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XX年安监局依法行政工作总结
2014年，市安监局在市委、市政府的正确领导下，在市法制办的具体指导下，认真贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》，深入开展党的群众路线教育实践活动，按照行政法治原则、行政公开原则、行政公正原则和行政效率原则的依法行政工作总体要求，理顺执法程序，公开执法内容，规范执法行为，提高服务意识，结合我局工作实际，全面推进我局依法行政工作。1-6月，全市安全生产四项主要指标“三降一升”，发生各类生产安全事故132起，同比下降41.88%；死亡18人，同比上升12.5%；受伤109人，同比下降40.94%；直接经济损失106.65万元，同比下降57.72%。未发生较大及以上生产安全事故，全市安全生产形势继续保持了总体平稳的态势。
一、强化组织领导，切实加强依法行政基础工作为创造良好的行政执法环境，奠定高效的行政执法基础，我局高度重视依法行政工作，按照工作要求，成立了市安监局依法行政工作领导小组，局党组书记、局长王龙江同志任组长，局领导班子成员任副组长，各职能科室和局属单位负责人为成员，领导小组办公室设在局办公室，具体负责指导、监督、检查等日常工作。印发了市安监局《2014年安全生产执法监察工作计划》并与相关责任单位签订安全生产目标责任状，对依法行政工作任务进行了逐项分解，明确责任分工，定期召开专题会议，并将依法行政工作纳入目标考核中，坚持常抓不懈。
二、健全规章制度，推进依法行政工作进程
（一）加强和完善安全生产制度建设。规范完善安全生产检查督查机制，制定了《安全生产暗查暗访工作制度》，采取不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同和接待，直奔基层、直插现场的“四不两直”方式，进行暗查暗访，执法效能得到有效提高。出台和印发了《xx市安监局工作规则》、《关于进一步加强公务车辆管理的通知》等系列文件，进一步规范机关财务审批、公务用车、公文管理等工作程序。
（二）全面推进行政许可改革工作。按照省市相关文件要求，及时召开行政许可改革工作专题会议，充分征求区县安监部门意见，下发了《xx市安全生产监督管理局关于进一步明确与改进安全生产行政许可工作的通知》，将“烟花爆竹经营（零售）许可证核发”全部下放，将“危险化学品经营许可证核发”、危险化学品经营类企业和金属非金属矿山“新建、改建、扩建”工程项目安全设施“三同时”审查委托各区县、XX县区安监局实施。同时，为确保行政许可各项工作顺利进行，我局成立了便民服务工作领导小组，印发了《关于做好市便民服务中心有关工作的通知》，对便民服务中心工作内容进行责任分工，明确了工作程序和纪律，制定了严格的管理制度，同时对办理流程及时限均进行了明确，详细的规定。市便民服务中心投入使用后，我局在市便民服务中心已办理行政许可事项3个，其中烟花爆竹经营（批发）许可证2个，危险化学品经营许可证1个，群众满意度为100%，在所有入驻单位中名列前茅。
（三）积极推行信息公开和执法公示制度。局党组将政务公开作为提升工作透明度的重要措施，常抓不懈。一是对局机关网站进行全面改版，对行政许可、事故举报、法规咨询等条目进行公开，接受社会监督。二是按照《xx市安监局政务信息公开管理规定》的要求，由局办公室负责，主要通过“安全生产动态”、机关网站、《铜川日报》、《陕西安全技术》和《陕西安全》等渠道，定期对涉及全局事务性信息对外予以公布。三是严格执行行政执法公示制度。对现场执法情况每周向局务会汇报，按照行业归类向社会公开办理结果，全年接受考核。
三、拓宽工作思路，严格依法行政
（一）稳步推进安全生产“三化”建设。以市政府《关于深入推进安全生产“三化”建设实施方案》，部署安排“三化”工作，明确由各级安监部门负责政府监管网格化、行业直管专业化和企业管理精细化工作的组织实施，建立市、区（县）和乡（镇）三级网格监管，框定重大危险源，对企业信息全面摸底登记，形成每个网格由定岗、定位、定责的1个人负责，每个网格建立企业基础、事故隐患、监管责任3个台账，每个网格设计编制1张网格化控制示意图，1张图包含1册本网格内的单位和相关安全责任人等信息的网格化监管体系。确定了煤矿、交通运输、非煤矿山、危险化学品高危行业的4家单位作为企业管理精细化试点，采取组织现场学习典型样板先进经验、专题培训、抓安全标准化创建、标准化等级提升等措施，推进企业管理精细化。目前，全市各企业人员正在接受业务培训，基础数据正在筛选录入。为配合三化建设顺利实施，全市隐患排查治理体系建设项目扎实推进，在完成项目审批、政府采购、机器安装和设备调试后，该项目信息平台已经投入运行，其他各项工作正在按照计划和步骤稳步推进中。
（二）开展安全生产大检查，加大隐患整治力度。年初，组织开展了煤矿、道路交通、城镇燃气、石油天然气长输管线等重点行业领域的全市性春季隐患大排查大整治活动。5月16日全省安全生产电视电话会议后，成立6个专项检查组，对煤矿、油气管线、省上挂牌督办隐患整改和汛期安全等重点开展排查整治。同时，采用“四不两直”方式，经常开展暗访活动，发现大批隐蔽问题和隐患。开展“专家在行动”活动，组织各行业专家开展专项检查和企业安全生产把脉，发现了一批专业性强的安全隐患。安全生产大检查开展以来，各检查组共检查煤矿26矿次，查治各类隐患126条；检查各类运输企业53家；重点工程项目5个；公路桥梁378处，排查整治隐患120处，整改率达到95%。查处各类交通违法行为9606起，行政拘留26人；检查消防单位322家次，发现整改火灾隐患和违法行为86处，下发责令改正通知书13份。检查施工企业17家次，检查项目46项次，下发停工整改通知书14份，行政处罚项目单位1家，对2家内部制度不完善、现场管理混乱项目单位的负责人进行了约谈。检查油气管线隐患79项，已治理到位10处。
（三）持续“打非治违”，铲除事故隐患。持续不断推进安全生产专项整治，制定方案，明确目标，对重点区域和行业严防死守。春节期间，组织开展了为期3个月的烟花爆竹专项执法监察工作，检查中采取市县乡上下联动，安监、公安等多部门联合执法的模式进行，大面积排查各县区近20个乡镇（街道办），共计检查50余家次。在陈炉镇街道、王家河镇进行实地检查时，查处非法烟花爆竹经营点2家，查缴各类非法烟花爆竹150余件、200余万头。严厉打击无证、非法销售的摊点。为确保工作实效，按照《安全生产暗查暗访工作制度》要求，由局领导带队，以煤矿、道路交通、危险化学品等行业领域为重点，对省级挂牌督办的隐患盯紧看牢，严防死守，对省安委会第十督查组交办的11项问题隐患全部整改到位，对被注销的双路溶剂厂、浩涛化工厂等6家危险化学品生产企业安排专人定期督查，防止其擅自组织生产。
四、强化工作举措，推进文明执法
（一）认真做好政务督办交办工作。坚持季度督查和半年一次的检查，加大综合督查检查和协调力度，对督查检查情况定期通报，对查出的各类隐患，定期检查整改进展情况，对重大事故隐患，督促指定专人负责，限时责令整改，及时跟踪督导，确保整治工作稳步有效推进。同时做好相关部门的交办任务。截止目前，共签发安全生产督办单15起，交办单7起。
（二）落实文件制定备案规定。严格按照《xx市规范性文件管理办法》的要求，规范性文件出台前进行法律论证，出台后进行备案审查和评估，对提出的审查意见及时纠正，严格执行备案审查工作，出台的规范性文件在发布之日起在规定期限内向市政府法制办备案。同时对局文件进行了规范性清理，使文件内容合法、程序合法、主体合法。对处罚案件，要求必须做到资料完备、程序合法，今年，没有经行政复议、行政诉讼被撤销、变更的违法案件。
（三）强化责任意识，依法处理群众信访举报事项。切实解决人民群众通过信访举报反映的问题，保障信访人、举报人权利，把行政管理引发的纠纷和矛盾及时引导到法定的渠道上来解决。对群众来访案件，接访后，第一时间汇报局分管和主要领导，按照领导批示，第一时间传达到责任人，及时掌握落实情况，并第一时间将结果电话或书面与上访者回复，信访案件办结率达100%。
五、加强安全宣传教育，营造依法行政氛围一是积极组织安全生产宣传月活动，开展现场咨询、安全签名、警示挂图教育、发放安全宣传品，接受群众咨询5000余人次，发放各类宣传资料3万余份。二是精心组织6月18日在西安曲江举行的安全生产暨应急抢险救援技术与装备博览会，充分宣传展示我市工作经验和成效，受到省政府领导和社会各界肯定好评。三是利用一年半时间完成了《安全生产警示录》的编写，用过去的事故教训警示当前安全生产工作，收到了良好的社会效果。四是认真总结近年来全市安全生产工作，拍摄制作完成《全市安全生产工作纪实》，在阳光广场、市政府门户网站、市安监局网站轮番播放。五是对全市生产经营单位安全管理人员、企业主要负责人和特种作业人员进行全员培训，今年，共举办培训班5期，培训320余人，全部实现持证上岗。
六、全面加强执法队伍建设，提高行政执法人员素质以深入开展党的群众路线教育实践活动为切入点，聚焦“四风”问题，在边查边改工作中，解决“一开了之”、“一发了之”、“一挂了之”等突出问题，全面加强安监执法队伍建设。争取中省支持，为各区县安监局增添安全生产监管检测设备180台（套），有效帮助成功处置了4月1日和4月8日两起cng槽车侧翻事故，减少了事故损失。召开全市安监系统反腐倡廉工作会议，重点开展重点岗位风险排查等一系列活动，以有力措施防止执法腐败。通过一年的努力，我局依法行政工作稳步推进，较好地完成了各项工作任务，但还存在着一些不足，在明年的工作中，我们将继续以执政为民为宗旨，以构建和谐机关，促进我市安全生产工作健康发展为导向，继续完善行政决策机制，健全专家咨询、风险评估、集体讨论、会议研究科学决策程序。大力宣传安全生产法律法规及中、省、市的各项政策措施，提升全社会的安全生产意识，全面落实《行政许可法》、《行政处罚法》，进一步改进工作方法，完善执法制度，强化服务意识，提高道德水准，努力建设行为规范、运转协调、公证透明、廉洁高效的行政执法机关，把我局的依法行政工作做细、做实，做好。
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