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区卫生局上半年工作总结报告
今年以来，在区委、区政府坚强领导和上级卫生行政部门指导下，区卫生局以“全国有名、全省一流、全市领头”为发展目标，以“建机制、优服务、惠民生”为抓手，不断强化工作作风和服务内涵及能力建设，进一步夯实工作基础，创新工作机制，全力打造与首善之区相适应的庐阳卫生品牌。
一、上半年工作回顾
（一）突出重点，深化医改，凸显公益性逐年提升患者满意度。
为凸显社区卫生服务机构公益性，继续在社区卫生服务机构、乡镇卫生院（村卫生室）全面实行药品零差率销售，并按照药品单价实行7%—20%的梯度补偿；建立社区卫生服务站和村卫生室常用药物目录，引导其使用价格低、效果好的基本药物，切实减轻群众就医负担。上半年药品零差率阶梯式补助金额为22.4万元，较上年增长了7.1%；门急诊50.2万人次，较去年同期增长7.3%；次均诊疗费37.8元、次均住院费用1956元，较上年分别下降6.8%、3.6%。医改实施以来，各项工作进入了常态化、规范化管理，患者对社区卫生的认可度、满意度逐步上升，真正把社区卫生服务机构打造成老百姓的健康之家。
（二）加强管理，创新服务，社区卫生机构渐成居民看病首选。
1.巩固创新成果，特色服务保障了重点人群的健康。实行重点人群重点服务，进一步提升服务效能和针对性。一方面，继续推进家庭医生服务模式，以契约化上门服务等方式，重点为老、弱、病、残、寡等特殊群体提供基本公共卫生和个性化医疗服务。家庭医生服务实施以来，全区56个家庭医生服务小组共签约服务24397户48482人，其中重点人群28468人。另一方面，进一步完善慢病免费治疗。根据慢病患者用药反映及实际治疗需求，在国家基本药物目录范围内，调整和优化选择2型糖尿病、高血压免费发药种类，切实满足患者治疗需求。今年1-6月份，全区共免费为40965人次的高血压患者和18671人次的糖尿病患者发放药物，免费金额达40余万元，有效减轻了困难患者的家庭负担，提升了全区高血压、糖尿病患者的规范管理率。
2.强化对口支援，社区卫生服务借“外力”提“内力”。继续强化与省、市大型医院对口支援关系，巧借外力，取长补短，最大限度解决基层医疗卫生机构高技术人才短缺和技术短腿等难题。双岗、杏林、三孝口、大杨、林店、海棠等社区卫生服务中心分别与安医附院、武警医院、省针灸医院和市一院等建立了稳定的对口支援关系，双岗中心和针灸医院共建中医馆，让社区居民在家门口就能享受到三甲专科医院的专家的门诊和住院服务，使医疗服务质量得到了有效保障。
3.推进信息化建设，实现了医疗服务的规范化、便捷化。在his系统基础上，今年与全市接轨，采用、推行基层医疗卫生信息系统，各基层医疗卫生单位的处方开具，实现了全市联网和资源共享，增加了用药的透明度、可控性。在试运行的基础上，逐步由社区卫生服务中心和乡镇卫生院向社区卫生服务站、村卫生室的延伸，实现了卫生信息一体化建设全覆盖。
4.发挥示范作用，“社区名医”提升了社区卫生知名度。充分发挥首批12名“社区名医”的典型示范作用，分别在所在的中心建立了“社区名医工作室”，并在每个社区打造2-3个优秀家庭小组，年底再从中评选出6个星级家庭医生小组，示范、引领全区社区卫生服务机构丰富服务内涵，提升签约、践约率，全面提高家庭医生服务覆盖率，提升群众满意度和知晓率。今年以来，举办了“社区名医”先进事迹报告会，表彰了2013年度xx区“优秀家庭医生服务小组”。通过评选、宣传和推介“社区名医”，不仅在辖区居民中形成了社区卫生的名医效应和品牌效应，而且激励更多的医务工作者提升自身的专业技能和服务水平，更好地为辖区人民群众健康服务。
（三）完善体系，高效运行，公共卫生管理水平进一步提升。
1.妇幼卫生工作进一步规范。充分发挥区妇幼保健站“龙头”作用，强化社区卫生服务中心（乡镇卫生院）“枢纽”功能及社区卫生服务站（村卫生室）“网底”作用，将孕情信息搜集、孕情追踪管理、产后访视和儿童系统管理等妇幼适宜技术全部下沉，并根据群众需要开展了智力筛查、五官保健等群众需要的新型服务，各项服务指标均达到或超过全市公共卫生项目指标要求。今年上半年，区妇幼保健站在全省率先启动事业单位法人结构治理试点工作，成立了区妇幼保健站首届理事会并开展工作，为事业单位改革积累经验。
2.疾病防控体系进一步健全。建立和完善疫情监测网络和信息报告系统，组建由区、街、居和区疾控中心、定点医院及社区卫生服务机构捆绑联动的重大传染病三级应急防控网络体系，突发公共卫生事件应急处置水平进一步提升。今年以来，我区及时、规范处置手足口病聚集疫情14起、水痘聚集疫情6起、肺结核疫情3起，并圆满完成了区政府承办的“5.12防灾减灾日”现场卫生防疫模拟演练任务。
3.卫生执法力度进一步加大。狠抓公共场所卫生监督，大力开展医疗市场整治，积极处理卫生监督方面的举报投诉。全区公共场所服务许可证、从业人员健康证发放率分别达到90%和95%以上。今年1-6月，我区立案查处卫生行政处罚案件57件，其中一般程序54件、简易程序3件；移送公安机关5起；行政罚款7.93万元；受理举报投诉39起。有效保障了辖区居民的公共卫生安全。
（四）统筹安排，注重实效，卫生“利民惠民”政策全面落实。
出台重点项目推进管理办法，将三大类11项卫生民生工作任务纳入各单位年度目标考核，对各项指标完成情况进行动态监测，及时调度，并与班子成员绩效工资挂钩，确保各项指标完成并走在全市前列。从去年开始，区政府又将糖尿病、高血压选择性药物免费治疗等项目纳入到区级民生工程，实现了提标扩面。今年1-6月份，全区累计完成艾滋病病人医疗救治33人，救治经费报销给付15.84万元。省艾滋病民生工程任务完成率及经费使用率达100%，艾滋病民生工程总任务完成率及经费使用率达78.57%。救治贫困结核病人31例（市级民生工程任务数30例），发放救治资金2.76万元，经费使用率为102%。此外，我区农村孕产妇住院分娩补助、免费婚检等项目均完成目标任务的100%以上，其余项目均完成70%以上，各项指标在全市排名靠前。
（六）强化学习教育，践行群众路线，党的建设工作取得新成效。
1.深入推进群众路线教育实践活动，作风建设引领行业风气呈现新气象。局领导班子带头认真贯彻落实各级关于改进工作作风、密切联系群众相关规定；开展了书记讲党课、主题演讲比赛等教育活动；大力开展“树立党员形象、展示党员风采”“三亮”活动。双岗、杏林中心连续3年被市政府授予“群众满意基层站所”称号。
2.强化服务型基层党组织建设，群众路线助推医患关系营造新和谐。大力实施机关服务进基层、卫生普法进店面、医疗保健进家庭等“六进”活动，以为民办十件实事为抓手，通过党员活动日、“四联四定”、党员志愿服务、家庭医生服务等形式，服务群众达一万人次，进一步强化居民健康“守门人”的角色定位，积极开展“零距离”服务，消除服务“盲区”。
3.深入推进党风廉政建设，肃风正纪保证卫生事业新发展。今年4月，组织系统班子成员到区检察院廉洁警示教育基地接受廉政警示教育；以双岗中心、亳州路中心的全市“廉政文化建设示范点”为引领，树立卫生特色廉政文化品牌；先后出台了《零星工程项目招标管理办法》、xx区非政府举办社区卫生服务中心经费补助办法》等多项制度，涉及大额资金、干部人事、重要行政审批等事项，提交党委会议或党政联席会议研究决定，形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的有效机制。
三、下半年工作安排
总的目标是以党的群众路线教育实践活动为指引，以创建省级慢性非传染性疾病示范区和卫生应急示范区为抓手，在上半年工作基础上，坚持不懈，攻坚克难，不断强化社区卫生服务各项工作的有效推进。今年下半年的重点工作主要从以下几个方面抓起。
（一）全力提升社区卫生服务水平。针对省、市机关等重点小区服务能力不足的问题，合理调整三孝口中心、逍遥津中心、林店中心服务范围，确保社区卫生服务全覆盖。以创建省级慢非病示范区为抓手，以开展“星级家庭医生服务小组”评选为载体，丰富社区卫生服务内涵，强化慢性病管理、老年人管理、健康档案建立、中医中药服务等重点环节，继续保持社区卫生服务工作在全省的领先优势。
（二）完善社区卫生服务网络体系。加快杏林中心装修工作；推进逍遥津街道社区卫生中心与原向阳路二小房屋置换工作进程，科学谋划该中心新址的功能布局和装修，彻底改善服务条件；积极谋划四里河街道社区卫生服务中心选址筹备工作。
（三）提升公共卫生服务能力。以妇幼保健站、卫生监督所、疾病预防控制中心标准化建设和整体搬迁为契机，以创建省级慢性非传染性疾病示范区和省级卫生应急示范区为抓手，加强妇幼保健、卫生监督和疾病控制机构的公共卫生服务的能力建设，强化医疗、公共场所的卫生监管，强化突发公共卫生事件、重大疫情的处置能力，提高妇女儿童健康服务水平，提高基本公共卫生服务项目的服务水平，提升公共卫生综合服务水平。
（四）加强卫生干部及人才梯队建设。医改以后，社区卫生服务机构实行了全员聘用和同岗同酬，干部使用打破了身份限制；但公共卫生单位人员仍然实行两种性质管理，不利于干部和人员交流。另外，社区居民广泛需求的一些诸如妇科、儿科等基础临床科室和一些诸如彩色超声、胃肠检查等辅助科室，人员稀缺，考试引进难。为此，将积极探索干部交流和人才引进机制，除了对外统一招聘考试和岗位培训外，建议区政府参照教育系统，建立卫生系统中高端技术人才引进的绿色通道，逐步形成专业技术结构合理的卫生人才梯队。
（五）广泛开展社区卫生宣传引导。创新工作思路，以健康教育为先导，以卫生文化建设为抓手，通过开展设置健康教育橱窗、举办健康教育讲座、深入居民小区开展卫生防病知识宣传、入户开展健康咨询及开展卫生惠民演出、健康生活讲坛、中医文化进社区、完善政务公开平台建设等多种形式的活动，全方位、多角度、广覆盖地宣传社区卫生工作和国家各项惠民政策，进一步提高社区卫生服务的影响力，努力营造有利于卫生事业发展的文化氛围和社会环境。
（六）着力加强党的建设。在区委坚强领导下，以党的十八大和十八届三中全会精神为指导，以服务型基层组织建设为统揽，以群众路线教育实践活动为契机，以打造一支“想干事、能干事、干成事、不出事”的党员干部队伍为目标，以作风建设和效能建设为抓手，牢牢把握“服务中心、建设队伍”两大任务，把党的政治优势和组织优势转化为加快推进城乡卫生事业协调发展的强大动力，为全面落实医改目标任务和实现“首善卫生”目标提供坚强的组织保障。
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