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区国家税务局年度工作总结
今年以来，在区委区政府和xx市局的正确领导下，全区国税系统艰苦奋斗，戮力同心，全力以赴抓收入，积极稳妥促转型，不折不扣兑优惠，一心一意谋发展，在推进依法行政、强化税源监控、提升纳税服务、创新干部管理、推进党风廉政和作风效能建设等方面取得了良好的工作成效，基本实现年初既定目标。
一、开拓进取，务实创新，2013年各项工作取得积极成效2013年，xx区局在全面推进各项重点工作的基础上，以创新管理为内动力，创新收入预测分析，深化征管模式改革，切实将创新贯穿于各项工作之中，以创新带动工作质效提升，以创新强化干部队伍管理，以创新促进征纳关系和谐，切实展现了吴中国税人积极进取，严肃活泼的工作思路和良好作风。
1、组织收入工作实现新突破今年以来，xx区局围绕“稳中求进”的总基调，坚持组织收入原则不动摇，夯实征管基础，确保税收收入是实实在在和没有水分的增长。一是统一思想认识，形成工作合力。xx区局始终秉持组织收入原则，按月召开科、分局长会议，及时召开收入专题会，要求各单位树立全局“一盘棋”意识。二是创新收入预测，把握工作主动。创新使用arima模型，用数学模型来近似描述税收收入的自身变动规律，为税收预测工作提供了新的视角和思路。建立重点税源联络员制度。发放联络卡，定期开展座谈会，为重点税源提供“一对一”的纳税服务，及时掌握其动态信息。同时，继续做好月度、季度、年度预测，定期对各分局组织收入工作中存在的倾向性问题、不良趋势和薄弱环节予以通报，进一步提高组织收入工作预见性，提升税收工作站位。三是强化税源监控，提升收入质量。今年以来，xx区局成立三大税源管理团队，积极获取和挖掘第三方信息，分别对房地产行业、大企业及其他重点行业开展税源管理和风险应对。今年1-10月，通过开展税源监控，纳税人合计补缴税款2.34亿元。与此同时，xx区局利用日常征管信息，健全信息情报交换机制，进一步强化非居民企业税收管理，着力向外挖潜增收。今年1-10月份，全区非居民企业所得税累计入库3.05亿元，同比增加8963万元，增长41.52%，其中，完成非居民股权转让调查11户，补征企业所得税1.85亿元，占比60.65%。今年，xx区局成功完成首例单笔税款超亿元的股权转让调查调整案例，直接补缴预提所得税款1.19亿元。四是积极汇报沟通，提供决策参考。xx区局不是简单地就税收论税收，而是从税收看经济、看社会、看发展，积极向区委区政府报送好材料、提出好建议，服务好吴中经济社会发展大局。积极争取并合理安排免抵调库指标，保持国税收入平稳较快增长。今年1-10月，办理免抵调库13.43亿元，同比多调1.93亿元，增长16.78%。
2.服务科学发展取得新成就不折不扣兑现税收优惠，履行服务经济发展职能，是xx区局一切工作的出发点和落脚点。一年来，xx区局充分发挥税收激励导向功能，放大政策杠杆效应，为企业发展清障加油，为地方经济转型升级注入后劲。一是广泛开展税收政策宣传。在税收宣传方面，xx区局秉持声势与实效并重的原则，将集中宣讲与长效宣传相结合，以全国第22个税收宣传月为契机，集中开展了服务5a徒步税法宣传、“纳税服务与税收征管”主题辩论赛、征集纳税服务大学生志愿者、邀请社会各界人士开展纳税服务体验等活动。税务学会积极参加由xx区社科联搭建的宣传平台开展税收政策宣传。xx区局领导还亲自带队深入重点税源企业和“营改增”企业调研经济运行态势和企业经营情况，在进一步促进征纳关系和谐发展的同时，切实将新近出台的税收优惠政策做了广泛有力的宣传。二是组织开展各类政策培训。先后举办小规模纳税人按季申报和小微企业相关业务培训、非居民业务专场培训会、房地产企业集中培训、增值税免税清算企业专场辅导和培训、个体税收专题行政指导反馈会、高新技术企业税收管理、税务代理服务公司专场宣讲会、与区会计学会联合开展“营改增”税收改革讲座等活动，突出个性化特点，为不同需求的纳税人送去各类政策服务。1-10月，累计开展政策宣讲咨询解读80余场次，接受税收政策宣讲咨询解读的纳税人3万多人次，发放各类宣传辅导材料近3万份。三是不折不扣落实税收优惠。牢牢秉持“不落实税收优惠政策也是收过头税”的理念，及时兑现各项税收优惠政策，切实做到“平时不放人情水、难时不收过头税”，将国家的优惠政策用好用足。和去年相比，今年全区出口额达52.81亿元，同比增长15.5%，呈明显回升态势。10个月来，国税部门累计审核并办理出口退税22.96亿元，较去年同期上升3.83%，占入库税金的31.31%，有力地推动了外向型经济健康发展。此外，还通过推进营业税改征增值税扩围、月销售低于2万元小微企业免征增值税、调低双定户纳税定额，帮助企业规范财务管理争取财政补贴等举措，切实为小微企业、民营企业、“营改增”后税负上升企业、受禽流感疫情和地铁施工影响较大企业及个体户提供及时亟需的税收优惠，帮助企业渡过难关。今年1-10月，累计落实各项税收优惠33.58亿元，其中：办理出口退税22.98亿元，落实结构性减税政策5.73亿元，依法兑现高新技术企业、“两免三减半”、资源综合利用等税收优惠政策3.37亿元，为279户企业、5075户农民个人落实涉农税收优惠政策1.5亿元。四是积极帮助企业争取优惠资格。联合乡镇农林部门、经管办、各行政村召开数据采集维护工作会议，积极开展东山、临湖、光福等乡镇的自产自销农产品数据采集维护工作，为农户、渔民建立电子档案，从而简化审批流程，帮助其尽快开出免税发票。xx区局还联合相关部门上报高新技术企业51户，预计全区国税管辖高新技术企业将达153户，为全区经济转型升级和企业创新发展做出应有贡献。
3.税源专业化管理水平跃上新台阶随着基础事项专业化试点的深入推进和区局实体化程度的持续提高，从事基础工作的人力资源得到了大量解放。为此，xx区局在年初对基层分局的人员结构作了一系列调整，进一步充实了税源管理岗的力量，为今年的税源管理工作跃上新台阶奠定坚实基础。一是成立专业化风险应对团队。以“集中分析、专业应对、递进管理、信息管税”为原则，先后成立大企业（重点税源及规模企业）管理团队、房地产管理团队、行业管理团队，通过各种渠道充分挖掘第三方信息，对重点企业、重点行业开展风险应对工作，对涉及问题大的企业通过递进方式移送“风险办”或稽查部门。今年1-10月，全区国税系统合计应对户数392户，同比增加11.68%，累计入库税收收入2.38亿元，同比增加141.73%。二是夯实征管基础，提升收入质量。坚持“以票控税”原则，进一步强化对发票的管控力度。及时开展对各项制度执行情况的检查，避免因制度落实不到位产生的管理缺位。同时，完善管理制度，建立快速反应机制，在最短时间内发现各类不法行为。加强个体税收委托代征单位管理。目前，个体工商户业务已陆续从办税服务厅分离出去，xx区局积极履行对委托代征单位及代征人员的指导、管理和监督职责，确保其在税务机关授权范围内正确行使代征权。三是深化基础事项专业化改革不动摇。自去年八月份在全区国税系统全面试点基础事项专业化改革以来，“管事制”取代“管户制”的新的征管模式业已形成，税收管理员与企业之间的从属关系被彻底割断。新模式下，税收执法风险相对降低，行政工作效率得到提升，干部的实际工作量得以更加科学的分配和量化，切实推进了税收征管质效的提升。同时，在深化征管改革的过程中，也出现了一些新的矛盾和问题。xx区局秉着“以发展解决发展中的问题”的思路，下决心推进专业化管理，深化征管改革，编制作业指导，明确流程标准和操作规范，做到有章可循、有据可依。四是持续推进信息管税。扎实推进税收征管保障平台建设。积极与地税、财政、商务、规划、农林等重点部门加强联系合作，加强第三方数据采集、筛选、分析和比对，提高税收情报分析和加工应用能力。进一步深化数据仓库运用。结合当前税源专业化管理改革背景，探索运用地理信息系统解决专业化管理推进过程中出现的问题。
4.依法行政工作折射新亮点今年，根据省局依法行政考核绩效评价和示范点创建工作要求，xx区局以积极创建“依法行政示范单位”为契机，不断提高依法行政水平。一是规范税收执法行为。开展法制意识教育。在全系统组织开展法律法规、税收政策法规和警示案例的学习教育，着力营造“有法可依、有法必依”的法制氛围，不断强化广大干部的风险意识。合理行使自由裁量权。明确裁量权运用原则、方法和程序，指导、约束和规范干部合理合法地运用自由裁量权，减少执法随意性。持续推进政务公开。利用xx区局官方网站、苏州吴中政务信息公开网等网络新媒，大力推进政务公开，做好税法公告、欠税公告、纳税人信用等级评定等制度，提升信息透明度。二是强化税收执法监督。及时主动开展自查自纠工作，全面排查税收执法中存在的薄弱环节和风险点。加大税收执法过错和违规违纪行为的惩戒力度，严格追究当事人和所在单位的执法责任和行政责任，切实强化预警监控，减少税收执法差错，形成防控执法风险和廉政风险的合力。三是加大稽查打击力度。今年年初，xx区局进一步充实稽查部门的力量，以规范税收秩序，整顿税治环境为己任，积极发挥稽查部门“惩处一个、警示一片、稳定一方”的打击威慑作用。开展日常检查、专项检查和区域专项整治，重点查处虚开增值税专用发票、骗购发票和骗取出口退税等违法案件，进一步促进税法遵从。积极开展部门协作。与区公安局经侦大队联合开展发票整治会议，并在税收宣传月期间，会同区公安经侦、工商、银行等部门，联合开展法治宣传活动。强化稽查内部管理。定期开展案情查处分析汇报会，开展优秀案例评选活动，促进干部沟通交流，共同进步。建立税务稽查信息反馈机制，及时反映辖区内企业的查处情况，为征管部门研究制定有针对性的管理措施提供参考。建立区国、地税建立联合稽查机制。设立国、地税联合稽查领导小组，建立协调沟通与情报交换机制，规定联合稽查内容，制定联合稽查培训制度，进一步推进以查促管、以查促收，减少国家税收流失。此外，创新推进稽查档案影像系统建设，使得稽查档案的存放、调取更为规范，促进了稽查工作质效的提升。今年，xx区局稽查部门还率先突破XX省“营改增”后发票第一案。今年1-10月份，共立案检查各类案件217件，查补总额0.59亿元，同比增长190%，进一步净化了治税环境。四是加强出口企业退免税管理。开展外贸企业风险提醒及政策宣讲会，对外贸出口企业可能存在的涉税风险点进行重点提醒，提醒企业从源头上防范骗税风险。建立出口退税工作每周例会制度，通过简短例会回顾工作，发现问题，总结经验。
5.党风廉政和作风效能建设提上新层次今年，随着中央“八项规定”、“六条禁令”、“反四风”等政策规定的相继出台，当前的党风廉政建设和作风效能建设需要进一步突出重点，提升站位。一是强化教育引导，营造廉洁氛围。xx区局围绕预防职务犯罪工作要求，以宣传教育为切入点，加强廉政教育，深化廉洁文化建设，进一步筑牢干部拒腐防变思想防线。除每年必须完成的“政治学习日”、“民主生活会”、“考廉日”等工作外，今年突出抓好对中央八项规定，“反四风”等文件的教育学习。与纪委、法院、检察院建立联系会议制度，举办预防职务犯罪专题讲座，组织干部赴法院旁听职务犯罪庭审现场，定期观看各类警示教育片，持续开展廉政教育。同时，建设廉政文化展示室，刊发《廉政教育学习专刊》，很好构建了xx区局廉政教育的宣传阵地。二是深化内控机制建设，规范权力运行。按季开展内控机制建设情况督察，按照内控机制建设动态化管理要求，创新完善内控机制建设，使其不断适应征管改革发展。深入开展纳税人民主评议政风行风活动，持续推进特邀监察员制度和“勤廉双述双评”活动，严格执行礼品礼金上缴规定，特别是强化节日期间的廉政监督和自查自纠。今年1-10月份，共15位干部参加了“勤廉双述双评”工作，共有20人次主动上缴礼品、礼金、有价证券和支付凭证共计价值87600万元。三是落实党风廉政建设责任制。以各单位主要领导为“第一责任人”，班子成员认真落实“一岗双责”。深入贯彻《税收违法违纪行为处分规定》，切实增强制度执行的公信力。切实加大职务犯罪惩戒力度，坚持“苍蝇”、“老虎”一起打，敢于动真碰硬，保证制度的权威性和威慑力。四是突出抓好作风效能建设。持续推进“一次审批、综合调查”、国、地税联合登记等制度，进一步简化优化办税流程。推进办税服务厅全职能窗口建设，一窗受理，当场办结，有力提升办税工作质效。切实提高服务评价器使用率，将评价器赋予纳税人，保障纳税人合法权益。深入推进纳税人民主评议政风行风和“勤廉双述双评”等活动，成立特邀监察员制度，全面开展监督考评，倒逼作风效能建设水平提升。xx区局始终致力于信息化建设，加大网上办税服务厅、网上报税、认证推广力度，鼓励纳税人“多走网路、少走马路”，实现纳税人办税“足不出户”的良好愿景。持续扩大“同城通办”业务，与电信、邮政等部门协作，开展催报催缴等非核心业务服务外包，在还责于纳税人的同时，不断提升xx区局实体化程度。积极与地税部门协作，实现影像系统共享，彻底解决纳税人重复申报、跑多个窗口的尴尬。创新举措的推行，进一步促进了征纳关系的和谐。
6.干部队伍建设呈现新面貌今年，xx区局认真学习习近平总书记年初在中央党校建校80周年庆祝大会上的讲话。区局党组专门召开“十八大”、“中国梦”等专题学习会，号召在全区国税系统大兴学习之风，牢固树立本领不足的危机感和紧迫感，以学习促进干部的全面发展，以学习促进干部队伍的不断强大。一是全方位、多层次开展教育培训。突出抓好理想信念教育。举办“党的十八大精神”报告学习会和“当前国际形势与我国周边安全环境分析”报告会，努力建设好“道德讲堂”这一国税文化阵地，组织干部参加市局组织的“中国梦国税魂”主题演讲比赛，并取得较好成绩。集中抓好税收业务学习。全体干部分三期采取走出工作单位、走进无锡税校的方式，认真学习小企业会计准则等内容。组织40周岁以下青年干部来到浙江大学开展干部更新知识培训。二是创新抓好青年干部培养工作。举行青年干部团队启动仪式，由35周岁以下干部组建了“大企业税收实践团队、房地产税收业务团队和行业管理团队”等三大团队，挑选业务骨干为导师，突出强化干部案例分析、成果转化的能力。开展“税收收入预测与分析”与“税源管理案例教学”专项业务培训，首次尝试完全由青年干部担当讲师。同时，制定实施《青年干部积分培养条例》，落实35周岁以下青年干部下基层开展岗位锻炼，切实为青年干部成长发展提供独当一面的良好平台。三是强化队伍内部管理。总局王军局长强调“要想收好税，先要带好队”，xx区局加强两级领导班子建设，要求区局党组领导以身作则、率先垂范，并制定实施《副科级分局长考评暂行办法》，切实强化对副科级分局长的监督和考评。积极开展干部交流轮岗，促进干部全面发展。严格选拔副主任科员，认真挑选出一批想办事、能办事的富有经验的老干部。四是投身社会公益，提升部门形象。资助长期挂钩帮扶的贫困家庭、特困学生、留守儿童等群体，积极肩负起公共机构的社会责任。在今年第23个“全国助残日”期间，xx区局共募得党员关爱基金近30000元，在“慈善手拉手、和谐在吴中”慈善募捐活动中共募得慈善款近50000元。积极开展“实施垃圾分类建设美丽吴中”主题环保志愿活动，参与无偿献血、义务植树、交通引导志愿者等活动，进一步展现了吴中国税干部的社会责任感和良好社会形象。
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