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年度自然资源和规划工作总结及明年工作打算
年度自然资源和规划工作总结及明年工作打算
一、xxxx年度重点工作推进情况
一是全力以赴做好用地保障服务。积极推进矛盾图斑一致性处理。积极向省厅争取政策支持，规划图斑一致性处理修改文本通过x市局审核，正逐级上报审核，年内有望拿到批文。《xx市包场镇（xxxx区）总体规划（xxxx-xxxx）》（xxxx年修改）获区政府批准。全力保障重大项目用地服务工作。完成中天绿色精品钢、艾朗风机、xx桥家纺产业园高标准厂房等省市重大项目土地挂牌出让，完成工业用地出让xx宗xxxx亩，合同土地出让金xx.x亿元；经营性用地出让xx宗xxxx亩，合同土地出让金xxx.x亿元，预计年前另有三块土地出让收入xx亿元左右；划拨土地xx宗xxx亩；土地收储xx 宗 xxxx亩。积极摸索推进征地报批。根据新土地管理法，主动出台新征地办法，有序推进通锡高速、疏港铁路组卷报批前工作，发出xx宗地块的拟征地公告和xx宗征地补偿安置公告。积极推进存量土地再利用。出台《xx市闲置空闲土地清理处置工作实施方案》，积极推进x.x万亩闲置空闲土地清查处置工作，盘活项目用地上半年完成xxxx亩，下周我区有xxxx亩图斑接受x市级现场核查，预计将确保完成全年xxxx亩任务。做好高质量发展指标监测工作。“单位建设用地税收收入”综合考核暂列x六县市（区）第x位。

二是积极提升“多规合一”水平。北城规划初具雏形。x公园、新城小学、邻里中心等重点项目方案设计完成并开工建设。老城功能设计进一步丰富。狮山广场部分竣工并对外开放，欧陆风情高品质宜居小区陆续开工建设，府南生态绿廊深化方案完成。加快推进国土空间规划编制。积极启动国土空间规划编制前期准备工作，基本完成第一轮规划所需资料及建议意见的收集；配合x市局组织编制了《中国x国际家纺商贸城国土空间总体规划（xxxx年-xxxx年）》，形成了阶段性成果。有序推进“乡村振兴”规划布局。《xx市镇村布局规划（xxxx年版）》基本完成成果编制，近xx个村开展了村庄规划编制工作，xx个村完成了初步成果。推动历史文化古镇保护。会同相关部门完成余东古镇保护规划第一轮方案。
三是全面加强耕地保护工作质量。全力推进土地“双整治”工作。xxxx年项目全部通过x市级验收，挂钩复垦新增耕地xxxx亩，占补平衡新增耕地xxxx亩。xxxx年，积极克服疫情和三调数据更新的影响，耕地占补平衡项目累计完成测绘地块面积xxxx亩， 占区政府下达任务数的xxx%；增减挂钩项目累计完成测绘地块面积xxxx亩，占区政府下达任务数的xx%。“三年行动”涉及违法用地查处整改到位xxx宗xxx.xx亩，整改到位率面积比为xx.x%，暂时完成阶段性xx%的任务。xxxx年耕地保护督察涉及违法用地总体整改率为xx.xx%，景观公园x宗全部销号。“拆违”专项行动已落实整改xx宗xxx.xxx亩，总体完成率xx.x%。积极推进农村乱占耕地建房问题专项整治，区镇村三级无缝对接，多部门密切协作沟通，积极开展乱占耕地建房问题排查整改，xx月xx日前将完成两批次x.x万图斑调查摸排和技术处理工作。
四是加快推进xx资源生态管护。超额完成造林绿化任务。全区成片造林xxxx亩、完成x个森林城镇、x个省级绿美乡村创建，全民义务植树xx万株。积极推进森林防火专项整治，未发生任何森林火灾。xx区围填海历史遗留问题处理方案获自然资源部同意备案，完成海洋生态保护红线调整的申报，发放了xx第一本海域使用权不动产证书。
五是切实推动惠民利企举措落实。创新项目审批工作办法。出台《规划用地“多审合一、多证合一”实施细则》、《临时用地管理办法（试行）》和《建设项目使用林地初审规则（试行）》，规范了工作流程、明确了工作职责，提高工作效能。高质量开展第三次土地调查时点更新，全省首批提交省级外业核查材料并完成国家复核及一致图斑核对，目前，成果通过省厅核查，即将下发整改意见。全面完成不动产权籍调查，于x月底向省厅汇交不动产权籍调查数据库。不动产登记服务提质增效。二手房转移、抵押实现合并登记；实体经济企业办证、查封解封登记、异议登记、注销登记、更正登记即时办结。办理各类不动产业务x.x万件，服务企业融资xxxx亿元。“交房（地）即发证”实现常态化，完成x市首例“交地即发证”工作。
“十三五”期间，我局积极应对宏观调控和经济社会大发展的双重考验，高质量履行“保障发展”和“保护资源”两大职责，积极主动服务、严格规范管理，取得了较好的成绩。
1、耕地保护持续加强。实行最严格的土地管理和耕地保护制度，我区耕地保有量xx.x万亩，实际划定永久基本农田面积xx.xx万亩，均超额完成上级下达任务，耕地平均质量得到进一步提升。大力推进农村土地整治，通过土地“双整治”新增耕地x.x万亩。认真开展“三拆”专项行动，实现土地卫片执法检查“零问责、零约谈”，用地秩序得到根本性好转。
2、保障发展集约高效。积极引导资源利用结构调整和利用方式的转变，盘活各类存量建设用地x万多亩，推动经济社会发展方式转型升级。项目征转用地获批x.x万亩，供应建设用地x.x万亩，其中经营性土地出让xxxx亩，土地出让金xxx亿元，有力保障了经济社会发展。
3、服务民生成效显著。加快自然资源信息化建设步伐，增强依法行政水平，改革征地制度步伐，完善安置补偿机制，增强地质灾害防治能力。切实维护土地权利人的合法权益，不动产登记工作全省领先，完成各类登记业务近xx万件，服务企业融资xxxx多亿元。
五年来，我区土地节约集约利用、土地利用秩序、土地利用计划执行工作获国务院表彰，并获xxxx亩奖励用地计划指标；被国家土地督察机构连续x年评为“土地利用和管理形势观测分析工作成效突出观测点”，获评x省高标准厂房建设与使用先进地区。我局被表彰为全省国土系统政务信息公开先进集体、全省国土资源信访工作先进集体，不动产登记窗口被列入“全国百佳不动产登记便民利民示范窗口”创建单位名单，荣获x省第一批不动产登记窗口“党员先锋岗”称号。
二、xxxx年度主要工作打算
1、坚持高质量引领发展，推进国土空间规划编制。一是合理优化国土空间发展布局。积极推动xx快线、快速路网、国省干道的交通联系，加快促进xx经开区与x经开区、xx园区的产业分工与协同，构建长江口北岸、x沿江地区的产业转型升级示范区。加快xx三星与xx纺产业融合步伐，深度推动两大市场一体化发展。紧抓通州湾建设“x出海新通道”的有利契机，加快推动临港产业的发展和产业链的完善，促进港产城融合发展。加强xx镇公共服务、旅游配套等设施建设，积极推动xx镇融入崇明世界级生态岛建设。二是构建保护与开发并重的国土空间规划体系。坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，力争xxxx年底基本完成xx区国土空间规划编制工作，明确xx开发与保护格局，完成城镇开发边界、永久基本农田保护线、生态保护红线划定工作，明确xx建设用地及各类空间要素的全域布局与管控。三是积极谋划市域重点开发片区。依托x新机场、xx高铁的建设，推动高铁xx区的建设；依托大通州湾建设和中天钢铁的落户，推动xx港作为大通州湾重要组成，形成x区；结合x市设区和x沿江产业的整合发展，推动中心城区与x一体化发展，形成“一城两港、两带五片”的空间结构。
2、坚持以项目建设为重点，持续加强用地供给。根据我区发展规划和重点项目用地计划需求，重点保障我区重点项目、重大工程的用地需要。用好政策，用活政策，积极指导更多项目进入省重大项目目录使用省留计划，多种途径保障项目用地需求，积极做好“抓项目、稳投资、增动能”。进一步强化市场对土地资源的调控机制，发挥市场配置资源的决定性作用，加速完成区片低价制定与更新，进一步建立并完善自然资源价格体系。进一步深化“放管服”改革，不断提升征地、供地服务保障效能，全力以赴保障各类重点项目用地，经营性土地出让不少于xxxx亩。深入推进“增存挂钩”，进一步加大存量用地盘活利用力度，全面保障项目建设用地需求。
3、坚守耕地保护红线，全面推进耕地保量提质。一是牢牢守住耕地红线，加强永久基本农田保护和管理，压实耕地目标管理、属地管理责任，以国土规划为引领，实施耕地数量、质量、生态“三位一体”综合保护；加大对农村乱占耕地建房问题整治力度，狠抓落实，积极整改。二是继续大力实施土地“双整治”工作，提升耕地质量，保障项目用地需求。进一步加强项目区后期管护工作，所有土地整治项目经验收确认为新增耕地后，一律纳入基本农田管理范围，严格执行基本农田“五不准”制度。三是充分利用“三调”和下一轮规划编制的有利时机，科学预留土地整治空间，为下一个规划期间的土地综合整治打下坚实的基础。
4、坚持依法治理，持续强化自然资源管理执法保障。一是不断提升自然资源法治建设水平，认真贯彻实施新修订的《土地管理法》、《森林法》，积极开展系统内国土、规划、林业、不动产权登记等行业法治宣传教育。二是抓好重大事项、规范性文件合法性审查，深化法律顾问制度和律师代理制度，扎实推进行政复议、行政应诉工作。三是落实信访属地管理和责任考核机制，依法分类调处化解信访积案。四是全方位加强自然资源管理，压实区镇村三级自然资源管理责任，继续推进自然资源管理季度卫星监测考核工作，认真做好农村乱占耕地建房问题整改、“三年行动”计划、“拆违专项行动”及各类专项整治工作，及时地发现、制止和查处自然资源违法行为，进一步规范优化用地秩序。
5、坚持优质服务，持续推进放管服改革。一是持续完善项目用地审批、报批机制建设，简化用地报批环节，全面推行主动办、会商办、容错办、延时办的“四办”工作措施，切实提高用地审批效率。二是积极探索不动产登记“高效化、安全化、便民化”三化建设，解决服务“最后一公里”问题，提升群众幸福感和获得感。三是加快推进农房一体发证进度，实现农村不动产登记工作常态化，确保在明年年底达到应发尽发。全面开展自然资源确权登记工作，xxxx年至xxxx年，基本完成我区重点区域自然资源确权登记工作。
6、坚持生态优先，持续推进林业资源管理。一是以林长制为抓手，推进造林奖补、xx防护林、退化修复林等项目实施，统筹做好全区国土绿化；二是摸清底数，系统梳理全区各类宜林地块，充分挖掘造林潜力，编制造林绿化潜力数据库并动态更新。核实耕地及永久基本农田上历年高标准珍贵树种示范森林、苗圃式租地造林面积。三是科学规划，核实国土“三调”林地数据，科学制定xxxx年造林绿化方案。
三、“十四五”自然资源和规划工作建议
1、切实重视“增存挂钩”。国家计划指标分配办法改革后，新增建设用地指标规模不断变小，存量建设用地对各地发展的影响越来越大。一方面，存量用地盘活利用能够快速高效保障项目建设，另一方面，根据“增存挂钩”政策，盘活存量用地可以获得一定比例的新增建设用地，对拓展全区用地指标具有重要意义。
2、积极用好历史机遇。高铁xx带动的临空经济区、xx港临港产业区、经开区等重点发展平台以及重大基础设施、重点发展项目，要积极争取产城建设用地增量政策，进一步加大与发改委等部门的沟通协作，积极指导区镇上报更多高质量项目进入省重大产业项目名录，争取最多省留用地计划指标。
3、加强规划统筹谋划。国土空间规划报批后“十四五”期间基本不可能再有修改的机会，各区镇、部门要摸清查实近年及未来几年城乡社会事业、改善民生、农业配套等各类建设用地需求情况，尽最大可能争取上图落地。