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城市规划专业初中级专业技术资格考试大纲
（2009年修订）

第一章 总 则
第一条 为进一步完善城市规划专业技术资格评价机制，深化职称改革，促进我省土建工程人才队伍建设，根据湘人发[2004]74号《关于土建工程专业初中级专业技术职务任职资格考试有关问题的通知》要求，针对城市规划专业技术资格的基本能力素质要求和职位特点，制定本考试大纲。
第二条 本考试大纲是全省城市规划专业初、中级专业技术资格考试工作的基本依据。
城市规划专业初、中级专业技术资格考试包括专业基础知识、法律法规及相关知识、专业知识及专业实务三个考试科目。
第三条 本考试大纲适用于从事城市规划专业技术工作的人员，参加城市规划专业初、中级专业技术资格的考试。
第四条 城市规划专业技术资格考试在省职称改革工作领导小组领导下，由省土建工程专业职称改革工作领导小组办公室负责组织。

第二章 专业基础知识考试科目
第五条 城市规划专业基础知识考试范围包括规划与建筑识图基本知识、地形图识别与应用以及应试者必须具备的建筑学、城市规划与风景园林等专业基础知识。
第六条 城市规划专业基础知识考试方式与题型：
（1）测试方式为闭卷
（2）试卷满分为120分
（3）测试时限为90分钟
（4）试题类型为客观性试题。包括单项选择题和多项选择题
第七条 城市规划专业基础知识考试测评要素：
（1）要求具备本专业必须的基础知识和应用能力
（2）能识读和绘制一般的城市规划与设计图
（3）能识别与应用一般的地形图
第八条 专业基础知识考试内容:
一、地形图的识别与应用
1、测量基础知识
测量学基本概念 建筑工程测量的任务 大地水准面 地面点的高程 地面点坐标 用水平面代替水准面的限度及对水平距离及高层的影响 测量的基本工作
2、地形图基本知识
地形图比例尺 图名 图号 图廊 接合图表 地物符号 地貌符号
3、大比例尺地形图测绘
地形测量的实质 地形图的绘制要求
4、地形图的应用
地形图的识读 求图上点的坐标 求两点间的水平距离 求点的高程 求两点间的直坡度 地形图在工程建设中的应用：场地平整、面积计算
二、建筑制图
《房屋制图统一标准》 《总图制图标准》
建筑形体表达制图——平面图 立面图 剖面图
三、《城市规划基本术语标准》
四、《城市规划制图标准》
五、《城市用地分类与规划建设用地标准》
★六、《风景园林图例图示标准》
七、《园林基本术语标准》
八、《工程建设标准强制性条文》（房屋建筑部分）：
第一章 建筑设计
★第二章 建筑防火

第二章 法律法规及相关知识
第九条 法律法规及相关知识考试范围包括城市规划法律法规和城市规划相关知识。主要测试应试者必须具备的对规划法律法规、各相关专业知识的掌握、熟悉与了解的程度，以及在城乡规划实践中运用法律法规和相关专业知识的能力。
第十条 法律法规及相关知识考试方式与题型：
（1）考试方式为闭卷。
（2）试卷满分为150分。
（3）考试时限为120分钟。
（4）试题类型为客观性试题，包括单项选择题和多项选择题。
第十一条 法律法规及相关知识考试测评要素主要有：
（1）城市规划法律法规知识水平。能理解和掌握与本专业相关的建设法律法规知识，具有一定的实际应用能力。
（2）相关知识水平。测试应试者对城市规划专业相关知识的掌握程度以及应用水平。
第十二条 法律法规及相关知识考试内容：
一、城市规划法律法规考试内容
（一）城乡规划法学基础
1、 行政法学知识
法律的本质、作用与法律渊源 行政法学的概念与原则 行政法律关系主体和行政行为的内涵 行政违法与行政责任 行政法制监督的内涵和基本要求
2、行政立法知识
行政立法概念和我国的法律体系 行政立法权限与程序 行政立法的内涵和立法要求 行政许可的内涵和行政许可的设定 行政许可的基本内容与实施程序
（二）城乡规划法制建设概况
我国城乡规划法制建设的历史演进 我国城乡规划法规体系 我国城乡规划技术标准与规范体系
（三）《中华人民共和国城乡规划法》
立法背景、意义与作用 总则 城乡规划的制定 城乡规划的实施 城乡规划的修改 监督检查 法律责任
（四）《中华人民共和国城乡规划法》配套法规
1、《城市规划编制办法》
2、《湖南省新农村建设村庄布局规划导则》
3、《湖南省新农村建设村庄整治建设规划导则》
4、《村镇规划编制办法》（试行）
5、《近期建设规划工作暂行办法》
6、《城市规划强制性内容暂行规定》
7、《城市紫线管理办法》
8、《城市绿线管理办法》
9、《城市蓝线管理办法》
10、《城市黄线管理办法》
（五）城乡规划技术标准与规范
1、《工程建设标准强制性条文》（城乡规划部分）
2、《城市用地分类与规划建设用地标准》
3、《镇规划标准》
4、《城市居住区规划设计规范》
5、《城市道路交通规划设计规范》
6、《城市用地竖向规划规范》
7、《防洪标准》
8、《城市工程管线综合规划规范》
9、《风景名胜区规划规范》
10、《城市抗震防灾规划标准》
（六）城乡规划相关法律法规
1、《中华人民共和国土地管理法》
2、《中华人民共和国建筑法》
3、《中华人民共和国文物保护法》
4、《风景名胜区条例》
5、《城市道路管理条例》
6、《基本农田保护条例》
二、城市规划相关知识考试内容
（一）建筑学
1、中外建筑史的基本知识： 中国传统建筑和园林的主要分类与特征 外国不同历史时期建筑设计的主要特点
2、各类建筑的功能组合： 公共建筑的空间组织与场地要求 住宅建筑的类型及套型空间设计要点 工业建筑的功能空间组织与场地要求
3、 建筑场地条件的分析及设计要求： 场地选择的基本原则与规划控制要点 场地空间布局与竖向设计要点
4、建筑技术的基本知识： 建筑结构的选型 建筑材料的分类与建筑物的组成构件 建筑节能的相关政策要点
5、建筑美学的基本知识： 建筑美学的基本要素 建筑环境的设计方法
6、建筑项目策划与设计： 建筑项目策划的程序与内容 我国建筑设计阶段
（二）城市交通
1、城市道路规划设计： 道路横断面设计方法 道路平面及交叉口设计要求 道路纵断面设计要求 城市道路交通管理设施的规划设计要求
2、城市停车设施规划设计： 停车场的分类及停车特点 路边停车带的规划设计要求 停车场库的规划设计方法
3、城市交通枢纽规划设计： 城市交通枢纽设施的分类与特点 城市交通广场规划设计要求与方法
4、城市轨道交通： 城市轨道交通的分类和技术特征 城市轨道交通线网的规划要求和基本方法 城市轨道交通工程建设标准
（三）城市市政公用设施
1、城市市政公用设施规划设计： 城市各项市政公用设施的系统构成 城市各项市政公用设施规划设计的主要内容 城市各项市政公用设施容量预测的内容与方法 城市各项市政公用设施规划设计的技术要求
2、城市用地竖向工程规划： 城市用地竖向工程规划的原则与内容 城市用地竖向工程规划的方法 城市竖向工程规划的技术要求
3、城市工程管线综合规划： 城市工程管线的分类与特征 城市工程管线综合的技术要求
4、 城市防灾规划： 城市灾害的种类与防灾减灾系统的构成 城市防洪、抗震、消防、人防设施的设置要求
（四）信息技术在城乡规划中的应用
1、信息技术的基本知识： 信息技术的主要构成 信息技术在城乡规划中的应用
2、计算机辅助设计技术(CAD)： 计算机辅助设计技术(CAD) 计算机辅助设计技术(CAD)在城乡规划中的应用
3、地理信息系统(GIS)： 地理信息系统(GIS)的基本构成 地理信息系统(GIS)在城乡规划中的应用
4、遥感技术(RS)： 遥感技术(RS)的要点 遥感技术(RS)在城乡规划中的应用 城乡规划管理信息化 城乡规划信息化管理的现状与发展 城乡规划信息化管理的应用
（五）城市经济学
1、城市经济学的基本知识： 城市经济学的主要研究内容与特征 城市经济学与城乡规划的关系
2、城市规模与城市经济增长: 城市规模的基本概念 城市规模的形成机制 城市经济增长的基本原理与分析方法 城市产业结构对城市职能和空间布局的影响
3、城市土地市场与城市空间结构： 城市土地市场中的资源配置原理 我国的土地制度、房地产市场与住房供给体系 经济杠杆对城市空间结构的引导与调控手段
4、城市交通经济与政策分析： 城市交通的供求特征 城市交通的政策调控
5、城市公共财政与城市规划的公共品配置： 城市公共财政的性质与功能 城市公共品的概念与城市规划的公共品配置 公共财政对城市空间结构的调控作用
（六）城市地理学
1、 城市地理学的基本知识： 城市地理学与城乡规划的关系 城市地理学的基本研究内容
2、城市形成和发展的地理条件： 地理条件与城市分布的关系 影响城市形成与发展的基本地理条件 城市发展条件的地理学评价方法
3、城镇化的基本原理： 城镇化的基本理论 世界城镇化的发展趋势 中国城镇化的特征与城镇化战略 城镇化水平的预测方法
4、城镇地域空间结构的演化规律： 城镇地域的主要类型 城镇地域的城乡空间关系及演化规律 我国城市密集区的发展状况和发展趋势
5、区域城镇体系的特征和规律： 城镇体系的基本概念 城镇体系的分工与协作关系 城镇体系空间联系的基本理论 城镇体系的城市规模分布规律
6、 城市地理学的研究方法： 城市地理学的调查与分析方法 城市地理学分析方法在城乡规划中的应用
（七）城市社会学
1、城市社会学的基本知识： 城市社会学研究的主要内容与基本理论 城市社会学与城乡规划的关系 城乡规划的社会价值取向与构建和谐社会的关系
2、城市社会学的调查与研究方法： 城市社会调查与数据处理的方法 城市社会学调查方法在城乡规划中的应用
3、城市社会阶层与社会空间结构： 城市社会阶层特征及其空间分异 掌握人口结构与问题 当前中国城市社会结构的特征和存在问题
4、城市社区： 社区和邻里的基本构成要素 中国城市社区建设与社区自治的内容 中国城市社区发展对城市建设的影响
5、城乡规划的公众参与： 城乡规划公众参与的要点 城乡规划公众参与的原则、内容与形式
（八）城市生态与环境
1、 生态学及城市生态学的基本知识： 生态学的主要研究内容 生态系统的基本功能 城市生态系统的构成要素与基本功能
2、 城乡环境问题： 环境问题的类型与影响城乡环境质量的主要因素 城乡主要环境问题形成原因与解决途径
3、区域生态适宜性评价： 区域生态适宜性评价的内容与方法 区域生态安全格局的基本知识与构建目标
4、建设项目与区域环境影响评价 环境影响评价的目的与内容 环境影响评价的程序与基本方法 城市承载力的要素与评价方法 区域环境影响评价在城乡规划中的应用
5、城乡生态规划与建设： 生态工程的基本概念与应用领域 生态恢复的概念与主要方法 城市与区域生态规划的基本概念与内容

第三章 专业知识及专业实务考试科目
第十三条 专业知识及专业实务考试范围包括城市规划原理和规划实务。主要测试应试者必须具备的专业理论知识，以及分析解决实际问题的业务工作能力。
第十四条 专业知识及专业实务考试方式与题型：
（一）考试方式为闭卷。
（二）试卷满分为150分。
（三）考试时限为150分钟。
（四）试题类型为客观性试题和主观性试题二部分。客观性试题包括单项选择题和多项选择题；主观性试题包括论述题、改错题、案例分析、设计等。
第十五条 专业知识及专业实务考试测评要素主要有：
（1）专业知识水平。测试应试者对城市规划专业知识的掌握程度以及应用水平。
（2）专业实务水平。测试应试者综合运用专业基础知识、法律法规和相关知识以及专业知识的能力。理解、把握技术标准规范和国家政策的能力，以及在实际工作中综合分析与协调的能力。
第十六条 城市规划专业知识及专业实务考试内容：
一、城市规划原理考试内容
（一）城市与城市发展
1、城市与乡村： 城市和乡村的基本特征 我国城乡社会经济的特点
2、城市的形成与发展规律： 城市形成和发展的主要动因 城市发展的阶段及其差异 城市空间环境演进的基本规律及主要影响因素
3、 城镇化及其发展： 城镇化的含义 城镇化发展的基本特征 我国城镇化发展的历程及当前状况
4、城市发展与区域、经济社会及资源环境的关系： 城市发展与区域发展的关系 城市发展与经济发展的关系 城市发展与社会发展的关系 城市发展与资源环境的关系
（二）城市规划的发展及主要理论与实践
1、国外城市与城市规划理论： 欧洲古代社会和政治体制下城市的典型格局 现代城市规划产生的历史背景 现代城市规划的早期思想 现代城市规划主要理论发展
2、中国城市与城市规划的发展： 中国古代社会和政治体制下城市的典型格局 中国近代城市发展背景与主要规划实践 我国现代城市规划思想和发展历程
3、当代城市规划的理论探索和实践： 当代城市发展中的主要问题和趋势 当代城市规划的主要理论或理念 当代城市规划的重要实践
（三）城乡规划体系
1、城乡规划的内涵： 城乡规划的概念 现代城乡规划的基本特点与构成 城乡规划的公共政策属性 规划师的角色与地位
2、 我国城乡规划体系： 我国城乡规划法规体系的构成 我国城乡规划行政体系的构成 我国城乡规划工作体系的构成
3、城乡规划的制定： 制定城乡规划的基本原则 制定城乡规划的基本程序 城乡规划编制的层次及其相互关系 城乡规划编制的公众参与
（四）城镇体系规划
1、城镇体系规划的作用和任务： 各层次城镇体系规划的作用 各层次城镇体系规划的主要任务
2、城镇体系规划的编制： 城镇体系规划编制的基本原则 各层次城镇体系规划的主要内容
（五）城市总体规划
1、 城市总体规划的作用和任务： 城市总体规划的作用 城市总体规划的主要任务
2、城市总体规划编制程序和方法： 城市总体规划编制的基本工作程序 城市总体规划编制的基本工作方法
3、城市总体规划的基础研究： 城市总体规划现状调查的内容 城市总体规划的实施评价内容与方法 城市发展条件综合评价内容与方法 城市发展目标和城市性质的内涵 城市规模预测方法 城市总体规划的其他专题研究
4、城市总体规划纲要： 城市总体规划纲要的主要任务和内容 城市总体规划纲要的成果要求
5、城镇发展布局规划： 市域城镇体系规划的内容和方法 划定规划区的目的及其划定原则 城市结构与城市形态的类型 城市空间布局选择的基本方法
6、城市用地布局规划： 城市建设用地分类的标准 各项城市建设用地间的相互关系及布局要求 城市建设用地变化及分布的特征 城市用地布局与交通系统的关系
7、城市综合交通规划： 城市综合交通规划的主要内容 城市交通发展战略研究的要求和方法 城市对外交通与城市道路网络规划的要求和基本方法 城市交通设施规划的要求和基本方法 城市公共交通系统规划的要求和基本方法
8、 城市历史文化遗产保护规划： 历史文化遗产保护的意义 历史文化名城保护规划的内容和成果要求 历史文化街区保护规划的内容和成果要求
9、其他主要专项规划： 城市绿地系统规划的主要内容 城市市政公用设施规划的主要内容 城市防灾系统规划的主要内容 城市环境保护规划的主要内容 城市竖向规划的主要内容 城市地下空间规划的主要内容
10、城市总体规划成果: 城市总体规划成果的文本要求 城市总体规划成果的图纸要求 城市总体规划成果的附件要求 城市总体规划强制性内容
(六)城市近期建设规划
1、城市近期建设规划的作用与任务： 城市近期建设规划的作用 城市近期建设规划的任务
2、 城市近期建设规划的编制： 城市近期建设规划的内容 城市近期建设规划的成果要求
（七）城市详细规划
1、控制性详细规划： 控制性详细规划的作用 控制性详细规划的内容 控制性详细规划的编制方法 控制性详细规划的成果要求
2、修建性详细规划： 修建性详细规划的作用 修建性详细规划的基本内容 修建性详细规划的编制方法 修建性详细规划的成果要求
（八）镇、乡和村庄规划
1、 镇、乡和村庄规划的工作范畴及任务： 镇、乡和村庄规划的工作范畴 镇、乡和村庄规划的任务
2、镇规划的编制： 镇规划的内容 镇规划编制的方法 镇规划的成果要求
3、乡和村庄规划的编制： 乡和村庄规划的内容 乡和村庄规划编制的方法 乡和村庄规划的成果要求
4、名镇和名村保护规划： 名镇和名村保护规划的内容 名镇和名村保护规划的成果要求
（九）其他主要规划类型
1、居住区规划： 居住区规划的目的与作用 居住区规划的内容与方法
2、风景名胜区规划： 风景名胜区规划的任务 风景名胜区规划的基本内容
3、城市设计： 城市设计在城市规划中的地位与作用 城市设计的基本理论和方法
（十）城乡规划实施
影响城乡规划实施的基本因素 公共性设施建设与城乡规划实施的关系 商业性开发与城乡规划实施的关系
二、城市规划实务考试内容
（一）城乡规划的制定与修改
1、城乡规划的组织： 城乡规划编制的组织要求 城乡规划编制内容和原则要求
2、城乡规划方案的评析：城镇体系规划与城市、镇发展布局方案的评析 城市、镇总体规划方案的评析 乡、村庄规划方案的评析 城市、镇控制性详细规划方案的评析 修建性详细规划方案的评析 建设项目用地规划选址方案的评析 建设项目总平面图的评析 城市、镇近期建设规划方案的评析 道路交通等专项规划方案的评析 其他类型规划方案的评析
3、城乡规划的审批： 城乡规划审批的程序要求
4、城乡规划的修改： 城乡规划修改的条件和程序
（二）城乡规划的实施管理
1、 规划条件的拟定： 建设项目规划条件的基本内容和要求
2、 规划行政许可证件的核发：
建设项目选址意见书核发程序和要求
城市（镇）建设用地规划许可证核发程序和要求
城市（镇）建设工程规划许可证核发程序和要求
乡村建设规划许可证的核发程序和要求
3、规划行政许可的变更和延续
规划条件变更的程序和要求
建设项目规划与建筑设计方案变更的程序和要求
规划行政许可延续的程序和要求
规划条件核实
（三）城乡规划的监督检查与法律责任
1、监督检查： 城乡规划的监督检查的相关工作内容
2、违法用地和建设的查处： 违法用地的界定及查处程序 违法建设的界定及查处程序
3、法律责任： 城乡规划法律责任的相关内容

第五章 附 则
第十七条 本考试大纲由省土建工程专业职称改革工作领导小组办公室负责解释。
第十八条 参考用书
1.本科、高职、大专城市规划专业系列教材
2.注册规划师执业资格考试指导用书
3.现行的相关法律法规和规范（截止日期为上年12月31日）