寨子山引水隧洞安全施工方案.docx

群英水库扩建工程Ⅰ标寨子山引水隧洞
施工安全专项方案

编制：

审核：

批准：

四川能达建筑工程公司
射洪群英水库改建工程一标项目部
2015年3月18日

隧洞施工安全专项方案

一、工程概况
射洪县群英水库扩建工程是一座五引二期工程的屯蓄水库，扩建后总库容2723万立方米，设计灌面12.81万亩，寨子山引水隧洞工程为射洪县群英水库扩建工程的第一个开工项目，系连接武引二期工程金龙分干渠为扩建的群英水库的充水隧洞，主要由分水节制闸、隧洞、泄水闸、消力池及进、出口明渠及渣场等部分组成，其中隧洞长度660m。设计引水流量5m3／S，年引水量4500万立方米。引水隧洞长660米，宽2.5米、高3米城门洞型。隧洞进口底高程▽418.3m，按无压流设计，开挖断面均为3.1m×3.6m，C25砼衬砌后断面为 2.5m×3.0m，纵坡i＝1:1500，出口底程▽417.87m，隧洞出口明渠，通向群英水库。
二、工程规模及意义
本工程为群英水库注水的充水隧洞，隧洞长660米，出口明渠250余米。水库建成后具备三大优势：一是水量优势，多年平均供水量可达4178立方米；二是水质优势，常年可达国家二级水质标准；三是水位优势，正常蓄水位高出下游重要集镇和县城50-80米。该工程建成后将结束射洪县无一中型水库的历史，不仅可以解决青岗、仁和、文升、曹碑等8个乡镇生产生活用水和6个重要集镇饮用水，而且可以为射洪县城提供应急备用水源，并可进一步增强五引二期工程供水保证率。
三、工程布置
寨子山充水隧洞，主要由分水节制闸、隧洞、泄水闸及进口明渠及渣场等部分组成，主要工程项目：节制闸一处（接金龙分支渠）；分水闸一处，接进无压隧道。泄水闸一处，接泄水槽，消力池。2.5米宽、3米高城门洞型引水隧洞660米。出口明渠、防冲槽、渣场造地等。
第二章、总 则
一、编制说明
坚持“安全第一，预防为主、综合治理”的方针和“管生产必须管安全、谁主管谁负责”的原则，全面落实安全工作的各项措施，实现安全生产。安全生产需要全员参与,从自我做起，确保各个环节处于受控状态。牢记“珍视生命，杜绝隐患”的安全理念，特制定此方案。
二、编制依据
《高速公路隧道施工规范》TB10204-2002；
《隧道与地下工程施工技术安全管理和操作控制要点》；
《中华人民共和国安全生产法》；
《国家突发公共事件总体应急预案》；
《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》；
《国家安全生产事故灾难应急预案》；
《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》；
《建设工程安全生产管理条例》；
《隧洞施工
本方案适用于库尉隧洞施工过程安全控制。
第三章、安全方针与目标
一、安全方针
安全第一、预防为主、综合治理。
二、安全目标
杜绝职工因工责任死亡事故，严防重大爆炸、火灾、坍塌、机械设备和交通事故，职（民）工因施工负伤率小于1‰、重伤率小于0.6‰，防范职业病的发生。
第四章、安全管理组织机构
一、组织机构
项目部成立安全生产领导小组，规划、统筹、协调、组织、领导本单位的安全管理工作，定期召开安全工作会议，针对安全状况，及时提出强化安全管理的措施。项目部设立安全管理部门，按标准配齐专职安全管理人员；施工队设专职安全员。
组 长：刘鹏
副组长：陈驰春
组 员：高文生、张红波、滕彩斌
二、项目领导和各部门安全职责
㈠项目经理
1、 对本项目工程生产经营过程中的安全生产全面负责。
2、 贯彻落实安全生产方针、政策、法规和各项规章制度，结合项目工程特点及施工全过程的情况，制定本项目安全生产管理制度，并监督其实施。
3、 根据工程特点确定安全工作的管理体制和人员，并明确安全责任和考核指标，支持、指导安全管理人员的工作。
4、健全和完善用工管理手续，录用外部施工队伍必须及时向有关部门申报，严格用工制度与管理，适时组织上岗安全教育，要对外部施工队伍的健康与安全负责，加强劳动保护工作。
5、落实施工组织设计中安全技术措施，组织并监督项目工程施工中安全技术交底和设备验收制度的实施。
6、领导、组织施工现场定期的安全生产检查，发现施工生产中不安全问题，组织制定措施，及时解决。对上级提出的安全生产与管理方面的问题，要定时、定人、定措施予以解决。
7、制定本项目安全事故应急预案，配备安全事故应急救援的各项资源。
8、发生事故，要做好现场保护与应急救援的各项工作，及时上报，组织配合事故的调查，认真落实制定的防范措施，吸取事故教训。
㈡分管安全生产的项目书记
1、 对项目的安全生产负直接领导责任
2、 协助项目经理贯彻落实国家和上级有关安全的方针、政策、法规和措施。

安 全 生 产
保 证 体 系
1、项目经理部各级人员各职能部门的安全生产责任制。
2、贯彻“安全第一，预防为主”的方针和“管生产必须管安全”的原则；
3、对职工进行经常性安全教育；
4、坚持安全检查制度；
5、对生产过程中出现的安全问题按“三不放过”的原则处理；
6、执行安全生产“五同时”。

组织保证
工作保证
制度保证
安全生产
领导小组
开工前检查
施工过程检查
收尾工作检查
落实责任制
国家安全法律、法规、规程、标准
省市有关安全
生产的规定
项目经理部
安全制度
1、施工组织是否有安全设计或安全技术措施；
2、施工机械机具是否符合技术和安全规定；
3、安全防护措施是否符合要求；
4、施工人员是否经过培训；
5、施工方案是否经过交底；
6、各级人员施工安全责任制是否落实；
7、是否制定安全预防措施；
8、对不安全因素是否有控制预防措施。
1、安全设计安全技术措施交底后是否人人明白，心中有数；
2、施工生产过程中各种不安全因素是否得到控制；
3、施工机械是否坚持安全挂牌；
4、安全操作规程是否认真执行；
5、现场有无违章指挥、违章作业；
6、安全隐患是否限期整改；
7、信息反馈是否准确及时。
1、总结施工生产过程中安全生产经验，对于成功的控制方法总结推广；
2、找出施工过程中安全管理的薄弱环节，提出改进措施；
3、做好总结、评比工作。
安全目标：杜绝职工因工死亡事故，严防重大爆炸、火灾和交通事故，无职工一次负伤5人以上事故或一次重伤3人以上事故，年重伤率控制在0.6‰以下，防范职业病的发生。
1、安全生产责任制；
2、班前安全讲话制；
3、“周一”安全活动日制；
4、安全技术交底；
5、临时设施检查验收制；
6、安全教育制；
7、交接班制；
8、安全操作挂牌制；
9、安全生产检查制；
10、安全生产奖惩制。
公司安全生产
管理办法

3、 组织制定安全管理目标、标准和安全规划，合理配置人力、物资、机具、资金等安全生产要素，积极采用新技术、新工艺、新设备、新材料，大力推广安全标准工地建设，提高现场安全生产系数。
4、组织制定安全实施计划，监督安全检查计划的执行情况和安全隐患的整改情况，主持安全工作会议。
5、负责组织经常性的安全生产教育培训工作，发动群众，实行全员、全方位、全过程安全生产管理。听取员工对安全生产的意见和建议。
6、组织安全生产大检查，及时发现解决施工中存在的安全问题，总结推广先进安全管理经验。
7、积极配合调查、分析、处理事故，对因违章指挥、违反劳动纪律、违反操作规程或决策失误而造成的死亡事故承担领导责任。
㈢项目总工程师（技术总负责人）
1、对项目施工中的安全生产负技术责任。
2、贯彻、落实安全生产方针、政策，严格执行安全技术规程、规范、标准，结合项目工程特点，指导项目工程分部（分项）的安全技术交底。
3、参加或组织编制施工组织设计的同时，制定、审查安全技术措施，保证其可行性与针对性，并随时检查、监督、落实。对危险性较大的分部（分项）工程，组织进行安全验算，编制专门的施工方案。
4、主持、制定技术措施计划和季节性施工方案的同时，制定相应的安全技术措施并监督执行，及时解决执行中出现的问题。
5、主持安全防护设施和设备的验收。发现设备、设施的不正常情况应及时采取措施。严格控制不合标准要求的防护设备、设施投入使用。
6、参加安全生产检查，对施工中存在的不安全因素，从技术上分析事故原因，提出防范措施、意见。
7、负责审核项目部安全事故应急救援预案。
8、参加、配合伤亡事故的调查，从技术上分析原因，提出防范措施、意见。
㈣党工委书记
1、积极宣传、贯彻党和国家有关安全生产的方针、政策、法规及上级有关规定，充分发挥党群组织对安全生产的保证监督作用。
2、参与研究有关安全生产的重大活动和重要问题，并动员和组织党员、团员积极参加安全生产活动，发挥模范带头作用。
3、积极开展思想政治工作，采用生动有效的形式，对职工进行安全思想、敬业精神和遵规守纪等教育，使职工树立牢固的“安全第一”思想。
4、经常监督检查项目贯彻党的安全生产方针、政策、法令和上级颁发的各项规章制度和贯彻情况。参加本项目的安全会议、活动，审议项目安全管理制度及奖惩办法，参加有关伤亡事故的调查分析工作。
5、深入班组了解安全生产情况，掌握职工思想问题和影响安全生产的不良倾向。
6、加强对党员的安全教育，使党员在安全生产中起到模范带头作用，通过教育使党员在安全生产中做到党员身边无事故、无隐患、无违章、无差错。
㈤施工队长
1、认真执行上级有关安全生产的规定，对所辖班组的安全生产负直接领导责任。
2、认真执行安全技术措施及安全操作规程，针对生产任务特点，向班组操作人员进行书面安全技术交底，履行签认手续，并对规程、措施、交底要求执行情况经常检查，随时纠正作业违章。
3、经常检查所辖班组作业环境及各种设备、设施的安全状况，发现问题及时纠正解决。对重点、特殊部位施工，必须检查作业人员及各种设备设施技术状况是否符合安全要求，严格执行安全技术交底，落实安全技术措施，并监督其执行，做到不违章指挥。
4、定期和不定期组织所辖班组学习安全操作规程，开展安全教育活动，接受安全部门监督检查，及时解决提出的安全问题。
5、发生因工伤亡及未遂事故要立即抢救，保护现场，及时上报，参加或配合调查分析。
㈥安全环保部职责
1、负责监督管理劳动安全，监督施工生产安全、交通安全、消防安全、锅炉和压力容器安全等工作，对贯彻执行国家有关安全生产政策法规和项目规定的情况监督检查。
2、及时分析安全形势，提出预防事故的措施和建议，对执行情况进行监督检查。编制安全资金计划，建立安全资金使用台帐，监督安全技术措施项目的实施。
3、负责对工程项目危险源进行辩识、评价、编制项目重要危险源清单。
4、组织安全生产检查，及时掌握施工生产场所、机械设备的安全状况，必要时发出《安全隐患整改通知单》。会同有关部门采取有效措施，消除事故隐患。并对安全防护用品的质量和使用情况进行监督检查。
5、组织开展安全生产竞赛、评比活动，实施安全生产奖罚事宜。
6、组织全体施工人员的安全教育培训，督促特种作业人员参加安全技术培训，持证上岗。
7、负责职工伤亡事故的报告工作，配合有关部门对事故进行调查，执行调查组的意见。
8、负责安全报表工作。
㈦施工技术部职责
1、负责编制施工组织设计中的安全技术措施、危险性较大工程的专项施工方案，并组织贯彻实施。
2、将安全管理情况作为工程例会的重要内容，进行生产经营活动分析时，应同时分析安全生产情况。
3、负责组织工程技术人员做好现场施工安全技术交底。
㈧综合环保部职责
1、编制安全资金投入计划，按规定提取安全资金，监督资金的使用情况，做到专款专用。
2、负责机电设备和运输车辆的验收、使用、检查、保养、维修等过程中的安全管理工作。
3、参加由于机械设备问题造成的伤亡事故的调查和分析，并提出防范措施，参与火灾事故和交通事故的调查处理。
4、组织对变配电设备及线路、起重设备、行驶机械、生产用锅炉压力容器等特种设备的安全技术检验及操作人员的安全教育培训，持证上岗。
5、负责制定交通、消防和易燃、易爆、危险品的安全管理制度，并对执行情况进行监督检查。
6、组织汽车的年度安全技术审验和驾驶人员的安全教育；负责安全用品、劳动防护用品的采购、发放。
四、安全管理制度
㈠危险源管理制度
项目部在开工前由负责人组织施工技术、设备物资、交通消防和安全管理等方面的人员（必要时可选聘相关行业专家或公司有关部门及人员），对所承担的工程进行全面的分析、研究，根据国家、行业有关法律、法规、标准，结合本单位和兄弟单位事故案例、各行业安全技术规则和现有安全管理制度、操作规程所防范的危害，以及相关工程施工安全管理经验和施工调查的情况，对工程施工中可能存在的危险源进行分类，评估，分级，并采取控制措施。
1、危险源的种类。按给人造成伤害的类别进行分类，一般有以下几类：物体打击，提升、车辆伤害，机械伤害，起重伤害，触电，淹溺，灼烫，火灾，高处坠落，坍塌，透水，爆炸，其他爆炸，中毒和窒息等其他伤害等
2、辨识的范围。进行危险源辨识要涵盖以下四个方面：一是所有进入工作场所的人员，包括施工作业人员和管理人员，政府有关部门、上级机关来检查、调研、宣传等方面的人员，建设、监理、设计、检测等相关单位人员，实习人员，来访人员等；二是正常的施工生产等常规的活动和临时抢修等非常规的活动；三是所有的施工设备、设施，也包括建设、监理、检测等各相关单位的设备；四是所有场所和环境，并充分考虑其在过去、现在、将来和正常、异常、紧急等状态。
3、危险评估。如果现有的预防措施不能防止事故发生，很可能造成人员死亡的危险源判定为重大危险源，其他为一般危险源。把分析判断的结果填入《危险源辨识、风险评价表》（附表一），并按伤害类别汇总，填《危险源清单》（附表二）。
4、对分析评估出的危险源制定相应的控制措施，对于重要危险源也可以形成单独的安全管理方案，编入工地安全自控标准。
5、根据制定的控制措施，确定项目部各部门或人员的职责，编入工地安全自控标准；并结合本工程项目情况对安全目标、指标进行分解。并在开工前，将《危险源清单》和《目标和管理方案一览表》以书面或电子邮件方式报公司安全质量部。
6、工程施工及方案等发生变化时，应进行危险源和控制措施的再评审，如有必要，应重新制定控制措施，重新编制《危险源清单》和《目标和管理方案一览表》，并在实施前，以书面或电子邮件方式报公司安全质量部。
7、危险源控制。
①安全技术交底。工程施工前，根据已辨识出施工中存在的危险源，将安全技术要求纳入项目和工点安全技术交底中。
②防护设施、设备、机具、个人防护用品配备。施工前，根据工地安全标准或安全管理方案，配备相应的安全防护设施、设备、机具、个人防护用品。
③教育和培训。对关键工序的操作、管理和其他相关人员进行相应的安全教育和技能培训，达到相应的安全能力后，方可上岗。
④检查监控。安全管理人员或安全管理方案规定的其他负有监控职责的人员，必须对已开工的工程实施工地安全标准或安全管理方案的情况和相关目标、指标的完成情况进行定期检查，并将情况填入安全日志。对存在的与工地安全标准和安全管理方案不符合或对目标、指标实现有影响的缺陷，应及时向有关人员指出，并按规定的时限向分管领导报告；对于严重威胁操作人员安全的，有权要求立即停工。
⑤纠正和预防。对于施工中出现的事故、未遂事故、检查中发现的缺陷和上级指出的缺陷，应及时组织有关管理人员，必要时请上级相关部门人员及相关行业专家进行调查分析，拟定并评审纠正与预防措施，并对专门的安全管理方案进行必要的变更；纠正与预防措施实施后，要评审其是否达到预期效果，并进行相应的修改并实施，直至达到预期效果；纠正与预防措施完成后，应作专门的记录。对应上级指出的缺陷，要将实施情况向上级有关部门专题报告。
8、事故应急救援
① 安全环保部应制定、评审安全生产事故应急预案。
② 项目部应急预案体系由综合应急预案、与风险类别相对应的专项应急预案和关键工作岗位的现场处置方案等三类方案构成。
③ 应急预案的编制，按照国家安监总局发布的《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》（以下简称《编制导则》的规定进行编制。
④ 结合危险源辨识、分析、评价的结果，确定可能导致重大事故的风险。
⑤ 针对确定的风险，按《编制导则》的要求，逐一制定专项应急预案。并将救援程序和措施分解到有关的关键工作岗位，形成相应的现场处置方案。
⑥ 将各专项应急预案向对应的现场处置方案整理、综合，制定出各关键岗位应对多种紧急情况的现场处置方案。
⑦ 结合专项应急预案，制定工程项目部的综合应急预案。要将各专项应急预案和现场处置方案作为综合应急预案的附件。
⑧ 应急预案编制完成后，项目经理应组织有关部门和人员进行评审，评审后，由项目经理签发，并报子分公司或集团公司备案。
⑨ 项目经理部要根据应急响应计划，配齐并定期检查、测试所需的应急设备、仪器。
⑩ 项目经理部应组织有关人员对应急预案进行演练，测试其响应能力与效果，演练情况应做好记录；根据演练的结果，特别是在事故或紧急情况发生后应急响应结果，对应急预案进行评审和修改。
9、风险告知
项目部以书面交底的形式告知作业人员风险危害。
① 对特殊工种的作业、机械设备的安拆与使用，安全防护设施的搭拆等，技术人员均要对操作班组作书面风险告知。
② 两个以上作业队或工种配合施工时，技术人员要按工程进度定期或不定期地向有关班组长进行交叉作业的安全风险告知。
③ 风险告知要经技术负责人审阅签字，安全员签字认可，班组长签字接收生效。交底字迹要清晰，必须本人签字，不许代签。
④ 班组长要根据风险告知，对操作工人进行针对性的班前作业安全交底，操作人员必须严格执行。
⑤ 风险告知要全面、有针对性，符合有关安全技术操作规程的规定，内容包括施工要求，作业环境及可能存在的问题等，严禁施工队长、班组长违章指挥。
⑥ 风险告知后，施工队长、安全员、班组长等要对安全交底的落实情况进行检查和监督、督促操作工人严格按交底要求施工，制止违章作业现象发生。
㈡安全技术交底管理制度
安全技术交底是施工过程控制重要环节，是确保施工安全的重要保证，具体要求如下：
1、工程开工前，项目技术负责人将工程概况、施工技术措施等情况向全体施工管理人员进行详细交底。
2、每一分部、分项工程施工前，技术人员要根据工程情况，向施工队长或班组长进行书面安全技术交底。
3、对特殊工种的作业、机械设备的安拆与使用，安全防护设施的搭拆等，技术人员均要对操作班组作书面安全技术交底。
4、对专业性较强的分项工程，要先编制施工方案，然后根据施工方案作针对性的安全技术交底，不能以交底代替方案，或以方案代替交底。
5、两个以上作业队或工种配合施工时，技术人员要按工程进度定期或不定期地向有关班组长进行交叉作业的安全交底。
6、安全技术交底要经技术负责人审阅签字，安全员签字认可，班组长签字接收生效。交底字迹要清晰，必须本人签字，不许代签。
7、班组长要根据安全技术交底要求，对操作工人进行针对性的班前作业安全交底，操作人员必须严格执行安全交底的要求。
8、安全技术交底要全面、有针对性，符合有关安全技术操作规程的规定，内容包括施工要求，作业环境及可能存在的问题等，严禁施工队长、班组长违章指挥。
9、安全技术交底后，施工队长、安全员、班组长等要对安全交底的落实情况进行检查和监督、督促操作工人严格按交底要求施工，制止违章作业现象发生。
10、对特殊工种的作业、机械设备的安拆、安全防护设施的搭拆等的安全技术交底后，必须由技术负责人、安全员、机管员、施工队长(班组长)等验收，验收合格后方可投入实施。
㈢安全检查制度
1、建立定期安全检查制度，项目经理部每月定期进行一次全面安全检查，由项目经理部领导带队、质安部和相关部门参与、各工点分管领导和相关部门参加（参加检查的人员在检查前1天通知），检查到工点和每个分工点（或分工点抽查一个队，代表该分工点）。日常安全检查每周一次；各工点每日检查一项单位工程，施工队每日进行一次检查；各班组每日每班组进行自检、互检、交接班检查；非定期检查视工程情况而定。
2、安全生产检查要以查领导、查管理、查制度、查纪律、查隐患为主要内容，一查各级领导的安全责任意识，是否真正树立了“安全第一”的思想；二查施工现场标准化管理是否到位；三查规章制度是否健全，重点查在施工现场落实情况；四查职工和劳务工的劳动纪律；五查施工现场事故易发点的隐患，重点是制定有效措施，认真整改。
3、安全检查必须填写《安全检查工作记录》，对检查中发现的安全问题、安全隐患，要下发《隐患整改通知书》，提出整改要求，要定人、定措施、定经费、定完成日期，及时复查。在隐患没有消除前，必须采取可靠的防护措施。如果有危及人身安全的险情应立刻停止施工，处理合格后方可继续。对情节严重，且拒不执行监督要求的，视情况给以责任单位和个人处以罚款。对难以立即整改的问题，要实施监护等措施，并及时向上级报告。
4、开工前的安全检查。主要包括：施工组织设计是否有安全技术措施，安全生产责任制和安全管理制度是否建立，施工机械设备是否配齐安全防护装置，安全防护设施是否符合要求，施工人员是否经过安全教育和培训，特种作业人员是否均持证上岗等。
5、日常的安全检查。各级安检人员日常巡回安全检查。检查重点：隧道施工（塌方、突水涌泥、放射性危害预报）、石方爆破、火工材料库房设置及管理（购买、运输、存储、领取、使用、回收等程序）、施工用电、机械设备、钢筋工程、喷护工程、混凝土工程、高空作业、起吊运输、预应力张拉等。
6、其它安全检查。进行工程复工安全检查，春、夏季的防汛抗洪、防暑、防雷电、防爆炸检查，冬季施工安全检查，应急救援物资储备安全检查。
7、项目安全检查要有重点，做到边查边改。同时推行项目安全检查表，做到安全生产检查标准化、程序化、规范化。 对查出的事故隐患及事故苗头，立即下发《隐患整改通知书》，并督促其尽早消除隐患。在隐患未消除前，必须采取可靠的防护措施，如有危及员工人身安全的，须立即停止作业。
㈣安全教育制度
1、项目经理部要建立健全安全教育制度，设立安全教育档案，组织开展多种形式的安全教育，普及安全知识，提高职工安全素质。
2、新进场的工人，必须接受公司、项目部、班组的三级安全教育，教育培训考核成绩作为录用先决条件，经考核合格后，方可上岗作业。
（1）公司进行第一级安全教育，主要内容是：国家和地方、行业有关安全生产的方针、政策、法规、标准、规范、规程和公司、项目部的安全规章制度等。培训教育的时间不得少于15学时。
（2）项目部进行第二级安全教育，主要内容是：工地安全制度、施工现场环境、工程施工特点及可能存在的不安全因素等。。
（3）班组进行第三级安全教育，主要内容是：本工种的安全操作规程、事故教训和案例剖析、劳动纪律、本班制度和岗位讲评等。
3、待岗、转岗、换岗的职工在重新上岗前，必须接受一次施工队和班组两级安全培训。
针对本工程的特点，规定每周一为班组安全教育日，每次教育时间不少于45分钟，培训安全生产必备的基本知识和技能。
在实施新工艺、新技术或使用新设备、新材料时，必须组织有关人员进行相应的有针对性的安全教育。
4、项目全体职工每年必须接受一次专门的安全教育培训和不定期安全教育培训，具体要求为：
（1） 项目经理在取得安全考核合格证书的基础上，每年接受安全培训的时间不少于30学时。培训的主要内容：国家和地方有关安全生产的方针、政策、法律、法规及有关规章制度，公司安全管理知识及安全文化，安全生产管理职责，有关事故案例及事故应急处理措施等。
（2）专职安全管理人员在取得安全考核合格证书的基础上，每年接受安全培训的时间不少于40学时。培训的主要内容：国家和地方有关安全生产的方针、政策、法律、法规和安全标准，公司安全管理、安全技术知识、安全文化，职工伤亡事故统计报告及调查处理程序，有关事故案例及事故应急处理措施等。
（3）其他管理人员和技术人员每年接受安全教育的时间不少于20学时。培训的主要内容：安全生产法律、法规及本部门、本岗位安全职责，安全技术和安全文化的知识，有关事故案例及事故应急处理措施等。
（4）特种作业人员取得操作资格证书后，每年仍须接受有针对性的安全培训，时间不少于20学时。
（5）班组长和班组安全员每年接受安全教育的时间不少于20学时。培训的主要内容：安全生产法律、法规，安全技术和安全文化知识、技能及本公司、本班组和一些岗位的危险危害因素、安全注意事项，本岗位安全生产职责，典型事故案例及事故抢救与应急处理措施等。
（6）其他职工每年接受安全培训的时间不少于15学时。培训的主要内容：安全生产法律、法规，安全技术和安全文化知识及本班组的危险危害因素、安全注意事项，本岗位安全生产职责，典型事故案例及事故抢救与应急处理措施等。
培训方式：应结合单位和工程任务实际，利用专业培训、会议、竞赛、案例等形式进行政策、法规及岗位安全技术知识，分析典型事故案例，总结交流先进经验等，以提高职工的安全意识、安全技术素质和遵章守纪的自觉性。
㈤特种作业人员管理制度
⑴、特种作业人员必须参加当地安全行政主管部门、质量技术监督部门或建设行政主管部门组织的安全技术培训，经安全教育、考核、复验，考核合格取得合格证，获取操作证者方准上岗作业。
⑵、取得操作证的特种作业人员，应定期进行进行复审，未按期复审或复审不合格者，其操作证自行失效，该特种工不准上岗作业。
⑶、特种作业人员连续离开特种作业岗位6个月以上者，应当重新进行实际操作考核，经确认合格后方可从事原岗位作业。
⑷、项目部要对进场的特种工进行入场安全教育，并经常对特种工进行本岗位的安全操作规程教育，施工前进行针对性的书面安全技术交底，特种工的劳动保护用品要按规定发放，并督促其正确使用劳动防护用品。
⑸、特种工必须持证上岗，《特种作业人员操作证》（以下简称《操作证》）不得伪造、涂改或改借。特种工在操作过程中要严格遵守操作规程，不允许擅自离岗或让别人代替上岗。
⑹、对已取得上岗证者，项目部要进行造册登记存档，《操作证》必须按期复审，不得超期使用，名册应齐全。
⑺、特种作业人员必须在《 操作证 》规定的工种作业范围内进行作业。
⑻、特种作业人员要保持相对稳定，不准随便调离，如需要调离，必须经项目部同意。
㈥安全生产奖励和惩罚制度
项目部要结合实际，建立安全生产激励机制。对在安全生产中做出突出成绩的，依照本办法规定给予表彰和奖励；对造成事故或重大损失的，依照本办法规定给予经济处罚。
㈦安全事故报告制度
⑴职工在生产、工作过程中发生的、或因企业生产设备、劳动条件不良而导致的伤亡事故，均应列入职工因工伤亡事故统计报告。
⑵对在管辖区域内或生产过程中发生的职工死亡事故，如需确定按非责任或非事故处理时，要写出专题报告，附证据材料，报经集团公司、总公司认定，不得擅自处理。
⑶事故的报告。职工（含农民合同工、临时工）发生伤亡事故后，应立即报告本项目负责人，项目负责人立即向单位负责人和安全管理部门报告，同时，组织事故抢救。
若发生职工因工死亡事故，还应报告所在地安全生产监督管理部门、公安部门、监察部门、工会。
对伤亡事故隐瞒不报、谎报、漏报和故意拖延不报者，要追究有关人员的责任。
⑷事故统计。
按《伤亡事故电话月报表》的格式，于次月2日前，以电话方式报告每月职工伤亡事故情况；按《职工伤亡事故报表》的格式分别于次月2日、次年1月15日前将月报、年报逐级上报。
第五章一般地质隧道施工安全措施
一、开挖
㈠危险源:塌方（塌坍、掉块）、爆炸（炸药、雷管、残眼）、触电、钻孔台架倒塌、钻孔台架的高空坠落、机械伤害。
㈡控制要点
１、钻眼
⑴钻孔台车的安全：钻孔台架主体结构必须有专门设计，加工制作必须符合设计要求，保证台架的安全稳定，作业平台上钢筋围栏的高度应大于１.0m。
⑵检查清理危石，确认掌子面的安全：施钻的人员和安全员在钻眼前，同时应检查掌子面、拱顶、边帮安全状况，清理掉松动的危石，平整好碴面，确认安全后方能开始施钻作业。
⑶检查有无瞎炮：进入掌子面后首先检查有无瞎炮，如发现有瞎炮，应立即通知爆破工，对瞎炮进行处理，不得在原炮眼里继续打眼。
⑷高压风、水：高压风、水管线必须经常有专人进行检查、维护，防止其爆裂伤人。
⑸供电线路：台车上的供电线路要经常检查、维护，台架上人之前必须先检查，后上人。
⑹防止机械伤人：开始钻眼前，要把地上的弃碴清理干净，整平地面，把风枪的支架放置稳妥，防止风枪倾倒伤人。
使用风动凿岩机前，应检查机身、螺栓、卡套、弹簧和支架是否正常，管接头是否牢固，有无漏风，钻杆是否弯直，是否堵塞，不符合要求应修理或更换。凿岩机支架应放置稳定，钻速由慢到快。同时在钻眼过程中要仔细监听钻声，一旦发现异常，立即检查修理。
钻孔时钻头应适当压紧在岩石上，保持均衡压力，严禁用人的身体推压助力，以免断钎伤人。钻机下严禁站人。
２、装药
⑴爆破器材加工必须在专用加工房里进行，加工房要远离洞口不少于50m以外适合的地方，当洞口距开挖面大于一定距离后，可在洞内附属洞室等适当地点设临时加工房，严禁在加工房以外任何地方加工爆破器材。加工爆破器材必须使用合格的专用雷管钳连接。加工好的爆破器材运到装炮点后，应分别放在安全地点，防止其它物件倾倒被砸，必须有专人全程管理。
⑵清除炮眼内杂物：在清除炮眼内杂物时，要通知在场人员注意躲避防止引爆，防止被吹起的石屑伤人。
⑶分工划片装药：在装药前，应针对炮眼的布局和装药规定，规范装药的顺序和安全有效的装药程序，划片分工负责，保持安全距离，防止相互碰撞。
⑷应用木棒装药：装药时必须用木棒轻轻送进，轻轻地捣实，严禁用力强行装药。起爆药不得捣得太实。严禁使用金属棍棒装药。
⑸封堵好装药炮孔：严禁擅自增加装药量。炮眼封堵使用炮泥或者专用的封孔材料，不允许使用石硝或其它物品封堵炮眼。
⑹一旦开始装药，在炮眼20m范围内不准继续钻孔作业，严禁边钻孔边进行装药作业。不允许在装药区域内进行与装药作业无关的其它工作，尤其是电、气焊、金属切割。装炮区的所有机械或机具必须停止运转，撤到装药区30m以外的地方。
⑺为防止中途停电，装药人员要带有安全灯具。
⑻要专人专车负责爆破器材的领取和运输，炸药与雷管分车装运，每次剩余的爆破器材应立即送回指定的保管库房。
３、起爆
⑴隧道爆破作业必须统一组织指挥，实施爆破前，所有人员必须撤离起爆现场，其安全距离为：
a、独头巷道撤离不少于200m；
b、相临的上下坑道撤离不少于lOOm；
c、相临的平行道、横通道及洞与洞之间撤离不少于50m；
d、单线上半断面撤离不少于300m；单线全断面与双线上半断面撤离不少于400m；
e、双线全断面开挖进行深孔(孔深3-5m)时，撤离不少于500m。
⑵点火起爆必须使用专用点火器具或器材。火花起爆必须使用导火索或专用点火器材，严禁用火柴、烟头和打火机等明火点炮。
４、瞎炮的安全处理
⑴起爆结束，排烟一定时间后，然后全面搜索、清理现场，对未起爆的炸药进行全部线路搜寻，如有瞎炮立即做好标识，通知爆破安全监督人员。
⑵发现瞎炮存在，应指派原装药爆破工专人处理，必要的人员协助。其它工作一律停止，人员、设备撤离现场。
⑶严禁从未起爆的炮眼中拉扯导火索或炸药雷管，严禁用铁钩、铁丝、钢筋或其它刚性物件掏取炸药雷管，应向孔里放一支新的起爆药包重新引爆。如果感到危险，可以用水冲出炸药雷管。
⑷在所有瞎炮未重新起爆前，未经授权人批准，任何人不准进入瞎炮处理现场，瞎炮处理区不允许进行任何工作。
⑸只有在爆破监督员已经调查并确认掌子面没有瞎炮，方能发出全部解除信号。
５、贯通安全
当在同一隧道两个工作面接近贯通时，两端担任掘进的单位必须加强联系，服从统一协调指挥。两工作面距离接近余留8倍循环进尺时，应及时报告相关负责人，由负责人决定另一端停止掘进，将人员和设备撤走。并在安全距离处设置警示，禁止人员入内，直至全面贯通。
二、出碴
㈠危险源：塌方（塌坍、掉块）、危石、机械伤人、运输交通安全。
㈠控制要点
1、装碴前和装碴过程中应观察围岩状况，发现松动危石或塌方征兆应通知领班人员，处理过后再行装碴。支护结构是否处于安全状态。
2、装碴机械在操作中其回转范围内不得有人通过。辅助人员应随心留意机械运转，防止挤伤碰伤。
3、严禁超量装载，车箱边的危石应立即除掉，避免途中落石伤人。
4、装碴时发现碴堆中有残留炸药雷管，应立即处理。
5、非值班司机不得驾驶机车，司机不得擅离工作岗位。刹紧车闸，开亮警灯且支垫好铁靴。
6、非机动车辆下坡时严禁溜放，在坡道上停车时应加止轮器；在机动车辆行驶频繁的地段(时段)不得行驶非机动车辆。
7、接近或通过风门、道岔、较大坡度地段、洞口、横通道口、施工作业地段以及前面有障碍物时，必须减速鸣笛。
8、设置安全标志。在洞口、横通道口、狭窄的施工地段、道路危险地段、弃碴场边缘应设置明显的安全警示，突出“减速”、“小心”警示，必要时有专人指挥。
9、洞内交通严禁超车。会车时，两车间的安全间距应大于50cm；同方向行驶的车辆，两车间的安全距离应大于20m，洞内能见度较低时应予加大。
10、保证车况良好。凡是执行运输任务的车辆必须车况良好，包括尾气排烟达标，严禁带故障出车。在进洞前应对电路系统、刹车系统、照明系统进行检查，发现故障立即修理排除。同时每一辆车应携带适当的灭火器。
11、严禁混装。洞内所有运输车辆严禁人员和料具混装、人碴混装。
12、人车要各行其道。所有进出隧道的人员必须走人行道，不准与机械车辆抢道，严禁扒车、追车、搭车和与司机攀谈嬉闹。
13、行车速度应符合下表规定
项 目
最大行车速度(km/h)
作业地段
非作业地段
成洞地段
正常行驶
10
20
20
会车
5
10
10
14、卸碴应有专人指挥，在指定的地点卸碴，不得随意倾倒。弃碴场边缘应加高或设置挡车墩。卸碴时，碴场边坡不得有人员工作，防止弃碴溜塌伤人。车辆卸碴以后，司机和指挥人员应检查车斗是否放下，确认放下后再行驶，防止车斗撞坏电线等建筑物。
三、支护
㈠危险源：塌方（塌坍、掉块、突泥、涌水）、危石、设备触电、高压风管爆管、机械伤人、高处坠落、台架的稳定性、乙炔氧气的爆炸、电气焊引起的火灾、运输车辆的安全。
㈡控制要点
1、支护前应检查确认掌子面、拱顶、边帮的安全状况，清理掉松动的危石，拱顶清理危石时，要有专职安全员在旁边观察拱顶的状况，遇有紧急情况及时通知相关人员及机械撤离。
2、作业时检查作业台架安放稳定，喷锚操作平台四周必须按四边作业要求设置防护栏杆，挂安全网，配置登高扶梯，梯子要稳定地固定在平台上，不得晃动，梯子上部必须伸出登着点要大于1.0m，不允许攀登杆件上下。
3、高压风、水、输料管必须经常有专人进行检查、维护，防止其爆裂伤人。
4、检查是否漏电，如电焊机、喷射机、等用电设备闸刀、线路、漏电保护器、接地要联接完好，电线无破损、无漏电。台架上的供电线路要保证不漏电，必须先检查，后上人。
5、乙炔、氧气的使用、摆放距离和防护要满足国家的有关规定，防止爆炸。
6、台架上的小型工具要放入工具箱，防止坠落伤人。
7、运送材料的车辆严禁人料混装，严禁超宽、超载、超高、超速，装运残料要捆绑牢固。车辆行驶过程中必须遵行出碴车运输的有关规定。
8、必须施工全过程进行监控量测和观测，如发现支护结构有起皮、开裂、掉块等现象，应立即对支护结构进行加固补强。
四、衬砌
㈠、危险源