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XX年环保局作风建设工作总结
2014年我局在市作风办的指导下，认真贯彻落实党的十八届三中全会的精神，结合党的群众路线教育实践活动，以“建人民群众满意机关、做人民满意公仆”为工作核心，以“生态文明，美丽中国”为工作出发点，深入开展机关作风建设，认真履行职责，取得较好的工作成效。现将工作情况汇报如下：
一、主要做法
（一）行风建设组织机构健全，责任到位
我局把政风行风建设摆在重要位置，坚持“一把手”亲自抓、负总责，分管领导具体抓，全方位协调，加强组织领导，成立了以局领导班子成员为组长，局中层干部为成员的作风建设工作领导小组，制定工作方案，采取强有力的措施，稳步推进工作开展。领导班子切实对作风建设工作负责，做到责任到位、措施到位、投入到位。
（二）推行政务公开，让环保权力在阳光运作
我局把政务公开作为贯彻落实党的十八大精神，深入推进依法行政，保障公民知情权的一项重要工作。为进一步推进环境保护政务公开，按照“严格依法、全面真实、及时便民”的公开要求，完善政务公开工作机制，依托xx市环保信息网、政务公开栏、环保简报等平台，及时公开我局政务信息，如对行政审批和非行政审批的事项、环保动态、环保最新政策、法律法规等依法公开，还对审批事项的法律依据、工作流程、工作职责、办理结果、责任追究等进行公开，在办公场所公示工作人员身份，在网站设立监督栏目，专门接受群众投诉举报；设立网上咨询，及时解答群众疑问；设立局长信箱栏目，进一步完善环保各项职能，使环保权力在阳光下运作。2014年在门户网站设立环保污染源信息公开栏，按照总量控制、环境监测、污染防治、环境监察、环境应急进行分类，规范信息公开主体内容、时限方式，全年公开政府信息805条。
（三）抓行风促工作，出色完成职能工作
1、加强大气污染防治工作，改善环境质量。
（1）强化高污染燃料禁燃区管理。
为进一步加强大气污染防治工作，改善环境质量，结合我市建成区的发展情况，已完成了在市区范围内划定高污染燃料禁燃区的工作，市人民政府已于2014年2月19日发布了《关于划定高污染燃料禁燃区的通告》。通告明确禁燃区内禁止燃烧原（散）煤、洗选煤、水煤浆、蜂窝煤、焦炭、木炭、煤矸石、煤泥、煤焦油、渣油、可燃废物等相关要求，对已建成的不符合要求的各类燃烧设施要在限期内拆除或改造使用清洁能源。
（2）全面推行锅炉污染整治。
根据《大气污染防治法》的要求，我局积极推进燃煤锅炉污染整治工作，从去年底开始整治燃煤工业锅炉，要求对4吨/小时以下以及使用8年以上的10吨/小时以下的燃煤锅炉进行淘汰或改造（改燃清洁能源）。对10吨/小时到20吨/小时和20吨/小时以上的燃煤锅炉须在期限内完成高效除尘脱硫设施的建设，20吨/小时的燃煤、燃油锅炉要安装烟气排放在线监控设备。目前，我市已完成淘汰和改造工业锅炉21台，加强对广东国华粤电（台山）有限公司已建成的烟气脱硫和脱硝设施的运行监管，进一步提高烟气脱硫和脱硝效果，1-7号机组已完成烟气脱硝工程。
（3）严格环境准入，控制大气污染物增量。
我局严格新建锅炉准入审批，把大气污染项目纳入重要的评价指标。对未通过环评审查的项目，严禁开工建设和运营。对建设项目主要污染物排放实行总量管理，将二氧化硫、氮氧化物等排放是否符合总量控制要求作为环评审批的前置条件。对未完成主要污染物减排的地区、企业一律停止审批排放相应大气污染物的项目。
（4）全面推行清洁生产。
目前，我局向xx市环保局提交清洁生产审核重点企业有40家，并全部通过xx市环境保护局组织的清洁生产审核评估，其中有8家通过了清洁生产审核验收。目前我市自愿开展清洁生产审核企业已有20多家，通过验收的企业有12家，其中有11家获得“省清洁生产企业”称号，1家获得“xx市清洁生产企业”称号。通过强制和自愿清洁生产，推动企业提高先进工艺技术和改善设施设备，加强企业能耗管理，从源头上削减污染和调整能源利用结构，达到了“节能、降耗、减污、增效”的目标。
（5）加大环境执法力度，提升环保监督效能。
为规范监督管理体制，我局加大投入，完成环境监察机构标准化建设。建立了网格化管理责任制，通过现场巡查、交叉执法、联合执法等环保执法方式，加强环境保护部门与相关部门的执法联动和信息共享，健全环境违法案件查处协作机制。为强化大气污染整治力度，自去年年底开始，重点整治大气污染企业和打击重污染超标排放、偷排、漏排等环境违法行为。取缔小锅炉、小炼油等无证经营企业共25家，发出限期改正通知82份。严格执行《最高人民法院、最高人民检察院关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释》，建立了环境保护部门和公安部门执法联动机制，完善环境污染刑事案件移送、受理、立案制度。自去年以来，环保部门已成功移送2家环境违法企业交公安机关进行刑事处理，进一步增强环境执法的震慑力。
（6）加强机动车辆污染防治，控制汽车尾气污染。
全面推行黄标车限行措施，加快推进黄标车的淘汰。我局与市公安局联合草拟《关于xx市实施第一阶段限制黄标车通行管理的通告》，经广泛征询意见后在今年10月向社会公布，黄标车限行区面积9.09公里，占建成区面积的32.58%。《通告》计划于2014年年底前实施，预计2014年淘汰1557辆黄标车，2015年淘汰2316辆。
（7）加强油气回收系统监管工作，防止油气污染。
为进一步加强我市大气污染源监管，我局加强对加油站、储油库油气回收系统的监管，并全面完成油气回收治理。2014年2月，对全市73家加油站和3家储油库全面进行检查，发现问题，督促整改，确保加油站、油库的油气回收系统正常运行。
（8）初步建立预警应急机制，妥善应对重污染天气。
为完善我市大气环境监测网络，我局已投入250万元建成了3个空气质量自动监测点，监测数据与xx市环境监测中心站数据传输实时联网，其中pm2.5于今年7月份起有一个站开始上报，其他两个站于今年11月起开始上报。并对使用超过8年的监测仪器进行更新换代，确保具备臭氧、二氧化硫、二氧化氮、可吸入颗粒物（pm10）、细颗粒物（pm2.5）和一氧化碳等六项指标监测能力。为完善应急处置机制，我局目前正积极协调气象局等部门，草拟《xx市大气重污染应急预案》，明确责任主体、组织机构、工作职责、预警及响应程序、保障措施等，预案正式成文后将向社会公布。
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2、抓好水污染防治工作，我市水环境质量稳定
潭江流域是我市水环境整治的重点，2014年，我局重点抓好潭江流域工业污染整治：
（1）制定工作方案。
根据xx市《潭江流域工业污染整治工作方案》的相关要求，我局制定了《xx市潭江流域工业污染整治工作方案》和《xx市2013-2014年潭江流域工业污染整治实施方案》，经市人民政府同意，印发到各镇（街、场）和市有关单位。方案将目标任务细化分解，明确落实责任分工，使工作落到实处，按计划有步骤地实施各项工业污染整治任务。
（2）严格流域项目环境准入，严控新污染源产生。
严格按照《xx市潭江河水质保护责任书》要求，在潭江流域上有污染的建设项目做到100%提交5市联审，并严格执行“三同时”制度。由于较好地落实相关制度，有效地控制了新污染源的产生。《潭江流域工业污染整治工作方案》实施后，我局进一步加强了重污染行业（纸浆造纸、电镀、漂染、鞣革、危险废物处置等）的准入控制；新建设工业项目必须按照“入园管理、集中治污”的原则进行审批；加强表面处理行业和规模化养殖业环保准入管理。
（3）提升江门产业转移工业园台山园区环保发展水平。
目前我市江门产业转移工业园台山园区已经完成了规划环评报告，我局严格环保准入，加大对入园企业的环境监管，同时重点抓好工业园区环保基础设施建设工作的推进，目前园区已完成排污专项规划，园区污水厂已完成选址、预征地块测量工作，已通过可行性研究报告专家评审会议，现阶段开展预征地的前期工作。
（4）加强监督，强化执法力度，全面开展整治违法排污的专项行动。
我局全力推进潭江流域工业污染防治工作，一是开展潭江流域台城河、公益水2条潭江重点支流纳污范围内工业废水排污企业排查工作，对潭江流域受检企业进行废水取样监督监测。对存在环境问题的企业发出责令整改通知书。二是强化对重点行业监管，加强对重点行业企业、重点区域的监督检查，重点对电镀、造纸、制革、印染、线路板、化工、食品等行业开展专项整治行动，对违法排污企业立案查处。要求电镀、线路板、造纸、印染等行业要实施提标升级工程，确保工业废水排放达到国家新的限值标准；化工、食品行业要完善废水治理设施，确保废水稳定达标排放。三是开展潭江流域环境风险源排查和整治专项行动，以沿江沿河排放重金属、危险废物、持久性有机污染物和生产使用危险化学的企业为重点，责令完成环境风险隐患整治工作，并落实环境应急预案评估和备案工作。
今年以来，我局现场监察共出动1591人次，检查企业378家次。通过专项行动，对存在违法行为企业采取强有力措施。责令限期整改98宗，行政处罚22宗，移送公安部门1宗，关闭违法企业4家、猪场2家，有力保障了人民群众生活环境的和谐健康，也有效地保护了潭江水质量。
3、着力解决群众反映的突出问题
（1）优化行政审批，破解“项目落地难、进度慢”难题
针对个别镇反映农村公路、建设高标准农田改造等民生工程项目的环保报批时间长的问题，我局深刻进行反思，查找产生问题的原因并立行立改。一是提速审批。建设单位与我局联系后，我局安排专人负责联络和跟进项目，及时理顺和解决项目碰到的各类问题。应编制环境影响登记表的项目，于受理当天给予审批，可节省14个工作日；应编制环境影响评价报告表的项目，我局协调环评单位3天内提供环评报告表简本，并于受理后1-2个工作日内给予审批，可节省28个工作日；应编制环境影响报告书且不位于环境敏感区域的项目，我局按要求应组织专家现场审批的改为函审的形式；在收到环评报告简本后当天就进行公示，大大缩短审批时间。可节省55个工作日。二是开辟“绿色通道”。对市重大项目、道路、水利、高标准农田等基础设施建设加快审批绿色通道，采取提前准备，提前环评，同步办理，项目审批平均提速16.88天。今年已有近100个审批项目做到了受理当天办结。三是主动提前服务。针对项目审批过程中缺少与项目单位沟通和环评中介机构沟通，导致中介环评机构环评时间过长的问题，我局专人跟踪，做到提前介入，积极配合。要积极与项目有关单位如国土、规划、发改等部门沟通，做到信息互通。使项目环评高质量、高效率完成。
（2）抓住关键环节，破解工业废气整治难题
针对广海大沙环保工业区臭气扰民的问题，我局会同广海镇委镇政府多次组织技术力量分析恶臭源头，根据清洁生产的要求，制定切实可行的措施。一是坚持源头治污，狠抓生产企业环保整治。通过加大设施投入，强制各生产企业安装在线监控自动设施，由有资质的运营公司对监控设施进行养护、使用，准确和长期对企业排放水质实行严格监控。二是优化污水处理环节，提升中心污水处理厂处理能力。今年5月底已制定技术改造方案，6月底技术改造工程开始施工，预计年底完成环保技术改造工程并投入使用，提高污水处理能力。目前，大沙环保工业区的臭气整治工作正在扎实推进中，并取得了一定的成效。与去年同期相比，臭气扰民的投诉有所减少。群众普通反映，通过整治后，臭气减少了。
（3）坚持依法办事，破解规模化畜禽养殖场扰民难题
自去年依法成功搬迁养殖规模近5万头的红星猪场，解决了多年困扰台城东门、南门臭气扰民的问题后，碧桂园住宅小区及台海路的居民仍投诉，附近也有猪场臭气扰民。我局迅速组织人员深入投诉区域进行排查，今年又排查发现台城仍存在三个规模化养殖场，分别是养殖规模1000头的绿青生养殖专业合作社和梁继存猪场，以及台海路口的养殖规模5600头的狗山猪场。这三个猪场均存在未办理环评审批文件、污染治理设施未达到环保要求，臭气扰民的问题。为解决该三个猪场臭气扰民的问题，我局迅速依法立案调查，并对三个猪场依法进行处理。通过行政处罚、提请法院强制执行等程序，目前猪场搬迁初见成效：绿青生养殖专业合作社已于2014年6月15日已搬迁完毕，梁继存养猪场，通过我局提请市人民法院依法强制执行搬迁，已搬迁完毕。目前台海路口的狗山猪场已由原来存栏600多头母猪、5000多头肉猪的存栏，现在5000多头肉猪已全部搬迁完毕，仅剩400多头母猪，减量养殖大大减少臭源扰民，彻底解决臭气扰民问题。
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二、主要成效
（一）服务意识得到增强。
为切实做好环境管理，提升服务水平，我局工作人员在工作中做到管理与服务并重，由以往注重管理向管理与服务并重转变；由以往主要针对企业管理向全方位服务转变。通过“两个转变”，我局工作人员在业务办理中服务意识大大增强，文明礼貌，热情服务。如在办理机动车环保标志过程中，证件齐备的即来即办、免费办理，办理时间仅需几分钟。今年以来，共办理环保标志10000个，群众普遍对服务质量满意。
（二）服务重大项目工作取得新成效。
我局在认真贯彻《中共XX省委、省政府关于推进产业转移和劳动力转移发展的决定》，努力推动我市产业转移工作，在服务xx市产业转移工业园台山园区管理工作中取得明显成效。2014年，我局获省产业转移目标责任考评工作先进单位。
（三）执法水平得到提高。
由于抓好政风行风建设，加强政治素质和业务素质教育，我局执法人员素质不断提高。做到依法行政、文明执法，无违法违规事件。如在执法过程中，做到证据充分，用法准确，处罚适当。环境违法案件做到查处分离，并成立“案件审理工作小组”，对重大环境违法案件实行听证制度，彻底铲除了以权谋私、吃拿卡要的不廉洁行为。今年以来立案查处企业22宗；罚款金额64万元；申请法院强制执行4案，大大提高了我局的执法水平。
（四）环境质量得到改善。
我局以抓行风建设促进工作开展，使我市环境质量在经济高速发展的情况下没有恶化，部分区域得到改善。
1、饮用水源地水质达标率100%。为保障饮用水质，我局成立专门机构对水源进行监管，加强执法，并在饮用水源保护区域设置永久性标志，建立水源地水质监控预警与应急管理机制，今年已编制完成《xx市集中式饮用水水源2014年环境状况评估报告》，得到上级的好评，确保了我市居住饮上放心水。
2、空气环境质量良好，达到国家大气环境质量二级标准。为防治大气污染，我局推行机动车简易工况法检测，落实定期检测与强制维护制度，推进加油站、油库油气回收，加大燃煤锅炉淘汰和改造力度，落实清洁生产审核，使大气污染防治上了新水平，空气质量良好。
3、区域环境噪声平均值和交通干线噪声平均值达到国家考核标准。我局通过划定区域，编制《xx市社会生活噪声管理规定》等规章，发挥各司其职，各负其责的部门联动机制，依靠公安、交通、文化、城管的参与，大力开展噪声源整治，使我市居民生活环境得到改善。
（五）实现了我市的减排目标任务。
我局以政风行风建设倒逼减排任务，大力实施工程减排和监管减排。采取建立污水处理厂、淘汰落后产能、重点工程整治、农业源减排等措施，使我市减排目标任务顺利完成，得到市委、市政府的肯定。
三、存在问题下一步打算
我局在抓行风工作取得一定的成效，也存在一些问题，如在工作中，一些同志对常规工作习惯性照搬老套路、老办法，对工作中出现的新情况、新问题办法不多、不灵活，工作特点不突出。
下一步要深入贯彻落实中央八项规定精神，继续推进行风建设。
（一）创新方法，增强实效。针对环保工作的新任务新情况新特点，结合工作实际，创新工作方法，深入推进行风工作的开展。
（二）紧盯问题，狠抓整改。
对群众反映的环境问题和自身存在的作风问题，要及时采取有力措施，明确整改时限，并向群众说明情况，赢得群众的支持，让群众满意。
（三）健全制度，保障落实。
对前期现有的制度进行梳理，进一步完善一批制度，要建立健全廉洁自律制度，对财政纪律、人事纪律、接待制度等按《八项规定》进行完善；完善信访制度，健全领导包案制度和领导定期接访制度；建立和完善倾听民声制度，每年不少于2次专题调研，每季不少于3次到联系点或企业去；建立健全公众参与制度，对建设项目审批、行政处罚、重大问题决策采以公众参与措施。
通过抓行风建设，我局的工作作风取得实实在在的成效。我们要一如既往，继续抓好后续工作，巩固行风工作成果，切实履行职责，为更好服务台山经济发展作出新的贡献。
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