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市司法行政工作总结报告
20xx年，全市司法行政机关在市委、市政府的领导，市人大、市政协的监督和上级业务部门指导下，深入学习贯彻党的十八大和十八届三中全会精神，充分发挥司法行政职能优势，努力提升杭州司法行政工作水平，为建设东方品质之城、幸福和谐杭州做出了新贡献。我市被全国普法办评为“全国法治城市创建活动先进单位”。我局被评为全省国家司法考试工作先进集体、全省司法行政系统调研组织工作先进单位、全省司法行政系统警务督察先进集体，xx市社会管理综合治理目标管理责任制达标单位、政务信息工作先进单位、市级预算管理先进单位。现具体报告如下：
一、20xx年主要工作完成情况
（一）促稳定，服务平安杭州的三道防线更加巩固一是筑牢监狱安全稳定管控防线。认真开展安全隐患“大排查、大清查、大整治”专项行动，严格落实民警三大现场直接管理制度，健全完善以“四防一体化”为主要内容的安全稳定长效机制，扎实做好场所安全稳定各项基础工作。四川XX市地震期间，为川籍罪犯开通紧急亲情电话，消除思想包袱。加强对余刑三个月以上一年以下超短刑犯的收押、管理、教育工作。开展“教育改造质量年”活动，深化“5+1+1”教育改造模式，丰富“三课”教育内涵，提升心理矫治工作成效，教育改造质量稳步提高。各监狱均加强了病犯管理。执法行为进一步规范，与xx市中级人民法院合作开发了减刑假释协作办案平台，实现了减刑假释信息化操作，无一例退案。西郊监狱建成临时过渡关押区，安全、顺利、高效完成过渡关押区搬迁任务。南郊监狱组织开展了反劫持人质、无准备应急等形式多样的预案演练，通过狱侦手段破获了一起罪犯重大余罪案件。东郊监狱启用了武警巡逻通道、岗哨、监门哨等监管设施，建成了心理健康教育指导中心，智能化现代文明监狱创建工作稳步推进。稳步推进劳教场所职能转变。劳教一所稳步做好向超短刑犯监狱转型的各项基础工作。劳教二所转型挂牌为xx市富春强制隔离戒毒所。5个监所均实现“四无”目标，同时实现了安全生产“五无”目标，并全部通过“国家二级安全生产标准化达标”验收，劳教二所保持连续29周年安全生产无事故的全省系统最高记录。二是筑牢社区矫正安置帮教矫治防线。认真贯彻实施《社区矫正实施办法》，深入开展“社区矫正质量提升年”“社区矫正信息化建设年”活动。联合公、检、法等部门出台《关于贯彻执行〈XX省社区矫正实施细则〉的补充意见》《xx市社区矫正执法监督工作实施意见》，规范执法行为。全市范围内2名以上社区矫正人员或归正人员的村（居）全部建成社区矫正帮教工作站。组织区、县（市）司法局到省属监狱开展假释人员社区矫正现场对接活动，组织社区矫正人员开展警示教育。完成社区矫正信息管理系统的改版升级，全面推广使用社区矫正再犯罪风险评估系统。特殊人群管理稳控工作更加有序，各项帮扶措施落实到位。目前建立“中途之家”4个、帮困扶助教育基地644个，重新犯罪率为0.076%，低于全国全省平均水平。三是筑牢社会和谐稳定“第一道防线”。成功召开全市人民调解工作会议。将全市各村（社区）“和事佬”协会成员纳入人民调解信息员队伍，人民调解组织进一步向村小组、居民楼道延伸。医调会、交调会、警民联调成效显著，得到市委领导肯定。指导相关部门成立了xx市保险行业人民调解委员会。深入开展“排查整治、强基促稳”专项活动。完善“诉调衔接”“检调对接”“警民联调”机制。xx区培育新型调解组织构建大调解网络工作得到省委副书记、政法委书记王辉忠批示肯定。xx区交调委受到了纪念毛泽东同志批示“枫桥经验”50周年大会代表的参观学习。全市已建各类人民调解委员会4631个，共有人民调解员近2万名。设在基层法院和法庭的人民调解工作室有27个、专兼职人民调解员111名，调解涉诉民事纠纷9000余件；有“警民联调”工作室59个、专兼职人民调解员175名，调解治安民事纠纷3000余件；建立新型人民调解组织162家。截至三季度末，全市人民调解组织共调解各类纠纷7.2万余件，调解成功7.1万余件，成功率98.8%，人民调解协议标的超过14亿元。xx区人民调解委员会、xx区党湾调委会被评为全国模范人民调解委员会。人民调解作为维护社会和谐稳定的“第一道防线”作用更加凸显。“和事佬”进一步打响人民调解工作的杭州品牌。市委副书记、代市长张鸿铭对我市人民调解工作作出批示，指出人民调解工作作用大、影响好，要进一步予以完善和加强，减少社会处置成本，促进和谐稳定。
（二）促发展，服务经济社会发展的法制保障更加有力一是法律服务经济社会建设能力进一步增强。深化“律师、公证服务中小企业”“法律体检”等活动，组织律师参加“百名知识产权律师进千家科技创新企业宣讲活动”，帮助企业有效防范法律风险。为100多家科技型企业作知识产权法律讲座，全程参与第三届中国义乌电子商务及网络商品博览会法律服务。杭州大学生创业企业“律师导师团”先后举办7期“导师坐诊”活动。深化“律师进社区（村）”载体，启动“法治（律师）行动在网格”活动，实现与社区（村）便民服务中心的有效衔接。我市建立城乡统筹基本法律服务圈工作受到司法部赵大程副部长批示肯定，《人民日报》等予以正面报道。目前，xx市律师担任法律顾问的企业近7000家，杭州社区（村）驻点律师参与社区（村）值班9.9万余人次，解答法律咨询10.2万余人次，出具法律意见书2797份，起草修改规章制度、合同6922份，主持调解1.2万余次，帮助获得法律援助4228次，举办法律讲座培训3251场次，化解矛盾纠纷1万余件。二是法律服务市委市政府重点工作能力进一步增强。扎实开展党政机关法律顾问工作，为党委政府依法行政、依法决策提供法律咨询服务。参与制定“三改一拆”规范性文件22件，举办专题法律讲座484场，为拆迁提供法律论证、法律咨询6331次，调解相关纠纷4305起，其中重大矛盾纠纷100余次，10人以上案件8起、异常访7起，办理相关法律援助91件、公证491件，得到市委王金财副书记的批示肯定。按照省厅部署和市委、市政府村级组织换届工作的安排，主动融入，有序参与，积极发挥职能作用，开展专项法制宣传、专项业务培训、专项法律服务、专项矛盾化解，较好地维护了换届选举期间的社会和谐稳定。
（三）促民生，法律服务安民惠民的作用更加显著一是安民惠民的法律举措进一步丰富。认真开展“法律援助质量评估”“农民工讨薪”等专项活动。创建法律援助“惠民工程”，实行“六心工作法”，加强未成年人、妇女、残疾人、老年人等困难和特殊群体的专项法律援助工作。推行法律援助案件“点援制”“旁听庭审”“全程跟踪”等制度，鼓励试行案件办理签约制，认真落实听庭、回访制度。截至10月底，全市14家法律援助机构共办理各类援助案件1.1万余件，法律援助律师值班窗口及工作站等解答法律咨询6.4万余人次，办理息诉罢访案件31件，挽回经济损失7356.15万元；法律援助机构参加信访值班386人次，解答法律咨询2896人次，参与处理重大信访案件39件。xx市律师协会被全国妇联授予“全国维护妇女儿童权益先进集体”。xx区、xx区、xx市法律援助中心分别被评为全国法律援助工作先进集体、全国法律援助“便民服务示范窗口”、xx市劳动模范集体，xx区司法局被国家妇联评为全国维护妇女儿童权益先进集体。二是法律服务的公信力进一步提升。不断加强法律服务公信力建设。全市开展了公证质量、证据保全公证专项检查，大力开展上门公证、前置公证，为“三改一拆”等重点工作提供优质高效的公证法律服务。坚决防止和纠正商业化倾向，依法维护公证当事人合法权益，公证文书错证率控制在0.1‰以内，远低于0.9‰的考核指标。公证业务稳步发展。截至三季度末，共办理各类公证19.1万余件，其中涉外4.6万余件，涉港澳台1490件，收费7688万元，同比增长13.6%和24%。xx市司法鉴定意见书平均采信率达到99%以上。前三季度，受理重新鉴定案件2211件，占全省的49.3%。我市迪安所受省公安厅委托，为温州一起影响较大的特殊疑难死亡案件出具了准确的法医病理鉴定意见，为案件的依法定性提供了科学依据。2013年国家司法考试工作顺利有序进行，6457人参加考试。完成深化行政审批制度改革工作，对17项行政审批事项进行归并，实现行政审批职能“两集中两到位”。通过了市人大修改后刑事诉讼法实施情况的执法检查。开展了年度执法案卷评查和执法监督检查工作。今年以来，所有事项审批时限压缩了20％以上，受理各类投诉明显下降。
（四）促法治，普法教育依法治理更加深入一是普法依法治理工作深入开展。深化“法律六进”活动，加强重点对象学法用法工作。认真开展“六五”普法中期检查，会同市人大内司工委组织专题调研督导，以市委、市政府名义召开“六五”普法中期检查汇报会。做好省“六五”普法中期检查督导迎检工作。启动法制宣传教育立法准备工作。成立“领导干部法治思维和法治方式”专题讲师团，提高领导干部运用法治思维和法治方式解决问题的能力。组织全市公务员学法用法考试。拓展法治文化阵地，健全完善西湖法治文创中心、钱江新城法治汇、运河法治文化带等法治宣传中心日常管理运作机制，打造普法项目建设金名片。开展常态化“节假日、纪念日、主题日”普法活动，办好《开心学法》《和事佬》《金剑说法》等电视法制栏目，《开心学法》收视率达到7.5%。完善“市、区县（市）、乡镇（街道）、村（社区）”法治建设四级联创体系，以市两办名义出台xx市“法治乡镇（街道）”创建绩效评估办法和标准。我市被全国普法办评为“全国法治城市创建活动先进单位”，xx区、xx区被评为“全国法治县（市、区）创建活动先进单位”。
二是法律服务行业管理水平有效提升。大力加强律师和基层法律服务行业的监督管理。会同检察、公安机关对新修订的刑诉法实施后的律师会见工作进行检查，制定了《关于保障和规范律师会见看守所在押人员若干问题的规定（试行）》，司法部予以肯定和推广。指导律师依法代理和帮助处理重大涉法敏感案件10件。开展“公证规范化管理年”活动，推进公证业务规范化建设。探索建立以公证目标考核为主要内容的司法行政指导、激励和监管机制，改进绩效考核办法。完善公证质量等内部管理制度，强化公证协会行业指导、行业惩戒、行业教育功能，促进公证行业规范健康发展。推进司法鉴定机构的转型升级，两个新项目通过了国家级资质认证，使杭州鉴定涵盖了三大类的所有鉴定项目，增强了综合实力。目前，杭州司法鉴定中心级别机构已有3家，占全省3/5。加强对司法鉴定人的继续教育培训、文书评议等管理服务。抽调专家对司法鉴定机构进行年度现场考核检查。组织鉴定机构参加认证认可工作和能力验证活动，完善鉴定质量管控体系。截至目前，全市共有律师事务所272家，执业律师3301名，全市律师行业创收8.14亿元；全市基层法律服务所共计73家，基层法律服务者411名，创收2276万元；司法鉴定机构共办理案件13975件，业务收费2929万元，同比增长14.9%和30.7%。
（五）促基础，司法行政基层基础工作更加扎实一是司法所建设跃上新台阶。以争创XX省星级规范化司法所为抓手，司法所建设迈上新台阶。目前，全市共有68家星级规范化司法所，占总数35.8%。加大直属司法所的建设力度，在区域调整和乡镇（街道）撤扩并中，新建3家司法所。目前全市共有司法所190家，配备专职工作人员651人。二是法律服务中心实现全覆盖。13个区、县（市）司法行政法律服务中心已全部建成运行，受理矛盾纠纷5658件，成功调处5334件，理赔金额达3.49亿元。解答群众各类咨询54861人次，接待涉法涉诉信访4件83人次，为群众提供法律援助7976件。举办法制宣传活动107场次，发放法制宣传资料7.8万余份。xx区在全省首创网上法律服务中心的做法得到省委副书记、政法委书记王辉忠充分肯定。三是监所基层基础取得新进展。加强监区（大队）建设管理，推行精细化管理，积极打造队伍过硬、管理规范、基础设施完善的监所基层工作平台。加强警务督查，坚持常规督查和专项督察相结合。监所布局调整和安防设施建设抓紧进行。西郊监狱、南郊监狱改扩建工程稳步推进，东郊监狱警察用房和附属用房扩建项目开工建设，劳教一所临时关押点设施改造规划、劳教二所（xx市富春强制隔离戒毒所）转型规划立项准备工作进展顺利。
（六）促转变，党的群众路线实践教育成效更加明显市局党委以高度的政治自觉组织开展党的群众路线教育实践活动，确保取得实效。市局成立了活动领导小组及办公室，制定了活动方案，成立了7个督导组，分类指导局属单位教育实践活动。我局是市委副书记王金财教育实践活动的联系点。深化学习教育。组织学习党章和习近平总书记一系列重要讲话精神。局党委班子组织集中学习6次。全体党员干部观看了《四风之害》《苏联亡党亡国20周年祭》等专题教育片。开展了“我们的群众观”学习讨论、“中国梦”演讲比赛、寻找“最美司法行政工作者”主题活动。深入查摆问题。坚持开门搞活动、主动找问题。通过基层走亲调研、个别访谈、司法局长座谈会等6个不同层面征求到各类意见建议121条。结合市委巡视组反馈意见、社会评价、审计结果、公述民评、行风评议的问题，梳理出反映“四风”方面的20个问题。深刻剖析评议。班子和班子成员认真撰写对照检查材料。11月5日召开了专题民主生活会，达到了“团结—批评—团结”的目的，体现了自我剖析“深”、查摆问题“准”、批评与自我批评“真”的特点，得到了市委副书记王金财和市委第十一督导组的充分肯定。深层次整改。大力开展“作风建设四项治理”等“五大专项行动”，提振司法行政干警精气神。全面梳理和修订局各类规章制度，形成《制度汇编
（一）》。“三公”经费比去年同期下降22.09%，各类文件简报比去年同期减少四分之一以上。计财部门修订完善了《财务管理规定》，内部管理更加井井有条。
（七）促队伍，司法行政干部队伍战斗力更加突出深入开展党的十八大精神和“为民、务实、清廉”为主要内容的教育活动。全年共组织心理咨询师培训班、公务员初任培训班、戒毒矫治业务培训班等120余期，参训人数近3000人次。切实加强基层党组织建设，推行基层党组织五星级管理。局属143个党支部全部纳入星级管理，其中三星级以上占96.59%。监所党委、党支部的战斗力、凝聚力有新提升。全市律师事务所有党支部（总支）122个，党员律师达到1/3以上。新一届机关党委组织了丰富多彩的主题活动，办公室牵头开展了十八届三中全会精神与杭州司法行政工作专题调研，逐步加强具有杭州特点的司法行政文化建设。开展“服务基层、服务群众”活动，850名在职党员到社区领办项目为民服务。制定了《处级领导干部竞争上岗实施细则（试行）》、《机关非领导职务晋升实施细则（试行）》和《监狱劳教（戒毒）单位处级非领导职务晋升实施细则（试行）》，进一步规范了处级干部的提拔使用管理。开展了机关部分处级领导干部竞争上岗工作，优化局机关处级领导干部队伍。关心关爱老干部的身体、生活，落实好老干部“两项待遇”。我局被评为全省国家司法考试工作先进集体、全省司法行政系统调研组织工作先进单位、全省司法行政系统警务督察先进集体，xx市社会管理综合治理目标管理责任制达标单位、维稳工作目标管理责任制考核达标单位、政务信息工作先进单位、市级预算管理先进单位。杭州律师章碧珍被评为“最美杭州人”。司法行政系统反腐倡廉工作深入推进。学习贯彻中央“八项规定”、省委28条实施办法和市委30条贯彻意见，结合实际制定《关于改进工作作风密切联系群众的若干规定》。局纪委组成五个检查组对局属单位进行“八项规定”落实情况等专项检查。局领导带队走进“民情热线”，为市民答疑解惑。组织了第五次“公述民评”活动。开展整治酒驾专项行动。制定《全市司法行政系统2013年深化“作风建设年”活动实施方案》，认真开展“效能亮剑”专项检查。开展全局干部职工清退会员卡工作。组织120余名局管以上干部参加警示教育。出台《关于进一步深化工程建设效能监察的实施意见》，重点做好西郊监狱、南郊监狱改扩建工程效能监察。深入开展“群众满意基层站所（服务窗口）”创建工作，xx区天水司法所等获得“群众满意基层站所（服务窗口）”表彰。xx市司法行政系统良好的政风、党风、行风、作风得到市委领导的高度肯定和群众的普遍好评。
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