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扶贫办年度扶贫开发工作总结
今年以来，我州扶贫开发工作在省办的正确指导和大力支持下，认真贯彻落实十八大、《纲要》和全国、省扶贫开发工作会议精神，坚持以科学发展观为指导，以与全国同步全面建成小康社会为总目标，以实现“两不愁三保障”为基本任务，坚持区域发展带动扶贫开发、小康建设带动扶贫开发的思路，以项目建设为抓手，围绕年度工作目标，认真抓好各项任务落实，扶贫开发取得了显著成效。
一、主要任务完成情况
（一）争取项目和资金量再创新高。今年来，我办加大向省扶贫办汇报工作力度，努力争取中央和省财政专项扶贫资金，预计全年争取扶贫项目资金48000.62万元，完成年度目标任务的100%，比2012年净增13000.62万元，增长37.14%。占省扶贫办安排资金总量的1/9强；按因素法，超我州贫困人口在全省基数占比1.83个百分点。
1、核桃产业，资金5315.32万元；
2、草地生态畜牧业，资金7170万元；
3、蔬菜产业，资金420万元；
4、脱毒马铃薯产业，资金909万元；
5、乡村旅游产业，资金1660万元；
6、精品水果产业，资金600万元；
7、油茶（甘蔗）产业，资金3000万元；
8、特种养殖产业，资金239万元；
9、特色产业，资金910万元；
10、中药材产业，资金4150万元；
11、扶贫生态移民工程，资金5395.2万元；
12、雨露计划，资金845.5万元；
13、集团帮扶项目，资金1000万元；
14、革命老区项目，资金1078万元；
15、农业扶贫示范园区，资金12200万元；
16、减贫摘帽奖励，资金2310万元；
17、其它资金764.6万元。
（二）农业扶贫示范园区工作成绩显著。全省100个现代高效农业示范园区，省级重点33个，我州争取6个，其中我办争取了3个，财政扶贫资金1.22亿元，争取的园区数和资金量在全省是绝无仅有的。3个省级重点园区规划和2013年实施方案已编制完成，并通过省级专家评审，各园区建设工作正按照实施方案有序开展。
（三）认真落实片区扶贫攻坚规划。滇桂黔石漠化片区区域发展与扶贫攻坚启动会召开后，根据国家及省有关要求，我办积极加强与相关部门沟通协调，相继修改完善了州、县两级实施规划编制工作。并努力抓好相关政策的梳理和衔接，做好区域发展与扶贫攻坚项目的对接，确保规划资金、项目和政策落地。
（四）强化项目监管，产业化扶贫成效明显今年来，结合全省扶贫项目资金大检查，我办积极加强与纪委、财政、审计等部门沟通、协作，安排督查组赴各县市开展项目、资金检查。并在日常工作中采取抽查和不定期检查方式加强项目实施监督，明确专人负责项目进度跟踪，扎实推进项目实施。预计全年完成茶叶种植5000亩，核桃种植140000亩，甘蔗种植20000亩，脱毒马铃薯种薯和优质薯种植21445亩，油茶种植新造7154亩，改造18000亩，中药材种植10000亩，实现草地生态畜牧业存栏74000只羊单位。
（五）抓好扶贫资金使用监督，认真开展自查自纠。按照国务院扶贫办、省扶贫办有关财政专项扶贫资金自查自纠工作的要求，我办积极向州委、州政府汇报，并组织开展我州扶贫资金自查自纠工作，从纪委、财政、审计等部门抽调人员组建8个督查组，分赴各县（市）督促检查工作，针对自查自纠发现的问题，认真开展整改，将长期闲置的资金清理出来，合理调整使用方向，有序投入亟需项目，切实提高扶贫资金使用效率。
（六）对口帮扶工作开创新局面。新阶段对口帮扶工作开展以来，我办多次反复与xx市对口支援办对接、沟通和协调。争取到xx市继续结对帮扶我州，并将xx市原结对帮扶黔东南州的区（县、市）、市直单位全部转移到我州进行结对帮扶，实现了xx市对我州八县（市）和新筹建的义龙XX县区、兴贞XX县区、蔗香临港经济试验区结对帮扶全覆盖，且新增xx市卫生局、旅游局与州卫生局、州旅游局开展系统结对帮扶。签订了《xx市·黔西南州新阶段对口帮扶工作框架协议》和《2013年宁波对口帮扶项目协议书》。签约项目68个，签约帮扶资金4051万元，签约的帮扶资金比2012年多1184万元，增幅达41.3%，签约帮扶资金总量在八个对口帮扶xx的城市中排名第二。完成对口帮扶工作2013—2015年计划编制工作。同时，争取到xx市申洲针织有限公司捐赠我州衣物18万件，共计3350箱，价值2000余万元。
（七）“雨露计划”和干部培训有序推进。预计年底完成“雨露计划”培训14990人（其中，国办改革试点培训1300人，“三位一体”培训3000人，农业产业化培训10060人），培训少数民族4449人，妇女3473人。完成干部培训2172人（其中，党政干部培训621人，中青年扶贫业务骨干培训869人，贫困地区基层组织负责人农村致富带头人培训682人）。
（八）突出抓好“两项制度”有效衔接。加强与民政等相关部门的衔接，以国家扶贫标准为定量依据，以“两不愁，三保障”为定性依据，加强培训，全面完成贫困人口建档立卡工作。全年登记2300元以下贫困人口347454户1092736人（其中，扶贫户139675户551731人，扶贫低保户64167户219214人，低保户139927户317332人，五保户3685户4459人）。为项目资金到村到户，切实使扶贫资金直接用于扶贫对象奠定了基础。
（九）狠抓作风建设和反腐倡廉建设。认真贯彻落实中央、省、州有关改进作风、密切联系群众的各项规定，认真落实党风廉政建设责任制和领导干部廉洁自律各项规定，制定《黔西南州扶贫开发办公室2013年党风廉政建设工作要点》，认真查找廉政风险防范点，完善廉政风险防控措施，实现廉政风险防控点、防控措施公示上墙，全年开展廉政教育和警示教育5次，保证党员干部思想纯洁。认真落实涉农资金备案制，全年完成财政扶贫资金100%备案。
（十）扎实开展民主评议政风行风工作。按照州委、州政府的统一安排，认真完成各阶段的工作任务，并在参与评议的州直机关中获取最高评分。一是成立行评工作领导小组，明确办公室，制定实施方案。二是广泛征求意见和建议。利用宣传栏、信函、中国金州网、走访等方式征求对本部门政风行风建设方面的意见和建议。针对民主评议政风行风活动中征求的意见、建议实行边查边改。共发出征求意见函44份，收回43份，通过认真梳理归纳，收集意见和建议5条。主要是要求加大对贫困地区的扶持力度，多深入基层解决实际问题。三是制定整改方案。针对存在的问题和基层干部群众的建议，结合实际制定了切实可行的整改方案。
（十一）加大宣传力度，广泛动员社会各界参与扶贫开发。今年来，我办积极采取多种形式拓宽扶贫宣传渠道，组建黔西南州扶贫开发门户网站，扩大宣传面，充分调动社会各方面力量关心和参与扶贫，激发贫困群众自力更生脱贫致富的积极性。预计全年报送扶贫简报35期，通过中国金州网发布信息43条，采用28条，通过xx扶贫开发网发布信息150条，采用112条，通过政务公开栏公示信息200余次，发放各类宣传资料3500余份，宣传横幅28幅。预计今年全州共减少2300元以下贫困人口14.17万人，完成“减贫摘帽”乡镇6个。今年，省扶贫办对全省扶贫系统2012至2013年度工作的评比结果，州扶贫办获全省扶贫部门一等奖（名列全省第三），比2011至2012年度提升一位，实现了增比进位。这也是我州多年来第一次获得的最高评价。
二、存在问题困难
（一）扶贫开发任务仍然艰巨。全州7个国家扶贫开发工作重点县，有88个扶贫开发工作重点乡（镇），994个贫困村，98.1万扶贫对象。贫困对象分布地区的生存条件差、基础设施差、基本公共服务滞后，贫困人口素质低、扶贫产业支撑力弱的状况还没有得到根本改善，贫困农户收入增长缓慢，扶贫开发任务仍然十分艰巨和繁重。
（二）扶贫开发项目实施的效果有待提高。由于州、县财政困难，没有安排财政配套资金用于扶贫开发。造成我州在扶贫项目的实施和跟踪、管理等方面不同程度的存在问题，致使我州的部分扶贫项目效果不明显。
（三）扶贫队伍的建设亟待加强。全州扶贫队伍现状与担负的任务极不相称，目前最主要的困难：一是州、县市扶贫机构的编制和人员都显得不足，人少事多；二是办公条件和设施差，如工作用车既缺乏、又严重老化；三是现有工作人员中，业务骨干严重缺乏。
（四）县、乡两级党委政府对扶贫开发工作的重视程度有待加强。财政专项扶贫资金是项目资金，必须一分不少地用于扶贫项目，扶贫项目资金下达后，要求各级政府匹配相应的项目管理工作经费。由于各县（市）基本都是“吃饭”财政，无力匹配相应比例的项目管理费，导致扶贫项目实施监管十分困难。由于实施扶贫项目要投入大量人力、物力和财力，部分贫困乡（镇）因财政困难而不愿实施扶贫项目、或对扶贫项目的争取积极性不高。特困地区由于基础条件差，环境恶劣，很少有人愿意到这些地方去工作，即使去了也不愿长期在这些地方工作。比如xx县，贫困程度非常深，全县17个乡（镇）贫困乡（镇）就有14个，但乡（镇）扶贫工作站没有一名专职人员。由于各级党委政府对扶贫开发工作的重视程度不够，导致出现“越穷越不敢要扶贫项目”、“越穷越没人管理扶贫项目”的怪圈，导致大量的扶贫资金项目实施管理不到位，效益不明显。
三、2014年初步打算深入贯彻落实十八大和习近平总书记、李克强总理、汪洋副总理关于扶贫开发的一系列重要讲话精神，全面贯彻落实省委省政府在威宁召开全省扶贫开发工作座谈会时关于扶贫开发工作的安排部署意见，以全面小康统揽扶贫开发工作，围绕创建全国扶贫开发攻坚示范区，努力实现xx扶贫“三步走”的发展目标，加强扶贫项目和资金监管，切实提高扶贫资金使用效率，提升产业化扶贫成效。一是认真谋划2014年的扶贫项目布局和申报工作，争取上级财政给予我州扶贫开发更多的投入与支持，力争2014年争取上级投入超过2013年水平。二是进一步加强与州直相关部门的协调、合作，整合资金、项目，努力将我州农业扶贫示范园区打造成为全省亮点园区，同时积极争取更多扶贫示范园区进入省级重点扶持。三是围绕片区实施规划，主动加强与职能部门的对接和沟通，形成共同支持扶贫攻坚的合力。四是按照财政专项扶贫资金自查情况和审计结果，认真抓好整改，切实提高扶贫资金使用效率。五是按照对口帮扶工作2013—2015年计划，加强与xx市沟通、协调，争取宁波对口帮扶力度在上年基础上有所增加。六是切实改进扶贫考核方式，把贫困地区干部的主要精力引导到扶贫开发上来。七是加快电子政务平台建设，实现电子政务信息录入常态化。八是加强党风廉政建设，推动扶贫各项工作持续、稳定、健康发展。九是进一步加强扶贫队伍建设。重点是人员的充实和业务骨干的培养，为扶贫开发和全面小康目标的实现提供有力保障。
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