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市安监局年度工作总结
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2012年，**市安监局在市委、市政府的正确领导下，在各级各部门的大力支持下，紧紧围绕转型跨越发展大局，认真贯彻落实国家、省关于安全生产工作的一系列决策部署，以建立运行安全生产责任落实测评体系为抓手，不断深化安全生产专项整治、“打非治违”和“百日安全生产活动”，加大宣传力度，创新工作方法，注重工作实效，强化监督检查，促进了全市安全生产形势的持续稳定好转。
一、突出重点，狠抓落实，圆满完成了各项安全生产目标任务
去年，全市共发生各类安全生产事故2476起，死亡234人，与2011年相比，事故起数减少381起，下降13.34%，死先性后爱亡人数增加3人，上升1.3%。其中，道路交通、消防火灾事故起数和死亡人数分别占总数的99.6%和95.73%。工矿商贸企业发生事故8起，死亡8人，分别占全市总数的0.32%和3.4%。全面完成了省政府下达的各类安全生产控制指标和工作目标，是全省唯一未发生较大以上安全生产事故的市，实现了历史性突破，受到了省考核组的肯定，考核得分99分。
（一）建立运行安全生产责任落实测评体系，深入推进安全生产责任落实。历时9个月，修改30余次，完成了安全生产责任落实测评体系的起草、论证、试测评、培训等工作。测评体系涵盖政府、开发（园）区、部门、企业4大类50个子体系，内容涉及73部安全生产法律法规和制度规范，突出领导重视、基本工作和安全指标的落实。6月份，对各县（市、区）、各部门、重点企业共509个单位进行了试测评。9月17日，以市委、市政府文件下发了具体实施办法，正式开始运行。年终测评结果将在媒体进行公示，并占年终考核30%分值。此项工作被列为省、市社会管理创新项目，获省级安全生产创新成果，并报国家安监总局备案，得到省政府领导和基层干部的广泛好评，收到了实实在在的效果。
（二）进一步推进安全生产专项整治工作，着力提高重点行业标准化水平。以市政府文件下发通知，召开专题会议进行全面部署。全市煤矿、非煤矿山和尾矿库、危险化学品、烟花爆竹、道路交通、消防、建筑、城镇燃气和市政公用设施、特种设备等19个重点行业领域开展了专项整治。共排查各类安全隐患447004项，已整改444655项，整改率99.47%。同时，把安全专项整治与落实安全生产制度、挂牌责任制和安全生产标准化等有机结合，强力推进工作落实。应挂牌的99家危险化学品企业、12家尾矿库全部挂牌，并严格履行挂牌责任。359家危险化学品企业，53家非煤矿山和尾矿库，230家冶金等工贸企业，3家烟花爆竹批发企业，已全部达标。分别完成省下达任务的100%、140%、151%和100%，在全省排名第一。
（三）深化“打非治违”专项行动，严格落实“四个一律”要求。按照国家、省有关要求，把“打非治违”作为安全监管的重要举措，以市政府文件出台了《关于集中开展安全生产领域“打非治违”专项行动的通知》，进行广泛动员，全面部署。我局直接监管的非煤矿山和尾矿库、危险化学品、烟花爆竹、冶金等工贸行业也都制定了具体方案，明确分工、责任到人、突出重点、狠抓落实，严格落实“四个一律”（对非法生产经营建设和经停产整顿仍未达到要求的，一律关闭取缔；对非法生产经营建设的有关单位和责任人，一律按规定上限予以处罚；对存在非法生产经营建设的单位，一律责令停产整顿，并严格落实监管措施；对触犯法律的有关单位和人员，一律依法严格追究法律责任）。全市共检查企业9.3万余家，打击非法违法、治理纠正违法违规违章行为56万余个，责令停产、停建企业982家，关闭非法违法企业343家，行政拘留892人，移送追究刑事责任611人，罚款2848.3万元。
（四）强化教育培训力度，不断夯实安全生产基层基础工作。一是坚持企业负责人、管理人员、特种作业人员和监管执法人员培复训制度，共培训各类从业人员82148人，直接监管企业“三类人员”培训率、持证上岗率达到100%。二是深入开展“六月安全生产月”活动，荣获“2012年全国安全生产月先进单位”。三是组织“三报二台”5家新闻媒体，深入县区、部门、企业，对安全生产工作进行现场报道、跟踪监督和公开曝光。播发电视新闻片23期、专栏88期。四是全面开展“安全乡村”创建工作，全市1355个村、社区已全部达到创建标准，超额完成省下达的50%的指标。并申报国家安全社区13家，在全省排在前列。
（五）创新工作方法，进一步加大安全生产监管执法力度。一是实行安全监管执法计划制度，直接监管行业和231个重点监管企业实现了全覆盖。全年开展执法检查2944家次，执法计划完成率达100%；二是开展重大安全隐患有奖举报工作。按照市委要求，出台了《重大安全隐患举报奖励办法实施细则》，严格程序，严肃纪律，有报必查，查实必奖。我局受理举报案件112件，移送相关部门64件，直接办理48件，兑现奖励6.3万元；三是实施全行业挂牌责任制。以市政府文件出台具体办法，在煤矿、尾矿库、危险化学品企业实施挂牌责任制基础上，推广到各行业全面实施，使“管行业必须管安全”的“一岗双责”制度，进一步具体明确，落到实处；四是在全市各级各部门强化“飞行检查”。采取新闻媒体现场曝光、跟踪督办等办法，实行先曝光后处理，杜绝人情执法，有力地震慑了非法违法生产经营建设行为。五是实行窗口集中审批制度。成立了行政审批处，整建制进驻市政府政务服务中心，实现了审批、监管分离，做到了一个窗口对外，一站式服务。全年承办审批项目225件，全部在承诺期限内无差错办结。
二、注重学习，团结进取，充分发挥局党组的领导核心作用
一年来，我局从进一步加强党组建设，充分发挥领导班子核心作用出发，开展了三个方面工作：
（一）围绕创建学习型党组织，深入开展党的纯洁性教育活动。坚持局党组中心组和职工理论学习常年不断线，深入学习党的十八大和省、市党代会精神，用党的理论武装头脑、统一思想、指导工作。在为期三个月的保持党的纯洁性教育活动中，开展了一段集中学习、举办了一场事迹报告会、进行了一次辅导讲座、开展了一次传统教育、组织了一次集中查摆、开展了一次谈心活动、开展了一次再教育活动、开了一次民主生活会、解决了一批实际问题、形成了一份思想总结。通过学习教育，机关形成了“严、细、实”的工作作风，工作效率明显提高，受到了市直工委的好评。我局创建学习型党组织的经验在市直工委进行了交流。
（二）围绕“基层组织建设年”活动，加强基层党支部和党员队伍建设。全局五个党支部已在完成调查摸底和分类定级基础上逐步进行整改提高、晋位升级。对在册的127名党员开展了民主评议党员活动。积极参加市直工委组织的“对党忠诚、为民奉献”百名青年党员系列活动，我局有2人被评为优秀队员，2人获得优秀论文奖。坚持“三会一课”、党务公开、党性分析、党员关怀帮扶、周一理论学习等一系列制度，坚持每月上一次党课，及时公示党内有关事项，不断拓宽党员了解党内事务的渠道。
（三）围绕“三个核心价值观”教育，扎实推进精神文明创建活动。一是开展了为贫困儿童捐书、“博爱一日捐”和“慈善一日捐”等活动。春节前慰问困难党员发放救济金；清明节进行革命传统教育；重阳节慰问离退休人员，使学习雷锋活动常态化。二是组织职工参与评选、学习、宣传道德模范、“身边的好人”、“孝老爱亲”和优秀共产党员等活动；开展“创文明机关、做人民满意公务员”活动，形成为民、务实、清廉、高效的工作作风。三是对双拥工作进行分解落实。开展了“认亲结对献爱心”活动，对帮扶对象进行走访慰问。与省安监局共同组织了国防教育日活动。使文明创建行动在全局蔚然成风，荣获市文明单位标兵、市双拥先进单位。
三、强化教育，创优环境，深入开展党风廉政建设和反腐败工作
去年，我们把遵纪守法教育、廉洁自律教育、廉政党课教育和典型案例教育作为党风廉政建设和反腐败的基础工作来抓，组织召开了全局“党风廉政建设工作会”，下发了《2012年局党风廉政建设和反腐败工作主要任务责任分解》，明确职责，任务到人，措施落实。
（一）开展反腐倡廉典型案例警示教育活动。组织机关公务员深入学习《领导干部廉洁从政教育读本》和《**市反腐倡廉典型案例选编》等教育读本，观看了《廉政中国》、《**市反腐倡廉典型案例警示录》专题片，召开了报告会，撰写了心得体会。通过典型案例的警示教育，使大家思想深处受到触动，增加了领导干部以身作则，作好表率，永葆公仆本色的积极性和主动性。
（二）开展整治吃拿卡要问题创优发展环境活动。印发了实施方案，成立了领导组，召开了动员会，向119个企业发放了《征求意见函》，安排4位局领导与8名关键岗位负责人进行个别谈话，并进行了公开承诺，强化了执法人员的责任意识、廉洁意识和法治意识。
（三）开展为人民群众“办实事、解难事”活动。开通了24小时服务热线，专人受理群众反映问题、表达诉求及提出建议。组织30余名机关干部深入企业、深入群众，开展调查研究，确定5项承诺办理事项。每月9日、19日、29日将承诺进展情况及时上报市专项活动办公室，全部按计划办理完毕。我局还收到市为民办转办件1件、12345政府便民服务热线转办件2件，全部在规定时限内办结。
（四）开展民主评议政风行风工作。组织召开了2012年民主评议政风行风工作动员大会、政风行风评议宣传咨询主题活动和政风行风评议对话会，深入50家企业上门开展政风行风问题调查。从调查收集回的问题中，确定3项重点工作。在**电视台、**日报等主流媒体公开报道“政风行风工作承诺”全文，主动接受社会的监督。围绕“学习贯彻落实党的十八大精神，坚持为民务实清廉，推动转型跨越发展”主题，召开了领导班子民主生活会，紧密联系思想和工作实际，查找思想方面的不足和工作实践中的差距，明确下一步努力方向。
回顾2012年，我们虽然取得了一定成绩，但与党和人民的重托，与组织和领导的期望还有较大差距。2013年，我们要坚持不懈，倍加努力，以党的十八大精神为指针，以科学发展、安全发展为统领，以市委考核组的意见和要求为动力，坚持“安全生产年”活动长期抓，安全生产大检查不断线，推动全市安全生产形势持续稳定好转，为我市率先转型跨越发展创造良好的安全环境。
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