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县信访局年度工作总结
县信访局年度工作总结今年以来，我县信访工作在县委、县政府的正确领导和省、市信访部门的关怀指导下，全面贯彻落实中共中央、国务院《关于进一步加强新时期信访工作的意见》和中办、国办《关于领导干部定期接待群众来访的实施意见等三个意见的通知》精神以及年初中央和省、市相继召开的维稳暨信访工作会议和最近省、市相继召开的矛盾纠纷集中排查调处暨信访工作会议精神，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，围绕“保增长、保民生、保稳定”的工作要求，发扬求真务实作风，始终牢记为民宗旨，以矛盾纠纷排查调处、信访积案化解、非正常上访整治和重点上访人员的稳控为工作重点，不断加大工作力度，突出解决群众信访反映的热点、难点问题，及时有效地化解了大量的矛盾纠纷和突出信访问题，为全县经济社会发展营造了和谐稳定的社会环境，确保了中央和省、市重大政治集会和节假日期间全县的社会政治稳定。
一、基本情况
今年以来，我县信访局共受理群众来信150件，其中初信102件，占来信总数的68%；联名信42件，占来信总数的28%，来信总数与去年同期相比下降7%；来访602起1270多人（次），其中个体访574起680多人（次），同期相比下降2%；集体访28起590多人（次）。在752件（起）来信来访中，办结695件（起），结案率为92%；县委、县政府领导阅批督办361件（起），占来信来访总数的48%；中央和省、市领导机关和信访部门立案交办信访案件27件（包括领导批示要结果信访件和网上信访件），办结27件（办理情况另附单行汇报材料），结案率为100%；省、市信访部门转办信访案件32件，办结28件，结案率为88%。在752件（起）来信来访中，求决类603件（起），申诉类74件（起），反映建议类18件（起），检举揭发类24件（起），其它33件（起）。从全县的来信来访情况看，信访总量较去年同期相比呈下降趋势，但信访总量仍在高位运行。从信访活动的总体情况看，信访活动秩序不断好转，群众来信来访反映的绝大多数问题都得到了妥善解决，未形成涉访群体性不良事件。从信访反映问题的类型看，主要是小城镇建设、天定高速、天临高速公路建设和首漫公路建设等工程建设中征地补偿引发的问题，XX县区改造拆迁补偿安置引发的问题，未安置到位企业职工要求安置和解决“两金”的问题，涉法涉诉信访问题，乡镇招聘人员xx县直企业单位自收自支人员要求提高工资待遇和确定身份的问题，居民小区业主要求完善物业管理的问题，以及在计划生育、城乡低保扩面、农村合作医疗、“一事一议”款收缴和城市管理执法等工作中引发的问题等等。
二、主要做法
（一）加强领导，进一步落实信访工作责任制。今年以来，县委、县政府根据中央和省、市关于加强信访工作的一系列安排部署，全面贯彻落实以领导干部为责任主体的信访工作责任制。一是加强对信访工作的组织领导。根据省、市信访联席会议的要求，及时成立了以县委主要领导担任召集人的信访联席会议，负责组织协调开展全县信访工作，并调整充实了全县信访工作领导小组，协调处理信访问题。二是及时贯彻落实中央和省、市相关会议精神。结合我县实际，认真贯彻落实省、市矛盾纠纷集中排查调处暨信访工作会议精神，对矛盾纠纷排查调处、信访积案化解、非正常上访人员的稳控和领导包案处理重大信访案件全面进行了安排部署。三是县委、县政府将信访工作纳入了重要的议事日程。对重大信访问题及时召xx县委常委会、县政府常务会或四大家领导联席会议研究解决，如今年年初，县委先后召开两次常委会议，专题听取信访工作汇报，研究确定领导包案处理重点信访问题；县政府召开常务会议，研究解决县动物疫情防控站职工等自收自支人员工资待遇；最近，县上又召开四大家领导联席会议，专题研究全县自收自支人员工资待遇问题和政府招待所等单位职工分流安置方案等。四是对重大信访问题由县委、县政府领导包案处理。对全县排摸出的重点信访案件按照“四定三包”（定领导、定责任、定时间、定措施，包调查、包解决、包稳定）责任制的要求由县委、县政府领导包案解决。除集中研究领导包案外，在平时工作中，也随时对重点信访案件和省、市交办要结果的案件也实行县委、县政府领导包案处理。四是继续对信访工作实行目标管理责任制。根据年初市委、市政府和我县签定的信访工作目标管理责任书的要求，结合我县的实际，细化分解后，制定《xx县信访工作目标管理责任书》，在全县信访工作会议上，县委、县政府又和各乡镇签定了信访工作目标管理责任书，对信访工作继续实行目标责任管理。五是继续深入开展县委书记大接访活动。在开展县委书记大接访的基础上，根据中央关于开展领导干部定期接待来访群众的意见，又开展了县委、县政府领导定期接待来访群众活动，每周星期三由县委、县政府领导轮流在信访接待室接待来访群众。六是进一步加大对信访工作责任的追究。根据省、市相关要求，县委、县政府制定出台了相关的规章制度，凡是在信访工作中因主观因素导致出现问题、造成不良影响的，要根据相关规定，严肃追究有关领导和责任人的责任。此外，全县各级党政组织在县委、县政府的领导下，从深入学习实践科学发展观和构建社会主义和谐社会的高度出发，把信访工作列入重要议事日程，按照“属地管理、分级负责”的原则和中共xx县委、xx县人民政府《关于建立、规范和完善以领导干部为责任主体的信访工作长效机制的意见》的要求，除主要领导和分管领导亲自研究部署信访工作外，其他领导都按“一岗双责”的要求，认真研究解决各自分管工作中的信访问题，全面落实信访工作责任制。
（二）高度重视，认真受理群众来信来访问题。今年来，我县将认真受理群众信访问题作为深入学习实践科学发展观和构建社会主义和谐社会的具体体现和重要环节，坚持“急事急办、特事特办、困难事努力办、麻烦事尽力办”的原则，认真受理群众的信访问题。一是深入开展县委、县政府领导定期接待群众来访活动。在开展县委、县政府领导定期接待来访群众的同时，并安排各乡镇党委书记开展集中接访活动，有效解决了一批群众反映的热点、难点问题。二是认真落实县委、县政府领导阅批群众来信制度、接待群众来访制度和包案督办重点信访案件等制度。三是进一步加大了督查督办力度。去年以来先后组织召开了多次专题会议对重大信访案件的办理情况进行了专项督查，在县委、县政府领导亲自督查督办的同时，并组建成立县重点工作督查组、县维稳办xx县信访联席会议办组成的专项信访工作督查组，定期不定期深入到信访问题较多的乡镇xx县直部门进行专项督查，促进了一大批重大疑难信访问题的有效解决。通过这些措施，一方面促进了群众的信访问题的妥善解决，维护了群众的合法权益，同时也有效地防止了非正常越级上访的发生，促进了全县信访秩序的明显好转。
（三）周密安排，认真开展矛盾纠纷排查调处工作。根据中央关于开展矛盾纠纷排查调处工作的意见和省、市关于深入开展矛盾纠纷排查化解工作的实施意见精神，我县在进一步健全县、乡、村和组四级信访网络组织的基础上，不断完善矛盾纠纷排查化解机制，实行定期排查和集中排查制度，深入开展矛盾纠纷排查调处工作。各乡镇、县直有关部门按照“属地管理、分级负责”和分片包干的原则，精心组织，周密安排，结合各自工作实际，采取全面排查和重点排查的方式，对本地、本部门的矛盾纠纷和潜在的苗头性信访问题采取条块结合，点面结合的方式，进行全覆盖排查，全面掌握各类矛盾纠纷和潜在信访问题。为贯彻落实省、市深入开展矛盾纠纷排查化解工作的实施意见精神，全县抽调县乡两级副科级以上领导干部深入基层、入户走访群众，按照“乡不漏村、村不漏组、组不漏户”的工作要求，对矛盾纠纷和潜在的苗头性信访问题进行了全面排查掌握，在全面排查的基础上，对重点信访问题和敏感问题进行重点排摸、梳理，建立台帐，实行动态管理。对重复访、越级访、集体访和可能引发群体性事件的问题，实行重大情况报告制度，将单方面难以化解的矛盾纠纷报县信访联席会议办归纳整理后，确定包案领导包案处理。在定期排查的基础上，还在重大节会等敏感时期实行集中排查，每天实行零报告制度，确保了全县的社会政治稳定。
（四）多策并举，积极开展信访积案化解工作。根据中央和省、市的相关要求，县上及时制定下发了《xx县信访积案化解工作实施方案》，对信访积案化解工作进行了部署安排，认真开展信访积案化解工作。一是排查摸底，组织各乡镇、各部门对各辖区、各系统内的信访积案进行全面清理排查，按照诱因、时间、涉及的人员和事态的发展等要素登记建档，确保无一遗漏。二是制定方案，对排查出的信访积案，制定化解方案，明确工作目标和任务，明确包案领导、承办人员、办理时限和要求，确保工作实效。三是带案下访，县上共组织确定的包案领导深入信访户下访，分析查找原因，研究解决办法，变被动接访为主动解决实际问题，切实从源头上预防和减少了上访问题的发生。四是分类处理，对责任单位涉及几个部门的信访积案，县上组织协调相关责任单位联合进行调查处理；对责任单位明确的信访积案，县上及时安排责任单位进行调查处理，确保“件件有着落，事事有人管”。五是抓好督查，县重点工作督查组、县维稳办xx县信访联席会议办组成联合督查组，深入到各乡镇和有关部门进行督查，协助解决疑难信访问题，确保工作质量。
（五）强化措施，继续做好进京非正常上访整治工作。根据中央信访联席会议《关于继续加强非正常上访处置工作的意见》的精神，我县以“事要解决”和“稳控在当地”为目标，认真安排部署处置进京非正常上访工作。一是在全国“两会”等重大节会期间，对重点上访人员，安排责任单位确定专人24小时跟踪监控，掌握上访人员动向，想尽一切办法把上访人员稳控在当地，减少工作上的被动。二是全力做好进京非正常上访的应急处置工作，特别是在人、财、物以及跟踪劝返、包案处理等方面得到了进一步的加强，落实了驻京和劝返工作各项保障措施，确保一旦发生进京非正常上访人员就能够得到及时劝返。三是对到首都和省会等禁访区非正常上访人员和已经多次核查处理、仍坚持无理要求并缠访闹访、触犯法律的，坚决予以依法处置。
（六）加强建设，进一步提高信访工作效率和水平。为适应新形势下信访工作的需要，县委、县政府不断加强对信访工作的领导和支持，在人员配备、经费保障和办公设施等方面都给予了倾斜照顾。同时，要求信访部门要充分发挥职能作用，积极协调督促相关单位及时化解群众的信访问题，要求信访干部要树立“热情、依法、负责、奉献”的精神，全力维护信访群众的合法权益和社会的和谐稳定。
三、存在的问题
（一）信访总量仍在高位运行。今年来，全县信访总量和近几年同期相比有所下降，特别是个体访明显减少，但信访总量仍在高位运行，客观上是由于城市化建设的加快、社会的转型、群众维权意识的提高等因素导致信访问题进入多发期，信访总量居高不下，主观上是部分干部的工作作风和工作方式方法跟不上形势的需要，导致群众反映的信访问题得不到及时有效的化解和处理，使初信初访变为重信重访，囤积积累，导致信访总量居高不下。
（二）集体访和越级访问题突出。去年以来，我县共发生来县委、县政府集体访25起，同期相比上升7起180多人次，越级赴市集体上访9起220多人（次），越级赴省上访5起130多人（次）。这些集体访问题，由于处置不力，影响了全县乃至全市信访工作的整体进展，也影响了全县的社会和谐稳定。
（三）信访秩序比较混乱。总体上来看，今年以来我县信访秩序较往年有所好转，赴京非正常上访明显下降，也未发生围堵政府机关大门等过激行为，但仍发生了多起越级赴省、市集体访问题，影响了全县和全市正常的信访秩序。
（四）缠访、闹访现象时有发生。个别缠访户诉求过高或不断提出无理要求。对其反映的问题，政府都尽最大努力进行了解决但仍达不到上访人要求，始终在缠访、闹访，如我县的赵福有、李军柱、陈玉英、赵芝源、杨小凤等缠访户。
四、工作打算根据省、市最近相继召开的矛盾纠纷集中排查调处暨信访工作会议精神，结合我县工作实际，当前要着力做好以下几个方面的工作：
（一）进一步加大法律法规宣传教育力度，确保信访行为规范有序。借助广播、电视、报刊等新闻媒体以及入户宣讲、印发资料等其它各种有效途径，不断加大对《信访条例》等法律法规和信访政策的宣传力度，进一步提高群众对涉访相关法律规定和信访政策及信访程序的知晓和掌握程度。同时，积极利用乡镇逢集日等时机，在公众聚集场所组织开展一些大型的宣传活动，详细公布信访接待地点、接待时间和联系电话，为信访人提出信访事项、查询信访事项的办理情况提供便利，引导群众以合理的方式，通过正常的渠道就近逐级表达利益诉求，有效减少盲目上访和越级上访现象的发生，努力维持有序的信访秩序。
（二）进一步开展矛盾纠纷集中排查化解工作，全面准确掌握信访情况。坚持“主动、细致，全方位、全覆盖”和“分片包干”的原则，由包片领导带队、驻村干部参与、村组干部配合，抽调精干力量组成排查工作小组，集中开展矛盾纠纷排查调处工作，认真细致地抓好涉及土地征用、房屋拆迁、企业改制、涉法涉诉、下岗就业等方面的各类矛盾纠纷的排查化解工作。做到排查村不漏社、社不漏户，对每家每户的排摸情况进行登记，并针对每一起矛盾纠纷制定专门的解决方案，明确包案领导、解决办法和办理时限，实行台账式管理，确保全面准确客观地掌握各乡镇、各部门的突出矛盾纠纷，确保对群体性矛盾、易激化矛盾、易引发越级上访的矛盾做到底子清、情况明。
（三）进一步深入开展县委、县政府领导定期接访和乡镇党委书记集中接访活动，认真负责地解决好群众的合理诉求。坚持以“事要解决”的原则，认真负责地解决好群众的合理诉求，及时有效化解矛盾。接待时，对每一件信访事项，能解决的当场予以解决，暂不能解决的，逐个靠实包案领导和部门，限期研究解决。通过开展集中接访活动，集中解决一批容易引发信访突出问题及群体性事件的矛盾纠纷及苗头隐患，集中解决一批长期积累的重信重访案件，集中解决一批当前发生的突出信访问题，集中解决一批群众反映强烈的热点难点问题，尽最大努力地把矛盾化解在基层，把问题解决在事发当地。
（四）进一步强化落实稳控责任和措施，切实做好重点人员的教育稳控工作。对排查掌握的重点信访人员，针对信访人员的个性特征和生活实际，研究制定具体对策措施，并确定由县级包案领导和乡镇、部门主要领导面对面地进行交流谈话，了解其思想状况，帮助解决他们在生产生活中遇到的实际困难和问题。对排查掌握到的各类信访苗头尤其是对有跨乡镇串联倾向的集体访或赴市、上省甚至进京的越级访情况，严格执行重大紧急信访问题报告制度，要求有关乡镇、有关单位在最短的时间内上报县委、县政府，确保及早了解信访问题，掌握信访工作主动权。对接领劝返的上访人员，严格落实“包掌握情况，包解决困难，包教育转化，包稳控管理，包依法处理”的“五包”措施，坚决防止被劝返人员再次上访。
（五）进一步抓好专项督查，确保群众的信访问题有效解决。为全面贯彻落实省、市矛盾纠纷集中排查调处暨信访工作会议精神，根据全县矛盾纠纷集中排查调处暨信访工作会议的安排，县重点工作督查组、县维稳办xx县信访联席会议办组成联合督查组将于8月上旬开始对各乡镇xx县直有关部门开展的矛盾纠纷集中排查调处和信访积案化解工作进行一次全面督查，掌握矛盾纠纷排查调处开展情况，有条件解决的信访积案的化解情况，重点信访人员的稳控责任和稳控措施的落实情况等，通过全面认真的督查，进一步靠实工作责任，落实工作措施，全面推动工作的开展和落实，全力为建国60周年庆典活动创造安定和谐的社会环境。
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