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房产局年度工作总结及下年工作思路
今年来，在省建设厅的精心指导和市委市政府的正确领导下，我局全体干部职工紧紧围绕年初工作计划和市委市政府确定的工作目标，团结一心，奋力拼搏，各项工作都超进度完成了预定的任务，取得了较好的成绩。预计到年底全市可完成房地产开发投资27亿元，较上年增长28.6%，其中商品住宅建设投资20亿元（总投资比例74.1%），较上年增长25%；办理初始登记1640件，较上年增长40.6%；登记面积140万平方米，较上年减少7.3%；批准预售面积250万平方米（其中商品住宅批准预售面积230万平方米），较上年增长59.2%；预售面积105万平方米（其中商品住宅预售面积95万平方米），较上年减少21.1%，成交金额23亿元，较上年减少14%；房地产交易面积145万平方米，成交金额21亿元（其中新建商品房现售成交面积56万平方米，成交金额11.3亿元，成交价格约2000元/平方米，二手房成交面积34万平方米，成交金额4亿元，成交价格1172元/平方米）；市直管公房租金收缴完成430万元，超出年度任务72%，较上年减少11.6%；完成规费收入1600万元，超出年度任务33%，较上年增长5%；代征契税4720万元，超出年度任务214%，较上年增长23%；房屋公共部位和共用设施设备维修资金累计归集达3000万元以上，超出年度任务1000万元。现将今年来所作的主要工作总结如下：
一、抓产业引导，着力促进房地产业健康发展
衡阳房地产业在经历20**年的空前繁荣之后，20**年开始步入低迷。为此，我局采取了有力的措施，积极应对，促进了房地产业的健康行业发展。
一是加强了行业宏观调控。通过向市政府建议，成立了房地产开发与管理联席会议制度，定期召开联席会议，确定房地产开发规模和各类房屋结构比例，协调解决房地产业发展中的重大问题，确保政府对房地产市场的有效调控，积极引导房地产业健康发展。
二是加强了市场状况调查。今年8月份我局组织专门班子对全市20**年以来房地产市场状况进行了深入调研，全面了解房地产业对社会经济发展的贡献和作用及房地产业发展中存在的各种问题，有针对性地向政府提出了对策和建议，在此基础上，政府出台了《促进全市房地产业健康发展的若干意见》，为房地产业健康发展提供了有力的政策支持。
三是加强了市场形势分析。及时公开了房产市场信息，并根据市场供销及价格状况，进行全面分析预测，每季度定期发布房地产市场形势分析报告，引导了开发商理性开发，购房者理性购房。同时定期组织开发商召开座谈会，分析市场形势，弄清房地产业发展面临的机遇和挑战，存在的问题和困难，引导开发企业采取有效措施积极应对，促进房地产健康发展。
四是认真承办房地产交易展示会。11月20日至24日在太阳广场举办20**年衡阳房地产交易展示会，共有61个房地产开发企业、53个楼盘项目、2个房地产中介机构和1家银行参展，楼盘参展面积达到了192万平方米，其中住宅15200套，营业用房10万平方米。由于本届房交会参展单位最多、规模最大、品质最高，加上推出了系列优惠政策，各参展单位也做了许多优惠促销，因此吸引了众多市民前来看房买房，在房交会举办的5天时间里，逛展会的市民达到了5万余人次，商品房成交量较之去年房交会也有较大的增幅，签订意向性购房合同6045套，较之去年房交会增长70%，成交商品房1292套，较之去年房交会增长28%，其中二手房成交215套，较之去年房交会增长108%。成交面积15.33万平方米，与去年房交会基本持平，成交金额3.5亿元，较去年房交会增长19%。本届房交会上，中小户型的商品住房特别走俏，144平方米以下商品住宅成交897套，占商品住宅总成交量的75%，其中90-144平方米商品住宅成交604套，90平方米以下小户型商品住宅成交293套，分别占中小户型商品住宅总成交量的67%和33%。通过这个平台起到了服务百姓、让利于民、提振信心、稳定市场、激发衡阳楼市刚性需求，促进房地产业迅速走出低迷走向健康发展的作用。
二、抓业务管理，着力规范房产市场秩序
今年来，我局在去年的基础上，进一步加大了业务管理力度，促进了房产市场朝纵深规范。
房屋拆迁方面。严格执行了拆迁计划。今年，全市市区共审批拆迁项目14个，拆迁面积92585平方米，拆迁户数558户，没有超出年初计划。建立了仿司法庭审制和信访案件包案负责制，积极稳妥处理了拆迁矛盾。今年来共立案受理28起行政裁决案件，处理群众来信来访22起，维护了拆迁双方的合法权益，确保了社会稳定。5月份对全市历年来拆迁安置情况进行了一次全面摸底和检查，澄清了底子，弄清了情况。完成了立新大道等项目拆迁扫尾，对五一路、蒸湘北路等拆迁项目进行了摸底测算，有力支持了全市重点工程拆迁。同时，为从制度上规范重点工程的拆迁管理，我局还起草了《关于进一步加强和规范市重点工程建设中城镇房屋拆迁管理工作的实施意见》，上报政府审定下发。
物业管理方面。切实加强了资质管理。对无经营行为、经济效益差的企业，取消了资质；对符合条件的企业按规定晋升了资质；新批准了21个暂定三级的物管企业。目前全市共有物管企业120家。全面推进了物业前期招投标工作。今年共办理31个新建物业的招投标项目，前期物业招投标率为100%，招投标的建筑面积达184.2万平方米。积极拓宽了物管范围。新增服务项目65个，服务面积320万平方米，新建小区物业服务率达到100%。不断规范了专项维修资金的交存和使用管理。今年共办理新建项目专项维修资金备案手续71个，建筑面积140万平方米，办理专项维修资金结算手续项目36个，建筑面积75.1万平方米，交存入库资金1000万元，对申请使用专项维修资金的33个单位及时进行了勘查核定办理，共拨付资金187万元。不断完善了规章制度。起草了《xx市前期物业招投标管理办法》、《物业用房配置规定》、《资质管理监管办法》和《xx市房产管理局关于物业专项维修资金交存、使用管理规定》等文件，为进一步规范物业管理提供了政策依据。
市场产权方面：
为加强对商品房预售资金的监管，与银监局多次沟通，起草了《xx市商品房预售款监管暂行办法》已报市法制办审查备案。为积极应对《物权法》，保护人民群众合法权益，向市政府提出了XX县区房屋登记发证中遗留问题的处理意见，并协调处理了一批产权办证遗留问题。为推进房产信息化、规范房产交易管理，杜绝一房多卖现象，房地产信息中心与42个开发公司签订了网络服务协议，一年来共有205栋商品楼盘入网，预售许可面积201万平方米，实现网上合同签约6249份，签约面积79.7平方米，确保了新建商品房入网率达100%。同时开通了新的房屋登记信息系统，完善了房地产信息数据库建设和房地产管理信息系统的开发建设。为加强对房产行业的引导和规范，成立了市房协中介服务专业委员会。调整充实了房产执法队伍，开通了房产110热线电话，加大了案件查处力度，重点打击了违规售房、违规挂靠开发等行为。今年共查办违法案件28起。全面整顿和规范了房地产市场秩序，促进了房地产业健康发展。加强了直管公房产权和经营管理，采取了框划直管公房产权赔偿红线图的办法，对6个有直管公房拆赔的开发项目进行了实地核实，组织参与了第八批直管公产拍卖，完成了第七批直管公产拍卖后的房屋移交和产权办证工作。
房屋安全方面。严格按照国家鉴定标准进行了房屋鉴定，今年共进行各类房屋鉴定150多次，鉴定总面积18.3万平方米，没有出现一次差错，社会反响良好。全面组织了对全市危旧直管公房安全检查，特别是冰灾以后，对存在安全隐患的房屋进行了全面加固维修，确保了房屋的使用安全。对破坏房屋结构、影响房屋安全的装修装饰行为进行了及时查处，全年共查处违法违规装修案件48起。对白蚁防治工作加大了力度，今年共完成预防施工面积349.9万平方米，为年任务的140%，预防收费450万元，为年任务的150%，加强了1pm氯丹灭蚁灵替代示范项目的推广，有力促进了白蚁防治的环保化，确保了房屋的安全使用。
三、抓住房保障，着力解决困难群众住房问题
今年以来，我局对住房保障工作采取了过硬的措施，取得了突破性成效。省下达我市今年廉租住房保障新增保障户数3000户，建设筹集廉租住房8万平方米，建设经济适用住房8万平方米。截止到11月底止，我市20**年建设（筹集）廉租住房127387平方米，完成省下达任务的159.2%，实物配租廉租住房35104平方米，占建设（筹集）面积任务的44%，新增保障户数5217户。预计到年底，建设（筹集）廉租住房面积将达到316187平方米，新增保障户数达到14403户。建设经济适用住房竣工面积106497.64平方米，完成省任务的133%。预计到年底，竣工面积达到11万平方米。
廉租住房租赁补贴保障情况。截止到11月底，全市发放租赁补贴7157户，发放补贴资金808.49万元，新增发放4502户，户均年补贴1130元。其中市本级发放补贴3369户，新增1302户;县（市）发放3788户，新增3200户。11月份，我市按照省建设厅追加的补贴发放任务，全市增加9000户，把补贴范围扩大到人均住房建筑面积8平方米以下的低收入家庭，其中市本级增加4000户，县（市）增加5000户，要求在年底发放到位，目前全市正在进行发放对象的调查核实、名单上报、补贴计算、资金划转等工作。到年底，我市廉租住房发放租赁补贴总户数将达到16157户，不但完成省厅下达的为民办实事工作任务，还将完成省厅追加的补贴发放任务。
实物配租廉租住房建设和筹集情况。截止到11月底，我市开工建设廉租住房71736.7平方米，1466套；竣工（含主体封顶）廉租住房面积25269平方米、518套；其中市本级开工建设7个项目，总建筑面积47074平方米，目前已竣工4个项目，竣工面积12000平方米，其余3个项目33000平方米，到明年6月份以前全部交付使用。8个县（市）、xx区共建设廉租住房24662.7平方米，其中xx市、xx县廉租住房已完成主体封顶，其余县（市）廉租住房明年6月底以前全部交付使用。市本级通过改造直管公房筹集廉租住房61套，建筑面积3035平方米；租金核减直管公房136户，面积6800平方米。通过以上形式，全市20**年建设和筹集实物配租廉租住房35104平方米，715套。预计到年底，建设廉租住房面积将增加8800平方米。
经济适用住房建设情况。截止11月底止，全市开工建设经济适用住房137033平方米，竣工面积106497.64平方米。其中市本级通过企业自建经济适用房72892.3平方米，已全部竣工。通过政府组织，开发企业建设的形式开工建设一个经济适用房小区，总建筑面积5万平方米。目前已完成三通一平，年底前可动工建设，明年8月份交付使用。同时今年我市还核发了277户低收入家庭享受经济适用住房货币补贴资格证，每户补贴资金3万元，在购房户办理产权证时补助到位。
保障资金落实情况。截止到11月底，全市筹集廉租住房保障资金4875.2万元，其中中央廉租住房租赁补贴补助资金1490万元，省补助资金630万元，中央投资补助资金800万元，市县财政预算安排资金1569万元，财政规费抵扣720万元，社会捐赠资金294万元，房产部门自筹92.2万元。
四、抓队伍建设，着力提升干部队伍素质
一支好的队伍是做好一切工作的重要前提和保证。为此，我们从四个方面加强了队伍建设，着力提升了队伍的整体素质。
一是加强了理论业务学习。坚持每周五例行学习日制度和学习情况考勤登记通报制度；采取邀请市委讲师团辅导讲课，周五集中教育学习、分小组（科室）学和自学相结合的办法，集中学习了党的十七大报告、《党章》、党报党刊上的有关理论和评论文章（如人民日报文章《团结是领导班子的生命》、《老实人值得重用》等等）、法律法规、反腐倡廉知识以及房产相关业务，全面提升了干部职工的整体素质。
二是狠抓了干部作风整顿。根据市委市政府的统一部署，我局积极开展了以“抓作风、树正气、抓环境、树形象”为主题的整顿干部作风，优化经济环境活动。完善了九项制度，出台了“四个严禁”，用制度规范了管理，改进了作风，优化了经济发展环境。加强了监督检查；严格了违纪处理，如产权处一个职工上班时间在工作电脑上查看股市行情，给予行政警告处分，起到了很好的警示作用。
三是开展了文明创建活动。年初我局把创建市级文明机关作为一项重要工作任务。今年来我局认真落实“全民卫生日”活动，先后组织了扫雪活动、抗冰救灾和抗震救灾募捐活动、迎奥运知礼仪知识竞赛、“七·一”建党纪念日活动、交纳“特殊党费”和“工会会费”、局系统乒乓球比赛等活动，增强了机关的凝聚力、向心力，有力地促进了文明创建工作的开展，为实现文明创建目标打下了坚实的基础。
四是突出了党风廉政建设。今年来，我局把党风廉政建设摆在十分重要的位置。成立了以局长为组长的廉政建设领导小组，为全面落实党风廉政建设责任制提供了有力的组织保障。签订了党风廉政建设责任书，并将其纳入年终目标管理考核的重要内容，使党风廉政建设和反腐败工作做到了任务明确，责任清楚。加强了党风廉政建设督促检查，发现问题及时提醒，做到防微杜渐，防范于未然。
五是规范了基层党建工作。机关支部进行了换届选举，改制企业重建了党组织和工会组织，党员教育常抓不懈，党内活动经常开展，党员素质不断提高，党员作用充分发挥。
五、抓统筹协调，着力整体推进各项工作
在抓好上述三项工作的同时，我局统筹协调，着力促进了各项工作的整体推进。
一是企业改制工作有序推进。8个改制单位已正式验收四家，其余4家中，开发总公司已进入破产清算程序，召开了第一次债权人会议；衡房集团、拆迁处已按申请验收条件，一项一项地做准备工作，力争年底正式验收；新兴公司已做好了职工安置工作。
二是蒸湘世纪城小区工作进展顺利。一期工程扫尾和二期工程建设进展顺利，妥善处理了业主的各种纠纷和上访行为，业主情绪趋于稳定。
三是招商引资任务完成。衡房集团经反复协商与香港恒通公司合作进行老市人大机关土地开发，总投资1亿元，引资到位1200万元，超出年度引资任务20%。
四是信访形势趋于稳定。在做好日常信访接待登记、回复工作的基础上，重点处理了军退人员、改制企业职工和拆迁上访户三大群体信访问题。目前全局信访形势趋于稳定。
五是计划生育措施有力。继续实行了目标管理，加强了对计生工作的督促检查，加强了对流动人口的综合治理，顺利通过了省、市、区三级计生工作考评。
六是财务工作日趋规范。尽力压缩非生产性开支，力保生产性开支，落实了局机关财政全额拨款这件大事。完成了对一开公司破产改制的资产清查和对物业维修资金的专项审计。
一年来，我们虽然取得了一定的成绩，但也存在一些问题，主要表现为：住房结构调整有待加强，保障性住房建设力度有待加大，市场监管有待深入，装修管理有待规范。
2009年工作思路
总体思路是围绕科学构建“三个房产”目标，扎实开展各项工作。
一、科学构建“诚信房产”
（一）要加强诚信宣传引导，增强全社会的诚信意识。
（二）要健全房产管理制度，建立房产市场诚信体系。
（三）要扩大网上销售备案范围，实现诚信交易。
（四）要打击各种违法违规失信行为，促进市场诚信建设。
二、科学构建“安全房产”
（一）确保产业发展安全。
要科学制订住房建设年度计划和中长期规划，加强市场形势分析，科学引导产业发展，确保全市商品房建设总量平衡，结构合理，价格稳定，促进房地产业安全发展。
（二）确保房屋质量安全。
要认真落实住宅小区竣工综合验收制度，确保各项配套设施按规划建设到位，大力推广节能环保建筑材料，确保建筑质量达到环保要求，严厉打击各种影响建筑质量安全的行为，确保房屋质量安全。
（三）确保房屋使用安全。
要加大城市危旧房屋和棚户区改造力度，规范房屋装修管理，防止安全事故发生。加强白蚁预防和灭治，全面推进白蚁防治环保化，确保房屋使用安全。
三、科学构建“和谐房产”
（一）加快实现和谐人居
要根据国家最近出台的扩大内需，促进经济增长的十条措施，及时调整住房保障三年规划和年度计划，加大保障性住房建设力度和廉租住房租赁补贴力度，最大限度地实现住有所居的和谐目标。
（二）着力构建和谐小区
要全面提升物业服务水平，更新物业服务理念，在搞好小区环境卫生、水电维修、安全保卫、园林绿化等传统物业服务的基础上，着力推进小区文化建设，在小区内构建一种全新的高层次的和谐氛围。
（三）全面促进和谐拆迁
要继续推行项目监督员制度，拆迁安置红线把关和资金监督制度，确保拆迁对象利益，建立仿司法庭审制和拆迁信访包案负责制，依法稳妥处理拆迁矛盾，全面促进和谐拆迁。
四、协调推进各项工作
在科学构建“三个房产”的同时，协调抓好企业改制扫尾，小区建设扫尾、信访稳定，计划生育、社会治安综合治理、招商引资、文明机关创建、干部队伍建设，全面提升各项工作整体水平。
二00八年十二月三十日
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