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乡镇安监局年度安全生产工作总结情况
安全生产责任重于泰山。今年以来，我们牢固树立红线意识和底线思维，紧紧围绕省、市、县一系列工作部署，扎实推动“企业安全生产主体责任落实深化年”活动，狠抓安全生产责任落实、重大事故隐患排查治理、安全生产标准化建设、应急救援演练等工作，期间，聘请安全生产专家参与大检查，创新实施了隐患整改承诺制，企业安全生产水平得到本质提升，安全生产基层基础工作进一步夯实。各项事故指标均控制在了市政府下达计划以内，未发生较大及以上生产安全事故，全县安全生产形势持续稳定。
一、完善安全生产责任体系。
（一）政府领导责任进一步明确。根据XX省委《关于进一步加强安全生产工作的意见》（鲁办发[2014]32号）文件精神，县委办出台了《关于进一步加强安全生产工作的意见》（xx办发[2015]8号），进一步落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的责任体系，贯彻落实“五级五覆盖”和《XX省安全生产行政责任制规定》，政府、部门、企业的责任和职责进一步明确。县长亲xx县政府安全生产委员会主任，分管县长任常务副主任（分管县长为县委常委、常务副县长），县委常委会半年召开一次，研究安全生产工作，县政府常务会每季度一次，听取安全生产工作汇报，分析安全生产形势，研究部署全县安全生产工作。县领导经常深入一线督查。县政府安委会办公室每周一次工作例会，通报上周工作情况，安排下周安全生产工作。各乡镇（街道）政府也参照县里的做法，积极落实安全生产各项工作部署。
（二）部门监管责任进一步深化。认真落实市政府安委会《关于实行安全生产层级责任管理的意见》，根据“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则，我县印发了《落实政府及其有关部门单位安全生产监督管理责任的暂行规定》，把上级文件中规定的政府和部门职责进行摘录，印发至各相关部门单位抓好落实。各有关部门单位落实安全生产监督管理责任情况定期向县纪检、组织部门通报，纳入领导干部年度政绩考核，作为评先树优和提拔使用干部的主要指标。实行安全生产“一票否决”，凡发生较大及以上事故的部门和单位，会被“一票否决”，否决后的部门单位在评先树优、表彰奖励、干部提拔任用方面都将受到限制。
（三）企业安全生产主体责任进一步夯实。以《XX省生产经营单位安全生产主体责任规定》（省政府260号令）为准则，根据市安委会推行的安全生产层级责任管理的意见，我县针对企业实际制定了《xx县建立健全“五落实五到位”安全生产责任制推进方案》，积极督促企业设置安全生产管理机构，配备安全生产专兼职管理人员，制定完善以安全生产责任制和安全操作规程为主要内容的各项规章制度，明晰每个岗位的安全生产管理责任，形成了覆盖企业各职能科室和管理人员的安全监管责任体系网。将省政府260号令、新《安全生产法》、《职业病防治法》、《xx县应急知识手册》印制成小册子，由执法监察大队负责免费发放到企业、乡镇街道、部分部门；还通过举办培训班、座谈会、观看视频、面对面约谈等形式，大密度立体式进行宣传，通过多种形式，真正将“责任”二字落实在行动中，做到了一级一级抓落实。
二、强化安全生产宣传教育培训一是在县电视台黄金时段播放安全生产公益广告，警醒广大群众重视安全生产，学习安全防范措施，灵活应对突发事件，保障人身安全；二是紧紧抓住全国第十四个“安全生产月”活动开展的有利时机，大力开展新《安全生产法》、《职业病防治法》、《XX省生产经营单位安全生产主体责任规定》（省政府260号令）等新安全生产法律法规的宣传。6月16日，县政府安委会在政府前街举办了2015年“安全生产月”咨询活动，17个安全专业委员会办公室参加，共制作宣传展版79块，设置咨询台18个，组装了14辆宣传车在XX县区巡回宣传，发放宣传资料7600份，悬挂横幅、张贴标语口号2200余条。三是2015组织开展了《职业病防治法》宣传周，4月24日，会同人社、卫生等部门在政府前街举办专题宣传活动，围绕“依法防治职业病，切实关爱劳动者”主题，通过悬挂横幅，发放宣传材料、免费赠送图书、现场提供咨询等形式，广泛宣传职业病有关知识，防治职业病措施，提高了职工群众的安全意识。四是组织专题培训。今年以来，对危化企业、非煤矿山企业主要负责人和安全管理人员、涉氨制冷企业制冷工进行免费培训。
三、深入开展安全生产大检查。
（一）安全检查“全覆盖”。在前期开展春节后复工检查、汛期大检查的基础上，7月份以来，市政府安委会接连出台一系列文件，我们根据《关于立即开展安全生产大检查的通知》、《xx市危险化学品储罐区安全专项大检查工作方案的通知》、《关于印发全面开展安全生产大检查深化“打非治违”专项整治工作方案通知》、《关于开展重点行业领域安全生产专项检查的通知》以及省政府办公厅印发的《关于加强危险化学品安全管理工作的通知》、《关于立即开展易燃易爆危险场所专项整治的通知》、《关于在全县开展安全生产隐患大排查快整治严执法集中行动的通知》要求，立即进行印发或转发，将任务层层进行分解，落实到各乡镇街道、县经济开发区管委、13个安全专业委员会办公室。要求对各自行业领域严加监管，坚决杜绝事故发生。从调度和督查情况看，全县各级各部门高度重视，邀请了安全生产专家参加，对全县重点行业领域开展了拉网式大整治大排查。各有关部门从严从实制定了检查方案，积极联动成立了检查组，按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总体要求，开展了细致的拉网排查，行动中，共聘请各类行业专家17名，成立了39个检查组，检查企业1170家，发现问题926个，责令停产停业4家。
（二）拧紧危化企业“安全阀”。深刻吸取省内外发生的事故教训，切实做好危化企业安全监管工作。一是对所有危化企业进行再约谈。分析安全生产形势，指出监管的重点和关键环节，由企业主要负责人向监管部门作出承诺，县政府2次组织危化企业主要负责人进行约谈，县长、分管县长参加，企业负责人从意识上认知到危机感；二是向停产及检维修企业派出巡查组。结合我县实际，向关停的日照万华科技有限公司、检维修的山东海右石化有限公司派出安全监管巡查组，由安监、质监、消防部门抽调人员组成，定期进行检查，指导企业落实各项安全防范措施，严防停产及检维修期间事故发生；三是建立健全安全生产隐患排查治理体系，定期和不定期开展安全检查，对检查出的问题立即整改，不能立即整改的按照“五落实”原则严密监控。
（三）狠抓涉氨制冷企业整治。一是开展分类评估。召开了由气象、消防、市场监管、国土、住建、环保、农业、畜牧、食药、供销等部门参加的协调会议，将评估任务进行分解，并对评估情况及隐患整改情况跟踪督导。二是加大执法检查力度。对存在加工间和液氨使用量较大的43家企业下达了整改指令书，目前整改完成的有5家，正在整改的6家。三是组织了事故应急救援演练。在xx县大渔水产品有限公司组织了救援演练，全县109家涉氨制冷企业负责人及安全科长现场观摩。
（四）隐患整改“零容忍”。对大检查、专项检查以及省督导组督导检查中排查出的525个事故隐患，由县政府安委会挂牌督办，县政府督查科立项督查，列出整改计划和时间表，每周调度一次隐患整改进展情况，县政府安委会办公室会同质监局、消防大队等有关部门现场督导，指导企业进行事故隐患整改。县政府分管领导2次签批意见，对隐患整改情况提出要求，目前已整改完成454项，尚有71项正在整改。
四、推进优秀班组和企业安全标准化建设。要求凡班组人数在3人（含3人）以上的，全部开展先进班组创建活动，各企业分别制定了方案，明确了目标任务，保障经费投入，创建活动纳入员工绩效考核范围，严格奖惩兑现，现有11家企业的11个班组拟上报市局表彰。加大企业安全标准化创建力度，召开了安全生产标准化示范企业现场会，组织有关部门、乡镇、企业进行现场观摩，会同总工会、团县委成立督导组到全县各乡镇街道、部分重点企业进行指导，调动了企业抓好标准化建设的主动性。截至目前，全县共有150余家生产经营单位通过安全标准化验收，其中xx县烟草公司通过二级安全标准化验收，xx县中联水泥有限公司等单位通过一级安全标准化验收，企业的安全管理水平大幅提升。
五、组织开展事故应急救援演练。一是要求重点企业、高危企业要将应急救援预案报县安监局备案。企业对制定的应急救援预案要聘请专家对预案可行性、科学性、操作性进行审查，合格后报安监局备案，目前共有119家企业备案。二是强化演练。县政府明确要求，各行业领域内企业每年至少组织一次应急救援演练，我们每季度组织一次大型事故应急救援演练活动。今年以来，分别在金禾博源、浩宇能源、大渔水产公司、新世纪人民商场、强力包装有限责任公司等开展了消防应急救援演练、危险化学品道路运输泄漏事故应急救援等演练。每次演练组织各乡镇街道、县政府安委会成员单位、相关企业现场观摩，会后对演练活动进行总结、分析，各乡镇街道、县安委会各成员单位借力指导好各自行业领域内的应急演练工作。共组织开展较大型消防安全演练16次，地震应急救援演练9次，危化品事故应急救援演练11次，逃生自救演练3次。
六、严格建设项目市场准入。县安监局参加县政府招商引资项目评审会商会、城建专题会议，对新建项目提前参与、提前把关，不具备安全生产要求的项目和工程一律不予研究。围绕项目建设，开展了安全监察，规范企业新建、改建和扩建项目“三同时”行为。2015年，我局共参加项目评审会商会、城建专题会9次，组织现场办公3次，对1家不具备安全生产条件的企业下达了整改通知，并跟上检查验收，确保了项目建设的规范性和安全性。
九、2016年重点工作计划
（一）强化安全生产责任制度落实。以县委出台的《关于进一步加强安全生产工作的意见》为抓手，全面推进“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的责任制度，细化、硬化安全责任目标，改善考核方式，加强过程考核，严格考核结果运用，切实落实安全生产行政责任追究和“一票否决”制度。进一步落实部门安全监管职责。按照“三个必须”的原则，落实各有关部门的安全监管责任，强化责任考核与追究。
（二）切实做好今冬明春的安全生产工作。认真落实省府办《关于在全省开展安全生产隐患大排查快整治严执法集中行动的通知》（鲁政办字[2015]204号），从11月起至2016年4月底，在全县开展为期半年的安全生产隐患大排查、快整治、严执法集中行动。一是突出抓好烟花爆竹非法生产经营专项整治工作，发挥烟花爆竹“打非办”的作用，会同全县各乡镇街道，对全县重点乡镇重点村巡回进行检查，对发现的非法违法行为，严肃处理；督促各乡镇街道开展拉网式大检查，做到村不漏户、户不漏屋、屋不漏人，对野外大棚、废弃厂房等进行重点检查；合理安排烟花爆竹零售经营网点，严格准入条件，严格把关，控制经营数量和规模，杜绝事故发生。二是督促各牵头整治部门做好道路交通、危险化学品、油气管道、非煤矿山、人员密集场所、建筑施工、特种设备、旅游、冶金、外贸等行业领域安全监管。三是加强工作督促和调度，及时召开形势分析会、调度会，了解掌握各乡镇街道及各安全专业委员会的工作情况，查找问题和不足，创新工作措施，确保全县重点行业领域安全生产形势平稳。
（三）加大危化企业、涉氨制冷企业监管力度。在前期聘请专家查隐患的基础上，对查出的事故隐患督促整改，对达不到安全生产条件的，该整顿的整顿，该关闭的关闭。2016年加大执法工作力度，把本项工作作为重点，对存在重大事故隐患的企业由县安委会挂牌督办，整改一个，销号一个，对问题严重、拒不整改的企业提请县政府予以关闭。
（四）把职业健康安全工作紧紧抓好。目前，我县企业门类齐全，机械加工、建材、家具、箱包制作、制鞋等企业众多，做好职业健康安全工作显得尤为重要和突出，2016年，我们将在前期摸底建档的基础上，深入开展安全生产执法监察，强化职业健康从业人员教育培训工作，积极推进职业健康项目“三同时”工作，逐步开展安全生产标准化，真正提升相关企业的本质安全生产水平。
（五）切实完善安全生产应急救援体系建设。建立健全应对各类突发事件的处置机制，继续执行每季度组织一次大型演练活动做法，完善应急预案，积极预防和有效化解生产经营过程中出现的事故隐患。加快建立与市生产安全应急救援指挥中心的对接，逐步形成信息畅通、反应快捷的应急救援工作机制。完善重特大安全生产事故应急救援预案，经常组织开展应急救援演练，提高重特大事故应急处置能力。
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