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小学安全教育存在的问题与实施策略探微
[摘要]安全教育是小学教育管理的重要组成部分，也是全面实施素质教育的前提和保证。本文主要探讨小学安全教育工作中存在的问题，提出加强小学安全教育的策略，提高学校安全人员的工作水平，杜绝和减少学校安全事故的发生，为小学生健康成长营造一个安全、稳定、和谐的氛围。
[关键词] 小学；安全教育；问题；策略
小学生不仅是家庭的希望，更加承载着祖国的未来。少年强则国强，少年兴则国兴。他们正处在身心成长发育的重要阶段，生理、心理机能和水平尚未完全成熟，个体认知水平较低，自我防范能力差，安全意识薄弱，更容易受到伤害和发生意外安全事故。因此，小学生掌握必要的安全知识与技能，不仅能保护自己的生命之花，具有科学的安全意识和价值观的小学更是未来社会科学发展、安全发展，构建合谐社会的中坚力量。本人根据长期从事安全管理的经验，拟深层次探讨小学安全教育存在的问题，并系统性地提出实施策略，以供借鉴。
一、当前小学安全教育存在的问题及其原因分析
1、安全意识淡薄，防范技能陌生
小学生正处于人生成长的关键时期，在小学阶段实施安全教育有着其不可替代的作用。但是由于在小学教育阶段学校对安全教育缺乏实际运作，导致学生安全意识相对淡薄，保护自身安全的能力还非常欠缺，在安全自救方面的能力极其有限，甚至还有很多学生在事故发生的时候表现得惊惶失措，根本不知道如何采取相关的措施来进行自我保护和逃生，因而造成了极其惨痛的悲剧后果，安全教育在小学教育阶段的实施现状令人担忧。
2、重教育教学，轻安全教育
由于受传统应试教育的严重影响，教育工作者在学校忙于教育教学工作，很少拿出专门的时间去学习安全的有关知识并定期对学生进行安全方面的教育，整个学校的教育工作都以教学为中心内容，实施农村义务教育经费保障机制改革后，就连新华书店配送的教材中都“砍掉”了安全教材，不少学校的安全教育均仅仅体现在教育工作者的口头讲述上；每周例行对学生进行简单的安全讲解与要求；或者只有在像安全教育活动日，其他地方发生了特大安全事故的时候，学校才会摆放出防火知识之类的手册和宣传图册向学生传达安全相关知识，学校根本没有创新的举措，更不会有效地使理论与实践相结合；很多学校仅仅只是把安全硬件设施的完善作为安全教育的重中之重，安全教育仅仅被理解为学校管理环节，当学校真的发生安全事故之后，学校总是马上寻找在管理上的漏洞，比如对教育者在管理学生的责任分工上的不明确，值日值勤度没有得到具体落实等等，其实事故发生的背后原因是安全教育的长期缺乏。
3、重知识传授，轻技能培训
安全教育的内容主要包括安全知识、责任、技能和对策教育等几方面。安全知识和责任教育主要是使学生掌握预防事故和相关知识，了解自己在安全事故中所应当承担的职责，是体现在“知”的方面；而安全技能和对策则是使学生在学习了有关“知”的基础之上，逐步的掌握防范和处置事故的技术和方法，是体现在“会”的方面，现在的学生安全教育主要是侧重于安全知识的责任的教育，而忽视了安全技能和对策的相关教育，也可以说只是解决了“知”的问题，忽略了“会”的方面问题。正如陶西平所批评的，“一般做的就是要求提高认识，层层签订安全责任制，而缺乏安全能力的培养。”保障人身安全、设施安全、财物安全是一切工作的前提，陶西平提醒广大中小学要建立预警机制，培养师生的风险防范意识和规避能力。安全教育出现如此偏差，除了安全经费投入不足、设备欠缺，还应该有安全管理者对学生安全教育内涵的认识与理解不够、专业知识匮乏等方面原因。
4、重视文字资料，轻实践研究
不少学校有关安全方面的文件、方案、计划、预案、制度等文字材料应有尽有，十分完善；接到上级文件（通知、紧急通知）后，老师们总能在全体教师会议上听到校长读上级有关安全工作的文件，或搞一些张贴宣传画、出示警示语、组织观看录像、广播学校要求、办班级黑板报等宣传活动，但实实在在思考诸如学校和班级安全隐患有哪些，怎样排除安全隐患，还存在哪些安全问题，怎样解决，是学校自身解决，还是会同有关部门共同解决等潜在的安全问题的学校却较少。并没有做认认真真的组织学生开展诸如安全知识竞赛、安全教育主题班会、安全教育演练、请专业人员做安全教育专题报告和安全教育进课堂等实效性强的安全教育活动。这些问题我想应该是学校管理人员安全意识淡薄，心存侥幸，重视学科教学，忽视安全教育所致。
5、重形式主义，轻约束指导
校园周边、校园内、班级或多或少地存在安全隐患，应该做好安全隐患排查工作，明确分工，责任到人。实际上每年都会有多个部门联合进行校园周边环境排查与整治；每所学校都有安全工作领导组，都有明确的分工和职责。但是，责任人（部门）缺乏安全意识，不具备安全隐患排查知识、意识和能力，导致不会或不愿认真排查与整治；有的虽然会排查并意识到安全隐患大，却因碍于情面等原因，导致安全排查结果年年“涛声依旧”。普遍出现有职责却不负责，一旦出现责任事故，就补救排除、追究有关人责任。从学生教育层面上看，学校制定制约学生违反安全要求的制度、纪律，在制度上“不准”“必须”“应该”“扣分”等字样频频出现，要求学生“不准做”的事情，如果做了老师会怎么处罚，却不指导学生怎样去做。中国青少年通讯社成长教育首席专家李澍晔指出，“警告、威胁、责怪并不能避免事情的发生，更重要的是教会学生如何去应付麻烦。”这种过于强调制度、纪律的做法，不但得不到期望的效果，却往往适得其反。这种流于形式的安全教育现象，究其原因，还是安全管理者对学生安全工作认识不到位，盲目应付上级检查，未真正将“切实保障师生生命财产”放在第一位。
6、教育主体不明，责任发挥不够
安全教育应该是社会、家庭和学校共同的责任，对孩子们的安全教育不仅是学校单方面的，还需要得到社会、家长的积极配合，才能把孩子们教育得更好。比如，日本政府定期为中小学生举行地震逃生、火灾报警及消防器材使用等安全知识和技术的培训与演练。教材分阶段以图片的形式配合课程内容介绍火灾、交通安全、电气安全、危险化学品、爆炸物品、防盗、防诈骗、地震、泥石流等相关知识和自救互救的方法等。但在现实生活中，家长、社会往往只注重对孩子的知识方面的教育，忽略了对孩子们进行安全方面的教育，甚至产生负面影响，出现“5+2小于5”的现象，学校教育与社会、家庭安全教育未形成立体交叉的安全教育网络，教育主体不明，社会、家庭尚未发挥应有的责任。
二、小学安全教育的策略
安全工作是学校的各项工作之首。要预防与控制学校安全事故的发生，就必须从严治教，严格管理，努力探索和掌握学校安全工作的特点和规律，认真研究分析加强学校安全的办法和措施，密切联系社会各界共同参与，才能为孩子们的健康成长营造出一个安全、和谐的氛围。
1、加强校风与制度的建设，形成良好安全环境氛围
一个学校的校风直接影响甚至决定着校园的安全环境。良好的校风会形成学生间相互尊敬、谦让的良好的人际关系，而不良的校风肯定伴随着学生之间称王称霸、打架斗殴等暴力行为，弱小孤单的学生就会去寻求保护，从而助长校园帮派的形成和发展，如此产生校风和安全的恶性循环。学校校风的建设一定要从学校的领导班子做起，把这项工作作为首要任务来抓。对加强学校的校风与安全制度的建设可以从如下几个方面来做：第一，学生正向行为应给与适当的奖励和表彰；第二，校长应该将资源开放给大家使用，并要带头在校园里创造正向的且合乎人性的风气；第三，学校的所有人员如教师、学生、行政人员和家长，应当合作修订并执行校规；第四，改革对学生的评价方式，成绩不应该是衡量成功的惟一标准；第五，校园里的不合法行为不应宽恕，犯罪与违法事件都应处理；第六，聘请法律顾问，以调解家长、学生和学校人员之间的冲突，有严重问题的学校应该设置安全警卫并采取适当措施，以保护学生和教职员工免受校园内外暴力行为的侵犯。
2、构建安全教育保障机制，形成安全教育合力。
《中小学公共安全教育指导纲要》明确提出“采用课程渗透和利用地方课程时间相结合的方式，确保完成本纲要中规定的教学内容” 安全问题的复杂性、突发性，决定了安全教育工作是一个长期的、复杂的系统工程。因此，必须建立健全安全教育的组织保障机制和考核机制，必须结合当地的实际情况开展有针对性的教育才能见效。
首先，学校要在保证按照课程计划开齐课程、开足课时的前提下，在学校课程中设置安全教育课程，对学生进行安全常识的教育，使学生了解有关知识，了解常用安全问题的预防方法、常见安全事故处理方法、紧急救护方法等。
其次，要在调查研究的基础上，梳理出学校常见的安全教育问题，建设内容切合本地、本校实际的校本安全课程。并结合安全工作出现的新情况、新问题，不断的调整、充实课程内容。
第三，安排专职教师或班主任教学安全教育课程，组织安全教育活动，将安全教育课程教学情况列入教师考评的重要内容。同时，将学生安全教育课程的学习情况记入学生的成长纪录中，作为学生考评的主要指标之一。对于交通、消防、地震等专业性比较强的教育内容，可以与地方交管、消防、地震等部门联合建立师资库，并有效发挥这些单位的设备设施在实践教学和演练中的作用。
第四，开展安全教育课程教学研究，适时组织安全教学练兵及优质课竞赛活动，积极进行安全教学有效性的探索，不断提高活动的实效性。
第五，制定科学的公共安全教育评估标准，把学校对公共安全教育的安排、实施情况以及实际效果作为学校督导和校长考核的重要指标，明确规定安全教育应实行评估机制，作为学校、校长、教师工作成绩的考核。
第六，把公共安全教育列入全体在职教师继续教育的培训系列和教师校本培训计划，分层次开展培训工作，不断提高教师开展公共安全教育的水平。
第七，加强公共安全教育的软件建设，相关部门要积极组织一线优秀的安全教学和安全管理工作者、基础教育专家、学者结合学龄、教学阶段、地区特点等编写实用的易懂的系列教材、教学课件、音像制品等教学资源。
3、加强安全行为训（演）练，增强安全防范技能
常用安全问题的预防方法、常见安全事故处理方法、紧急救护方法等，是一种行动技能，需要在不断的训练中形成。如果，我们只重视安全教育课程知识的教学，忽视安全技能的训练，是谈不上实效性的。如何进行安全技能训练，提高学生安全防范能力呢？
首先，专职教师要真正掌握安全技能和安全技能的训练方法和科学指导方法。
其次，要围绕安全教育课程的学习内容，组织安全技能的训练。力戒知识、技能“两张皮”现象，努力做到“明知”与“导行”，训练和习惯养成结合。例如，指导学生了解歹徒常用的伎俩，学会认识和使用各种安全引导、警告的标志和设施、设备、工具，另外就是要学习日常生活和各种场所中的安全防范意识，主要包括家庭安全、公共场所安全、交通安全、自然灾害防范、课外活动安全、体育活动安全、游戏安全、火灾防范等方面。
第三，开展警校共建的活动形式，增强学校安全教育的效果。学校要和当地社区的派出所警察紧密的联系，聘请民警任学校的治安辅导员，经常请相关警种来学校举办各式各样的讲座，对学生进行安全的生动教育，利用发生在当地、学生身边的重大安全案件进行教育，以增强安全教育的强大说服力和强烈的影响力。
第四，我们要遵循技能训练的原则，坚持在情境中训练，在活动中训练，例如开展模拟自护自救的情景演习等。要遵循技能形成规律，在反复训练中掌握有关知识，形成有关技能，例如我们可以每月开展二至三次安全疏散演练，使学生在反复演练中增强安全意识和自救能力，以及在突发性灾害发生时的安全防范应对能力，逃生能力，真正树立起以“安全”为主的自我保护意识。
4、完善安全教育方式，拓展学生安全教育途径
安全意识的形成需要培养和教育的过程，安全教育不能只停留在简单的教学行为管理上，学校应该在教育教学过程中运用丰富的教育形式，激发中学生的安全学习积极性。通过班会、队会、校会、升旗仪式、专题讲座、墙报、板报和演练等多种方式使学生体会到“安全重于泰山”，安全对于人生的重要性，掌握灭火器、救生绳等安全设备、救生工具的使用方法。通过游戏、模拟、活动、体验等主题教学活动和丰富的校园安全文化活动等使学生了解面临的危险、有害因素有哪些，危险源在哪里。通过与公安消防、交通、治安以及卫生、地震等部门以及家庭和社会共同联合，不仅让学生了解了这些部门的工作性质，而且得到了专业的指导。通过家访和家长会，落实了齐抓共管，“对症下药”，解决个别学生的不安全行为。通过组织多种参观展览、观看安全性质的电影、开展专题的安全研讨会、安全知识辩论会、安全知识演讲比赛、有奖竞答等活动以及针对校园内外或社会近期出现的重大的安全事故、举行家长学生座谈会等，提高学习的效果，培养学生的安全意识，达到寓教于学的目的。
5、加强家长、社会联系，形成交互式安全教育网络
学生安全教育不能仅仅限于校园之内，也应该尽最大的努力保证学生在校外的人身安全，但一直以来学生的校外安全问题是学校安全教育工作的一个相对薄弱的环节，为了解决这一棘手的问题，学校必须与家长、社会建立紧密的联系，必须得到家长、社会的积极配合和大力支持。事实上我们在进行家访的过程中也发现广大的家长对学校把安全教育放在首位还是认同的支持的，问题是他们自身缺乏基本的安全知识，在家庭中不懂得时时给孩子营造安全、舒适的生活环境，悲剧屡屡发生。要从实质上得到家长的配合，学校不但要建立家和学校联系卡，还要定期与家长进行直接的面对面交流，对家长进行分批分期的安全知识培训，比如通过召开家长会说安全、讲安全；通过观看安全管理方面的光碟、展板增强家长的安全意识，丰富家长的安全知识，才能使他们有效地与学校合作，把学生的安全问题落到实处，共同担负起学生安全教育，使学生能够朝着正确的方向健康成长。
学校要会同各级公安、文化、综治、卫生、工商、市政等机关、部门对当地影响学校治安秩序及师生人身安全的突出治安问题，认真开展全面排查，摸清底数，采取强有力的措施进行集中整治。对学校周边的录像放映室、电子游戏室、台球厅和歌舞厅等娱乐场所要重点进行整治，对治安混乱或违法犯罪行为，要依法严肃处理；对严重违反管理规定的，要坚决予以取缔。强化对校园周边地区的暂住人口、流动人口和出租房屋的治安管理，加强对校园周边地区的治安巡逻，尤其是在学生上、下学期间等重点时段和路段重点加强巡逻控制。对校园周边容易引发治安问题的经营摊点、违章建筑、出租房屋、文化娱乐场所等认真清理，清除各类治安隐患。
学生安全教育是一项有关学生生命的大事情，学校和社会绝不能有一丝的麻痹大意，我们必须高度重视对学生的安全教育工作，不断加强学生的安全教育工作，不断加强学生的安全意识，提高学生对安全事故的可预见能力，和对安全事故应急、处理的能力，最大程度地减少安全事故给学生和家长以及学校带来的损失。
参考文献：
[1] 窦桂梅著. 为生命奠基[M] . 长春：吉林人民出版社，2002年。
[2] 何自奉. 对农村中小学校安全管理工作的思考[J] 中国农村教育，2009，7-8)。
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