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市贸易局年度工作总结和XX年工作思路
市贸易局2013年工作总结和2014年工作思路2013年工作总结2013年，全市实现社会消费品零售总额3531.17亿元，超额完成115亿元（目标总额3416亿元）。网络零售额达1524.12亿元，同比增长68.8%。截止2013年12月底，全市粮食储备达到44.24万吨，超额完成目标任务的15.2%。主要工作如下：
一、紧盯目标促消费为实现2013年度“购物天堂、美食之都”建设各项目标任务，全市商贸粮食系统积极搭建促销平台、全力推进项目建设、努力打造特色消费、着力统筹城乡市场，促消费工作取得新的成效。
1、办活动。全年推出各类促销活动258个。首次举办2013杭州春季休闲购物节，全力提升“欢乐金秋”、“2013杭州休闲购物节”两个大型促消费平台，均取得较高效益，尤其在“欢乐金秋”和“2013杭州休闲购物节”期间，纳入统计的样本企业分别实现销售增长11.4%、10.6%。第九届杭州汽车消费节也取得不俗成绩：下乡巡展活动期间，成交新车66辆，实现汽车销售金额920多万。
2、推项目。全面落实全市26个中心镇商业配套设施的规划和建设。全面推进“购物天堂、美食之都”重点项目建设，湖滨二期（湖滨银泰）、工联大厦购物中心、西溪印象城、正佳商业中心、城西银泰城等商贸大项目都已竣工并开业。杭州国际商贸城、嘉里中心等项目推进顺利。2013年，全市在建商贸重大项目151个，其中10亿以上项目55个，50亿以上11个，投入资金123亿元。
3、展特色。特色街工作树立新目标，全年致力于打造、培育、提升、创建现有14条市级特色街和25条夜市，通过“五大突破”和政策支持，努力实现商业特色街和夜市“夜景闪亮，街区漂亮，品牌响亮，突破数量”的目标。老字号工作又有新发展，积极组织策划系列老字号企业宣传活动，大力培育老字号企业，今年成功申报“xx老字号”企业39家，使杭州“xx老字号”企业增加到149家。
4、挖潜力。2013年，杭州商贸深度挖掘餐饮、美发美容、足浴、家政等商贸服务行业的促消费潜力，“休闲美食之都”品牌建设又有新提升。第十四届美食节以“转型、调整、回归”为主题推出“杭州味道”乡土菜集结号、“老底子、新味道”名优点心展、“遗产西湖、有茶更香”首届茶馆文化节、咖啡西餐文化节等系列美食节活动，仅在美食节开幕式期间，餐饮、点心、粮油展销营销额就近100万。第五届中国杭州西子美丽节、2013年中国杭州国际足道养生文化节广受杭城市民欢迎和肯定。家政服务业体系建设和家政龙头企业的扶持、支持力度进一步加大，全年1000万元项目扶持资金，462万元家政培训工程补助款及返还2012年上交税收、养老医疗保险金2933余万元已下拨到企业。
5、抓统筹。深化“万村千乡”市场工程，进一步改善农村消费环境，全年改造提升行政村农家小型标准超市693家，超额完成市委市政府500家的提升改造任务，成功实现600家的挑战目标。提升农村现代商贸服务业水平，建成现代商贸服务示范镇5个，农村现代服务示范村9个。深入开展农产品流通综合试点工作，巩固“农超对接”成果，支持、培育1家省级农超对接试点企业。
二、围绕民生保供应1、管好粮。全年以粮食安全责任制为龙头，具体做好三个方面的工作。一是落实地方粮储备任务，至2013年底，xx市粮食储备总规模44.24万吨、其中成品粮储备3.17万吨，落实应急供应点337个、粮食日加工能力5539吨。二是落实应急周转粮储备，在21.5万吨储备粮油的基础上，建立了1.29万余吨的社会应急周转粮和1500余吨的社会应急周转油。三是拓展省外粮源基地，全年全市共建立基地55个，基地面积达到93.54万亩，超额完成省政府90万亩任务数，顺利实现92万亩的挑战任务；完成省外“订单粮食”37500吨。
2、管好菜。坚持预警监测和应急管理两手抓，夯实基础工作。建立了45家“菜篮子”商品经营大户联系制度，组织完成20家企业进行二次产销对接活动；建立了180家生产、流通企业应急商品数据库和52家鲜活农产品市场流通和供应网点信息；重新修订《xx市区生活必需品应急预案》。2013年，xx市各批发市场菜篮子商品供应充足、货源充裕。截至目前，蔬菜批发市场成交121.52万吨，比上年增长7.55%；全年供应猪肉199.61万头，同比增长11.28%。米、面、油、菜、肉、水产、禽蛋市场交易平稳3、抓追溯。重点开展了四方面工作：一是完善制度，制定了《xx市农贸市场管理员日常追溯管理工作手册》、《xx市肉菜追溯管理项目硬件设备管理规范》。二是加强维修，对136家农贸市场的硬件设备维修300余台次，并公布维修及监督热线，作出了维修承诺。三是开展培训，全市共开展各层面培训约708场，培训各类人员约7000余人次。试点工作开展以来，多次受到商务部的肯定，并顺利通过商务部组织的考核验收。6月份商务部在北京举办了第一、二批试点城市肉菜流通追溯体系建设成果展，杭州再次受到商务部肯定。
4、抓改造。农贸市场二次改造提升是2013年市委市政府为民办实事项目。全年，以动员部署会、座谈会、通报会、分析会、推进会等形式，先后6次组织召集各级有关部门、市场负责人代表，进行深入动员、部署、指导、督促。建立了旬报机制，设计了工程进度表，督促市场加快工程进度。一年来进展较为顺利，已完成改造提升任务的农贸市场有80家，实现了硬件设计、服务功能、经营模式、市场管理、整体发展五个新跨越。
三、突出重点抓转型1、强“电商”。2013年的电子商务工作真正做到了“守土有责”。电子商务联席会议办公室的牵头作用发挥较好，“电商换市”工作推进顺利。起草了《xx市人民政府关于深入推进“电商换市”的实施意见》、《xx市电子商务拓市场实施方案》，探索建立健全电子商务统计体系，增挂了电子商务处牌子，筹备成立电子商务促进会。2013年，网络零售继续保持高幅增长，实现总额占全省39%以上。尤其值得一提的是今年“双11”购物狂欢节，支付宝成交额350.19亿元，刷新去年“双11”创下191亿元的纪录。全市5家企业成功获评商务部2013-2014年度电子商务示范企业，文三街电子信息街获1000万元中央资金补助，xx区成功创建首批xx省电子商务示xx县（市、区）。电子商务的异军突起对传统商贸业造成了巨大的冲击，但为整个商贸业的转型升级带来了空前的机遇和强大的引擎。
2、提餐饮。针对杭州高端餐饮企业销售严重下滑，大众消费餐饮企业销售平稳增长的实际，鼓励企业及时调整业态、转型升级，发展“优价自选餐厅”，促进连锁经营发展，丰富杭城餐饮业态、经营模式。着手实施杭城美食“三大工程”（早、中、晚餐）。一是“便民早餐”工程，全年XX县区早餐门店新增103家。二是“商务午餐”工程，制定了《“商务午餐”试点工作方案》。三是“大众晚餐”工程。鼓励发展以“大众消费”为主流的各类特色主题餐厅。积极开展境内外各类型美食文化交流，推介宣传杭州和杭州美食。相继赴广州、长三角、法国、西班牙等地举办国内外美食交流推介活动，取得较好经济社会效益。
3、优储粮。市本级全年实现绿色储粮数量初步核定为12.0万吨，占同期实际储粮数量的55.0%，其中：803地下库100%实现绿色储粮，未使用1克alp等化学药剂；地面库绿色储粮应用率约38.5%，比2012年同期少用alp794.3公斤，降幅58.0%。开展成品粮地面库准低温保粮，米质保鲜度高，取得了理想的效果，实现经济效益和社会效益的双丰收，2013年，电费约18元/吨。我市在推进和运用绿色储粮工作中，无论在技术上，还是在推广运用率上都走在全国、全省前列，为我市粮食安全铸就了一道绿色防线。
4、建“平台”。2013年以来，中小商贸流通企业公共服务平台组建筹建小组确立中心机构，落实人员编制，完善平台制度，启动机构招募，建设服务站点，多方学习调研，实施各类招标，并已开展投资融资服务。经初步统计，已为近500家中小企业贷款超过10亿元、已为1500多家中小商贸企业担保近30亿元。重点推进站点建设，已在14条特色商业街区、30个行业协会、50余个市场、商贸集聚区和14个县（市）区商务局全面设立联系点和工作站；继续开展投资融资服务的同时，逐步开展信息咨询、市场开拓、科技应用、管理创优等各类服务，为杭州中小商贸企业转型发展注入了活力。
2014年工作思路
一、指导思想
深入贯彻落实党的十八大、十八届三中全会、中央经济工作会议精神，以科学发展观为指导，“以稳中求进、转中求好”为总基调，以促进市场在资源配置中的决定性作用为努力方向，以推进“购物天堂、美食之都”建设新战略为奋斗目标，以提高商贸粮食经济增长质量和效益为主要任务，坚持改革发展，坚持创新驱动，着力推进商贸粮食流通业新发展，为我市干好“一三五”、实现“四翻番”作出商贸粮食工作应有贡献。
二、目标任务两大任务：促进消费、保障民生。三大目标：到2014年底，社会消费品零售总额达到4000亿元，增幅13.5%；2014年全市网络零售额突破2000亿元，相当于全市社会消费品零售总额的50%以上；全市地方粮储备总规模达到38.4万吨。
三、四大举措为确保目标任务的完成，全市商贸粮食工作以“四个花”工程为战略平台，努力推进商贸粮食经济转型发展迈上新台阶。
（一）顺应消费发展新趋势，促进“愿意花”一是培育商品消费热点，促进结构升级。强化热点商品消费现状的把握和发展趋势研究。巩固、促进汽车、家电、医疗保健品等热点商品消费，积极引导企业加强旅游产品、地方名特优产品的包装和推介，尤其是进一步挖掘本地“老字号”品牌的价值，做好传承和创新的结合。规范商家售后服务，开发配套延伸商品市场，鼓励扩大节能家电等资源节约和绿色环保型商品消费。二是培育服务消费热点，满足消费需求。着力抓好餐饮、茶楼、美容美发、足浴等休闲服务品牌提升建设及家政服务业规范管理。大力推进便民早餐工程建设，力争创建40家早餐示范门店、100家早餐标准化门店，建成或改造提升2个主食加工配送中心建设。抓好“商务午餐”试点工作。继续组织国内城市餐饮促销和杭帮菜国际化推广活动。加快家庭服务业发展方式的转变，提升家庭服务内涵、服务层次与服务水平。三是发展新型消费模式，促进网络消费。大力推进网上购物、手机购物等销售形式发展，鼓励传统流通企业建立网上销售平台，开展名优特杭产品网上促销、杭产品网络分销和批发，推动品牌企业开设网络旗舰店，举办各类行业性网络博览会等网络消费促进工作。鼓励社区、大专院校、商务楼宇设置快递智能投递设施。探索在xx市区建设网货展示和体验中心，并逐步向小城市、中心镇延伸。力争保持全市网络零售高速增长，销售总额较去年增长500亿元。
（二）完善流通网络布局，落实“有地花”一是完善农村流通网络，扩大农村居民消费。深化“万村千乡市场工程”，在实现“双覆盖”基础上继续向村一级延伸，加密网点。继续推进农村小型标准超市改造提升，改善农村购物环境，全年改造200家，最终完成农家小标超三年改造任务（2012-2014）。推进现代商贸示范镇、示范村建设，示范、引领农村商业中心发展，提升、完善农村商贸流通网络布局。加强“万村千乡”连锁超市龙头企业的培育，充实扩大龙头企业队伍，提高运行质量。二是发展社区便民网点，扩大城镇居民消费。扶持、鼓励商贸服务连锁企业配套建设和升级改造家政服务点、便利店、菜店、早餐店、药店、美容美发店、洗染店，合理设置规范整洁的再生资源回收网点等生活必备业态，形成多元化的“便民服务商圈”，促进社区商业中心发展。指导、支持新兴城镇、大型居民区，规划建设集家政、餐饮、购物、休闲、娱乐等便民设施为一体的社区综合服务中心。三是完善商业粮食设施，满足消费升级要求。推进商贸粮食重大项目建设，重点抓好杭州国际商贸城建设的牵头工作。抓好商业特色街建设，鼓励、指导市级商业特色街区进一步提升，培育一批新的商业特色街区，形成特色鲜明、业态多样、运作高效的商业特色街网络体系。加强商业综合体、商圈等商业业态调研与指导，督促、指导网点规划编制。抓好以中心粮库为核心的粮食流通基础设施建设工作，重点推进“八○三”地下粮库和余杭、临安、桐庐等中心粮库的迁（扩）建工程，不断完善我市中心粮库建设和布局。
（三）降低流通成本促消费，力求“值得花”一是发展现代流通方式，降低消费成本。大力发展连锁经营、物流配送、电子商务等现代流通业态。扎实推进“电商换市”工作，实施电子商务“五进”工程。鼓励发展直营连锁和特许连锁，大幅度提高连锁化率和商品统一配送率。探索建立中小商贸企业服务公司，积极发挥商务部融资担保补贴政策作用。加强鲜活农产品流通体系建设。继续推进以直通车为基本方式的各类直供直销，完善以农副产品物流中心和新农都功能为核心、以产地市场建设为节点、以农贸市场网点完善硬件改造功能提升为基础的公益性农产品流通网络。鼓励、支持杭州粮油网上交易。二是开展消费促进活动，满足实惠消费。积极有效地开展形式多样的各类促消费活动，组织、落实列入市推进“购物天堂、美食之都”建设200多个重点活动，尤其是对春季休闲购物节、杭州馆主题促销、“欢乐金秋”以及2014杭州休闲购物节等重大促销活动做到早准备、早筹划、早部署，切实做到“让利、惠民”。充分发掘商旅互动潜力，充分释放“双铁”效益，拓展城市居民生活消费的空间范围，吸引外地市民来杭州旅游休闲购物，形成新的消费需求。办好办精第十五届中国（杭州）美食节，办好杭州酒吧休闲消费体验节、咖啡西餐节、西子美丽节、足道养生节等商贸服务活动，配合中饭协举办好第三届中国饭店文化节。三是促进循环节能低碳，引导绿色消费。做好再生资源回收体系建设试点工作，完成30家以上的网点提升改造任务，做好第四轮市政公用设施定点收购的定点工作。推进二手车流通业和报废汽车回收拆解业的健康发展。推进商业节能减排。鼓励扩大资源节约和绿色环保型商品销售，限制塑料购物袋使用。继续推动“xx市文明餐桌行动”、“光盘行动”，倡导“厉行勤俭节约、反对铺张浪费”。积极开展绿色储粮，学习推广绿色充氮气调储粮新技术，严格落实“绿色储粮三年计划”，真正打造“生态粮库”，确保储粮品质。
（四）加强监管监测储备，确保“放心花”一是完善追溯监管体系，加强信用管理。进一步完善肉菜追溯系统，优化网站平台，逐步做好与农业种养环节衔接，扩大超市门店及餐饮的追溯覆盖面，加强蔬菜批发环节的追溯攻关。加强流通领域市场监管公共服务体系建设，继续完善商务举报投诉服务网络平台，建立统一、规范、高效的商贸粮食综合行政执法队伍。整顿和规范市场经济秩序，开展打击侵犯知识产权和销售假冒伪劣商品行动，积极开展清理整顿大型零售企业向供应商违规收费工作。加强信用管理，规范市场秩序。建立完善商务领域信用信息系统，完善违规失信惩戒机制，促进信用评价结果的应用，积极开展“诚信兴商宣传月”等主题活动，推进电子商务可信交易环境建设工作。二是做好市场运行监测，加强应急调控。进一步调整、优化市场运行监测样本结构，及时掌握生活必需品供求和价格变化情况。加大监测成果转化力度，及时做出预测、预警，进一步提高公共服务水平和信息利用率。进一步健全应急预案，增强调控预见性。加强沟通，发挥应急预警信息员的作用；关注市场，增强市场变化的敏感性；严格管理，确保应急储备库存的安全。充分发挥骨干企业作用，加强重要商品特别是生活必需品的产销衔接和跨区调运。完善突发事件生活必需品应急预案，加强应急商品投放网络和调运机制建设。三是加强储备购销管理，保障供应安全。以粮食安全责任制为龙头做好地方粮储备工作，按照省政府下达的目标，实现储备粮规模、仓储、费用“三落实”。进一步提升产销合作深度和广度，抓好“订单粮食”，努力完成省政府下达的省外粮食生产基地任务数，确保粮源安全。严格落实2800吨猪肉储备，扎实做好“菜篮子”经营大户的培育工作，发挥经营大户的作用，搞好和扩大基础建设，努力实现“储备于市、储备于企”。加强市级各项周转储备的检查，确保储备商品的安全及质量的完好。
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