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区地方税务局工作总结
20**年上半年，xx区地税系统在自治区地税局和和田地委、行署的正确领导下，认真贯彻落实区局的各项安排部署，紧紧围绕地区局党组年初确定的“转服提效”年的工作要求和“二三四五”的工作思路，狠抓维护稳定工作，继续深入推进作风转变，不断加强干部队伍建设，着力提升征管和服务质效，实现了地税各项事业健康发展。
一、努力克服繁重的维稳任务和经济发展趋缓带来的压力，各项工作健康发展今年以来，面对暴恐案件频发、稳定形势异常严峻复杂的外部环境；面对经济发展趋缓、结构性减税政策的落实、“营改增”的推进等带来的组织收入压力；面对深化改革提出的内在要求。和田地税系统各级立足实际，沉着应对，坚决贯彻各项安排部署，实现了地税各项工作任务有序推进和稳步发展。
（一）牢固树立稳定压倒一切的思想，全力维护好社会稳定今年以来，系统各单位始终坚持把维护稳定工作放在压倒一切的首要地位，将维护稳定工作作为首要的政治任务。面对严峻复杂的稳定形势，系统上下在思想上充分认识反分裂斗争的长期性、复杂性和艰巨性，高度重视民族团结和维护稳定工作，真正做到了责任上肩，通过严格履行“五严”工作措施和“四包”工作要求，扎实开展“三项活动”、“两个专项活动”以及“三民活动”，切实夯实了维稳工作基础，全力抓好了维稳责任落实。一是做好了对系统干部职工的教育引导。以深入开展“三项活动”第二阶段“政策先导、教育引导”工作为契机，组织系统干部职工学习党的民族宗教政策和国家法律法规，掌握新疆“三史”方面的知识，教育干部职工认清非法宗教行为、宗教极端行为的本质及目的，增强系统干部职工明辨是非、抵御宗教极端思想渗透的能力。二是结合“xx区地税局依法治理非法宗教活动打击宗教极端违法犯罪暨综合治理婚姻领域违法行为专项行动”，对存在的宗教极端违法和婚姻领域违法行为进行严肃查处、严厉打击，确保全系统不出现相关的违法行为。三是根据街办要求开展家属院出租、出售房屋居住人员的摸底排查、备案工作，建立流动人口登记台帐，做到流动人口管理心中有数。四是全面落实各项维稳工作措施，重点通过长期坚持领导带班和干部职工24小时值班制度，严格做好办公区、住宅区等重点部门、重点区域的安全保卫工作，抓好重大节假日、敏感活动日的安排督导。五是进一步完善了维护稳定相关制度。相继印发了《xx区地税系统加强民族团结维护安全稳定工作实施意见（修订）》、《xx区地税系统干部职工遵守政治纪律和落实维稳责任管理办法》等，加强了对于全系统干部职工的管理要求，明确了干部职工的维稳职责，强化了责任追究，设定了高压线。六是积极履行社会管理职责。认真按照工商局等牵头部门及街办、社区的要求开展入户走访、排查清查、巡逻等工作，严格落实维稳工作各项要求，充分发挥了地税系统在社会管理综合治理、维护稳定工作中的积极作用。上半年，我系统没有发生一起影响社会稳定的人和事。
（二）克服经济发展趋缓、政策性减收等不利影响，地方级税收收入实现稳步增长今年以来，系统上下围绕组织收入中心任务，强化税收分析，抓好重点税源管理，注重提高征管质效，积极克服了宏观经济发展趋缓、结构性减税政策的落实以及“营改增”的推进对组织收入工作造成的不利影响，地方级税收收入与去年同期相比实现了稳步增长，但是与时间进度相比仍然存在一定差距，基层各县（市）局全部未能实现“双过半”，组织收入形势较为严峻。截至6月30日，全系统共组织各项税收收入5.26亿元，同比增收6103万元，增长13.1%；实现国内税收收入5.02亿元，同比增收6036万元，增长13.7%；实现地方级税收收入4.2亿元，完成年度计划的40.5%。
（三）不断深化征管改革，全面提升税收征管和服务质效今年以来，我系统根据区局的安排部署，深入开展税收征管改革工作。通过征管改革实施方案的全面落实和逐步实施，税收征管基础管理工作得到了全面夯实，征管质量和纳税服务水平也得到了极大的提升。
1.税收征管基础管理水平进一步提升。一是进一步加强计算机考核机制的落实，逐步完善计算机考核指标。通过强化考核促进了基层县市局发现问题能力和纠错能力的提升，带动了税收征管质量的明显提高。二是强化对基层县市局征管工作的业务指导。对基层的征管工作，更加侧重于平时的指导，协调帮助基层县市局解决存在的问题并助其规范工作操作流程。三是进一步做好征管质量评价体系的完善和实施工作。上半年，我系统结合工作实际，对《xx区地方税务局机关税收工作质量评价体系（试行）》进行了修订，使当前存在的问题及时得以纠正，对没有覆盖到的内容进行补充和完善，基层县市局征管工作岗位职责和操作规程得到了规范。
2.税收风险管理工作稳步推进。一是熟悉风险管理平台的操作及应用。我系统积极开展了税收风险管理平台的学习培训，通过测试平台，反复学习指标、模型的建立，到风险扫描、排序、推送，每一环节都能熟练掌握，为正式开展以风险平台为依托的税收风险分析监控，打下了坚实基础。二是规范风险管理基础工作。对本级新建的指标及模型的名称设定、分类标准做出了统一的规定，从风险平台应用初期，就按照规范化的要求实施管理。三是强化税收风险分析识别。结合当前税收征管存在的突出问题，制定了房地产业营业税、土地增值税分析模型、建筑业企业所得税分析模型等六项风险计划。其中已有两项风险计划正式实施，向稽查局推送高风险纳税人9户，向各县（市）局推送中风险纳税人15户、低风险纳税人5户。四是积极开展风险应对。目前，我系统已组织、开展区局推送风险应对任务2期，对29户中风险纳税人实施纳税评估，对2户低风险纳税人实施纳税提醒，补缴入库税款48万元，加收滞纳金1.1万元。税收风险管理工作基本规范、成效逐步显现、指标体系也基本完善。
3.涉税信息共享工作进一步加强。上半年，我局根据区局的文件要求，主动作为，争取了地委和行署的支持，以行署的名义行文，对于涉及地区财政局、地区国税局、地区国土资源局等部门的土地、耕地、矿山等方面的信息共享工作进行了明确和规范，促进了契税、耕地占用税、资源税等相关税种的征管。
4.税源专业化管理要求更加明确。一是明确了税源分类标准。在属地管理的基础上，根据纳税人经济规模、经济类型、行业特点，明确了房地产、建筑安装、重点工程项目以及年纳税规模较大的纳税人作为重点税源。二是明确了税源分类管理要求。按照“重点税源精细化管理、一般税源规范化管理和零散税源社会化管理”的要求，实施差别化管理。三是明确了税源管理模式。设立重点税源所或重点税源管理岗，按照管户加管事的要求，有效开展各类管理和风险应对事项；一般税源，取消“普管制”，按照“无任务不下户、无风险不应对”的要求，分岗管事，突出以事项为主线的规范化管理。
5.征管改革方案已初步形成，征管改革有序推进。根据区局关于征管改革的意见。作为非试点单位，我系统主动作为，坚持“先试点运行，后批准执行”的原则，组织召开了征管改革动员大会，统一了系统各级的思想、提高了全体领导干部的认识；立足实际、全面考量，制定了《xx区地税系统深化税收征管改革实施方案》，明确了指导思想、基本原则、工作目标，制定了优化纳税服务、开展税收风险管理、实施税源分类管理、调整机构职能等七项征管改革任务，并细化了步骤和具体要求。对于涉及部门的工作职责进行了整合和重新划分，现在正在积极协调、稳步实施、有序推进。
6.认真开展便民办税春风行动，纳税服务工作进一步深化。一是“一窗式”办税、“免填单”服务工作和网上申报工作得到了进一步深化。二是税企平台作用发挥更加明显。三是首问负责制、服务承诺制、限时办结制等制度得到了更加深入落实。四是电子征管档案的开展，简化审批事项工作要求的实施以及征管改革工作的深入进行，进一步明确了纳税人需要提供的资料，减少了审批事项和纳税人需提供的纸质资料，减轻了纳税人的负担。五是政民互动、12366热线等服务手段让纳税人的诉求得到迅速响应，纳税人的服务要求能及时得以解决。六是网络发票的启用进一步便捷了纳税人。七是税收宣传工作更加深入、突出针对性、注重实效性。八是结合“大走访”结果，补强纳税服务工作短板。通过汇总整理“大走访”活动征求的意见和不足，系统及时制定整改方案，细化服务措施，有针对性地完善了服务制度，纳税服务工作进一步加强。
（四）坚持依法行政，依法治税能力得到加强上半年，执法质量监督和考核工作得到深入开展，执法检查和执法监察工作力度不断加大；各税种的管理得到了进一步规范，企业所得税汇算清缴圆满完成，年所得12万元自行纳税申报工作超额完成，土地增值税清算也逐步规范，建筑安装业所得税管理工作日益规范；营业税改征增值税试点工作有序推进，上半年，全地区已成功向国税局移交管户38户，“营改增”工作进展较为顺利；各类税收优惠政策全面贯彻落实，上半年我系统减免税共计1256.01万元，为支持地方经济发展做出了积极贡献；兼职法制员制度全面落实；税收宣传效果明显，税法六进等活动有效开展。
（五）管查互动更加密切，稽查作用更加明显上半年，通过深入落实纳税评估和风险管理工作，管理和稽查的互动进一步密切；扎实开展税收专项检查、有重点的组织开展对重点税源企业的税收检查，强有力的组织开展打击发票违法犯罪专项行动等措施，税务稽查成效明显。上半年的税收专项检查工作中，共计查补收入860.14万元。其中：对41户企业发放自查通知书，自查补税金额为714.77万元；直接检查户数为18户，查结户数为16户，检查查补入库税款及滞纳金133.08万元、罚款12.29万元。入库收入合计145.37万元。稽查部门发挥威慑作用有力的打击了各类税收违法行为，有效的维护了正常的税收经济秩序。
（六）继续强化思想政治教育的引领作用，干部队伍建设成效显著今年以来，面对极其严峻的社会稳定形势和组织收入状况，局党组坚持把抓班子、带队伍作为推动事业发展的前提和基础，全力抓紧、抓实、抓好。一是坚持抓好思想政治教育工作。不断丰富学习内容，拓宽学习载体，深入开展涉及群众路线教育、三项活动、“三民活动”、中央新疆工作座谈会等专题学习，不断提升系统干部职工干事创业的责任意识、奉献意识和担当意识。二是以落实自治区地税局思想政治建设指导意见和“九字工作法”为主要措施，全面强化思想政治工作，在推动事业发展进步中有力的引领了方向。三是强化各级领导班子建设。组织开展了试用期满干部的考核工作，对2013年任命的12名科级干部进行试用期满考核；根据局党组部署，印发了2014年科级干部竞争上岗工作方案，对系统空缺的1个正科职位、9个副科职位，按照公开、公平、公正的原则开展竞争上岗，现在已经完成了报名与资格审查阶段。四是继续深入开展好党的群众路线教育实践活动。认真做好整改落实、建章立制阶段的各项工作，进一步强化整改措施落实的监督管理，地区局领导班子落实整改项目40余项，完善及新建制度27项。五是健全和完善教育培训制度，认真落实好培训任务。上半年，通过完善《以老带新”管理办法》、《师资人才管理办法》等制度，从制度上推进了教育培训工作的科学化、规范化，使教育培训资源利用更加合理高效。选派了58人次参加区局组织的10个培训班；自行组织培训2期，培训86人次；组织视频培训1期，培训人数40人次；组织开展“以查代训”2期，培训6人。六是强化双语学习，在巩固民族干部学习国家通用语言文字的基础上，结合“三民活动”需求和工作实际，积极推进汉族干部学习维吾尔族语言。七是按照注重日常自学与每周一次课堂教学相结合的模式，不断提高干部学习的积极性和主动性，为开展工作打好基础。有针对性的邀请专家来和授课等方式，不断提升干部培训的广度和深度。
（七）扎实做好党风廉政建设各项工作，行风建设和作风建设进一步加强1.党风廉政建设工作深入开展。紧紧围绕税收中心工作，按照区局党组“八个坚持”、“五个必须”、“四个融入”、“三个三”的总体导向，深入推进惩治和预防腐败体系建设。一是注重党风廉政教育。提升了和田地税系统各级领导干部执行制度、自我约束和主动承担的意识，使税务系统领导班子和领导干部监督管理工作更加规范化、制度化。二是落实了领导干部个人重大事项报告。全地区7名处级领导干部、54名科级领导干部按要求完成了重大事项报告。三是廉政风险防控机制建设工作稳步推进。四是加强党的政治纪律执行情况的监督。督促党员干部特别是领导干部严格遵守党的纪律，不折不扣地贯彻落实中央、自治区党委关于维护新疆维稳和长治久安的一系列措施。五是开展系统工作人员持有、传播暴力恐怖音视频情况清查自查工作。
2.深入抓好了绩效考评工作。今年以来，地区局党组坚持把绩效考评作为指导工作、推进落实的重要抓手，专题研究绩效考评工作，推动了绩效考评工作的深入落实。一是建立健全绩效考评工作机制和监督检查考评长效机制，切实增强绩效考评工作的系统性、针对性和实效性。二是印发了《关于在地区地税系统深入开展规范行政服务提升作风效能评议整顿活动方案》，对深入开展规范行政服务提升作风效能评议整顿活动进行了安排部署，巩固了服务示范窗口成果。三是继续加强效能监察，建立三级投诉反馈网络和调查处理机制，加大查处纳税人反映强烈的突出问题的工作力度。
3.行风建设成效明显。一是将“八项规定”的要求融入到日常工作中，坚持厉行勤俭节约，接待费、车辆运行维护费用与去年同期相比均呈下降趋势。二是强化工作作风方面存在问题的自查和整改。着力自查工作纪律、制度落实、业务水平、服务态度等方面存在的问题，认真制定整改方案，限期整改。三是围绕“为民”、“务实”和“清廉”的主题和总局提出的“三个三”的工作理念，坚持强化引导干部职工服务理念上的逐步转化，不断优化纳税服务工作。四是认真组织人员参加“新广行风”热线参播工作。
（八）扎实开展“访民情、惠民生、聚民心”活动。一是执行要求不打折扣。高度重视“三民”活动，积极克服人员短缺的实际困难，全系统安排了1名处级领导、12名科级领导和64名干部分赴16个村参加“三民”活动。二是严肃纪律，确保实效。先后对工作组成员进行了严格分工、明确了工作职责、考勤、学习、例会、月度考核等制度，确保内部管理有章可循、按制度办事。三是注重智力扶持。通过深入调查研究查问题、对接地方党委谋发展思路，达成了“双向承诺”事宜，制定了符合各村实际情况的三年规划和年度计划。四是围绕重点抓落实。围绕安全稳定、文化引领、扶贫帮困以及基层组织建设等重点，开展宣传，传达维稳精神，做好摸排查工作。截至目前全系统16个驻村工作组共开展大会宣讲140余次，面对面宣讲近18000人次；努力创造条件，丰富村民文化体育生活，投入16.38万元为扶贫村加强硬件设施建设、配备文体设备、提供活动奖品等，在一定程度上丰富了村民的文化生活；自筹资金4.6万元，开展对贫困人员、四老人员的慰问和帮扶，主动与残联等部门对接，为所在村残疾人帮扶资金3万元，帮助解决他们的实际困难，切实让群众感受到组织的关心和温暖；配合乡党委开展基层组织建设，对村干部进行了重新调整和配备，指导村干部开展党的群众路线教育实践活动，提升了村党支部凝聚群众、服务群众、带领群众的能力。
（九）不断丰富精神文件建设内容，推动精神文明深入开展上半年，我局按照精神文明建设工作要求，结合实际情况，印发了《xx区地税系统2014-2016年精神文明建设规划》、《xx区地税系统2014年精神文明建设工作要点》，明确了精神文明建设工作目标和重点，丰富了精神文件建设工作内容，细化了各项工作措施，以开展道德建设月、民族团结教育月活动等为抓手，狠抓各项工作措施的落实，推动了精神文明深入开展。
（十）注重行政工作，全面提升行政管理水平一是建立完善了《xx区地税局进一步精简文件改进会风文风实施意见》、《xx区地税局公务接待管理办法（修订）》等多项制度，在制度层面对于行政管理、财务规范、安全稳定等工作进行严格要求、重点规范、强化责任。二是继续深入落实中央八项规定、自治区十项规定，对全系统制发公文和上报材料进行精简等措施，工作作风进一步转变，行政运行效率进一步提升。三是认真落实区局信息考核要求，减少基层县市局信息任务。四是加强调查研究工作，出台了《xx区地税系统政务调研工作制度（暂行）》，对调研工作进行了规范；在上半年确定了调研课题及调研组成员，并认真扎实的开展了相关方面的调研。五是强化督查督办工作，对局党组年初确定的重点工作任务，进行跟踪督办，有效的促进了责任落实，切实提高了工作质效。
二、认真总结工作中存在的不足，准确把握当前整体实际总的来说，2014年上半年各项工作进展顺利，取得了一定的成绩。但是，与日益提高的工作要求相比，我们工作中仍还存在一些不足。如：组织收入工作进度较慢，税款入库进度与任务目标还有较大差距；维稳工作还需进一步加强，个别干部还对维稳工作的长期性、复杂性、艰巨性认识不到位；干部职工思想不够稳定，工作动力不足，存在等、靠、要的思想，部分干部工作作风不够扎实，工作责任心不强；依法征管的环境还有待于进一步改善，税收管理基础依然薄弱，发展基础还很不牢固，综合治税运行机制还不顺畅，与当前税收发展的形势之间仍然存在着很大差距；队伍建设上整体水平不高，行政管理层次水平还有待提高；整体服务水平和管理效能还有待进一步改善。
三、立足地税系统当前发展实际，全力做好下半年的各项工作围绕局党组的工作要求，结合工作中的不足，我系统下半年将重点做好以下几个方面的工作。全力以赴抓好稳定工作。在继续加强值班管理、做好安全生产等管理工作的基础上，认真落实《xx区地税系统加强民族团结、维护社会稳定工作的实施意见》、《xx区地税系统落实安全维稳责任考核办法》。强化安全防范教育，使干部职工牢固树立稳定压倒一切的思想观念，切实增强做好安全稳定工作的责任感、紧迫感，始终做到思想上不放松、工作上不懈怠，狠抓各项治本措施的落实。重点是抓好“斋月”期间以及“7.5”等敏感节点的安全防范和维护稳定工作，确保地税系统不出现任何影响安全稳定工作的人和事。强化组织收入工作。认真贯彻组织收入原则，加强对组织收入工作的领导，进一步做好税收预测、分析工作，在把握税收征管的宏观形势的同时，加大对现有企业的日常检查力度，确保应收尽收，自觉服从服务于发展稳定大局。加强干部队伍建设。严格按照组织程序和方案要求，公开、公正、公平地做好科级干部的选拔任用工作；努力做好教育培训工作，确保培训效果，提高干部职工适应工作新要求、取得工作新成效的能力；扎实开展思想政治教育工作，做好中央新疆工作座谈会、自治区党委八届七次全委扩大会议的专题学习，凝聚人心，提升干部职工投入维稳工作和税收工作的精神动力。深入推进征管改革。积极争取区局的指导和帮助，按照既定的实施方案，坚持原则，明确目标，严格步骤，做好组织实施工作。坚决做到提前预判、深思熟虑，努力避免改革中出现的问题，要能及时科学合理地解决改革中的问题，保证改革工作稳步推进、顺利过渡。提升征管水平和优化纳服工作。一是要不断夯实征管基础，在继续抓好税收征管基础规范化管理工作，切实提升税收征管基础工作水平。二是加强对基层局落实征管质量评价体系情况的指导和检查力度，查找问题和不足，确保税收征管质量评价体系落实到位。三是在继续深化和完善税收风险管理工作的基础上，逐步推进税源专业化管理进程，抓好税收风险管理和税源专业化管理等机制创新，切实提高税管质效。四是简化流程，提高窗口干部业务能力，继续加强干部的作风建设，进一步提升办税效率。五是充分利用现有手段，努力满足纳税人的合理诉求。进一步法发挥税企平台的作用，将纳税人应知事项最大范围的通知到纳税人；在qq群中做好对纳税人具体问题的指导和解决；及时回复纳税人在网站、12366热线等提出的问题。抓好党风廉政建设和纠风工作。深入抓好第十六个党风廉政教育月各项活动落实，重点通过抓廉政教育、开展主题实践活动，确保把学习宣传的各项活动落到实处，做到以月促年。今后，全系统在党风廉政建设工作中，要继续抓好廉政建设“四个融入”，全面深化廉政风险防控机制建设，切实消除滋生腐败的土壤，确保惩防体系建设落到实处。同时加强信访举报，畅通信息渠道，严格违纪查处，不断建立和完善以内部风险防控机制为主体的大监督工作格局。要继续巩固效能建设成果，不断推动地税事业健康持续发展。积极推进“三民”活动。充分利用前期开展摸底调查、宣传教育的工作成果，一是继续加强文化引领、强化思想引导，通过开展宣讲、座谈，组织文化体育活动等，团结群众，揭批非法宗教的歪理邪说，纠正当前存在的错误思想，尤其是做好青少年的思想转化工作，为加强团结、维护稳定奠定思想基础和群众基础。二是帮助基层组织加强能力建设，正确认识基层组织始终是带领村民集体建设发展的主体力量，要利用好与村干部交往的时间，注重引导基层组织学会组织制度的落实和自我管理的加强；帮助村党支部和村委会成员加强党的路线、方针、政策学习，树立正确的思想认识，抵御非法宗教活动的侵袭；帮助基层组织人员开阔视野、拓宽思路，能合理谋划村集体的发展思路。三是加大智力扶持，结合所驻村的实际情况和人员特点，积极配合地方党委、政府明确工作目标、制定工作规划、细化工作措施，确保农村工作稳步行进在正确的道路上。四是争取项目的落实。前面，我们已经根据要求、结合实际制定了帮扶工作三年规划和2014年的帮扶项目工作计划，下半年，我们将积极争取项目资金，严格根据目标步骤做好扶持项目的启动和落实，切实让群众享受到实实在在的实惠。
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