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全县信访工作总结和明年工作思路
今年以来，全县信访工作紧紧围绕县委、县政府中心工作，在畅通信访渠道、化解社会矛盾、规范信访秩序等方面做了大量工作，为维护全县社会稳定作出了积极努力。
一、基本情况
1—12月份，我县信访总量为2701人（件）次，同比下降12.8%。县级信访总量2430人（件）次，同比下降14%，其中来访856批次2027人次，来信403件次;去市以上越级上访总量125批次271人次，同比分别下降3.1%和1.1%，其中去市12批次60人次，到省60批次97人次，进京53批次114人次。分析今年以来信访形势，主要有以下特点：一是总体情况比较稳定。今年以来，我县信访总量、越级访总量实现“双下降”，没有发生大规模越级上访和恶性上访事件，信访总体形势良好。二是实现“零非访”工作目标。虽然今年我县群众进京总量与去年基本持平，但没有发生一起非正常上访事件，实现“零非访”工作目标，工作成效显著。三是重大节会平稳有序。今年全国“两会”、杭州g20峰会、十八届六中全会、第三届世界互联网大会等重要节会期间，我县均未发生群众到会场周边或核心区域上访事件，工作成效得到省、市信访联席会议充分肯定。特别是杭州g20峰会期间，我县严格落实“双重”稳控责任制，对稳控工作不力的8个责任单位进行了通报批评，实现了“零上访”工作目标。四是利益群体相对稳定。涉军、民师、“农嫁女”等特殊利益群体，今年以来均未发生较大规模串联越级上访事件，特别是钦寸水库移民群体，经相关单位引导，一直在通过法律途径解决诉求，没有发生大规模越级上访，总体情况比较稳定。五是信访秩序趋于好转。今年以来，我县群众到县行政中心大门聚集上访事件不断减少，没有发生打横幅、围堵冲击大门、堵塞交通等有过激行为的集体异常上访事件，信访秩序进一步好转。
二、主要工作
（一）致力于防增量。一是重抓责任落实。年初，县委、县政府与各乡镇（街道）和信访考核部门签订年度信访工作责任书，各乡镇（街道）与村居（社区）签订年度信访工作责任书，分解落实信访工作职责，形成了“党委主导、部门协调、各负其责、齐抓共管”的大信访工作格局。二是重抓基层基础。在县级层面，以“大调解服务中心”建设为载体，实行一站式“超市化”法律服务。在乡镇（街道）层面，以“一乡一品”模式为载体，因地制宜，创新思路，构建了“3+x”纠纷调解模式等社会治理的新模式，在化解矛盾纠纷、维护社会稳定方面发挥了实效。三是重抓事项办理。上、下半年各举办一次全县信访干部培训班，提高基层信访干部业务水平。同时，重抓初信初访办理，切实提高信访事项一次性办结率，全年实际重复来访205批次，同比下降21.3%。办理署名有效信访事项1139件，未按期处理1件，按期处理率99.9%。
（二）致力于减存量。一是狠抓信访积案化解。4月份，县联席办印发《关于交办2016年度信访积案的通知》，将各级挂牌积案交办至相关责任单位。经相关单位努力，12件省级积案，全部按要求调处到位;94件市级积案，其中36件黄色类积案全部化解，58件红色类积案全部清理，6月底就提前实现化解清理率100%工作目标。根据第114次市委常委会要求，我县在11月份组织开展“信访积案化解攻坚月”活动，压实责任、精准施策，每周“销号”，半月“清网”，强势推进红色类积案化解工作，共化解红色类积案28件，切实化解了一批案情复杂、久拖未决的疑难积案。二是首创分线约访制度。为进一步提升领导接访工作的针对性和实效性，我县紧扣全省“精准信访”工作要求，首创县领导分线约访制度。从今年起每季度第3个月15日，由县政府领导约谈分管线相关信访问题，约访的22件涉众型疑难案件中，目前5件得到妥善解决，17件情况稳定没有发生重复上访，效果十分明显，《XX市优化环境“八大行动”简报》第60期，对我县的做法进行了专题报道。三是规范信访秩序。
（三）致力于提质量。一是加强督查通报。加强信访事项规范化办理水平，对信访答复内容，由专门科室进行审核，每月通报办理情况，全年通报办理不规范信访事项85件次。二是推进诉访分流。建立律师访前服务制度，每周一、三由1名律师坐堂参与接访，做好政策解释、教育引导及法律咨询等工作。三是推进平台建设。根据据省、市工作要求和部署，建成XX县区统一政务咨询投诉举报平台，下设分平台账号92个，并组织对45个经办单位工作人员进行了业务培训，自6月29日试运行以来，承接市平台下派工单3166件，按期办结率100%，经短信满意度调查，群众满意率为92.24%。
三、存在问题
总体来看，我县今年信访形势比较平稳，但面临的压力依然很大。一是信访老户问题依然突出。通过几年来的积案化解，我县信访老户总量有所减少，但个别老户择机上访现象仍比较突出。二是不稳定因素面广量大。钦寸水库移民群体在司法途径结束后，极有可能越级上访;星海湾、尚礼苑、博士苑、**山庄等房产楼盘开发遗留问题多而复杂;涉军群体虽然未发生串联上访，但农村退伍老兵、西藏兵、参战等群体诉求仍比较强烈;泛亚投资、桐乡世贸城、杭州下沙五金城等金融投资类群体活动频繁，新昌有个别人员参与投资，存在串联上访隐患。三是信访队伍建设有待加强。部分干部对信访工作存在厌战情绪，干劲有所松懈，信息掌握不及时，劝返工作不积极，在办理信访事项上“躲、拖、推、顶”，程序不规范、责任不落实、措施不得力。
四、明年工作思路
2017年，我县信访工作总体思路是：紧扣一条主线，突出两个重点，实现三个目标，强化四项工作。一条主线：依法处理信访问题;两个重点：解决好信访突出问题，解决好群众合理诉求;三个目标：不发生大规模越级上访和恶性上访事件，确保重大节会期间平稳有序，越级上访总量同比下降5%以上。四项工作：注重源头治理、规范信访秩序、畅通信访渠道、创新社会治理。
1、注重源头治理。关口前移，增强工作的预见性和主动性，及时、就地化解信访矛盾，真正做到“防增量、减存量”。一方面是重抓初信初访，建立健全初信初访专项考核办理，在抓好规范办理工作的同时，将工作态度、群众满意度等指标纳入初信初访考核范围，确保初信初访一次性办结率95%以上。另一方面是重抓积案化解。贯彻落实市委常委会相关决策部署，将积案化解作为重中之中的工作来抓，制定专项工作方案，深入排查、全力化解，力争实现积案化解80%以上的工作目标。进一步深化红色类积案化解攻坚行动，对化解情况每周巡回实地督查和电话督查，对尚未解决的积案尽早制订方案分期分批予以解决，对面上有影响及现行政策无法解决的积案，一律要求责任单位做好做实稳控方案和应急劝返预案，确保不发生集体越级上访。同时对已化解的各类信访积案适时进行回访，跟踪调查化解措施落实情况，确保不出现反弹。
2、规范信访秩序。创新和发展“枫桥经验”，双向规范信访秩序，及时规范处理信访事项，依法打击违法上访行为，坚决杜绝因信访问题处理不当而引发的恶性事件。一是信访办理提速增效。建立“简易信访马上办，一般信访精准办，疑难信访合力办”工作机制，进一步改进和优化信访事项办理流程，以提速为常态、法定时限为例外，通过高效、高质办理信访事项，进一步提升信访工作的公信力和群众满意率。二是集中整治违法上访行为。进一步加强信访法制宣传教育，加大对无理闹访缠访典型案例的曝光力度，依法处置进京非访、聚众滋事行为，建立长效机制，引导群众依法信访、理性维权。
3、畅通信访渠道。加强信访受理多元化建设工作，在抓好窗口接访、领导接访的同时，建立完善网上信访平台、“县长信箱”、“12345政务平台”等多种诉求表达渠道，方便群众随时随地反映问题。建立健全“12345政务平台”运行机制，制定科学、合理的平台运行管理考核机制，做到平台管分流、部门管办理，社会来评价、信访来监督。加强平台的宣传和应用，将各级各部门信访业务全部纳入系统，把信访事项办理过程上网流转，做到可查询、可跟踪、可督办、可评价。
4、创新社会治理。矛盾化解社会化，积极引入社会力量参与接访、督查、化解等工作，通过邀请人民团体、基层自治组织、社会组织等参与信访工作，聘请社区法律工作者、居民代表及志愿者参与信访接待、宣传政策、释疑解惑，进一步畅通沟通渠道，拉近政府与群众的距离。
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