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区城市管理行政执法局年度工作总结
今年以来，我们紧紧围绕区委“123456”总体思路、“1253”工作格局和“工作落实年”的要求，紧扣我局“1234568”工作思路，以城市管理集中整治“六大”专项行动为抓手，强力管控违法建设，创新“门前三包”责任机制，落实“6个100%”扬尘治理措施，强化执法队伍建设，深入推进“治脏治污治乱”工程，坚持依法行政、文明执法，推进“学好法、用好权，促公正、促清廉”活动，有力地促进了全区城市管理水平的进一步提升。
2015年工作总结
一、主要工作
---按照“零违建、零容忍、无缝隙、无纰漏”的要求，组织集中拆除行动67次，拆除违法建设116处，面积约5.6万平方米。
---采取专项整治、突击整治、日常巡查、综合执法相结合的方式，大力整治市容顽疾。今年以来，累计清理取缔占道经营、店外经营2.6万次（处），查处商业噪声80余起，查处餐饮业油烟污染35起，查处“六乱”5078处，规范洗（修）车点2130次（处）；针对沿街墙体立面，开展全面整治，清理拆除各类户外广告14297平方米，其中清理墙体广告5580平方米、橱窗广告1154平方米、大型广告1696平方米、门头牌匾3119平方米、条幅2024平方米、其他724平方米。
---按照“6个100%”和大气污染防治要求，常态化严格管控所有工地。自4月12日以来，每天由局领导班子成员带队开展“零点、凌晨行动”，制止二次扬尘174起，处罚13家施工单位，查处违规拉运渣土车辆62辆，带泥上路车辆26台，查扣施工机械7台，制止焚烧垃圾行为142起，查处夜间施工噪音扰民167起，查处车辆沿街遗撒行为138起。
---停车场日常管理工作到位，全区共有公共停车场10个、车位490个，专用（小区）停车场110个、车位11982个，小街巷免费停车场10个、车位412个。
---细化管控措施，排查户外广告的安全隐患，提升门头档次，制作悬挂“温馨提示卡”，落实“门前三包”，试点推进“门店星级评比”。
---加大对外宣传力度，《兰州日报》、兰州新闻先后6次专题报道违建管控、扬尘治理、市容整治和队伍建设等亮点工作。
---加强队伍建设，强化队员的理论学习和法律知识学习，提升理论素养和依法行政、依法办案水平。办结三维数字交办案件39860件、市长专线1288件、领导批示65件、信访件19件、网民留言21件、上级业务交办单17件。
---快速完成征拆任务，我局所承担新城镇40户、陈坪15户的征拆任务按时完成。与此同时，我局先后派出1000人（次），维护现场和保护性施工，保障项目征拆工作顺利实施。
---积极向上争取资金，已争取到户外广告和违法建设拆除专项资金51万元，标准化办公设施改善资金50万元正在跟进落实。
---引进项目1个，与甘肃幸福家园电子商务有限公司签订招商引资合同，目前到位资金6100万元，比目标任务多100万元。
---完成甘肃永靖古典建筑公司税源引进任务64万元，比目标任务多11万元。
---“双联帮扶”与精准扶贫有序推进，开展7次支农惠农政策宣传，种植苹果树200余株；拨付6.6万元安装12个太阳能路灯，协调3万元硬化村道；开展3次义诊、法律法规宣传、义务劳动活动。对4户困难户开展汽车驾驶、美容美发、厨师等技能培训方向的精准扶贫。
---中川高铁沿线整治按期完成，督促清理建筑垃圾1920余方，覆盖裸露土方约20790平方米，依法拆除违法搭建约200平方米，拆除18块违规广告牌约1300平方米，粉刷立面约1000平方米。
---公园路、福利路沿街楼体亮化工作有序推进，已完成整体亮化方案的设计招标工作，区政府办公楼等楼体亮化工程已进入施工招标阶段，其他楼体已于产权单位多次对接，石化公司、银泰逸翠园等10栋楼体有望在春节前完成。
二、特色与亮点
（一）强化管理，综合整治，全面提升城市形象和城市品位
通过深入开展城市管理集中整治行动，在靓丽街区、提升形象、规范秩序方面取得新成效。在市容市貌整治方面，充分发挥了三级综合执法队伍作用，采取专项整治与突击整治、日常巡查与综合执法、错时执法与延时值守相结合的方式，以整治市场周边、商贸繁华区域、主次干道及公交车站周边为重点，加大日常巡查力度，采取车巡和步巡相结合的办法，对各类流动摊点、占道经营、店外经营进行不间断整治，确保城市容貌更加整洁。在“门前三包”责任落实方面，一是通过“公开信”和“温馨提示卡”等形式，对“门前三包”责任制的具体内容、责任范围、责任主体、实施方法、处罚规定等逐户进行宣传，教育引导沿街商户严格落实“门前三包”管理规定；二是积极督促街道与商户签订“门前三包”责任书，对不履行或履行不到位的经营户和单位，依法督促整改规范。三是制定了“门前三包”星级评比管理办法，通过日巡、月检、季评相结合的监督考核机制，努力创建一批“门前三包”示范街，使“门前三包”责任落实成为商户的自觉行为。在沿街立面整治方面，按照“灰-白-灰”统一标准，动员辖区单位和建筑工地施工方，先后多次对沿街墙体立面进行了综合整治，初步实现了墙体立面整治的常态化。在“五城联创”行动中，我局组织执法队员对南滨河路沿线近1万米的墙体立面进行粉刷，面积近2万平方米。同时，积极协调沿街单位制作创建卫生城市、文明城市、园林城市等墙体公益广告100多块。在广告治理方面，针对沿街牛皮癣等违法小广告，采取群众举报奖励、成立“打窝点”工作组等多种措施，大力查处乱贴乱画小广告行为。同时，持续开展大型户外广告专项整治行动，进一步加大了查处力度，对全区所有违法（超期）设置的户外广告全部下发了《责令改正通知书》，责令其限期自行拆除，逾期将启动强拆程序。目前，已拆除电信局楼顶、深沟桥铁路涵洞等11处大型户外广告1400余平米，其余43处正在履行法定程序，待程序完备后，依法进行拆除。在针对门头牌匾规范方面，按照《区门头牌匾管理办法》，从材质、规格、颜色等方面给予规范，并对未经过审批而擅自设立或超面积设立的门头牌匾依法挡停，并责令整改。目前已累计下发《责令改正通知书》400余份，积极督促商户进行整改，有效解决了门头牌匾五花八门、高低不一、造型各异、层次不齐的问题。在“三线蜘蛛网”治理方面，通过绑扎、清除等方式，对福利东西路、东西路等路段约13万米的空中线缆进行了全面清理，并对195处隐患点逐个进行了整治，有效解决了主干道两侧高空低电线缆垂悬低空、盘团悬挂、断头游曳空中等问题。在违规摊点治理方面，一是及时取缔沿街烧烤摊点，并组织巡查小组每天进行不间断巡查，防止问题反弹。二是全面清理路边啤酒摊点，通过上门宣传的形式，向沿街商户宣传城市管理的政策法规，打好“预防针”，并成立专门巡查小组每天进行不间断巡查整治，有效防止路边啤酒摊点经营行为。在停车场规范整治方面，根据《xx市机动车停车场建设和管理暂行办法》等规定，我局积极与市执法局沟通，协调全区各类停车场建设。特别是在办理市政协委员“关于小街巷免费停车”的议案中，我们在交警部门的配合下，依法取缔了“苏宁电器巷道”的收费停车场，改为小街巷单侧免费停车场，同时为更好的方便居民群众停车，将华联早市、蓝馨花园等10处确定为免费停车场，受到了市政协委员的高度评价，落实力度为“四区”之首。在违法建设治理方面，通过区政府分管领导现场办公、约谈单位负责人等方式，严格落实打击违法用地和违法建设属地管理责任，实行“属地管理+行政执法+公检法”的快速查处机制，形成了共同打击违法建设行为的良好局面，确保了违法建设“零增长”。在扬尘管控整治方面，对全年扬尘污染治理进行了安排部署，签订《扬尘治理目标责任书》，以6各100%为标准，对各类施工工地进行全天候管理。全年开展集中整治行动和6次“零点行动”，对落实防尘措施不到位的18家施工单位进行了处罚，查处违规拉运渣土车辆362辆、带泥上路车辆186台、查扣施工机械117台。
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（二）强化培训，文明执法，不断推进队伍建设和形象提升
坚持“管理有亮点、手段有创新、创建有精品、形象有提升”的工作原则，扎实推行规范化城管体系建设，以队伍建设的良好成效促进城管执法水平的不断提高。在提升执法能力方面，我们将学习与队员自身进步、工作责任、执法技巧、日常生活相结合，加强对执法人员的日常培训，通过每月举办一次培训班，邀请专家学者为执法人员讲授法律知识；局班子每周一次工作会，总结一周来的工作情况、安排部署下一周工作任务、分析研究困难和问题；各执法中队每周召开一次执法会，重点结合年度工作学习计划确定的内容进行集中学习讨论。同时，坚持在实践中学习、在执法中提高，每次执法行动前，制定科学详实的方案，在执法过程中精心组织、科学调度，确保了各项任务的圆满完成。通过经常性的学习培训和执法实践，逐渐形成了常学新知识持之以恒、常跟新形势与时俱进、常打预防针对症下药的“三常”特色，有效提高了执法人员的执法水平和依法行政能力。在解决群众诉求方面，坚持把政风行风建设列入每年的目标管理，将每项任务分解到每个执法中队、科室，构建起政风行风建设的工作网络。通过开展作风纪律整顿活动，教育引导广大执法人员切实转变管理理念、管理作风、管理方式，通过“面对面交谈、心贴心沟通”活动和开通24小时城管热线，及时接待群众来访、倾听群众意见、宣传城管工作、答复群众咨询，解决群众问题。在和谐城管建设方面，推行并落实了“一次教育、二次责令改正、三次处罚”承诺，根据违章行为轻重及当事人的实际情况，实行分类管理。同时，要求执法队员在查处违法、违章行为时，运用宣传、引导的方式，做到文明用语在先、亮明身份在先、指明违法事实在先、权利告知在先，特别在查处违法建设和户外广告工作中，对执法过程进行全程录像，不仅在环节上规范清晰，也使相对人心悦诚服，在群众中树立良好的城管执法新形象。
（三）创新载体，柔性执法，打造城管服务和执法品牌
通过开展六大整治、“靓丽”及城市管理攻坚战行动，我区城市管理长效机制已初步建立。一方面，我们结合开展的“三严三实”活动，充分发挥群众在城市管理工作中的基础作用，通过开展门头牌匾清洗、法律大讲堂、劳务工友义务体检、清理村道垃圾等活动，进一步转变城管形象，提升服务群众的能力和水平，使我区城管执法工作的到了市民群众的广泛认可。另一方面，在为民服务的实践中，在沿街立面整治、建筑工地外围墙粉刷、XX县区洪道整治及步行街“门前三包”责任制精细化管理等方面打造了一批城市管理亮点，如率先在全市完成了2个林荫停车场建设，率先在全市对XX县区内3块大型单立柱、双立柱广告进行了拆除，打造了恒大都市广场、天庆国际新城、景荷小区等5家示范化建筑工地。
三、问题与不足
虽然我们在城市执法管理方面取得了一定成绩，但还存在一些问题和不足：一是户外广告审批和日常监管脱节，目前大型户外广告的审批权在市执法局，而日常监管部门为区执法局。根据相关规定，我局对户外广告的设置无强制拆除权，因此导致户外广告管理工作很被动。二是对城市小广告、占道经营等城市顽疾问题，需各部门合力解决，仅执法局一个部门的力量，很难达到持续有效的管理状态。三是对停车场的审批和设置无主导权，由于我局没有停车场审批权限，对于全区停车场设置没有主导权，甚至有些停车场是否办理审批手续都是在后期的监督中才掌握，从而导致我局对停车场管理始终处于被动局面。
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