XX年安监局作风建设工作总结 .docx

XX年安监局作风建设工作总结
2014年，我局在市委市政府的领导下，在市纪委、市直机关工委及市作风办的悉心指导下，不断加强机关作风建设，按照《xx市2014年度党政机关和行业作风建设考评方案》和《2014年xx市党政机关和行业作风建设考评实施细则》的要求，以“建人民满意机关、做人民满意公仆”为主题，通过认真贯彻落实中央八项规定和反对“四风”，开展整治“吃拿卡要”专项行动，不断树立机关和干部职工为民务实清廉的良好作风，着力营造“讲奉献、比贡献”的工作氛围，切实提高服务群众水平，为建设平安台山保驾护航，为我市实现“加快转型跨越、建设幸福台山”目标提供坚强有力的保证。现将我局2014年机关作风建设工作情况汇报如下：
一、加强领导，统一部署
我局高度重视机关作风建设工作，按照市作风办的要求，切实加强工作领导，党组书记、局长负总责，分管作风建设的副局长具体抓组织实施，全体班子成员按照“一岗双责”的要求，既抓业务工作，同时抓好分管股室作风建设。机关作风建设工作纳入我局党组会议、局长办公会议和局务会议的重要议事日程，统一认识，提高重视，相互督促，与具体业务工作、日常监管执法等一起研究部署，使安全监管工作更好服务发展、服务基层、服务群众。
今年以来，为认真贯彻落实市委市政府关于整治“吃拿卡要”问题创优投资环境相关精神和要求，我局召集全体党员干部作深入开展整治“吃拿卡要”问题工作动员，并成立了工作领导小组，由局党组书记、局长担任组长，分管副局长和纪检组长担任副组长，做到思想认识、组织领导和工作落实“三到位”，确保了专项整治行动的顺利开展，加强了我局干部队伍的作风建设。
二、以学促工，履职尽责
（一）学习制度化和常态化，增强为群众服务宗旨意识。一是进一步完善《中心组学习制度》、《机关学习制度》和《学习和调研制度》等学习制度，严肃学习纪律，提高学习成效。今年以来，定期组织党员干部学习党的十八大、十八届三中、四中全会精神和国家、省和xx市有关安全生产法规政策文件和各级领导重要批示精神。二是组织党员干部参加省安监局举办的十期“广东安监讲堂”专题视频培训讲座，通过借鉴学习上级工作经验，不断充实和提高业务知识水平。同时我局完成《安全生产监管监察业务知识试题库》编印工作，组织局机关全体人员系统学习，并进行内部考试竞赛，考试结果将作为年度工作考核评先评优的主要依据。三是通过党的群众路线教育实践活动，加强党风廉政教育，认真贯彻落实中央八项规定、《党政机关厉行节约反对浪费条例》和省实施办法，反对“四风”，对在活动中查摆出来的“四风”问题，立行立改，把整改落实同安全生产业务工作有机结合，用好批评和自我批评武器，始终保持反“四风”高压态势，切实加强制度建设，围绕权力运行扎紧织密制度笼子，强化正风肃纪维护制度严肃性，进一步深化以“为民务实清廉”为主题的机关作风建设，牢固树立勤政廉政、执法为民的宗旨意识、服务意识和大局意识。四是根据《2014年市直民主评议政风行风工作方案》（台纠办〔2014〕1号）和省委关于八个领域侵害群众利益行为专项整治工作的部署，我局作为10个被评市直单位之一，以教育实践活动和行评为契机，深入贯彻落实中央八项规定精神，对照方案要求，精心组织，认真开展自评，做到真评真改，开展好民主评议政风行风活动，加强我局的政风行风建设，加大了对群众反映强烈的不正之风的查处力度，切实解决侵害群众利益的突出问题。
（二）严格落实监管责任，努力完成倒逼工作任务。始终围绕市委市政府和上级安监部门的重大决策和工作部署，把研究安全生产突出问题，作为加强业务学习的重要任务和目标要求，将学习成果充分转化为落实监管责任的思路和方向。在市党政班子联席会议、市政府常务会议上，我局多次向市委市政府汇报安全生产工作情况，为市委市政府全面把握当前安全生产形势和研究做出决策部署提供重要参考依据，并扎实有力推进各项重点工作的落实。今年，市政府和各镇（街、场）、各部门单位签订2014年安全生产责任书51份，市安委办将事故目标控制工作纳入历年安全生产责任制考核主要内容之一，加强指标属地和行业管理，有效推动政府和企业两个主体责任的落实。2014年，xx市下达我市工矿商贸企业事故死亡控制指标为4人。至11月30日止，我市共发生工矿商贸事故2宗，死亡2人，仅占年度控制指标50%，低于时间进度42%，全市总体安全生产形势保持平稳好转，并顺利完成了xx市下达的事故控制指标任务和我市的倒逼工作任务。
（三）认真履行监管职能，不断深化各项工作措施。一是集中开展“八打八治”打非治违专项行动，从8月开始至年底，我局牵头重点突出对油气管道、非煤矿山、危险化学品、交通运输、建筑施工、消防安全、渔业船舶、粉尘爆炸等八个重点行业领域非法违法生产经营建设行为的打击和存在隐患问题的治理。至11月底，全市“八打八治”打非治违专项行动共出动检查组33个，检查人员1482人次，领导带队检查31次，检查企业1679家次，发现各类隐患1456项，已落实整改1451项，限期整改5项，整改率达99.7%，完善应急预案58项，打击非法违法行为229宗。二是狠抓隐患排查治理并形成长效机制，认真落实《xx市安全生产隐患排查治理工作机制》，督促、指导各镇（街、场）、市直有关部门单位，开展安全生产隐患排查治理工作。今年1-11月，全市安全生产检查企业（单位）6485家次，发现各类隐患4480项，已落实整改4459项，整改率达99.5%，有效消除了各类事故隐患。三是抓好重点时段及重点行业（领域）的安全生产专项治理，切实抓好元旦春节、清明五一、中秋国庆及两会期间、台风汛期等关键时段的工作落实，深入开展隐患排查，严厉打击各类非法违法生产经营行为，落实应急救援预案，加强应急值守工作。进一步深化我市涉氨制冷企业、粉尘易爆企业、专用电力设施、建筑施工领域等的安全专项整治行动，加强“回头看”，促进企业认真落实安全生产主体责任。
三、依法行政，提升服务
不断加强安全生产制度建设，坚持依法行政，推行执法责任制、重大案件集体审理制、执法过错责任追究等制度，实现行政执法和行政审批工作制度化、规范化、人性化，切实把安全生产监管和服务有机统一，进一步强化服务意识，不断提高服务企业、服务基层、服务群众的能力和水平。
（一）坚持案审讨论，保证行政案件质量。我局坚持案审委集体讨论制度，对适用于一般程序和事故处理的案件都通过案审委集体研究讨论，对案件实施处罚的合理性和裁量标准进行充分论证，既提高行政执法案件的质量，又防止腐败现象发生，确保了行政执法案件的准确性和透明度，规范行政执法工作流程。
（二）坚持信息公开，切实转变工作作风。进一步规范党务政务公开的内容和形式，健全公开工作机制和公开信息平台，利用网站、媒体等传播平台完善相关公开制度。完善《安全生产有奖举报制度》、《xx市安监局政务公开制度》、《xx市安监局政府信息主动公开和依申请公开制度》、《xx市安监局政府信息公开责任追究制度》等一系列制度，依法公开组织机构、规章制度、工作动态、作风建设、党风廉政建设等情况，公开接受党员干部和社会群众监督，不断拓宽安全生产举报投诉渠道，构建群众监督、舆论监督和民主监督的社会监督机制，及时处理各类举报案件，严肃查处安全生产违法行为，有效防止行政不作为和乱作为现象，转变了机关作风，加强了监督力度，提高了行政效能。
12
（三）坚持制度管理，严格规范行政行为。按照机关作风建设和党的群众路线教育实践活动建章立制的要求，结合安全生产工作实际，我局在今年5月份重新修订、完善和印发相关工作制度，包括机关工作制度、机关管理制度、机关效能建设制度、思想政治建设制度、党风廉政建设制度和安全生产相关工作文件等6大方面，共27条工作制度和13个工作文件，注重制度建设的实体性规范与保障性规范相结合，做到明确、具体、可供操作，使制度机制真正体现服务人民群众、树立优良作风、提高工作效率的要求，形成促进机关整体坚持“为民务实清廉”的长效机制。
（四）坚持宣传教育，普及安全生产意识。一是加大对《安全生产法》、《XX省安全生产条例》、《xx市促进企业安全生产标准化建设规定》、《XX省安全生产监督管理局关于烟花爆竹经营许可的实施细则》等法律法规和政策文件的宣传普及。在11月4日的市政府十四届31次常务会议上，我局负责对新修订的《XX省安全生产条例》进行普法解读。新修订的《安全生产法》从12月1日起正式施行，我局印制了3000份新安法小册子，做好了专题学习培训班和面向社会大众宣贯的工作计划，营造全社会学习和遵守《安全生产法》的浓厚氛围。二是通过电视、台山电台播放安全生产宣传标语，插播“安全生产月”活动公益广告。今年5月份，我局联合台山电视台，制作安全生产标准化建设和隐患排查治理系列宣传短片并在台山新闻《百峰山下》栏目专题播放。三是在全市范围内开展以“广泛发动提质量，文化引领强基础”为主题的2014年全国“安康杯”竞赛活动，举办以“安全发展，科学发展”为理念的全市安全生产摄影征稿活动，在四九镇南村二石场开展了非煤矿山应急救援“双盲”演练活动。四是加大社会培训力度，重点抓好企业主要负责人、安全管理人员、特种作业人员的安全资格和再教育培训，今年以来，共举办各类业务培训班31期，合计培训达1458人。通过一系列政府发动、社会参与的安全生产宣传宣教活动，切实提高全社会的安全生产意识和安全生产法制观念，体现提升机关服务质量和服务水平的要求。
（五）坚持服务意识，依法实施行政处罚。正确处理监管与服务的关系，把执法监察寓于指导服务之中。通过执法监察，帮助指导企业完善安全生产规章制度，发现和消除事故隐患，提高企业的安全生产主体责任意识，着力从根本上减少生产安全事故的发生。进一步转变执法监管工作理念，推行说理执法，为经济社会提供良好的发展环境。今年以来，全市开展安全生产行政处罚案件84宗，使用行政执法文书共计达3156份，发出责令限期整改指令书663份，整改复查意见书665份，现场处理措施决定书8份，行政处罚决定书84份，已完成结案84宗，无一案件提出行政诉讼和行政复议。
（六）坚持规范管理，促进企业达标建设。把服务企业、服务基层、服务群众作为机关作风建设头等工作来抓，切实提高机关服务水平和工作效率。一是提质提量，继续推进企业安全生产标准化创建工作。我局加强宣传引导力度，全面督促相关辖区、相关行业规模上下企业开展创建工作，台城、大江、水步、四九等部分重点镇（街）结合企业实际，深入动员、鼓励企业创建国家一级、省二级标准化企业，推动创建工作迈向更高层次。今年，我市规模以下企业共签约、申报159家，其中93家已完成评审发证。二是示范带动，不断推进“平安细胞”的创建工作，实现安全发展、科学发展。今年，我局结合职能，根据生产经营单位的实际情况，拟对表现突出、成效显著的“平安细胞”创建示范点进行命名，并推荐2家工矿商贸企业申报成为“平安企业”示范点，推荐2家建筑工程公司申报成为“平安工地”示范点。
四、认识问题，完善提高
在市委市政府的正确领导下，我局机关作风建设在今年取得了更大的进步，但离上级的要求还有一定差距，工作中仍存在一些薄弱环节和问题矛盾，如推进安全生产标准化建设与企业负责人认识不到位、中介机构评审力度不足的矛盾，加大执法力度与企业安全生产意识淡薄的矛盾，工作量大与人手不足的矛盾，基层安全监管人员责任大与待遇不高的矛盾，以及各种安全监管制度建设还不够完善等问题。
在新的一年，我局将继续坚持“十八大”和十八届三中、四中全会精神为指导，以贯彻落实国家、省、xx市和市委市政府关于进一步加强安全生产工作的意见精神为根本，总结经验，强化学习，认真贯彻落实市作风办关于机关作风建设的要求，一是认真贯彻中央八项规定和反对“四风”，深入学习实践科学发展观，坚持正确的事业观、工作观，牢固树立为人民服务理念，不断提升党员干部工作的积极性、主动性、创造性。二是紧密结合安全生产工作实际，积极帮助企业认真研究解决安全生产工作中的难题，多办顺民意、解民忧、增民利、促民和、保民安的实事。三是切实转变职能，提高安全监管和行政执法水平，寓监管于服务之中，在监管监察中体现服务宗旨。简化行政审批办事流程，严格自由裁量适用，推进行政权力公开、透明、依法、合理，营造廉洁、高效、人性化的政务环境。总之，通过扎实抓好各项工作，不断提高机关作风建设水平和安全监管工作水平，为我市经济社会发展提供安全、稳定的社会环境，为人民群众的生命和财产安全提供强有力的保障。
12
第10页 共10页