XX县国土资源局20XX年上半年依法行政信访综治维稳宣教工作总结.docx

XX县国土资源局20XX年上半年依法行政信访综治维稳宣教工作总结
2014上半年我局坚持以人为本，创新工作理念，转变工作作风，紧紧围绕全县改革发展稳定的大局，以构建“和谐平安”为己任，坚持超前防范、预防为主的原则、依法行政和宣教监察工作坚持以科学发展观为统领，以服务保障我县经济社会发展大局为主线，深入贯彻落实省、市国土资源工作会议精神，积极主动服务，严格规范管理，解放思想，创新措施，完善机制，强化监管，全面遏制违法违规势头，为我县国土资源管理事业健康、规范、有序发展提供更加有力的保障。强化教育，标本兼治，认真履行综治工作职责，切实解决国土资源管理中的突出问题，深化国土资源系统创安工作，构建和谐国土，妥善处理群体性事件预案，有效化解社会矛盾，全力维护社会稳定。现将上半年依法行政和宣教监察工作总结如下：
一、工作情况和措施
（一）加强制度建设为维护稳定工作提供保障
做好矛盾纠纷排查化解工作是一个单位的形象窗口，通过这个窗口，可以了解和掌握群众的呼声以及国土资源管理工作中的薄弱环节，从而推动整体工作的有效开展。为此，我局建立规范了一套行之有效的矛盾纠纷排查化解工作制度。
一是把矛盾纠纷排查化解工作列入岗位责任制，实行矛盾纠纷排查化解一票否决制。把矛盾纠纷排查化解工作纳入目标管理考核，并认真抓好落实。
二是加强组织领导。成立矛盾纠纷排查化解工作领导小组，由局长任组长，统一领导全局的矛盾纠纷排查化解工作。同时，对涉及国土资源信访突出问题及群体性事件工作根据各股室的工作性质进行了分工，责任到人。做到组织、机构、人员、经费四落实。
三是建立矛盾纠纷排查化解工作分析报告制度。定期或不定期召开矛盾纠纷排查化解工作情况分析会，对全系统的矛盾纠纷排查化解工作形势及时进行通报，分析矛盾纠纷隐患，研究排查措施，征求意见和建议。
四是实行首问负责制及局领导接待日制。同时，要求热情接待每一位群众，做到“五个一”，即“一张笑脸、一句问候、一声请坐、一杯茶水、一份满意”。并严格按照“来访有记录、来信有答复、处理有反馈”的工作要求，实行开门接访、带案下访解决矛盾纠纷排查化解疑难问题。确保按规定确定是否受理，并保证给予书面答复和处理结果。
今年，我局在开展矛盾纠纷排查中，截止目前查处矿产资源违法行为1起，罚款金额8.6万元
（二）宣传法制提高认识
结合实际，根据我县经济发展与用地用矿供需之间的矛盾，我们积极组织开展国土资源法律、法规宣传教育活动。一是抓好第45个“4.22”世界地球日的宣传。局各相关股室积极配合，开展了以“珍惜地球资源转变发展方式——促进生态文明共建美丽中国”为主题的法规知识和科普知识宣传活动。利用电视媒体以字幕形式打出滚动宣传字幕6条。在地球日的当天，我们利用执法监察宣传车，分别在县党城湾镇各行政村，沿街向群众播放矿产资源、土地管理法规录音磁带。向群众和机关、学校、社区等散发宣传单3000多份，各资源管理站也深入矿山企业发送宣传材料。二是抓好“5.1”信访宣传日宣传。今年5月1日是实施国务院《信访条例》颁布第八周年，也是贯彻党的群众路线教育实践活动，加强党的执政能力建设、落实《全面推进依法行政实施纲要》的重大举措，是我国信访工作的一件大事。为切实做好《信访条例》的学习宣传工作，依法整顿和规范信访秩序，及时、合理解决群众反映的问题，维护群众的合法权益。我局认真制定宣传教育活动计划，成立了《信访条例》学习宣传活动领导小组，在全系统内集中开展信访法规宣传教育活动。为了引导信访群众以理性合法的方式表达利益诉求，维护正常的信访工作秩序，创造和谐的社会环境，通过设咨询台、发放宣传材料、悬挂标语、办宣传栏、复信、下访接访、回访等方式，向群众做好《信访条例》宣传工作，使广大信访群众真正做到“三个明白”，即：明白信访的基本程序；明白应该遵循的行为规范；明白如何行使权利和履行义务。更好地引导群众以理性、合法的形式表达利益诉求并依法维护自身合法权益。通过对《信访条例》进行了大力宣传，收到良好的社会效应。三是做好经常性的国土资源法制宣传工作。我们在每次动态巡回执法检查或调处土地、矿产纠纷过程中，主动利用巡查车上的宣传设备和录音磁带，广泛宣传国土资源管理法律法规和政策，扩大了宣传范围，确保了我县国土资源管理工作深入人心，促进了案件和纠纷的处理，逐步增强了群众的守法意识。
（三）、强化执法监察，严厉打击各类国土资源违法行为
随着经济的快速发展，国土资源执法监察工作的日益艰巨，为进一步发展地方经济，保护土地，构建和谐社会，我们积极应对当前国土资源执法监察的新形势，新任务，拓展思路，大胆创新，不断探索执法监察新路子，新方法，努力建立完善执法监察新模式，并针对全县国土资源违法的新动向和原因，以及当前国土资源执法监察出现的新问题，进行分析，及时向领导汇报，为领导决策提供参考。建立完善“提前介入，关口前移，查防结合、依法行政”的执法监察新模式，进一步加强执法监察工作。
上半年来，为及时发现、制止和查处国土资源违法行为，实现国土资源执法监察动态巡查工作的规范化、制度化，进一步加大国土资源执法监察动态巡查工作力度，维护正常的土地管理秩序和矿产资源管理秩序。明确执法责任，确保日常监管落实到位，有效降低和控制违法违规案件的发案率等指标。我局共开展动态巡查180次，（其中局监管执法监察大队52次，各资源管理站128次）。制止查处矿产资源违法案件1起，罚款金额8.6万元，土地违法违规案件6件（其中5件在3月8日前处罚到位，1件敦-格铁路未批先建占地案，4月6日申请人民法院强制执行）。
（四）认真调处纠纷，妥善解决信访问题
为切实维护人民群众的合法权益，认真解决信访突出问题，妥善处置群体性事件，有效的维护社会稳定。我局执法监察大队树立热情接待文明待客的工作态度，严格贯彻首问责任制。对各类信访案件按照“属地管理、分级负责，归口办理”的原则及时加以处理，对出现的信访问题及时给予信访当事人书面答复和解决，做到来访有记录、问题有答复、处理有反馈。同时，认真排查存在的各类矛盾隐患，积极做好上访当事人的思想工作，稳定来访人的思想情绪，力求从源头上制止群访、重复访的事件发生。上半年以来，接受xx市国土资源局转办的1件（李顺清实名举报xx市亨通四海矿业有限责任公司涉嫌诈骗等问题的信访事项交办书），于1月24日前圆满协调解决，上报市局，并对当事人做了书面答复，没有造成重复上访和集体上访的问题。
（五）加强宣传工作夯实维稳工作的群众基础
国土资源法律法规的宣传教育，是国土资源管理的基础性工作。抓好国土矛盾纠纷排查化解就要想方设法提高群众的法律意识，使群众对矛盾纠纷问题有正确认识，从而避免群众因对法律、政策的误解越级上访，重复上访，有效降低上访的“成本”。
一是充分利用各种宣传日开展多种形式的宣传活动；
二是通过政务平台网站，供公开查询法规政策、规章制度、业务流程、收费依据和标准等一切公开事项。通过宣传，不断增强了广大群众的国土资源法律法规政策意识。
为切实维护人民群众的合法权益，认真解决信访突出问题，妥善处置群体性事件，有效的维护社会稳定。我局执法监察大队树立热情接待文明待客的工作态度，严格贯彻首问责任制。对各类信访案件按照“属地管理、分级负责，归口办理”的原则及时加以处理，对出现的信访问题及时给予信访当事人书面答复和解决，做到来访有记录、问题有答复、处理有反馈。同时，认真排查存在的各类矛盾隐患，积极做好上访当事人的思想工作，稳定来访人的思想情绪，力求从源头上制止群访、重复访的事件发生。
六、严格依法办事大力维护社会稳定
国土资源矛盾纠纷排查化解工作，既要按照政策法规宣传说服群众，又要切实保护群众的合法权益不受侵害，做到严格执法。对基层群众反映强烈，影响面广的矛盾纠纷案件，我局及时组织力量，调研，查处，决不拖延。做到热情接待，及时调研，宣传政策，认真答复，及时依法处理。从而有效遏制了上访的势头。此外，为了更好地做好行政执法工作和矛盾纠纷排查化解工作，近年以来，我局先后投资数万元，购置了电脑、摄像机及交通车辆，为及时处置违法占地、违法开采、土地纠纷等案件创造了必要的条件。
二、存在问题
我局的矛盾纠纷排查化解工作，虽取得了一些成绩，但离上级的要求和群众愿望还有一定的距离。
一是对综治工作的组织领导和干部职工的思想意识有待进一步提高；
二是综治工作管理手段有待进一步完善，依法行政工作需要进一步加强，依法管理国土资源的水平需要进一步提高；
三是综治工作点多面广，涉及国土资源工作的方方面面，特别是在当前水电开发、矿产开发建设和工业园区建设工作中，大量的征地拆迁和补偿工作中，很容易引发多层次的社会矛盾，这就要求我们在日常的工作中落实责任，强化措施，加强管理。
三、下步工作打算
一是依法行政。加强对行政执法人员的职业道德教育和法律业务培训，强化执法为民观念，增强依法行政能力，建立一支政治合格、纪律严明、业务精通、作风过硬的行政执法队伍。要加快完善行政程序制度，规范行使行政裁量权的行为，切实解决好行政执法中滥用职权、滥施处罚的问题；要加快建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法体制。
二是进一步抓好信访工作。全力做好来信来访，建立和完善来访接待和登记制度，对群众反映的情况和问题能解决的，当面答复及时解决，一时不能解决的，做耐心的解释和说明工作。勇于实践、不断创新信访工作机制，全面推进依法行政工作。要把各类信访案件逐渐向行政复议、诉讼方向过渡。强化基层基础信访工作。加强各基层站工作人员的政治和业务培训，增强基层就地化解矛盾的能力，不断改进工作作风，树立良好形象。
三是综治维稳。继续以十八大为指导，以科学发展观为统领，的在群众路线教育实践活动为契机，围绕“综治维稳”这个中心，突出“保发展、保民生、保稳定”这个主题，内强素质，外树形象，以全局工作带动综治工作，以综治工作促进全局工作。
今后，我们要认真贯彻落实上级综治信访维稳工作文件精神，努力构建和谐社会，正确处理人民内部矛盾，完善工作责任制，综合运用政策、法律、经济、行政等手段和教育、协商、调解等方法，积极依法合理处理班干部和群众反映的问题，为构建精品、魅力、和谐的新肃北做出贡献。确保国土资源综治工作再上新台阶。
第8页 共8页