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土地监察大队年度工作总结
刚刚过去的20**年，XX县区规划土地监察大队在XX县区党工委、管委会的坚强领导下，紧紧围绕XX县区建设“三岛一区”的工作大局，贯彻落实XX县区主要领导关于“打造查违半纪律化部队”的重要指示，盯紧“一大目标”（即：确保辖区违法建筑零增量），强化“两大抓手”（即：一手抓防控，一手抓查处），夯实“三大保障”（即：制度保障、机制保障、队伍保障），以最严格保护生态为宗旨，不断创新查违工作机制，以铁的手段、铁的措施，做到冒头就打、动土就拆，全面实现了巡查全覆盖，保持了违法建筑“零增量”，形成了社会各界齐抓共管、抵制违建的良好局面，为维护XX县区发展大局做出了应有的贡献。20**年，XX县区规划土地监察部门强力查处，果断处置，严厉打击了违法建设行为，全年共组织违建拆除行动420次，依法拆除违法建筑物27396平方米（其中永久建筑16968平方米、临时建筑10428平方米），同比下降29.16%。全年共进行动态巡查156次，对涉嫌违法用地、违法建设行为共下发核查通知65份，有效督促了各部门、办事处查违工作落到实处，实现XX县区绩效考核违法用地违法建筑纠正率指标完成率达到100%，年度白皮书工作任务提前保质完成，各项指标在原特区外6区（XX县区）中保持领先位置，持续保持XX县区查违形势平稳可控，并呈现出逐步向好的良好局面。
（一）建章立制，实现制度对查违领域的100%覆盖。大队从制度建设入手，深入开展标准化建设，主要做好了两个方面的工作：一方面，推动建立自上而下的组织领导机构，推动XX县区成立了查违领导小组，统筹协调XX县区查违工作，研究决策查违工作中的重大问题，并统一要求各办事处相应调整完善查违领导机构。另一方面，建立完善全领域覆盖的查违工作制度，经过反复调研、集思广益、数易其稿，先后研究出台《大鹏XX县区查违工作共同责任考核办法》、《大鹏XX县区查违工作与生态补助共同管理办法》、《大鹏XX县区社区工作站查违工作考核办法》、《大鹏XX县区特约社会监督员管理制度》、《大鹏XX县区规划土地监察行政处罚案件管辖暂行规定》、《大鹏XX县区违法建筑拆除工作指引》等近20项规章制度，确保查违的每一个领域、每一项工作、每一个层级都有章可循。比如，为保障民生，解困疏导，实施疏堵结合查违，我们深入社区充分了解发展需求，用足用好《临时建筑审批规定》，为社区经济发展、提升土地使用效益找出路，着力引导他们按规划有序使用土地来发展社区经济，全年审批的23项临时建筑有17项属民生公共设施及重大项目配套，占获批75%；以敢担当、敢负责的工作态度，结合实际情况，试点疏导解决了部分群众的住房困难，自谋就业等民生实际困难，争取了广大居民群众对查违工作的支持。
（二）工作联动，实现各方查违力量的100%整合。针对XX县区土地管理情况特点，充分调动各方资源优势和查违积极性，争取各个层面对查违工作的大力支持，形成齐抓共管的工作局面。主要是建立三种联动机制：一是建立生态线保护联合巡查机制，联合办事处农林水办，与国土巡防、森林巡防加强工作协同，加强信息通报与联动，对XX县区222平方公里生态控制红线范围的违建行为进行实时监控，在不增加编制和财政开支的情况下增加查违巡查力量近150人，通过实行该项机制，全区生态线控制区域内的72宗违法用地违法建设行为得到了及时发现、有效制止、依法查处，为XX县区生态保护作出了贡献。二是建立海岸线联合巡查机制，联合大鹏海监大队，对海岸线区域定期进行联合海上巡查，建立XX县区海岸线区域违建信息交换渠道，实现对海滨40平方公里范围的有效管控，20**年开展联合巡查活动8次，海监部门移交海岸线区域违法用地违法建设案件线索6宗，有效遏制了海域违建行为。三是建立城市更XX县区域联合巡查机制，充分利用开发商抵制违建的积极性，引导其参与更新范围内的巡查，明确防控职责，形成合力，从严管控，有效增加了全区更XX县区域内的巡查力量近100人，实现了全区城市更XX县区域范围内违法建设行为的及时发现、依法查处，取得双赢。20**年，通过实施该机制，全区城市更XX县区域范围内的132宗违法建设行为都在第一时间发现、制止并依法查处，有效推动城市更新工作。以上三种联合巡查机制实现对XX县区辖区近80%面积的有效管控，确保了XX县区保护优先和生态文明发展方针的有效实施。
（三）关口前移，实现查违风险点的100%可控。我们牢固树立守土有责意识，将巡查力量下沉，实行网格化无缝巡查，确保全天候、全区域巡查覆盖，同时XX县区大队加强动态巡查，切实加大对办事处查违工作的检查、督办力度，主要是抓好“四个落实”：一是落实挂点联系，结合群众路线教育实践活动，实行XX县区大队责任区制度，大队三个科室分别挂点联系三个办事处，科室人员定期下到责任区开展工作，并对责任区查违工作负连带责任。二是落实责任包干，将XX县区辖区划分为十个责任区，包干到组，责任到人，巡查力量下沉，实行网格化无缝巡查，确保全天候、全区域巡查。三是落实重点监管，实行违建“黑点”重点监控制度，对影响较大、投诉较多的点确定为违建“黑点”，派专人蹲守、重点盯防，制定有针对性的查违工作方案，实行最严格的查违措施，20**年被确定为违法建设的12处“黑点”后未发生任何变化，实现对违建“零容忍”。四是落实政策宣传，在举办全区社区干部查违政策宣讲班、开展“查违风采社区巡回展”、印制发放查违宣传品等常规宣传形式的基础上，通过定期发送“查违法制普讯”短信息等形式，教育居民自觉抵制违建，通过开展“送图下乡”，将辖区最新的卫星影像图版安装到社区和居民小组，固化当地建筑现状，破灭违建者以“历史遗留”为借口的侥幸心理，引导群众支持查违工作，彰显XX县区查违的态度和决心；通过对违建当事人反复进行政策宣传和耐心细致做思想工作，使违建当事人主动配合执法，实现和谐查违的目标。
（四）严格要求，实现查违执法行为的100%规范。一是研究制定符合XX县区实际的查违执法工作规范和案件审理规则，统一全区行政处罚案卷的制作规范和评查标准，提升行政执法案卷质量，推动依法行政、文明执法的形成；二是制定规划土地监察行政处罚案件管辖事权划分规范，形成事权清晰、分级执法、上下联动的执法体制；三是制定行政执法人员执法行为规范，进一步提高了执法人员依法行政的能力和水平，树立了执法队伍严格、规范、文明执法的社会形象；四是大力加强执法培训，通过组织执法证申领培训、执法业务研讨会、行政法规培训会、业务工作研讨会等方式全面提高了执法人员的执法水平和业务能力；五是依法依规妥善处置多起疑难重大案件，起到了“查处一起、震慑一片”的效果，营造了良好的执法环境；六是认真组织开展并圆满完成了部、市、XX县区三级卫片执法工作，确保了立案率、查处率和依法履行职责到位率均达100%，违法占用耕地面积比例未超15％的问责红线，顺利通过了部、省检查验收，并通过卫片执法有效检验了依法行政和规范执法的成效。
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