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XX年全市经济和信息化工作总结
在全市经济和信息化工作会议上的汇报
2011年12月23日
各位领导，
同志们：
根据会议要求，我把今年锡山区工业经济发展情况和明年的工作思路作一简要汇报。
一、2011年工业经济运行情况
今年以来，在“赶超发展”战略指引下，我们坚持“三高”原则，正式启动实施“产业提升计划”八项工程，全力推进重大产业项目和工业专业园区建设，切实加强招商引资和服务企业力度，继续保持了工业经济平稳较快发展的良好势头，总体呈现“增长稳健，质量提升”的特点，较好完成了全年目标任务，实现了“十二五”发展的良好开局。
1、主要指标完成良好。1-11月，全区完成全部工业产值1128.7亿元，同比增长23.1%，其中规模工业产值959.5亿元，同比增长21.6%；完成工业开票销售收入1056.9亿元，同比增长16.1%；完成工业投入159亿元，同比增长16.2%。预计全年实现工业总产值1250亿元，同比增长22.8%；规模工业产值首次突破千亿关口，达到1068亿元，同比增长22.6%。完成工业投资182.1亿元，同比增长13.9%。
2、投资结构不断优化。1-11月，全区完成工业投资159亿元，同比增长16.2%，预计全年完成工业投资182.1亿元，同比增长13.9%。其中新兴产业项目完成投资25.3亿元，同比增长50.6%。深入组织实施“双百技术改造工程”，出台政策鼓励企业开展技术改造，对符合产业政策导向且上年度纳税总额达到200万元的企业，当年实施购置单台套200万元及以上生产研发设备的技改项目给予财务发生额4%以上的贴息，对个别设备投入大、产出高、具有明显带动效应的重特大技改项目，采用“一事一议”的办法给予扶持。1-11月，全区工业技改投资完成118.5亿元，同比增长28%，占工业投资比重74.5%，较去年同期提升了6个百分点。
3、园区建设有力推进。2011年全区工业园区总规划面积161.6平方公里，建成面积91.73平方公里，累计入园企业1735家，其中专业园区620家。2011年预计完成园区销售收入1100亿元，其中专业园区510亿元，分别占全区的90%和41%。一是着力完善基础设施。继续展开拆迁腾地工作，1－11月，全区专业园区已拆除民宅1211户，高标准建设基础设施，对照基础设施“九通一平”标准，全面排查各自现有水、电、路等公共保障性基础设施的配套能力和差距，制订了详细施工计划，1－11月专业园区累计完成基础设施投资23.7亿元，新开工道路19条，竣工（含结转）道路16条。二是着力开展高端合作。一方面积极推动专业园区开展产学研合作，江南大学机械工程学院—锡山区机械（高铁）装备产业园“科技创新服务中心”顺利揭牌，北京科技大学与鹅
湖新型金属材料产业园政产学研合作正式展开，各专业园区努力与其产业对口的国内知名科研院所建立合作关系，到目前为止，全区各专业园区已累积与22家单位进行合作。三是着力招引高端项目。积极开展高端招商活动，成功召开了锡山·央企（科研院所）高端合作恳谈会，我区与清华大学汽车工程系和北京理工大学等5家科研院所、央企，集中签约了包括汽车物联网、微型纯电动汽车研发及产业化、锦纶切片等多个合作项目，同时，开发区驰源新材料、羊尖雪桃重工以及鹅湖赛尔肯特等一批重大产业项目也相继落户对口的专业园区。
4、产业转型逐步加速。一是新兴产业保持较快增长。1-11月，新能源和新能源汽车、生物医药、新材料和智能传感（含智能电网）四个新兴产业实现产值506.4亿元，增幅23.3%，占到全部产业的39.2%。美新微纳竣工使我区智能传感产业实现零的突破，好芳德、英特派金属、洪汇化工等重点项目也将于年底完工，重点产业项目的竣工达产将进一步提升全区新兴产业的发展能级。二是传统产业改造提升步伐加快。新上传统优势产业项目132只，总投资154.8亿元，其中技改项目84只，开普机械的发动机项目于8月竣工，加速了我区发电机的大功率化，同时，一批骨干优势企业纷纷加快挺进资本市场，兴达泡塑、新日股份和确成硅等企业正筹备上市。三是工业化和信息化加快融合。全年新认定省级两化融合试点企业2家，无锡一棉获得工信部颁发的“两化融合促进节能减排试点示范企业”称号，4家企业成为“工业信息化运行
形势指数企业”，美新微纳申报的“自主网技术的节点系统产业化”项目入选国家物联网重点项目。
5、推动企业创新创业。围绕发展创新型经济和实施创新驱动战略的基本导向，以创建企业技术中心、培育科技创新型企业、引进嫁接式人才为抓手，推动企业技术创新，今年新增省级企业技术中心4家，市级企业技术中心13家，申报市级科技创新型企业9家，申报XX省优秀新产品7个，创建省科技型中小企业3家，引进“嫁接式”科技领军型创业人才5名。另外，融资担保业务有了新的拓展，全区融资性担保整顿工作全面完成，截止2011年底，我区10家中小企业融资性担保机构注册资金总额17.55亿元，担保余额55.3亿元，同比增长32%，新增中小企业担保客户1031户，有效缓解了企业融资难题。
6、落后产能有序淘汰。预计全年规模以上工业产值能耗为0.092吨标准煤/万元，同比下降10%；新增关停（变更）化工企业30家，整治“三高两低”企业24家（其中关闭16家），完成印染企业整治1家；全年铺设热力管网10公里。一是加强重点用能单位的监督管理。在2010年全面完成5000吨标准煤以上重点用能单位能源审计的基础上，扩大重点监管企业面，对3000吨标准煤以上的企业开展专项能源审计工作。二是推进实施清洁生产和循环经济项目。制订实施了《锡山区关于做好2011年清洁生产工作的意见》，目前35家企业完成清洁生产审核，积极引导企业实施节能循环经济项目，全年实施节能及循环经济项目51项。三是
切实加强节能降耗。对新、改、扩建的工业投资项目实行了合理的用能评估审核制度，从源头上控制高耗能和用能不合理的项目落户我区，共实施项目40个。组织健鼎电子、昊辰塑业和嘉联不锈钢等10家企业开展“两型”企业创建。四是深入开展各项产业整治工作。在化工整治方面，坚持咬住东港、锡北2个重点板块不放松，实行现场办公，强势推进，务求实效。在“三高两低”整治方面，进一步夯实前三年的整治基础，调整工作思路，将整治重点由“三高”（高消耗、高污染、高危险）调整为“两低”（低产出、低效益），切实提升土地使用产出率，降低能耗水平，有效控制污染源。
总的看，今年我区工业经济发展取得了一定的成绩，但我们也清醒的认识到，当前和今后一个时期工业经济发展仍然面临着不少问题和矛盾，主要有以下几个方面。一是要素制约矛盾凸显。当前，宏观调控继续从紧，受土地、资金等多重因素影响，企业投资意愿不强、项目建设推进难度加大，企业经营困难增多。二是重点产业层次不高。高新技术产业占比仍然偏低，制造业大部分仍处于产业链中低端，制造能力强、生产规模大、核心竞争力较强的大企业、大集团不多。重点培育发展的新能源和新能源汽车、生物医药和智能传感（含智能电网）、高端装备制造等工业类新兴产业的集聚效应和支撑作用尚未形成。三是重大项目招储不足。全区储备的28个重大产业项目中，明显缺少上规模、上水平的重（特）大项目，拟投资额超10亿元的项目仅3个，多数项目拟投
资额低于5亿元。一批潜在的、意向性重大项目尚未转化为成熟的储备项目，重大项目招商进展不快。
二、关于明年工业经济工作的初步设想
2012年我区工业经济的主要思路是。紧紧围绕赶超发展的奋斗目标，切实转变经济发展方式，立足高点定位、寻求高端合作、打造高品质环境，强化产业政策导向，优化产业发展环境，全面实施锡山区产业提升计划，突出抓好产业发展增效、品牌园区创建、招商引资突破、项目建设提速、发展环境优化五项工作，确保工业经济量质齐升，加快形成以新兴产业为先导、先进制造业为支撑的现代工业体系。
1、推动产业发展增效。按照“扩量提质、量质齐升”的原则，加快做强产业盘子，加速提升综合效益。一要着力扶持重点企业发展。全力扶持壮大一批超亿元骨干企业、较高成长性的现有优势企业，以及加快促成一批在建、竣工重大工业项目尽快投产达产。全方位支持服务骨干企业的发展，努力消除骨干企业在发展中遇到的障碍。二要着力提升产业发展质量。加强对重点工业板块的产业发展质量进行考核，采取政策引导、经济杠杆等方式，强化对项目准入管理，推动企业加快品牌培育、质量管理、技术创新、管理创新，走内涵式发展道路，力争全区工业企业亩均开票、亩均税收有明显提升。积极引导推动企业股改上市，新增上市企业1-2家、完成股改企业3-4家，培育上市后备企业48家。三要着力培育发展新兴产业。依托开发区的新一轮发展和专业园
区建设，充分用好用足各级新兴产业发展扶持政策，强化招商和培育，提升新兴产业集聚水平，突出重大项目引领带动，强化技术创新支撑，加快重点产品市场开拓，力争新兴产业销售收入增长25%，对全区工业发展形成一定的支撑作用。四要着力淘汰改造落后产能。采取强力措施依法淘汰不符合环保、节能降耗和低碳要求的生产工艺和设备，确保明年完成15家小化工企业、24家“三高两低”企业及淘汰燃煤锅炉50台的整治任务。强化节能目标管理，加快推进循环经济建设和企业清洁生产，大力推广技术节能，实施重点节能与循环经济项目10项以上，新增循环经济试点企业（园区）2家以上。
2、开展品牌园区创建。开展比学争先活动，不断提升园区综合环境优势，增强承载功能和集聚效应，使园区真正成为“服务质量最优、发展环境最好、贡献作用最大”的产业承接地，高起点高标准打造符合现代产业发展的高品质园区，争创名园名区。一比基础设施完备。是否实现“九通一平”，这是最基础条件。在民宅拆迁、道路建设、给水排水设施全面到位的基础上，重点推进供电、供热、供气等基础设施建设，优化完善配套硬件环境，建成具有较强现代化气息的工业园区。二比重大项目支撑。是否拥有若干支撑、提升和引领产业发展的重大优质项目、高新技术项目及新兴产业项目，这是衡量园区建设发展成效的最根本标志。各地要按照园区定位，以超常力度加快重大项目引进和建设步伐，力争明年每个园区新增2-3个重大优质工业项目。三比技术创新
平台。是否建成和有效运作园区科技公共服务平台，是衡量园区发展层次高低的重要方面。确立园区在科技公共服务平台建设中的主体地位，建立和深化与高校院所、专业机构及知名企业的全面合作关系，推动企业与之在技术、人才和项目方面实现对接，确保科技服务平台建设运作有实质性进展。四比管理服务水平。良好的管理服务水平是园区建设发展的有力保障。要更加注重将各类要素向园区倾斜，特别是对直接关系到园区建设发展的瓶颈类、决定性的项目，予以重点保障，优先实施。更加注重优化园区建设发展的管理服务环境，形成精简高效的管理运作体系和行政服务体系。
3、强攻招商引资工作。攀高亲、招大商是突破要素制约、积蓄发展后劲的核心内容和关键环节。这是明年工业经济工作的重中之重，要予以高度重视，超常力度推进，谋求取得重大突破。一方面，要突出招商重点。围绕产业发展目标，依托专业园区等功能性载体，全面展开新一轮招商引资的强大攻势，切实加强重点产业、专业园区、重大项目的招商引资统筹，强化重大项目信息源的搜寻、开拓和管理。要强化产业导向，突出新兴产业培育和制造业提升等工作重点，引进储备一批投资规模大、技术水平高、市场前景优、综合效益好、产业关联度紧密的重大工业项目。另一方面，要创新招商方法。各地要梳理制订招商计划，坚持招商工作月报月商制度，拓展招商思路和渠道，研究招商办法和举措。采取大型招商活动和小型招商活动相结合等方式，赴相关产
业集聚区广泛开展招商推介会，灵敏捕捉信息，与知名企业密切联系对接、跟踪洽谈，加强意向项目遴选，力求引大选优招强，吸引大集团大企业来我区布局区域总部、研发中心、制造基地。
4、狠抓项目建设提速。加快推进重大项目建设，是工业经济赶超发展的源头活水，必须以项目建设的提速增效来推动工业经济的更好更大发展。一要强化项目准入管理。对拟准入项目，要全面对照《新增用地工业项目准入的指导意见》的要求，严格准入的基本条件（包括产业政策、投资主体实力、创新能力等）、坚持土地资源的集约标准（包括供地价格、用地规模、投入产出强度等）。对于符合条件并签约的项目，要尽快转入办理开工前期手续，建立重大项目审批联动管理机制，优化审批流程，尽力压缩签约到开工的时间。二要强化项目建设服务。按照“签约项目抓开工、在建项目抓竣工、竣工项目抓投产”的要求，切实提高在建项目的组织程度和推进力度，加快在建项目建设进度。完善重大项目建设发展联席会议制度，建立健全工业项目库动态跟踪管理系统和投资效能督察机制，及时跟踪在建项目的建设进展情况，协调解决项目建设中遇到的困难和问题，促使在建项目早竣工、早投产。三要建立项目后评估机制。在项目竣工投产后，要建立健全以产业水平、投入强度、产出效益、税收贡献、能源消耗以及环境评价等方面为主要内容的项目监测评估机制，定期对企业运行情况和质量作综合客观评价。
5、营造良好发展环境。营造良好的发展环境，对于进一步提振企业发展信心，激发社会投资活力，稳定和促进工业经济发展具有至关重要的作用。一要全力服务企业发展。完善重点企业、重点项目联系服务制度，按照“一企一策”办法，积极抓好各类要素协调，从融资、用地、技术、能源、环保、安全到与企业经营发展紧密配套事项等方面支持帮扶好企业，帮助解决企业经营发展中遇到的困难和问题。提高工业经济综合分析监测的质量和水平，加强对重点企业运行中出现的新情况、新问题的研究分析，增强分析监测的预见性和前瞻性。二要努力突破要素制约。促成政银企保紧密合作，稳定和提高授信额度，确保授信资金到位率；规范和加快信用担保机构发展，扩大信用担保的融资平台，提高其融资担保和风险防范能力，有效解决企业用资需求。在促进工业项目集约利用土地的基础上，要在有限的国土指标中，留足工业用地，并千方百计帮助争取和“点供”指标。三要切实减轻企业负担。进一步加大对上争取力度，积极争取各级政策资金扶持，并督促抓好各项优惠政策措施的落实。切实减轻企业负担，继续清理和严格控制各种收费，能减则减、能缓则缓、能宽则宽，坚决制止各类乱收费或搭车收费等侵害企业利益的行为。
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