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XX年商务局作风、效能、环境建设工作总结
2014年来，新晃县商务局坚持以中国特色社会主义理论为指导，全面贯彻落实党的十八大精神，坚持围绕中央、省市xx县委经济工作会议精神，按照“强工壮农，兴城活旅，生态和谐，协调发展”的总体思路，以贯彻执行中央“八项规定”、省委“九项规定”和市委、县委《关于改进工作作风密切联系群众的规定》、《十个严禁》等为主线，为进一步转变工作作风，提高商务部门服务县域经济发展的能力和水平，促进全县经济社会持续、健康发展。我局今年再次召开作风建设民主议事会，广泛征求意见、建议，进一步完善制度措施，着力解决作风建设方面存在的突出问题。
认真贯彻落实《xx县“作风、效能、环境”建设监督考评方案》、《xx县“优化发展环境”监督考评问责办法》、《关于进一步改进作风“十个严禁”的规定》、《xx县机关“中梗阻”责任追究办法（暂行）》、《党政机关国内公务接待管理实施细则》《关于印发‘2013年度xx县作风效能环境建设监督考评细则’的通知》、《关于改进工作作风密切联系群众的规定》等文件精神，以服务项目、服务企业、服务民生、服务“三农”、服务发展为重点，转作风、提效能、优环境、创先进，全面推进“权力运行规范化、政务服务标准化、监督制约多元化”，大力推进作风集中整顿，持续创优经济社会发展环境，切实解决干部深入基层不够、工作作风不实、中层“梗阻”、服务不优等问题，促进服务提质、执行提效、形象提升，为“后发赶超”提供有力保障。
一、全面动员部署，夯实作风建设思想基础
我们通过召开作风建设会议，集中学习中央、省、市、县委作风建设规定，深刻领悟作风建设的重要性、必要性和紧迫性。此外，还通过组织政治理论学习、发放理论学习书籍等形式，着重抓好三方面的教育：一是抓理想信念教育，坚定共产主义理想和社会主义信念，树立正确的世界观、人生观、价值观。二是抓岗位责任教育，教育引导干部职工敬岗爱业、勤政廉政，增强事业责任感和荣誉感，将每一项工作做细、做实，形成了依法、廉洁、高效干事的良好氛围。三是认真学习《廉政准则》，狠抓以“为民、务实、清廉”为主题的纪律教育，增强廉洁从政的意识，进一步规范从政行为，提高办事效率和质量。
二、完善管理制度，构建作风建设长效机制
加强作风建设是一项长期任务，制度的健全与完善是根本。制定《新晃县商务局改进工作作风、密切联系群众制度》，切实加强作风建设和廉洁自律工作。进一步完善了干部使用、机关财务管理、车辆管理等制度，落实政务公开，拓宽群众监督渠道，逐步形成一种激励和制约机制，促进机关作风建设和廉政建设。通过自觉执行《党风廉政建设责任书》和《不收受和赠送“红包”承诺书》，确保人员依法行政、秉公办事。7名班子成员根据《领导干部报告个人有关事项的规定》报告了各自的情况。我局于8月20日召开了民主生活会，全体班子成员根据中央“八项规定”、省委“九条规定”和市委及县委“十个严禁”等文件精神要求，围绕“形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风”这“四风”问题，并结合自身实际，分别对班子和自身存在的问题、产生问题的原因、今后努力方向和整改措施进行了深入剖析检查。会议研究、讨论了民主生活会的征求的意见建议，并同时提出了今后的努力方向和整改措施，会议要求：要进一步加强政治理论学习和业务知识学习，以扎实的政治理论水平和熟练的业务能力为客商为企业服好务；要进一步改进工作作风，增强宗旨意识，树立服务客商、无私奉献的精神；进一步保持清正廉洁，杜绝贪污腐败，杜绝奢侈浪费，杜绝骄奢淫逸；要进一步增强服务意识、创新意识，工作要更加细致一点、微观一点、具体一点，要注重工作实效，这是商务工作的落脚点。召开了2014年度班子成员和各股室负责人述职述廉民主评议大会。全体班子成员、各股室负责人分别就2014年来自己负责的工作情况、执行党风廉政建设责任制情况、廉洁自律等方面进行了述职述廉；应邀到会指导的县党风廉政监督员徐朝大对商务局述职述廉评议活动给予充分肯定，并提出巩固成效，进一步加强党风廉政建设的建议；县商务局党组书记、局长蒲学东表示，今后将继续在思想上加强党风廉政教育、在工作中认真践行党风廉政建设责任制和“一岗双责”，认真中央“八项规定”、省委“九项规定”，市委及县委“十个严禁”等相关文件精神，努力使商务部门成为高效廉洁、务实为民的服务部门。
三、加强监督检查，确保制度执行到位
商务工作与县域经济发展息息相关。在机关作风建设中，我们注重实效，狠抓服务创优。一是认真执行首问责任制。切实做到首问必答，首问必释，首问必果。二是继续开展重要岗位专项效能监察工作，将内贸服务股长杨佑生和外经贸股长杨顺山作为县商务局重要岗位人员实施监督，加快网上政务服务和电子监察，打造商务机关形象和机关品牌。
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四、作风建设取得的阶段性成效
我局工作作风进一步改进，队伍素质进一步提高，进一步促进全县商务工作的开展。
（一）认真学习贯彻《关于加强作风建设监督检查的暂行办法》（湘纪发〔2013〕12号），坚决执行《关于厉行勤俭节约反对铺张浪费的通知》晃办发【2013】
5文件和《新晃县关于印发的通知》（晃办[2014]44号）规定，开展厉行节约，反对铺张浪费教育，进一步严明工作纪律，改正工作作风，密切联系群众，切实提高服务质量和服务水平，推进机关作风建设。首先，积极服务招商引进企业。一是全力完善优惠政策。坚决贯彻落实《新晃县关于投资兴业的若干规定》和《新晃县返乡创业暂行办法》的要求，今年累计落实政策奖励资金100余万元。新晃安圣电池公司、吉祥检测公司兑现了招商引资奖励80余万元，小肥牛获省级龙头企业获奖励资金5万元，“年产8万台电动摩托车等配套生产项目”危炳坤、杨天晃等4人“引资人”奖励7.58万元;对何开松、吴贵福、吴从金等8名返乡创业先进个人共奖励8.8万元。二是全力服务引进企业。我们把着力点放在全面落实首问责任制、服务承诺制、限时办结制上，从市场准入、立项审批、政策扶持等方面入手，做好对投资者的考察服务、咨询服务、协调服务、跟踪服务，多次深入嘉信食品公司、顺发铁合金、龙脑樟公司、湘当当食品加工厂、顺美微电子厂、金龙工贸公司、旭峰商贸公司、老蔡食品有限公司、小肥牛食品有限公司、振兴米业食品有限公司等，认真研究解决企业遇到的生产生活难题。其次，积极服务内贸流通企业。我们积极为全县的成品油经营点、屠宰场、中心集贸市场、民爆公司、报废汽车回收点、酒类批发企业和零售门市（含宾馆、超市、酒楼）等内贸企业提供业务指导、法律援助和安全隐患排查等服务，防止企业因业务漏洞、无主观故意违法和安全生产事故等问题而造成重大损失。其三，积极服务对外贸易企业。创造良好环境，深入外贸企业开展调研。为进一步了解我县外贸企业进出口情况及我县加工贸易发展现状，我们奔赴全县所有的外贸企业走访调研，对企业的经营及进出口状况、政策需求以及需要政府部门提供的服务等方面进行了调研，及时宣传各项外贸出口及加工贸易鼓励政策，指导企业尽快走出生产销售困境。5月13-14日，我们积极组织嘉信食品有限公司、鲁湘钡业有限公司、旭峰商贸有限公司、金龙工贸有限公司、向红铁合金材料有限公司、怀化三农开发有限公司等外贸企业，赴怀化参与了由省商务厅、xx市政府主办的外贸出口“破零倍增”暨中小企业国际市场开拓政策宣讲会，为我县外贸企业进一步挖掘出口潜力，扩大出口市场，促进外向型经济发展打下了良好基础。全面摸排全县生产企业经营情况，加强服务和指导，加快有生产无贸易企业转变经营方式，及时解决制约企业进出口的相关瓶颈问题，使企业尽可能多在本县体现进出口业绩。为推动企业自营进出口，邀请了长沙智宇进出口贸易有限公司、湖南浩通国际货运通关中心负责人来新晃，深入嘉信、旭峰、向红、金龙、安圣、都源等企业与外贸代理公司现场对接，了解相关情况，为企业走出国门做好全方位辅导。我们及时传达了省对承接产业转移企业的相关扶持政策，鼓励企业用活用好扶持政策，并协助金龙工贸有限公司、旭峰商贸有限公司申请中小企业国际市场开拓资金补贴。
（二）切实履行商务工作职责，扎实开展工作。一是招商引资凸显成效。1-10月，全县完成招商引资项目33个，合同引资36.01亿元，同比增长312.8%，累计到位资金19.36亿元，同比增长62.7%，完成市对县全年任务的96.8%（市对县任务数为到位资金20亿元）。工业实际利用内资10.75亿元，同比增长8.8%。实际利用外资346万美元，完成年度任务的66.5%。成功引进了总投资15亿元的年产720万条子午线轮胎项目、投资15亿元的钾肥和特种水泥生产项目、投资1亿元的年加工2万吨不锈钢制品项目、投资6000万元的电子科技产品生产项目、投资7亿元的城西XX县区土地储备和基础设施建设项目、投资9500万元的年产5000吨侗藏红米及年产20000吨优质香米精深加工项目、一期投资9500万元的新晃工业集中区光伏产业园建设项目、投资9500万元的年产30万立方米商品混凝土搅拌站项目等。目前还有多个在谈项目，比如东莞返乡创业项目、浙江诸暨袜业生产转移项目、重庆黔龙集团拟投资15亿元建设城东物流园项目等。二是内贸流通稳定有序。1-10月，全县社会消费品零售总额为8.18亿元（9月份数据），同比增长13.45%。一方面，狠抓市场监管，强化执法坚持。1-10月，收缴并销毁私宰、病害猪肉270公斤；查获假冒伪劣酒类商品22件共计600多瓶，依法处罚两家经销商共计4000元；检加油站点21家。另一方面，抓实城乡市场建设。持续深化“农村集贸市场标准化改造”工程，推进市场建设，建立和完善现代农贸市场体系，保障食品安全，稳定农产品价格，方便群众日常生活。今年年初启动了对步头降农贸市场和林冲边贸市场的标准化改造。经过省商务厅对我县上报的两个市场改造项目进行初步审核，确定纳入全省农村市场标准化改造项目，对我县改造的两个市场予以资金支持共计60万元。现步头降市场改造已完工，林冲市场改造正在进行中，预计明年能够全面投入使用，彻底解决两个乡镇市场脏乱差的混乱局面。三是外经外贸服务加强。1-10月，全县累计完成间接进口总额518.6万美元；实现境外劳务输出56人，同比增长28%，年末在外358人。我们深入外贸企业开展调研，全面摸排企业生产经营情况，加强服务和指导，加快有生产无贸易企业转变经营方式，及时解决制约企业进出口的相关瓶颈问题；组织外贸企业参加省市主办的外贸出口“破零倍增”相关会议；帮助外贸企业申请中小企业国际市场开拓资金补贴。目前，全县获得进出口经营权的企业有6家。四是群众路线走出成效。3月开始，新晃县商务局党组按照县委的统一部署，在县委第十五督导组的精心指导下，贯彻落实“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，开展教育实践活动。局党组班子及各职能股、室党员干部作为第二批教育实践活动对象，已经基本完成了学习教育、听取意见，查摆问题、开展批评，整改落实、建章立制环节三个环节的各项工作，教育实践活动重点突出、特色鲜明、成效明显。通过理论学习，宗旨意识和群众观点进一步增强；通过查找问题，对商务发展的思路进一步清晰；通过开展批评与自我批评，党内政治生活进一步健全；通过整改落实，作风实现进一步转变；通过加强制度建设，教育实践活动长效机制进一步建立。三是厉行节约，严格控制公务经费支出，在全局着力营造党风正、政风清、作风纯的良好工作氛围。
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（三）领导干部以身作则、率先垂范，带头改进工作作风。商务局党组班子以群众路线教育实践活动为契机，多次深入基层、企业、项目工地调查研究，了解真实情况，研究解决问题的办法，依法解决服务对象的合理诉求，主动回应群众关切事宜。认真贯彻落实省市县关于民调工作的相关要求，今年初就制定了《民调工作方案》，成立了民调工作领导小组，进行了民调知识和相关法律法规的培训，我们在培训中要求大家按照县政法委、县综治办的规定，实事求是的回答好省民调相关部门的电话调查，在日常工作中要严格要求自己，积极配合好省、市、县明察暗访。同时为进一步开展好民意调查、听取群众意见，多次将相关工作以民主议事会的形式广邀各界群众进行现场评议。此外，商务局还积极走访调查民意。全局在职11名党员走访中寨镇降溪村、岑兰村、头家村群众170户，与群众面对面交流谈心，访贫问苦，征求意见和建议。经过整理，共收集到包括申请低保、困难救助、加强基础设施建设、发展生产等关系群众切身利益、群众亟待解决的各类意见80条，并及时汇总上报，申请有关部门协调解决。针对前段征求到的意见建议和群众反映强烈的突出问题，县商务局党组确立了立行立改三条整改意见，并进行了公示，接受群众监督。重点围绕加强机关服务职能、干部作风整顿、厉行节约等方面开展专项整治。对公务用车定点停放、规范管理方面进行了自查自纠。并且及时对刘伟公车私用问题进行了严肃处理，对其进行诫勉谈话并扣发一季度绩效奖金。此外，对全县其他单位在“万名党员访群众，进村入户解难题”活动中收集到关于“农贸市场噪音大、灰尘多、卫生差”、“农贸市场烧肉区空气质量差”、“解决市场维修资金短缺问题”、“米贝乡蒲祖明想把厂搬到县工业园请求协助贷款”、“在招商引资过程中工作人员服务意识欠缺”、“张波提出政府支持创业，减免费用”等6件群众意见交办件进行办理，并及时向提交人进行办理情况反馈。
（四）加强督促检查。以落实党风廉政建设责任，接受群众监督，努力使党风廉政建设与商务事业同步进行，推进商务事业快速发展。
五、常抓不懈，巩固和深化作风效能环境建设工作成果
虽然我局作风效能环境建设虽然取得了阶段性成果，但仍然存在一些问题和不足。有一些干部主观认识还不够深刻，有一些突出问题还没有得到很好地解决，制度建设和长效机制建设上有待进一步跟进，各项工作需要长期坚持并不断深化。下一步，我们将根据群众路线教育实践活动的经验，继续巩固和深化作风效能环境建设工作成果。
（一）固本培元，夯实思想根基。一是增强思想自觉不松劲。习总书记说过：“作风建设永远在路上。”我们要持续深入贯彻中央、省、市xx县委作风建设有关规定精神，充分发扬“钉钉子”的精神，一锤一锤接着敲，把钉子钉实钉牢。二是坚持反对“四风”不动摇。立足单位职能，紧紧抓住“四风”不放，促进作风建设常态化，营造风清气正、干事创业、勤政廉政良好环境。
（二）学习教育，改造主观世界。一是强化宗旨意识教育，进一步树牢群众观念。解决处理好日常工作生活中，和群众切身利益相关的众多小事，就是对群众最好的服务。把全心全意为人民服务的宗旨内化于心、外化于行，让党的群众路线在每个人心中落地生根，在履职增效中开花结果。
（三）善始善终，紧盯整改落实。一是“回头看”。把问题的继续整改完善作为作风建设的主线和抓手，全面总结梳理，挑问题、看差距、谋措施、促落实。二是“请进来”。将整改情况及时向干部群众公布、主动请群众监督，自觉接受群众评判，督促整改落实的同时，提升机关形象。
（四）着眼长远，聚焦长效机制。抓作风建设，要紧盯已经纠治了的问题、正在整改的问题和还未彻底解决的问题，一手抓整改，一手理制度，不断建立健全作风建设的各项制度，努力形成长效机制，真正做到“整治一个问题、完善一项制度，形成一种机制、增强一份约束”，确保问题不反弹、不回潮。切实做到用制度管权、按制度办事、靠制度管人，各项工作在制度的约束下高效运转。积极作为、科学务实，开拓创新、锐意进取，不断开创全县商务工作新局面。
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