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市经信委上半年工作总结报告
今年以来，面对错综复杂的宏观经济形势，在市委、市政府的正确领导下，我委紧紧围绕市委十二届四次全会确定的发展目标，牢抓“稳中求进”主基调，积极应对各种困难和挑战，加快有效投入、加强金融保障、优化政务服务，全市工业经济基本保持了稳定增长的良好态势。
主要指标增幅稳定。1-6月，我市完成规模工业产值1304亿元，同比增长1.5%，完成年计划的41.5%；完成工业应税销售1586亿元，同比增长3.5%，完成年计划的41.1%。
后劲投入稳步增长。1-6月完成工业后劲投入148亿元，完成年计划的39.6%。
新兴产业比重不断提升。1-6月，全市新兴产业完成规模产值663.4亿元，增长2.8%，占全市规模产值比重为51%。
节能降耗成效显著。1-6月，全市规模工业综合能源消费量为217.5万吨标煤，同比下降2.2%；规上企业万元产值能耗0.167吨标煤，同比下降3.6%。
信息化建设步伐加快。陶都通卡累计发放近70万张，旭硝子、阳生化工、鹏德汽配3家企业被认定为省级两化融合试点企业。
回顾上半年，我们主要做了七个方面的工作：
1、狠抓金融协调，经济发展基础进一步稳固。一是切实帮助企业解决贷款周转困难。市中小企业贷款周转金平台有效化解了部分企业银行贷款到期周转的困难，自建立以来至6月底已累计为420家企业周转了891笔近70亿银行贷款。同时我委充分发挥市金融协调服务领导小组办公室的职能作用，按照“固化病灶，阻断传导”的思路，完善属地负责，银企协作的风险预警和处置预案，动态开展金融风险隐患排查，及早落实代偿企业的扶持政策，全力确保现有企业稳健运行。二是积极协调妥善处置金融风险。切实掌控全市重大企业金融风险现状，努力做到重大风险事件及时处置防止扩散、个案事件一企一策分类协调、隐患性事项及早预警提前谋划。积极协调属地银企，多次赴无锡向相关上级行汇报沟通。为远东、三木、沪安等12家企业、35家银行签订政银企联合公约；帮助铜加工企业与上级金融部门沟通，争取各级金融机构的理解和支持；协调农业银行建立近1.5亿元的贷款周转资金池，点对点化解部份金融风险重点企业困境。三是强化运行监测分析。做好全年目标任务的分解和进度管理，增强板块目标责任意识，落实有效工作措施。高度关注国内外经济走势、国家宏观调控政策、主要原辅材料价格波动等情况，加强重点企业、重点地区运行指标的预警监测。重点做好工业经济“开门红”、季度分析、环保产业、电线电缆产业发展情况、工业经济转型发展推进会议等一系列分析汇报、建议意见材料10多篇，为市领导决策参考提供依据。
2、造浓项目建设氛围，工业发展后劲进一步增强。一是造浓发展氛围。配合市委、市政府专门召开全市工业经济转型发展推进会，组织各板块主要领导以及120家规模企业观摩7家重点企业，通过互相学习、互相交流、互相借鉴，致力在全市营造你追我赶、竞相发展的浓厚氛围。二是强化督查推进。建立“项目协调、信息报送、督促检查”的项目推进机制，每季下达投资目标任务，明确时间节点，每月通报项目建设情况。加强项目走访调研和梳理排查，初步排出市定第一批亿元以上重点工业项目33只，总投资77亿元。三是完善协调机制。每季召开重点项目推进会，针对在批待建和在建项目审批和建设过程中的困难和问题，提请市政府落实职能部门办理，确保项目顺利开工、顺利建设。雅克科技保温材料、新庄街道ito靶材、远程电缆铜线材和特种电缆等项目立项和环评，艺蝶针织进口设备关税减免办理，江苏扬瑞设立为化工监测点等问题均得到有效推进和落实。
3、推进创新发展，产业综合实力进一步提升。一是增强新兴产业实力。引导企业抢抓政策和市场机遇，加快推动高端线缆、节能环保、新能源及光电子、新材料等新兴产业聚优成势、迅速崛起。上半年，全市新兴产业规模产值突破660亿元，增长2.8%。二是有效推进园区建设。全力推动新办企业、搬迁企业向工业集中区集中集聚，整合资源，促进集约发展。上半年，集中区拆迁完成10万平方米，工业地产开工面积20万平方米，园区产出占比达88.5%。三是加强企业技术中心建设。组织三木化工、化工成套、艾特克等10家企业申报省级企业技术中心，4家企业申报xx市企业技术中心。嘉盛光伏、嘉瑞光伏两家光伏企业已获得省级技术中心称号。四是鼓励企业提升创新能力。指导企业建立完善品牌培育管理体系，完成华亚化纤、共昌轧辊、远东电缆等三家工业企业品牌培育试点企业的评价工作，并积极申报示范企业。远东复合技术的碳纤维增强树脂基复合芯软铝线绞线、泛亚环保的木丝水泥板等5项技术（产品）新列入省“两新”目录，新申报省“两新”项目4项、申报省级技术创新项目26项、xx市重点技术创新项目76项、新产品鉴定12项。
4、狠抓节能降耗，低碳绿色发展举措进一步夯实。一是加强节能考核管理。确定规上工业万元产值能耗的下降目标，分解到各镇、园区、街道；并配合xx市节能监察中心对我市31家万家企业完成了现场考核验收，其中超额完成2家，全市节能量累计完成十二五目标的87.87%。二是做好宣传培训工作。积极组织清洁生产审核培训，有效提高企业对清洁生产的认识和开展清洁生产审核的积极性；还组织了全市30多家重点用能企业赴南京参与“转型升级·香港博览”系列活动，学习香港企业节能减排的先进经验和优秀做法。三是抓好循环经济建设。排出一批拟开展清洁生产审核和能源审计的企业，组织协助企业做好资源综合利用认定的申请，今年我市共有18家企业需要申报资源综合利用的认定，上半年，我市共有90个项目进行了合理用能评估。四是加大推散力度。强化散装水泥执法宣传工作，认真组织开展XX省发展散装水泥示范乡镇创建工作，成立了创建发展散装水泥示范乡（镇）工作领导小组，创建工作工作正有序推进。上半年度预计销售散装水泥410万吨，比去年同期增加6万吨，水泥散装率70%，同比提高1个百分点；预计销售预拌砂浆8.8万吨，同比增加2.1万吨。
5、注重融合示范引领，信息化建设步伐进一步加快。一是深化两化融合示范试点。开展“两化融合进百企”活动，做好政策宣讲和跟踪服务，帮助企业解决在推进两化融合进程中遇到的困难和问题。上半年共走访调研了8家企业，组织6家企业申报省级两化融合示范、试点企业，旭硝子、阳生化工、鹏德汽配3家企业被认定为省级两化融合试点企业。二是加快推进市民卡工程建设步伐。目前陶都通卡发放近70万张，已开通公交、公共自行车租赁、旅游年卡、水费代扣代缴及商盟消费等功能，电、气等公共应用缴费功能整合正在推进中。社会保障卡发放前期工作已准备充分，“市民综合信息服务平台”正在建立。三是强化软件企业培育力度。组织卓易科技申报了省战略性新兴产业（软件和云计算类）专项资金，卓易科技、巨龙软件申报省规划布局内重点软件企业，巨龙软件、浩跃科技申报了省“金慧奖”，乐希科技、巨龙软件、浩跃科技申报了省转型升级专项引导资金等。推荐卓易科技、远东集团高管参加了省“育鹰计划”高研班，提升企业高管综合素质。上半年软件产业（小口径）营业收入预计完成11.4亿元。
6、加强企业服务，企业发展环境进一步优化。一是强化各类企业培训活动。拓宽思路，积极组织开展企业培训工作。组织10家重点骨干企业赴南京参加“转型升级·香港博览”系列论坛讲座。组织44名企业代表参加党的十八届三中全会精神集中宣讲活动。组织2家企业报名参加省第八届助理信用管理师国家职业资格认证xx市培训班等。二是加强政策激励。修订完善“2014年工业经济又好又快政策”，进一步提高扶持的针对性和实效性。草拟完成2013年度工业经济转型升级资金兑现方案，预计将兑现资金13860.48万元。牵头发改、财政、商务、监察等部门纪完成2013年申报设备投入奖励的107家企业的现场审核。配合市审计局完成2012年10家企业、2013年31家企业设备投入的抽审。最终核定2013年设备奖励企业107家，奖励8496.25万元。积极帮助企业争取省转型升级专项资金，共组织3家企业申报。办理进口设备免税确认111万美元，享受进口关税减免近56万元。三是强化市场开拓。积极组织企业参加“XX省产品万里行”、2014中国（昆山）品牌产品进口交易会等多行业、多地域的市场开拓活动，帮助企业积极开辟新兴市场、加快进军高端市场，力争早日落实全年订单；着力开展组团外出招工、技术工人培训等活动，有效缓解用工压力。
7、结合群众路线教育实践活动，机关工作作风进一步转变。一是不断提高办事效率。根据“市行政权力清理”、“市行政权力下放”等文件的要求，在照章办事的前提下，优化审批流程，保证各业务科室各审批事项在不超过规定工作日一半时间内予以办结。上半年备案工业项目61项、核准7项、投资备案批文10项、转报化工项目3项、前期工作联系单19项。二是全面开展教育实践活动。结合党的群众路线教育实践活动，进一步深化领导干部“三解三促”和“一帮一、献爱心”结对帮扶活动。今年上半年共开展驻点调研26天，召开各类座谈会36次，走访基层企业60多家，排查出各类问题28个。同时认真撰写班子和党员干部对照检查材料，逐项列出“四风”问题的具体表现和典型事例，深刻剖析根源，明确努力方向和整改措施。三是加强党风廉政建设。进一步深化党性党风党纪教育，组织集中学习，观看警示教育片，进一步坚定了广大党员干部廉洁从政的理想信念。健全完善行政权力内控机制，不断增强党员干部的宗旨观念和廉洁自律意识。进一步强化党风廉政责任制建设，认真分解和落实2014年度党风廉政建设和推进惩防体系建设工作责任，切实把党风廉政建设的各项任务落到实处。
上半年，我们还完成了34件市人大代表建议和政协委员提案的办理答复工作，按照工作要求，全部复函完毕，正在抓紧落实。同时，加强安全生产、依法行政、信息公开、电力管理、人事、财审以及信访、老干部、工会、共青团。妇女等工作，均取得了较好的成效。
在取得成绩的同时，我们也要清醒地看到工作中存在的不足和问题。从完成目标任务看：尽管我市经济在无锡总体表现较好，但对照“双过半”目标，对照跨越赶超的要求，还存在明显差距，下半年保增长的压力加较大，完成全年目标任务需付出极大的努力。从经济管理工作层面看：我们研判复杂经济形势的水平还有待进一步提高，服务经济转型发展的思路、理念还有待进一步拓展，部分同志的服务意识、工作作风还有待进一步加强，这些问题和不足，必须引起我们的高度重视，并认真加以克服和解决。
二、下半年重点工作部署
针对以上问题和形势，下阶段，我们将紧扣“稳中求进”工作主线，“稳企业、促投资、调结构”，集中精力，扎实工作，努力完成各项年度目标任务。重点抓好以下五方面的工作：
一是着力增信心、保稳定。一是提升企业发展信心。尽快兑现2013年度“又好又快”政策的代偿补贴资金，修订完善2014年度工业扶持政策及操作细则，加大政策的针对性和实效性。及时跟踪上级各类申报、扶持政策的进展，指导企业用足用好扶持政策，切实减轻企业负担。为企业提供各种有效市场信息，引导企业积极参与产品推广、展览展销、电子商务等活动，促进企业拓市场、抢订单，稳定生产经营，调动企业发展的积极性。二是加强目标管理考核。认真做好全年目标的分解和进度管理，细化完善年度综合考核办法（工业经济部分），增强板块目标责任意识，落实有效工作措施，精心组织经济运行，力争完成全年目标。三是强化运行监测分析。加强与部门、企业间的沟通协调，准确把握对经济形势、主要行业和要素价格等发展走势，及时掌握重点企业的资金周转、市场订单和产量产值等运行情况，紧盯当前减产停产、联保互保、资金链断裂等企业风险情况，提高预警分析的深度，及时提供决策参考。
二是着力抓项目、促达产。一是开展项目推进督查。完善督查机制，进一步强化各板块目标责任意识，确保抓项目建设热情不减。加强工业投资的预警监测，及时掌握企业投资的方向和动态，为市委、市政府决策部署提供参考依据。二是引导抢抓有效投资。尽快修订“宜兴产业结构调整指导目录”，明确我市产业方向和重点，保障我市产业有序发展。深入推进实施“项目竞赛年”活动和“百企技改提升行动计划”，增强各板块重视实体经济、抢抓有效投入的发展意识，集中精力、集中资源加快推进灵谷化工、协联热电、华谊新材料等一批重大项目建设，确保红牛饮料二期、奥宝印刷、丹森科技等一批项目年内竣工达产。走访重点项目，会同相关部门及时发现和协调解决项目建设中存在的问题，推动项目顺利实施，尽快排定市定第一批重点工业项目。三是注重项目招引落户。精心组织八月份工业内资上海招商活动，督促各板块引导企业加快对接国企、上市企业、名企等重点群体，力争引进、储备一批龙头型、基地型、税源型的高端产业和产业高端项目。
三是着力防风险、解难题。一是强化风险防控。充分发挥市防范金融风险协调服务小组的职能作用，加大对企业的风险监测和银企协调力度，探索建立透明共享的企业信息平台，定期不定期召开行业形势分析会，防控系统风险。建立重大事项报告制度，及时协调处理相应风险。同时，建议市政府牵头建立住房、工商、国土、经信等部门预警联动机制，并加大对恶意逃废债务行为查处力度，防止恶意逃废债务风气的蔓延，维护正常的金融生态环境。二是加强融资支持。高效运作好中小企业贷款周转资金，严格审查、加强监管，管好用好此项资金，切实提高资金的使用效率、控制运行风险。建议市政府进一步落实属地责任，重点板块建立相应的转贷资金池，化解属地企业转贷资金困难，减轻市级平台压力。探索建立“中国金融网xx市中小企业网络金融服务平台”，做好前期可行性调研、项目立项等准备工作。三是规范担保管理。对担保机构认真梳理、排查重点、强化监管，进一步规范经营行为，提高风险管理水平。坚决抵制非法集资、高息放贷等违法违规经营行为；重新发挥担保机构在全市经济发展中的重要作用，帮助担保机构争取各级扶持政策，建立政、银、企、保广泛合作的公共平台，重树担保机构努力为中小企业提供优质服务的信心。
四是着力推创新、促转型。一是引导企业管理创新。引导内部挖潜，运用现代管理理念，推行卓越绩效管理，从生产、质量、财务、营销及人力资源等环节实行精细化管理，向管理要效益、求发展。尤其指导企业抓好财务风险防控，压缩两项资金占用及债务，增强抵御风险能力。同时推动企业强化能效管理，提升节能技术，开展清洁生产，加强资源综合利用，减本增效。二是鼓励企业技术创新。鼓励企业深化政产学研合作，加快“三站两中心”建设，加大关键技术、新产品新技术的研究开发力度，推动专利申报、参与标准制（修）订，致力向专、精、特、新转型，提升竞争实力。三是力推企业融合发展。加快实施“两化融合”重点项目，继续开展第三期省级“两化融合”示范（试点）企业申报，组织企业参加无锡（上海）物联网产业合作交流活动，以点带面，全力促进现代信息技术的融合应用。下半年，力争再争创省级“两化融合”试点企业2家以上、重点项目5只。
五是着力优服务、强保障。一是深化企业服务工作。紧紧结合党的群众路线教育实践活动，继续深入开展企业服务活动，深入基层和企业，认真做好要素协调，努力梳理化解一批企业发展难题，帮助企业渡过困难。加强项目审批关键环节的监督检查，进一步简化手续，提高办事效率。二是强化诚信体系建设。扎实推进企业信用体系建设，开展企业信用管理创建活动，重点鼓励、支持企业加强信用管理，推动以诚信生产经营为核心的企业信用文化建设。建议市政府加快建设个人、企业联合征信数据平台，初步形成信用服务与联动惩戒的基础支撑体系。三是重视管理队伍建设。以“创二代”企业家为重点，继续组织开展座谈、考察和培训等活动，切实提高企业家的创新意识和应对复杂形势的能力，助推工业经济稳中求进、稳中快进。同时加强经信系统队伍作风建设，结合党的群众路线教育实践活动，切实改进工作作风、提升服务效能，切实增强服务工业经济发展的能力和水平，确保全年各项目标任务全面完成。
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