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20XX年工作总结和20XX年工作思路
2017年度工作总结和2018年度工作思路
XX市XX县区综合行政执法局
2017年，在市局的关心指导下，我局以“强转树”为引领，围绕着“体制改革”、“多城同创”、“三大革命”等，各项工作均取得了进展。我局连续3年获得区对部门目标责任制考核优秀，连续6年全市城管执法系统考核优秀。今年也被推荐为全省综合行政执法先进集体，XX市创建全国文明城市集体二等功等。现将有关具体情况汇报如下：
一、2017年工作情况
按照体制改革“一盘棋”的总体部署以及“初步理顺体制机制，我局自2016年底启动城市管理和综合行政执法体制改革。5月19日，“三定”方案下发。7月12日，“XX市XX县区综合行政执法局（城市管理局）”正式挂牌成立。目前，我局设有办公室、组织人事科、法制科、督查科、宣传教育科、城管科6个职能科室，直属中队3个，派出镇（街道）中队10个；下属事业单位4个，分别为智慧城管中心、市政公用事业服务中心、园林绿化养护事务中心、环境卫生管理处；共核定编制214名（行政编制10名，参公编制135名，事业编制69名），现已基本满编（还缺编2人）。市政、园林、燃气等相关运维工作已平稳划转到位，城乡规划、城乡绿化、市政公用等11个方面的行政处罚职权进行了公告，10个镇（街道）综合执法平台已完成搭建。区城市管理委员会也已经发文成立。
（二）强势推进重点工作
一是做多城同创主力军。作为创建的主力军，特别是职能划转以来，我局上下同心，众志成城，严格按照创建标准，坚持常态化与精细化相结合，开展专题整治、街路长制、同
（一）有序推进体制改革
创大夜巡、零点清晨行动等攻坚行动，通过集中优势资源保障环卫保洁、修补完善与美化打扮并重补齐市政园林短板，打赢基础设施维护、城市环境秩序、街景立面改造三大攻坚战，助力我市全国文明城市创建。
二是做“改拆”急先锋。我局分管领导担任区“三改一拆办”主任，统筹协调全区“三改一拆”工作。自4月份规划执法职能划转以来，我局积极主耕规划执法业务，共办理规划执法类案件50余件。同时以10个镇（街道）中队为主力军，一如既往抓好三改一拆、治危拆违行动，积极配合镇（街道）参与各类大型拆违整治行动，共拆除违法建筑747.23万平方米，完成全年任务的467.02%，拆后土地利用544.37万平方米，利用率达78.96%。
三是做“治水”领头羊。做好执法护河工作，严查建筑垃圾非法处置行为，共立案查处90起，除6起未议案外，共计罚款金额50.13元。牵头“六小行业”整治，完成排查4942家，关停1049家，查处510多家，纳管率、预处理设施设置率、排水证办证率均达100%。
四是做交通治堵引导员。今年，XX县区智能化停车收费道路从原先的6条扩大到15条，增加差异化停车收费泊位约1940个；XX县区公共场所新增公共停车泊位约3000个。积极推广移动执法手机录入系统，发送温馨提醒短信5000多条，完成违停贴单28724张，清理非法接坡、地锁2121处，设置物理隔离墩268个。
五是做小城镇整治生力军。全面实施镇（街道）领导“街（路）长制”和“一路一策”攻坚行动。共清理占道经营5665例，清理占道作业2650例，清理占道乱摆摊2866处。在金清镇实行小城镇智慧城管试点，依托市局“城市管理督查app”及当地“天眼系统”，织就“六乱”治理智慧网络，“道乱占”专项整治取得明显成效。六是做平安守护者。“平安护航十九大”，自八月份牵头全面启动燃气整治以来，白天翻箱倒柜查隐患，夜晚严防死守查隐患，每天派驻执法人员到3个储配站加强监管，检查重点用气场所92000余处，发现并整改隐患点总数2428个。作为区消防安全高层建筑组组长单位，积极组织高层建筑消防安全整治，同时牵头金清镇草编行业整治，落实安全隐患清零，推动行业转型升级，完成整改338家，面积达5.7万平方米。
（三）全力当好“城市大管家”
一是稳步提升执法水平。将日常的市容秩序管理工作通过城市管理服务外包的形式交由安保公司，由第三方行使劝导权利，遇到屡教不改的单位和个人再由执法人员跟进执法。目前我局在十里长街、装饰城、磨石桥周边等19个主次干道、重要点位进行了外包，共配置外包人员66人次。下阶段还将继续通过外包手段，将全区的日常市容秩序管理推向服务外包，逐步从传统的市容秩序管理思维向综合执法思维转变，加强执法办案，提升办案水平。截止目前，我局办理一般案件800多件，各类规费、罚没收入达到1500万，同期增加100%，三区领先。我局案卷入选全省综合行政执法系统十佳案卷（全市唯一）。
二是编织大市政服务网。补旧换新完成道路养护。今年，共完成2.6万平方米破损人行道、5万平方米破损路面的维修改造；共清洗护栏780公里，新增护栏约12公里，修复破损护栏约6公里；完成对路桥大道中间护栏的提升改造，改造长度约4公里。堵疏结合完成涝点改造。完成对管辖范围内世纪广场、路桥大道等约60处积水点进行改造；增加雨水井约100座，雨水管道约3000米；实际疏通雨水管网长度超过213公里。全面提升污水处理能力。我区共建有2个污水处理厂，分别按准四类、一级a标准，日处理污水10.51万吨。全面完成对管理范围内的330km污水管网进行全面普查及改造（其中
一、二级污水管网150km，三级管网180km，共计330km），并对问题管网进行了整改提升。完成2个排水达标区和8个污水零直排小区改造工作，实现污水“零直排”。智能化、标准化管控燃气安全。依托互联网技术，建成并投入使用全省首个“燃气安全运行远程监控系统”，实现对辖区内站点24小时全方位视频监控管理；率先开展并完成“二维码”钢瓶置换工作，今年6月已完成全区钢瓶置换及信息化监管工作，进度全市第一，全省领先。
三是园林养护精品化。我区绿地总面积为1504.14公顷，绿地率达到37.87%，人均公园绿地面积达到13.94㎡/人。我局结合绿化养护的实际情况，围绕“自养绿地+外包绿地”工作模式，以打造精品公园为抓手，加强对外承包养护绿地的监督、技术指导和考核工作，狠抓XX县区公园广场、主次干道、入城口、道路拐点、节点绿化改造提升。近些年来，随着中央山公园一期、二期、三期、人峰公园、黄石公园等城市精品公园逐步建设开放，路桥城市绿化环境不断提升。
四是打造路桥环卫品牌。完善基础设施。已完成应急填埋场和旺能二期扩建项目建设，2座中转站改造全部完成。标准化作业成常态。将“清扫、保洁、捡拾、清洗、摆放、打捞”等工序提炼为清扫保洁“六大技能标准”，并制作成宣教片，提高全体工作人员的道路洁化水平。市场化体系扩容。经过7年的市场化保洁学习与探索，我局形成了一套适合路桥环卫市场化发展的包含标准、程序及考核等要素的一揽子解决方案。今年10月，成功将桐屿街道南片辖区纳入环卫保洁市场化体系（由重庆新安洁公司进场保洁）。五是推动智慧城管转型升级。截至到2017年11月底，XX县区共上报有效立案案卷41901件，其中部件类案卷为2296件，按期结案率为97.34%，结案率为98.57%，综合指标为98.25，系统运行良好，各项指标居全市前茅。金清作为XX县区中心镇，2017年底已实现了智慧城管工作覆盖运行，共有11个责任部门接入智慧城管系统。目前，金清镇已建设部署了高清、智能探头共300多路，实现了三维实景地图、热点问题智能报警系统等功能。
六是稳步推进“三大革命”。公厕革命示范领跑。摸排全区现有公厕情况，将公厕革命拟开展的所有改造提升工作纳入全区整体工作计划。本着“先易后难，示范引领”的原则，统筹公厕布局、数量、设施三大要素，做好公厕的改造提升工作。今年共完成54座公厕的改造。其中，83个厕位安装了智能马桶，且全区所有公厕均已建设无障碍通道，配备无障碍设施装置。垃圾革命稳中求进。今年，我局共采购10辆特种垃圾收运车和80辆改造后的四轮八桶车来保障分类运输，并开辟4条收运专线，保证分类生活垃圾日产日清。在主干道及小区陆续投放3800只分类垃圾桶，目前，我区主次干道、主要商业大街、公园广场垃圾分类桶覆盖率达到100%，背街小巷、城中村、老旧小区覆盖率达到90%。在10个小区安装智能垃圾分类可回收系统，在15个开放小区内设置示范性分类垃圾投放点，并持续开展垃圾分类宣传活动。物业革命有序推进。夯实物业管理基础工作，建立网格管理，每个物业小区对应一名执法队员，形成“执法+物业”捆绑管控模式，同时根据行业管理与属地指导相结合的原则，将街道、社区人员纳入物业小区管理责任人。积极推行物业企业红黑榜制度，强调物业公司自管能力。今年以来完成对全区已上报的46家物业服务小区的档案备案、资质审核以及5个小区物业的准入审核等工作。各物业小区自主协调解决内部投诉纠纷等157个问题。
七是共建共管逐步完善。推进“两站”建设，完善“四服务四常态”工作。目前，XX县区48个社区、村居设立城管工作站，目前社区村居已经做到“两站”建设覆盖100%。新增的物业小区“两站”建设目标共58个，目前已建58个，覆盖达到100%。并大力开展执法“五进”，积极开展执法“进机关、进单位、进企业、进村居、进学校”活动，共创全民齐抓共管良好氛围。全年共走进机关、单位、村居等1060多家，召开恳谈会52次，解决问题210余件。
（四）“强转树”锻造城管铁军
一是队伍作风大转变。以“从严治队”为核心，拔高政治站位，健全考核机制，加强对外宣传，培育机关文化。重点抓好两学一做、党的十九大理论学习，创新城市管理“党建+”工作，提高政策理论水平，切实增强队伍“四个意识”；制定2017年绩效考核办法，实行定人定责定岗，定期对局重点工作进行督查并通报，共发“考核督查通报”12期；利用公共媒体平台、微信平台等，着力为执法工作开展营造浓厚、有利的舆论氛围，共完成宣传稿件508篇，微信公号推送242篇，其中住建部“大城管”转发5篇，市局公众号选用14篇；宣传稿件见报266篇，其中省级媒体16篇，市级媒体59篇；从队伍核心价值观的培树出发，定期开展登山运动、读书月、执法讲坛、趣味运动会等活动，并准备筹备元旦“城管之夜”文艺晚会，表彰入职10周年、20周年、30周年的城管工作者，以昂扬向上的队伍文化来激发活力、凝聚人心。
二是执法形象大提升。当好便民服务员。全面落实审批事项及公共服务“最多跑一次”改革。因综合行政执法体制改革，原属于区住建分局的部分行政权力事项划转至我局，我局“最多跑一次”事项由原有5项增加至43项。目前，已对照标准，加强衔接，优化操作流程，努力实现群众企业满意的“最多跑一次”。我局已100%落实“两集中两到位”，办理行政许可1430件。当好问题协调员。认真做好信访各类投诉案件的受理、回复和党代表、人大、政协议提案答复、反馈及回访工作，截止目前，共受理政府12345直线电话1375件，其它投诉79件；承办区人大议提案12件，政协议提案9件。
三是法制基础大强化。全员培训。制订2017年度全局综合执法业务培训计划表，开办学法用法轮训班、局中层干部培训班、规划执法培训班等，全力提升全体执法队员的理论水平和业务能力。规范化执法。完成《重大行政处罚案件集体讨论规则》、《XX县区综合行政执法协作规定》、《案件管辖分工细则》的修改。从“立审监”环节入手，继续落实好市局“四个一”与“三熟四会”，不断提高执法队员与相对人讲法理、讲道理、讲事理的能力。信息化办案。推广使用台州移动执法系统，开展操作培训，要求全局人员使用运用手机移动终端“台州移动执法”实行执法信息网上录入，大大地加快了违停贴单行政处罚办案效率。
二、存在的问题
一是职责边界不清。区里新划转的市政养护、园林、燃气、污水、节水、排水、路灯等职能二十多项，但与市局划转职能又有出入，尤其在农村污水运维这块互相推诿。按照“建管分离”原则划转，但碰到改造项目，区里将改造任务交给我局进行改造。
二是人员配备不足。在班子配备上，我局班子成员原有8人，1人调任区府办，2人借调环综委，1人担任高层建筑整治组组长，配备严重不足。在普通干部上，住建划转过来职能二十多项，但正式划转人员才20人，另外11项执法权划转，但从住建、环保、人防等单位都没有执法人员划转过来，业务人员紧缺问题严重。三是业务水平待提高。一方面，目前我局持有执法证人员110名，以前以日常市容执法为主，现在履行第一批393项职能，执法压力较大，通过新整合的部门履职，需要磨合、熟练；另一方面，部分新增职能专业性较强，在缺少原划入部门支持，工作人员短期内熟悉法规与业务、熟练执法存在较大困难。
三、2018年工作思路
一是进一步理顺管理体制机制。进一步明确城市管理范围、综合执法的边界，以“重心下移、属地管理、权责一致”为原则，调整局“定人、定岗、定责”方案，提高基层执法效能，建立起权威高效的行政执法体制。在明确职、责、权的基础上，强化业务执法，确保划转的业务工作顺利开展；并对出现的问题及时跟进，积极协调有关职责部门建立起全面而规范的配合机制，包括：联席会议制度、信息与资源共享制度、联合执法制度、案件移送制度、行政协调制度、行政协助制度等，确保各项工作不断岗、不掉线。
二是推动建立城市管理委员会。树立“大城管”理念，推动建立XX县区城市管理委员会，实现我区城市管理工作的高位组织和高位协调。积极探索创新城市管理新模式，推进“智慧城管”升级改造，实现全面覆盖、全程监控、快速反应。优化执法力量配置，细化网格管理，形成城市管理全面覆盖、全程监控、上下联动、快速反应的运行机制，打造统一高效的综合行政执法体系。
三是优化“后创建时期”城市管理模式。健全完善“后创建”长效管理机制，推动制度化、规范化、常态化建设，实现城市管理精细化。继续推进市场化运作，深化市容管理、卫生保洁、市政园林养护、信息采集等服务外包工作，缓解政府公共服务的压力。扩大区城市垃圾处置有限公司经营范围，由单一的垃圾处置向市政园林工程、环卫保洁、物业管理、停车收费、夜市管理等扩展，实现全区公共资源合理调配利用。推动构建多元化社会共建共管体系，实现由问题管理向源头管理，由政府主导向多方参与的共治模式转变。
四是保质保量完成各项重点工作。全力抓好三改一拆、五水共治、小城镇综合整治、交通治堵、美丽台州、平安路桥等各项重点工作。高标准推进三大革命。进一步理顺物业管理体制，实现物业小区服务监管全覆盖。打好城乡垃圾歼灭战，探索建设临时建筑垃圾消纳点。纵深推进垃圾分类工作，加快分类终端建设，推进旺能垃圾焚烧厂炉型改造、有机物循环处理中心等设施建设，改造垃圾中转站2座，建设垃圾分类试点小区5个，示范村15个；加强垃圾分类宣传，试行积分奖励机制，推动群众养成分类习惯。统筹XX县区公厕布局，积极推进公厕质、量双提升，新建7座、改造提升15座。
五是抓好队伍形象提升工作。一方面，以学法、用法培训为重点，深化执法人员培训，完善对协管员的管理，集中开展十九大精神学习、党风廉政学习等主题教育活动，加强队伍规范化建设，切实提高队伍的依法行政和城市管理水平。另一方面，根据局重点工作部署，紧紧围绕各项中心工作，进一步探索宣传的广度和深度，精准把握正确的舆论导向，深入挖掘特色亮点工作，充分展现综合执法新形象。
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