谈非强制检定计量器具的管理_成潇.pdf

本文从检定类别、溯源性管理、计量行政部门管理 3 个角度阐述了非强制检定计量器具与强制检定计量器具的差异，分析了非强制检定计量器具在企业生产管理中的作用及检定管理形式，并进一步研究了计量行政部门在非强制检定计量器具管理中的作用以及企业对于非强制检定计量器具的规范化管理措施，以期提升企业的计量检测能力和计量管理水平，充分发挥非强制检定计量器具在企业发展中的技术支撑作用。关键词：非强制检定；计量器具；计量监管；管理措施中图分类号：F203文献标识码：ADOI：10.3969/j.issn.1674-9146.2023.02.080（天水市秦安县质量技术监督检测所，甘肃天水741600）文章编号：1674-9146（2023）02080031非强制检定计量器具概述非强制检定计量器具不像强制检定计量器具有明确的定义，是法制检定中相对于强制检定计量器具的另一种形式，是对除强制检定计量器具以外的其他计量标准和工作计量器具的统称。强制检定计量器具，简单概括为“两个标准，四个方面”，“两个标准”为社会公用计量标准和企事业单位所使用的最高计量标准器具；“四个方面”指被列入 中华人民共和国强制检定的工作计量器具明细目录 中的工作计量器具且用于贸易结算、医疗卫生、安全防护、环境监测 4 个方面。非强制检定计量器具并没有严格的定义，只在“强制检定计量器具”前面加了个“非”字，即“强制检定计量器具”以外的其他计量器具就属于“非强制检定计量器具”的范畴，被广泛应用于工业生产、科学技术研究以及与人们日常生活密切相关的各个领域中。非强制检定计量器具不仅是计量行政部门监督管理的重点，同时也是为企业提供准确可靠量值服务的主力军。企业作为社会主义市场经济的主体，应当从创造客观正确可信的统计资料入手，逐步规范非强制检定计量器具的管理制度，使其内部在用的非强制检定计量器具管理模式能够切实地适应社会主义市场经济发展的需要，全面融入企业生产经营和日常管理的各个方面，切实为企业改善产品质量、创优生产方式、降低能源消耗、增加生产效益提供计量保障。此外，在管理日趋科学化、规范化的现代企业自身发展中，更优更快地建立健全非强制检定计量器具的监管体系，增强综合监管能力，已成为企业实现高质量发展的必然需求。2非强制检定计量器具与强制检定计量器具的主要差异2.1检定类别的差异两者都包括计量标准器具和工作计量器具，不同的是经过计量行政部门考核、批准，作为统一本地区量值的依据，在社会上实施计量监督具有公证作用的社会公用计量标准和企业内部建立的本企业最高等级计量标准都属于强制检定的范畴1。而企业内部除了最高等级计量标准外的其他等级的计量标准则称为工作标准或次级标准，属于非强制检定的范畴。2.2溯源性管理的差异非强制检定计量器具没有法定的强制措施，使用单位可以自主确定检定周期和检定方法以及送检地点；而强制检定计量器具必须定期送到县级以上地方人民政府计量行政主管部门指定的地点，并按照计量检定规程进行检定。此外，非强制检定计量器具在有检定规程时，原则上应根据检定规程进行检定，也可以选择执行计量校准；当没有检定规程时，可进行计量校准或实验室之间的比对。2.3计量行政部门管理的差异非强制检定计量器具的检定周期和检定方式，可在检定规程许可的前提下，由企业按照自身的实际使用情况，基于科学、合理及量值准确的原则自主管理，计量行政部门对企业依法自主管理情况进行监督检查；而强制检定计量器具的检定周期和检定方式，由县级以上地方人民政府计量行政部门实管理 创 新Management Innovation-080-2023 年 2 月总第 349 期施监管，由承担强制检定任务的计量技术机构按周期检定计划执行，使用单位通常无法自主选择。3非强制检定计量器具在企业生产管理中的作用非强制检定计量器具与强制检定计量器具相比，因使用部位（特性）有所不同而管理形式有所不同。非强制检定计量器具在企业整个生产工艺流程和质量管控、试验（测试）中的影响也十分重要。原料的分配、消耗，生产工艺参数的监测，质量指标是否符合规范要求，产品能源定额考核情况等，都要用到非强制检定计量器具的检定数据。而在目前我国现代化企业相对健全的测量规范与检验管理体系中，从主要进行企业产品质量管理、生产流程检验到管理车间、班组内能源消耗情况等的二级计量用测量仪器设备，都会用到非强制检定计量器具，把它们分门别类地安排好检定周期，并实施有计划的检定或校准工作，确保其量值的准确可靠，是企业高质、高效生产中必须做好的工作。今后，企业对非强制检定计量器具依法严格自主管理的优势在指导企业生产、优化企业产能方面将充分显现出来，非强制检定计量器具对企业生产的重要意义已不言而喻。4非强制检定计量器具检定管理形式的确定根据 中华人民共和国计量法 的规定，强制检定计量器具必须按照法律和检定规程规定的周期定期检定，未定期检定或检定不合格的禁止使用。而非强制检定计量器具使用单位可根据自身的实际使用情况，自行决定检定方式和检定周期，只需保证所使用的所有非强制检定计量器具都在规定的检定有效期内即可。非强制检定计量器具的使用单位虽然具有自主确定检定周期和检定方式的权利，但企业不应把自主管理过程理解为“自我”管理过程。企业不能依靠外部力量来提升检定技术水平与能力，也不能为了降低检定费用而放任不管。让企业自主进行管理，为的是让企业针对各种计量器具的应用特点以及同一类计量器具在各个应用部位的不同功能，进行合理的安排和规划2。例如，有的企业建立了企业最高等级计量标准，并严格实施周期检定制度，对计量器具管理工作的规范化程度已经高于强制检定计量标准的要求；对于机械加工企业，计量器具则是测定工件长度以及产品参数的主要手段，不可或缺，必须安排好检定周期；对于石油化工等行业，计量器具则只是检测部门使用的一个计量工具，即使每两年检定一次，也能满足使用需要，还降低了企业的检定成本。让企业根据自身的实际使用情况自主管理非强制检定计量器具，既可以保证非强制检定计量器具量值的准确可靠，适应企业自身生产经营和管理工作的客观要求，又可以让企业减轻负担，更好地适应社会主义市场经济发展的需要，提高自身的市场竞争力2。5计量行政部门在非强制检定计量器具管理中的作用地方政府市场监督管理部门是开展地方计量行政管理工作和执法监督检查活动的政府职能部门，对地方企业的计量管理工作有帮助、指导、扶持的职责，特别是在许多企业计量监督管理体系尚未健全，个别企业计量法制观念比较薄弱的情形下。各级政府市场监督管理部门应顺应时代的发展，配合或帮助企业搞好非强制检定计量器具的管理工作，对企业的监督管理方法进行及时的调整，支持和指导企业建立和健全计量监督管理体系，并积极引入国际先进的计量管理、检定方法，让企业严格按照相关法律法规的要求将计量器具登记造册，明确底数，并定期向所在地的计量行政部门进行登记备案，从而实现对非强制检定计量器具的动态化监管。要想达到以上预期，首先，政府必须增加对计量法律、法规、管理条例的宣贯力度。通过各种宣传方式，让企业全面认识计量法律法规要求，理解计量技术工作的重要意义，从而提高企业的计量管理意识。其次，政府应当大力支持并帮助大型企业建立和健全计量管理监测系统，引导银行、民营企业统一装备并完善计量管理监测手段，以保证企业的非强制检定计量器具时刻保持在检定有效期内。同时，要帮助企业管理者尽可能地熟悉各种非强制检定计量器具的检定有效期，以帮助企业提升对非强制检定计量器具的自主管理能力。再次，政府计量行政部门应深入实际，引导、支持、帮助企业根据各种非强制检定计量器具的应用特点和管理要求，合理确定检定周期和检定（校准）方式，以提高企业对非强制检定计量器具管理工作的有效性。最后，政府计量行政部门要积极支持和指导计量技术机构与科研组织的沟通协调，提升计量技术机构的检定能力和技术水平，并最大限度地利用法定计量技术机构在资源上的优势，为企业提供优质、高效、便捷的技术服务。6非强制检定计量器具的管理措施企业在用的非强制检定计量器具“带病工作”的情况非常常见。由于非强制检定计量器具与企业的生产效益和产品质量密切相关，因此作为企业管理者有必要加大对非强制检定计量器具的管理力度，以减少企业的生产经营风险。-081-SCI-TECH INNOVATION&PRODUCTIVITYNo.2 Feb.2023，Total No.3496.1统一思想，提高认识首先，要充分理解 中华人民共和国计量法 和 中华人民共和国计量法实施细则 的相关要求。其次，对企业所有计量器具建立统一台帐，实施分类管理。将强制检定计量器具与非强制检定计量器具用类别目录进行明细划分，对于比较关键、重要的计量器具，列为 A 类来管理；对于使用不太频繁但需要精确计量的量具，列为 B 类管理；对于一般指示用量具，列为 C 类来管理，并依据所建立的计量器具分类管理目录，制定出非强制检定计量器具周期检定计划，根据周期检定计划实施检定或校准。最后，要保证非强制检定计量器具的统一管理、计划审批、量具配备直至量具报废的全过程管控，实行动态化管理。6.2规范使用，定期保养企业应尽可能安排专人操作、专人负责管理非强制检定计量器具，以减少因人为作业不当而造成的损害，延长非强制检定计量器具的使用寿命，并根据非强制检定计量器具的使用频率和使用期限，科学合理地设定维护保养周期，以保证正在运行的非强制检定计量器具一直保持在检定合格状态且使用状况良好3。6.3加强管理，定期检定企业管理者应增强非强制检定计量器具的科学化管理意识，并尽快地把非强检计量器具检定工作纳入企业的日常管理工作之中。另外，计量器具经过一段时间的使用，受到周围环境以及零件磨损、老化等的影响，其特性会发生改变，因此在规定期限内完成检定十分必要。7结束语配置和使用非强制检定计量器具，不但能够改善企业的生产经营状况，还能够节约企业的生产经营成本，提高企业的生产效率和市场竞争力。企业也要依法做好非强制检定计量器具的检定工作，确保其量值的准确可靠，从而确保生产者和消费者的合法权益免受侵害，维护正常的社会主义市场经济秩序。参考文献：1李洪浩.非强制检定计量器具检测方式和周期的确定J.价值工程,2017,36(5):23-25.2赵秀英.非强制检定计量器具检定周期的探讨J.数字化用户,2018(30):119.3薛莉莉.我国计量器具强制检定制度若干问题的思考J.建筑工程技术与设计,2018(21):34-36.（责任编辑蔡丽蓉）Management of Non-mandatory Verification Measuring InstrumentsCHENG Xiao(Qinan Quality and Technology Supervision Testing Institute of Tianshui,Tianshui 741600,China)Abstract：This paper expounds the differences between non-compulsory verification measuring instruments and compulsoryverification measuring instruments from the three aspects of verification category,traceability management and metrologicaladministrative department management,analyzes the role of non-compulsory verification measuring instruments in enterpriseproduction management and the verification management forms,and further studies the role of the metrological administrativedepartment inthemanagement of non-compulsory verificationmeasuringinstrumentsandthestandardizedmanagementmeasures of enterprises for non-compulsory verification measuring instruments,hoping to improve the metrological detectionability and measurement management level of enterprises,and give full play to the technical support role of non-compulsoryverification measuring instruments in the development of enterprises.Key words：non-mandatory verification;measuring instrument;measurement supervision;management measure管理 创 新Management Innovation-082-