、编制〔修订〕部门：质量平安理部
三、编制〔修订〕时间：2007年11月1日
四、审核人：
五、审核时间：2007年11月3日
六、审批人：
七、审批时间：2007年11月5日
八、施行时间：2007年11月10日起原平安监理制度同时废止。

目 录

一、平安监理培训制度……………………………………………1
二、监理规划、细那么编制审批制度……………………………………2
三、平安监理工地例会制度……………………………………………3
四、平安监理交底制度…………………………………………………5
五、平安消费目的理考核制度………………………………………7
六、平安监理审查核验制度……………………………………………8
七、平安施工旁站监理制度……………………………………………11
八、平安监理实物检查与巡查制度……………………………………13
九、平安监理整改与制度…………………………………………14
十、平安事故处理制度…………………………………………………15
十一、平安监理资料及其归档制度……………………………………16
十二、工程监理机构平安监理职责……………………………………18
十三、平安监理程序……………………………………………………21
十四、平安施工监理保证体系…………………………………………22

一、平安监理培训制度

1、为了进一步进步平安施工监理技能和平安施工监理总体程度适应深圳建立的开展建立平安监理培训制度。
2、质安部、监理部共同制定培训方案经主指导批准施行。详细安排为：
〔1〕每年必须将各监理部所属人员全部系统地培训一次培训时间按培训方案；
〔2〕、每次培训为8～10学时；
〔3〕、每次每培训完毕后均进展考试以70分为合格不合格者自动转入下一继续补训直到合格为止。
3、培训主要内容：
〔1〕、平安消费法规、规程、；
〔2〕、平安监理程序及程序履行；
〔3〕、平安行为监理实务；
〔4〕、实物平安监理实务；
〔5〕、发现和处置平安监理问题的技能。
4、培训资料由质安部、质体办编制。
5、授课由质安部、质体办、监理部有关人员担任。
6、质安部保存培训记录和试卷。
7、培训合格人员由颁发培训合格证。

二、监理规划、细那么编制审批制度

1、监理规划的编制由工程总监组织各专业监理工程师进展。其中必须单独辟出一章编写平安监理方案明确平安监理的工作范围、内容、控制目的、职责、、措施。内容应符合有关规定。
2、编制完成后由工程总监审核审核完成后手书签名并加盖其注册执业。
3、经工程总监审核签认的监理规划报请总工程师审批经总工程师审批同意并签字和加盖公章后生效。
4、平安监理细那么由工程监理机构的专业监理工程师编制其根本构成内容应力求统一、详细内容应具有针对性、操作性。
5、危险性较大的分部或分项工程以及属重大危险源的专业工程必须单独编制专项平安监理细那么和相应的应急救援施行措施其详细内容应具有较强的针对性、操作性。
6、平安监理细那么以及危险性较大的工程和属重大危险源工程的专项平安监理细那么应在工程开工前编制审批完毕内容应符合有关要求。假设需分阶段编制时应列出危险性较大工程或属重大危险源工程一览表和编制方案在该专业工程施行前编制、审批完毕。
7、平安监理细那么、专项平安监理细那么编制完成后由工程总监审批并手书签名和加盖注册执业。

三、平安监理工地例会制度

1、在监工程必须实行工地例会制度。
2、实行工地例会制度的时限：自第一次工地例会至工程开工验收。
3、工地例会频次：每周一次。
4、工地例会时间地点及与会和人员：
〔1〕、工地例会时间：在第一次工地例会上确定下来并相对固定；
〔2〕、工地例会地点：无特殊情况均应在工地召开；
〔3〕、在第一次工地例会上还应明确与会员〔一般情况应为〕：
①建立有关工程负责人或现场代表；
②施工〔含分包〕工程经理、技术负责人、平安理人员、资料员；
③工程监理机构专业监理工程师、监理员。
5、工地例会主持人：工程总监〔第一次工地例会除外〕。
6、工地例会主要内容：
〔1〕、上周平安施工及文明施工在行为理和实物监上存在的问题；
〔2〕、上周平安施工与文明施工存在问题限落实事项的落实情况；
〔3〕、提出下周平安施工与文明施工行为理和实物监的工作任务与理要求；
〔4〕、协调解决和处理施工过程中出现的平安施工问题、矛盾和困难；
7、工地例会签到与：与会、人员应在例会签到表上签到工程监理机构应指定专人员做好例会记录会后及时将记录整理成经与会各方会签确认后由工程总监签名、盖注册章后分送与会各方并履行发文签收手续。
8、平安监理工地例会与工程进度、质量、等控制事项的工地例会可合并同时召开和合并整理睬议纪要。

四、平安监理交底制度

1、在监工程实行平安监理交底制度。
2、平安监理交底由工程总监主持。
3、平安监理交底时间：总包、分包工程的施工准备阶段。
4、参加交底的责任主体员：
〔1〕、施工〔含各阶段专业工程分包〕：工程经理、工程技术负责人、平安消费理人员、资料员；
〔2〕、建立：现场代表；
〔3〕、工程监理机构各专业监理人员。
5、平安交底内容：
〔1〕、进一步明确 在监工程涉及的现行、、有关建立工程平安施工的法律、法规和技术要求；
〔2〕、进一步明确有关法律、法规以及合同约定的责任主体的平安施工理责任、权利和义务；
〔3〕、介绍施工准备阶段和施工阶段平安监理工作的内容；
〔4〕、阐述施工准备阶段和施工阶段平安监理根本程序〔包括审查、核验、检查、整改、暂停施工、〕、、手段和措施；
〔5〕、对平安施工行为和实物平安状况提出详细监要求。
〔6〕、明确平安行为、实物平安状况的检查频率、理要求、平安资料归类理要求。
6、交底完毕后工程监理机构应及时整理平安交底纪要经与会工程经理、建立现场代表会签、工程总监签字盖章后及时分送各方并履行签收手续。

五、平安消费目的理考核制度

1、各监理部应催促所属工程监理机构在所监工程开工前根据工程监理机构所装备人员的专业分工和平安监理职责分解情况制定切合实际的平安消费目的理考核以落实和界定各专业责任人的平安目的理责任。
2、工程总监应根据考核在次月5日前就上月各专业人员的平安消费目的理责任落实情况进展综合、全面考核。
3、考核应力求全面反映各专业人员的平安目的理责任落实情况力戒考核合格而当月还被行政处分的情形出现也就是要力戒走过场。
4、考核制式表应留置施工现场备查。

六、平安监理审查核验制度

1、在监工程必须实行平安监理审查核验制度。
2、审查主要内容：
〔1〕、施工组织设计及其应急救援预案；
〔2〕、专项施工技术方案及其应急救援预案；
〔3〕、文明施工和平安防护措施费用使用方案；
〔4〕、开工条件。
3、审查要求：
〔1〕、施工组织设计、方案编制、审核、批准的程序审查：
①施工组织设计及其应急救援预案、专项施工方案及其应急救援预案均应有编制人、审核人、审批人〔施工企业本部技术负责人〕亲笔手书签名加盖企业法人公章；
②专项施工方案须经专家证、审查的应有由至少五位专家组成的专家组进展证、审查并形成书面的证、审查书且有专家组组长手书签名；同时书面证、审查书还必须附有专家组成员、职称、手书签名、 码的专家组组成表；
③凡不符合上述程序要求的应予退回要求施工限完善后再送审。
〔2〕、符合性审查：
施工组织设计中的平安技术措施或专项方案必须符合平安施工的法律、法规、、工程建立强迫性及、有关规定。同时要求必须附有平安验算的计算书及其结果的必须附具。
〔3〕、编制内容的针对性审查：
施工组织设计中的平安技术措施或专项施工方案应针对工程特点、所处环境、施工部位、施工来确定力求具有可操作性。
〔4〕、经专业监理工程师审查并签署后送工程总监审定认可。
〔5〕、审查应力戒：“同意按此方案施工〞。而看不出编审程序、符合性、针对性存在的问题从而导致留下隐患和处分。
〔6〕、开工条件审查：必须逐一审查开工条件符合要求前方可签署开工申请。
4、核验主要内容：
〔1〕、施工〔含分包下同〕资质证书；
〔2〕、施工营业执照；
〔3〕、施工平安消费答应证；
〔4〕、施工工程经理〔建造师〕资质证书；
〔5〕、施工负责人、工程经理、平安员〔俗称“三类〞人员〕平安消费培训合格证；
〔6〕、施工特种工操作证；
〔7〕、总包与分包签订的分包合同和平安消费协议；
〔8〕、建立与施工签订的地下线设施保护协议；
〔9〕、总包或分包地下线、设施保护措施〔或方案〕；
〔10〕、建立编制的文明施工和平安防护措施费用支付方案；
〔11〕、施工工程经理、专职平安员装备与的一致性；
〔12〕、专职平安员或平安理小组人员装备、专业分工与工程的建立规模或规模的符合性。
〔13〕、大型施工机械安装验收记录、检测资质、检测、初始登记、使用登记；
〔14〕、大型施工机械撤除撤除资质、合同、撤除方案、人员操作证和撤除前的平安交底记录；
〔15〕、其它平安行为资料和实物平安检查、验收资料。
5、核验要求
〔1〕、原件与复印件核对；
〔2〕、特种工证件与持证人员核对；
〔3〕、提供原件的资料核对其符合性；
〔4〕、经核验确认符合要求后由平安监理责任人在相关资料上签署确认并手书签名和加盖注册章最后在有关核查记录上记录、工程总监复查认可。

七、平安施工旁站监理制度

1、在监工程施行前工程监理机构应根据工程特点制定?平安施工旁站监理方案?明确旁站监理的范围、旁站监理责任人职责、旁站监理责任人旁站监理工作要求。
2、旁站监理的范围一般应为〔个体工程按实际选择〕：
〔1〕、深基坑支护与降水；
〔2〕、基坑、槽开挖深度≥5米的土方开挖；
〔3〕爆破工程前的全过程；
〔4〕、撤除工程；
〔5〕、打桩、压桩机械安装与撤除和打桩、压桩过程；
〔6〕、人工挖孔桩成孔、成桩过程；
〔7〕、塔吊、外用电梯、提升井架的安装与撤除；
〔8〕、塔吊顶升加节、减节过程；
〔9〕、工程实体的设备吊装与构造安装吊装过程；
〔10〕、外脚手架和工具式定型化卸料平台的搭设与撤除；
〔11〕、吊篮脚手架与其它类型脚手架的安装与撤除；
〔12〕、高支模与超高支模的搭设与撤除；
〔13〕、高支模与超高支模程度构件砼浇筑过程；
〔14〕、普通模板的撤除；
〔15〕、高边坡治理；
〔16〕、深基坑回填土过程；
〔17〕、电梯安装过程；
〔18〕、各工程监理机构认为应实行旁站监理的其它危险性较大的工程的施工过程。
3、旁站记录
〔1〕、平安旁站宜与质量旁站别离记录；
〔2〕、必须当天填写记录和完善有关签字手续并在监理日记上登记；
〔3〕、必须按制式统表逐栏填写完善；
〔4〕工程总监每周应至少检查一次旁站记录；
〔5〕、有关部门将对此进展重点抽查凡不符合要求的将按有关制度进展处分。
4、存在问题的处置措施：
〔1〕、发现问题或隐患应现场催促整改并将整改结果在?旁站记录上?上填写；
〔2〕、经催促仍未整改的应立即监理工程师监理工程师应书面责成限整改或停工整改；
〔3〕、既不整改又不停工的工程总监应立即附上相关支持性证据材料向安监机构快报。

八、平安监理实物检查与巡查制度

1、工程监理机构应按照平安监理方案和细那么的规定对实物平安状况每周进展一次定检查。
2、除定的平安检查外工程监理机构的各专业责任人还应按照平安监理细那么和职责分解分工对施工现场的平安状况进展不定巡查并做好各自的巡查记录。
3、实物平安检查参加与人员：
〔1〕、工程监理机构牵头相关专业监理责任人员参加；
〔2〕、施工〔含分包〕工程平安理小组人员或专职平安员；
〔3〕、建立现场代表可以参加时也应请其参加检查。
4、平安检查记录：
〔1〕、但凡检查无有无问题均应做好检查记录；
〔2〕、凡检查出的平安隐患和不平安因素工程监理机构更应如实记录；
〔3〕、参加检查的有关人员均应在记录表上签名确认。
5、处置措施：工程总监应根据巡查或检查出的隐患严重程度书面责成有关责任进展整改并责成监理责任人对整改落实情况进展跟踪复查。必要时应履行暂停施工和快报职责以界定平安理责任。

九、平安监理隐患整改与制度

1、凡平安行为和实物平安存在的问题和隐患相关责任主体〔不仅仅是施工〕均必须进展整改重大平安隐患必须按“三定〞〔定方案、定人员、定时间〕原那么落实整改。
2、工程总监应视详细情况采用?监理工作联络单?或?平安隐患整改单?或?暂时停工施工书?方式责成有关责任主体整改。需注意的是?监理工作联络单?一般仅针对建立；有时也可用于针对某些施工的本部除此以外均应采用上述另外二种方式。
3、工程监理机构在责成施工对存在的平安隐患进展整改时必须力戒：书面指发出后就“万事大吉〞的工作方式。还必须对整改落实情况进展跟踪、复查！确认整改符合要求前方能予以签认或同意复工。
4、当施工回绝整改或者回绝停工整改而继续施工时工程总监应及时建立并连同有关证据材料一并快报安监机构处理。
5、上述过程均应在监理日记上记录。
6、凡在监工程自开工至开工验收通过止的全过程均应在次月前向安监机构按送上月?施工平安监理?。的编写应符合有关要求并力求全面地反映在监工程当月平安与文明施工的实际情况。

十、平安事故处理制度

1、在监工程发生平安事故后工程总监应及时主指导并立即签发暂时施工指要求施工暂停施工并程度地采取补救措施将损失降低到最小程度。
2、协助有关部门进展事故调查。
3、为分析事故原因提供相关证据材料。
4、必要时协助确认事故性质。
5、有关部门对事故审理审结后要求施工提出对事故的施行纠正措施和预防方案并催促施行。
6、协助提交施行结果。

十一、平安监理资料及其归档制度

1、在监工程平安资料在无广东或深圳的统一用表前均必须使用SLG—A—□□□平安监理统一用表以利落实平安监理制度、程序和界定平安理责任。
2、归类整理和归档的资料主要有：
〔1〕、监理规划和平安监理细那么；
〔2〕、经核查认可的施工的资质证书、平安消费答应证、“三类〞人员平安消费培训合格证、特种工操作证、工程经理〔建造师〕岗位证书；
〔3〕、经审查审定的施工组织设计、专项施工方案、应急救援预案及其报审表；
〔4〕、大型施工机械租凭合同、检测〔安装后、撤除前〕初始登记表、使用登记表。
〔5〕、各阶段的监理审查、核查、检查、巡查记录
〔6〕、平安旁站监理记录；
〔7〕、监理工作联络单、平安隐患整改、整改、以及暂时停顿施工书、复工申请报审表、监理、快报等；
〔8〕、文明施工与平安防护措施费用理资料；
3、整理和归类必须及时、有序、以备查验。
4、在馆尚未要求将平安资料全部归档的现阶段工程开工验收后除必须归档局部资料外其余资料由工程监理机构指定专人移交监理部作短保存。

十二、工程监理机构平安监理职责

1、工程总监平安监理职责〔主要有〕：
〔1〕、全面负责所监工程工程的平安监理工作；
〔2〕、确定工程监理机构的人员装备明确其工作职责并将职责按专业工程逐一分解到各专业责任人；
〔3〕、主持编写监理规划中的平安监理方案审批平安监理施行细那么；
〔4〕、审核并签发有关施工平安的监理工作联络单和平安监理专题；
〔5〕、审批施工组织设计和专项施工方案组织审查和批准施工提出的平安技术措施及工程工程平安事故应急预案；
〔6〕、审批大型机械安装与撤除报审表和确认相关的核查记录；
〔7〕、签署平安防护、文明施工措施费用支付证书；
〔8〕、签发施工平安隐患整改单；
〔9〕、签发暂时停工书、监理快报并向有关部门；
〔10〕、检查平安监理工作责任的落实情况并进展考核；
〔11〕、主持平安监理交底和召开工地例会；
〔12〕、催促施工按时根据有关进展平安检查与评分。
2、总监代表平安监理职责
首先总监代表是专业监理工程师应首先履行专业监理工程师的职责。其次才代表工程总监行使其局部职权。也即：总监代表应当在受权范围内行使职权并对工程总监负责。其主要职责是：
〔1〕、根据工程总监的受权行使总监的局部职责和权利；
〔2〕、工程总监不得将以下职责委托总监代表：
①对所监工程工程的平安监理工作全面负责；
②负责主持编制平安监理方案、明确平安监理工作范围、内容、工作程序、工作制度和有关措施、审批平安监理施行细那么；
③签署?平安防护、文明施工措施费用支付证书?；
④签发平安监理工程师的有关以及?暂时停顿施工书?、?监理快报?和?平安监理?。
3、专业监理工程师平安监理职责
专业监理工程师按照法律、法规和工程建立强迫性施行平安监理并对建立工程平安消费承当监理责任并对工程总监负责。其主要工作有：
〔1〕、编写平安监理施行细那么；
〔2〕、审核施工组织设计或施工方案中的平安技术措施；
〔3〕、审核本专业的危险性较大的分局部项工程的施工方案；
〔4〕、核查施工资质、人员操作证书、岗位证书并签署核查并应作好核查记录；
〔5〕、检查和巡查本专业平安施工状况对平安事故隐患提出处理措施必要时向工程总监；
〔6〕、参加本专业平安防护设施检查、验收并在相应表格上签署；
〔7〕、催促施工按时根据有关进展施工平安检查与评分；
〔8〕、编写平安监理月报。
4、监理员平安监理职责
〔1〕、在工程总监和专业监理工程师指导下工作；
〔2〕、进展日常平安施工巡查并作好巡查记录；
〔3〕、担任平安施工旁站并作好旁站记录；
〔4〕、发现违规、违章作业和平安隐患应当及时制止并向专业监理工程师或工程总监；
〔5〕、做好监理日记；
〔6〕、完成专业监理工程师或工程总监临时交办的工作并完成情况。

十三、施工平安监理程序图
建立健全施工平安监理制度〔本部〕

施工
编制规划、细那么：明确平安监理工作范围、职责、、措施、程序和平安检查频次
准备
阶段
审查核验资质、行为〔制度内容〕

不符合要求
签署开工申请进入施工程序

实物平安检查

施
1、 责整改〔施工按“三定〞原那么〕
2、 跟踪落实〔监理责任人〕
工 快
阶 报
段 附
1、 整改、回绝整改 1、整改不符合要求
2、 2、回绝整改
3、
件
支
责暂停施工
持
文
回绝停工
件

：1、建立
2、安监机构

十四、 平安施工监理保证体系

1、建立平安施工监理保证体系
总经理

主副总经理
分副总经理
协作

质安部
监理部〔一、二、三部〕
催促协调

工程总监：李明祥
监视检查与帮扶
总监代表：杨荣华

给排水〔通风与空调〕监理：
聂涛
土建监理：
熊长东
尹军
电气设备监理：
陈仲军

平安施工监理保证体系框图
2、平安施工监理保证体系理说明
〔1〕、总经理对平安施工监理负总责；
〔2〕、主副总经理为平安施工监理的详细负责人并对总经理负责；
〔3〕、各监理部为平安施工监理的详细执行部门直接指导所属工程监理机构的工作并对主副总经理负责；
〔4〕、各工程监理机构为平安施工监理的详细操作层并实行总监负责制全权组织工程监理机构的全面工作对内向各自的监理部负责对外向建立负责；
〔5〕、质安部为对平安施工监理工作进展监视检查的专职部门向上对总工程师负责代表对各监理部的工作进展适度的催促与协调同时对工程监理机构的施工平安监理工作质量进展监视检查与帮扶并对各工程监理机构的工作质量奖罚提出初步与各监理部会商一致后报主指导批准执行。
3、各工程监理机构可据此制定工程平安监理保证体系。