园林安全施工组织设计概述.docx

杭州首创奥特莱斯项目景观绿化工程
安全施工组织设计
一、工程概况
浙江省杭州市富阳区东洲01-A地块，南临杭富沿江公路，东西北临规划道路。工程规模：总建设用地面积为101691平方米，计容建筑面积为152537平方米，容积率1.5。实际总建筑面积约为112277平方米，其中奥特莱斯建筑面积约88975平方米，附属停车楼约23302平方米，建筑密度≤50%，建筑高度≤24米，绿化率≥15%。具体业态包含奥特莱斯名品零售、餐饮、儿童、地面停车和停车楼等业态。
招标范围：杭州首创奥特莱斯项目室外景观及园林绿化工程包括但不限于：回填土方的夯实，回填种植土、平整及土坡造型，绿化乔木、灌木和草坪栽植、养护、人行道、广场硬质基层、面层施工和铺装、水景、小品施工，景观水、电安装工程等施工图招标范围内全部工程内容。
二、编制说明
1、编制依据
⑴、杭州首创奥特莱斯项目景观绿化工程施工招标文件、施工合同及施工图纸
⑵、杭州首创奥特莱斯项目景观绿化工程实施性施工组织设计
⑶、中华人民共和国建筑法
⑷、中华人民共和国安全生产法
⑸、中华人民共和国消防法
⑹、中华人民共和国劳动法
⑺、《建设工程安全生产管理条例》
⑻、施工现场临时用电安全技术规范JGJ46-2005；
⑼、建筑机械使用安全技术规程 （JGJ33-2001）
2、编制范围
丁桥五会港（二号港~同协路）河道整治工程包括市政工程、苗木绿化、硬质工程等。
四、施工安全保证措施
1、建立健全各项安全管理制度
⑴、主要安全管理制度有：安全技术交底制度;安全交接班制度;安全文明标准工地建设制度;安全检查制度;安全生产责任制度；安全例会制度；危险源辩识及控制方案制度；班前安全讲话制度；安全管理台帐记录制度；安全生产考核奖惩制度；安全事故处理报告制度。
⑵、主要安全专项制度有：各类机械的操作要求及安全作业制度；用电安全须知及电路架设养护作业制度；便道及养护作业制度；高空作业安全作业制度；施工现场保安作业制度；起重作业安全作业制度；各种安全标志的设置及维护制度。
2、安全生产教育与培训
⑴、严格执行《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》、《浙江省安全生产条例》、《杭州市安全生产监督管理条例》等有关规定，对影响行车和施工安全的每个环节，都必须强化管理，确保行车和施工安全。
⑵、经常开展安全生产宣传教育活动，使广大员工真正认识到安全生产的重要性、必要性，牢固树立“安全第一，预防为主”的思想，自觉地遵守各项安全生产法令和规章制度。项目专职安全人员除进行日常的一般安全教育、宣传外，还要充分利用广播、录像、板报、警示牌等各种形式进行安全知识普及宣传。
⑶、每道工序开工前，参加施工的所有人员由安全、技术、质量部门对所有员工进行上岗前的安全教育。教育内容包括：安全技术知识、各工种操作规程、安全制度、工程特点及该工程的危险源等。经考核合格后，方可上岗作业。由施工技术部门组织对员工进行技术交底、说明操作程序要点、该工程的危险源及采取相应的防范措施，施工注意事项等。
⑷、对于特种作业人员（电工、焊工、架子工、起重信号司索工、塔式起重机司机、升降机司机、物料提升机司机、起重机械安装拆卸工、高处作业吊篮安装拆卸工），必须经培训合格且取得省建设厅颁发《建筑施工特种作业人员操作资格证书》，方准持证上岗。除进行一般安全教育外，还进行本工种专业安全技术培训。
3、加强施工现场管理
⑴、抓好施工现场平面布置和场地设施管理，做到图物相符。工程材料合理堆放，各种交通、施工信号标示明晰，机械车辆按规定路线行驶，正确使用水、电线路，井然有序，此外还应做好环保、消防、材料、卫生、设备等文明施工管理工作。
⑵、施工现场设置安全宣传标语牌，生活区设黑板报和宣传栏，危险地段必须悬挂按照GB2893-2001《安全色》和GB2894-2008《安全标志》规定的标牌，有人经过的坑洞等还应设红灯示警。
⑶、雨期做好排水系统，雨天时，道路、作业场采取必要防滑措施；六级风(风速10m/s)以上天气，停止高空及吊装作业；雷雨天气时，高耸脚手架、钢结构等须设良好防雷接地设施，同时高空作业人员撤离。
⑷、施工期间认真完善和维护安全防护设施、设备，对“四口”、“五临边”地带做好防护防滑设施，对施工场地进行安全围挡。做好供配电及用电安全防护设施，配备各类机电设备、起重提升设备安全装置及保护保险装置；经常对施工临时便桥等临时设施进行安全检测，对易爆、易燃物的运输存储和使用要及时监控。同时做好办公、生活区的防腐、防毒工作。
4、安全生产检查
⑴、开工前的检查验收制度。工程开工前，由项目安全领导小组会同有关部门，对将开工的项目进行全面的安全检查验收，填写事故易发点检查表，确认合格后方可开工。检查验收的主要内容包括：施工组织设计是否有安全措施，施工机械设备是否配齐安全防护装置，安全防护设施是否符合要求，施工人员是否经过安全教育和培训，施工方案是否进行交底，施工安全责任制是否建立，施工中潜在事故和紧急情况是否有应急预案等。
⑵、每月不定期进行安全检查，每月召开安全一次安全生产分析会，每月25日前业主安质部门书面汇报当月的安全生产情况，总结当月的安全生产工作，同时每季度进行一次安全生产大检查。
⑶、经常性安全生产检查。项目经理部安全工程师、施工队专职安全员负责施工现场日常巡回检查；其他管理人员在检查施工生产的同时，也要检查安全生产。
⑷、专业性检查。针对施工现场的重大危险源，项目经理部专职安全工程师负责对施工现场的特种作业安全进行检查。设备管理人员负责对现场大中型设备的使用、运转、维修进行检查。项目总工负责对现场的施工技术安全是否符合规范要求，保证措施、应急预案是否到位等进行检查。
⑸、季节性、节假日安全生产专项检查。项目经理部组织季节性、节假日安全生产专项检查，对汛期防范措施和应急预案进行检查；对节假日前后安全生产要进行重点检查。
⑹、项目安全检查要有重点。特别要做好对“高空坠落”、“机械伤害”、 “触电”、“火灾”等易发事故场所的检查，边查边改。安全工程师、安全员日常巡回安全检查。检查重点：危险物品管理、施工用电、机械设备、模板工程、高处作业等。同时推行项目安全检查表，做到安全生产检查标准化、程序化、规范化。对查出的事故隐患及事故苗头，立即发放《隐患整改通知书》，并督促其尽早消除隐患。整改单位要制订整改计划，做到定人、定措施、定完成日期，做到条条有着落、件件有交待。在隐患未消除前，必须采取可靠的防护措施，如有危及员工人身安全的，立即停止作业。
5、危险性较大工程的安全技术方案的编制审批
对于拱圈支架施工、脚手架工程、模板工程、用电施工等重点工程项目和技术复杂的难、重项目以及不良气侯条件下的危险性大的作业项目，要结合现场和实际情况，编制专门的安全技术方案，确保施工方案的安全可靠性。施工中进行安全技术交底，由施工技术负责人和专职安全管理人员监督实施。
6、积极推进安全生产标准工地建设
⑴、依据建设单位对安全管理的要求，结合单位安全管理办法，实行目标管理，工程项目全面实施“事故易发点控制法”，针对性强，记录规范，做到安全标准工地资料台帐齐全，填写认真规范。施工现场文明整洁，辅助设施合理布置，材料堆码整齐有序，标识规范，安全警示标志齐全醒目，工作环境舒适安全。厂(场)内机动车辆、起重设备档案齐全，定期检验。安全员、特种作业人员及主要技术人员持证上岗率达到100％。
⑵、抓好现场，坚持标准化管理。施工现场内各种机械设备、材料、临时设施、临时水电线路必须按施工总平面图合理布置，并且符合安全技术规则。现场安全标识牌安放要醒目，做到现场布置标准化、临时防护标准化、安全作业标准化和安全标志标准化。
⑶、认真实施标准化作业，严肃施工纪律和劳动纪律，杜绝违章指挥与违章操作，保证防护设施的投入，使安全生产建立在管理科学、技术先进、防护可靠的基础上。对可能突发的意外情况，制定应急预案。
7、机械作业安全措施
⑴、严格执行国家颁布的《建筑机械使用安全技术规程》，严禁违章指挥、违章操作。各种专用机械必须有可靠的安全防护装置，由使用者专门负责。
⑵、各种机械操作人员和车辆驾驶员，必须经过培训并考试取得操作合格证，对机械操作人员建立档案，专人管理。
⑶、机械作业前须进行详细检查和能力鉴定，严禁机械设备带病作业，超荷载作业。
⑷、保证机械设备安全作业，加强机械设备日常和定期检修维护，不带故障作业；工地道路交叉口及陡坡路段设置醒目的安全标志，夜间施工、料场、施工场地及道路需有足够的照明。
⑸、定期组织机电设备、车辆安全大检查，对查出的安全问题，按照“四不放过”的原则进行调查处理，制定防范措施，防止机械事故的发生。
8、消防安全措施
⑴、现场的生产、生活区均设足够的消防水源和消防设施网点，按照规定配备消防器材，消防器材专人管理，定期检查。每个队伍驻地各组建15～20人的义务消防队，所有施工人员熟悉并掌握消防设备的性能和使用方法。
⑵、做到施工现场的生活、生产设施布置符合消防要求。各类房屋、库棚、料场等的消防安全距离符合国家或公安部门的规定，室内不堆放易燃品；严禁在木工加工场、料库、油库等处吸烟；现场的易燃杂物，随时清除，严禁在有火种的场所或其近旁堆放等，使消防措施落到实处。
⑶、施工现场用电，严格执行有关规定，加强电源管理，防止发生电器火灾。焊、割作业点与氧气瓶、乙炔气瓶等危险物品的距离不得少于10m，与易燃易爆物品的距离不得少于30m。
⑷、加强电源、火源管理。职工生活区、工地办公室、机具料库、加工场、配电室等临时构筑物设置布局合理，并配备防火器具。加强施工及生活用电管理，电气设备及线路配备电工经常检修，设备器具有防雨措施。
⑸、加强消防教育和宣传工作，提高火灾防患意识。严格执行《中华人民共和国消防条例》，建立防火安全责任制，配置符合要求的消防器材和设施。
9、雨季施工安全防护措施
⑴、施工现场必须作好排水，基坑内的积水要及时抽出。
⑵、各种露天使用的电气设备，闸箱的防雨措施要落实，电气设备要选择较高的干燥处。电闸箱要有防雨盖，电焊机要加防雨罩。
⑶、雨季要检查现场电气设备的接零、接地保护措施是否牢靠；漏电保护装置是否灵敏，各种电线绝缘接头是否良好，有损坏的要及时调换，包好。
⑷、雨季到来之前，起重设备、脚手架等要作好防雷装置并经常进行检查。
⑸、雨季到来之前，要严防土方坍蹋事故，杜绝人员伤亡。
⑹、在大雨过后，要认真检查脚手架等大型设施的地基；如发现问题要及时采取加固措施。
⑺、雨天入不宜进行现场的露大焊接作业。
⑻、雨季施工要注意现场防滑及高处作业的安全，并要采取具体描施。

10、安全事故报告制度
⑴、统计报告范围
①凡项目经理部及其施工参建人员发生的因工或其承担主要责任的非因工伤亡事故，均列入安全统计报告范围。
②一旦发生重大伤亡事故，项目经理部必须按规定立即报告上级主管部门和当地劳动监察部门，并通知总包单位，由总包单位按规定向上级安全、建设主管部门报告。
⑵、统计报告程序
①快报，凡发生职工死亡事故及一次发生重伤事故，由项目经理部向上级主管部门报告。
②书面月报，各标段于每月二十五日前以书面月报向上级主管部门报告上月安全生产情况。
五、安全应急救援预案
⑴、安全应急预案的目的和原则
有效预防、及时控制和消除施工过程中紧急突发灾情的危害，最大程度的保障施工人员健康与生命安全，减少和避免财产损失，维护正常的施工生产秩序。抢险应急预案遵循“先救后处”的原则。即先救人再救物，最后处理现场及事故处置，尽快恢复正常生产。
⑵、灾情事件和紧急情况清单
经过对本工程认真分析，灾情事件和紧急情况清单见下表。

灾情事件和紧急情况清单表
序号
类 型
潜 在 险 情
1
工程事故
基坑塌方、其它机械伤害
2
火 灾
施工段失火、库房失火、森林失火
3
爆 炸
燃气罐、氧气、乙炔、油罐等爆炸
4
植被破坏
弃渣占用土地、对植被的破坏以及地表地下水流失等
5
食物中毒
不当饮食或人为造成引起的食物中毒
6
突发传染病
传播迅速、后果严重的传染病
7
不可抗力自然灾害
滑坡、地表陷落、暴雨、雷电、地震等
8
其 他
生活或办公建筑失稳或倒塌，社会事件
⑶ 、安全应急救援领导小组
根据突发性事件防范应急预案专项机制要求，依据国家有关安全生产的法律法规，结合本标段工程特点，成立安全应急救援领导小组，领导小组成员及职责见下表。
安全应急救援领导小组成员
硬质铺装施工班组
项目经理 赵亚君
市政工程施工班组
苗木绿化施工班组
各作业人员
项目安全负责人：王鑫荣

⑷ 、应急救援预案启动程序
根据事故应急救援系统的应急响应程序要求，分为：接事故报告、响应级别确定、应急启动、救援行动、应急恢复和应急结束等六个过程。
重大灾情发生后，发生单位保护灾情现场，凡与灾情有关的物体、痕迹、状态不得随意挪动和破坏，因抢救人员为防止灾情扩大以及疏导交通等原因需要移动现场物体的，应当通过拍照、绘制灾情现场图等方式对灾情现场做出标记和详细记录，妥善保存现场重要痕迹、书证、物证等证据。
⑸、突发性安全事件处理程序
施工中一旦发生安全事故，汇报程序如下：施工班组负责人→生产负责人→项目部安全员→项目经理。汇报要及时准确，使相关部门能随时掌握事故的动态变化，以给予帮助指导。在特殊情况下联系不上时可越级汇报。
安全事故报告内容包括：①事故发生单位、时间、地点；②事故单位的行业类型、经济类型、企业规模；③事故的简要经过、伤亡人数、直接经济损失初步估算；④事故的原因、性质的初步判断；⑤事故抢救处理的情况和采取的措施，需要协助事故抢救和处理的有关事项；⑥事故报告单位、签发人和报告时间。

安全事件应急处理程序图
启动应急预案

一般安全事故

事故电话、电报

重大安全事故

填报事故报告

施工监理

单位本部

建设单位

总包单位

单位本部

地方劳动部门

发生安全事故

安全事故评定

事故分析处理

安全事件应急处理程序图
六、突发性安全事件应急措施
1、组织协调措施
⑴、接到险情或事故报告，应急小组根据险情性质启动营救预案，由办公室主任组织，通过高音喇叭、对讲机、手机等联系方式组织工程抢修组、救护组、运输组、物资组、外协组、架子队队长、施工班长、工人进入应急状态，由负责与当地医院、急救中心联系，安全质量部部长负责现场救人疏导，控制事故蔓延，指挥求援、救援车辆进出。
⑵、由疏散引导组组织指挥事故现场人员、机械设备迅速有序疏散。由卫生所组织救护组、运输队及时、稳妥地疏散现场人员，正确快速地引导求援、救护车辆。救护小组及时联系当地医院和急救中心作好抢救准备。工地医生在现场对受伤人员进行初步抢救，并将伤员及时送到医院进行抢救，随时将伤员的病情向指挥机构通报。
⑶、待险情基本消除后，由总工程师、安全质量部部长组织工程抢修组、物资组对事故现场进行清理和抢修。
2、机械事故应急措施
发现险情的人员立即向架子队队长报告；并在需要时，切断电源；架子队队长召集抢险小组进入应急状态，由架子队队长上报项目部调度，由项目经理组织技术人员对险情制定抢修方案；各小组按职责实施方案。
3、火灾应急措施
⑴、发生火灾时，先正确确定火源位置，火势大小，及时利用现场消防器材灭火，控制火势，组织人员撤出火区。同时拨打119火警电话和120抢救电话寻求帮助,并在最短时间内报告项目部值班室。
⑵、现场灭火组以最短的事件到达火警地点，迅速展开灭火行动，在专业消防队到达后，配合他们灭火，最大限度减少火灾造成的损失。
⑶、贯彻执行救人重于灭火的原则，针对现场情况，迅速对人员进行疏散和搜救，并以最快的速度将救出的伤员送到附近医院。
4、爆炸事故应急措施
发生爆炸事故后迅速拨打110报警；准确掌握事故动态，正确制定抢险方案，执行有效处理措施，控制事故蔓延发展；及时抢救人员；及时向有关领导汇报；保护事故现场；成立调查组，对爆炸原因展开调查。
5、植被破坏应急措施
⑴、各部门向工区经理汇报情况，工区经理准确掌握施工对植被破坏的程度和影响范围，正确指挥施工队伍，减少对原有环境的破坏，协调与当地政府及水土环境保护部门的关系。
⑵、项目部各级领导和各班组长正确指挥施工队伍，减少对原有环境的破坏，对已破坏的植被及时、合理恢复。正确处理好与当地居民之间的关系。确定合理的弃渣场地，按设计进行防护，防止水土流失。
6、中毒应急措施
⑴、发现异常情况及时报告。
⑵、由项目经理立即召集抢救小组，进入应急状态。
⑶、由工地医生判明中毒性质，初步采取相应排毒救治措施。
⑷、经工地医生诊断后如果需要将患者送医院救治，联络组与当地医院取得联系。
⑸、由主管生产副经理组织安排使用适宜的运输设备(含医院救护车)尽快将患者送至当地医院。
⑹、由主管生产副经理组织对现场进行必要的可行的保护。
7、突发传染病应急措施
⑴、发现疫情后，立即封锁现场，并及时报告项目经理和江干区疾病控制中心。
⑵、项目经理召集救护组进入应急状态。
⑶、由工地医生组织调查发病原因，查明发病人数。
⑷、项目经理部由主管生产副经理负责控制传染源，对病人采取隔离措施，并派专人管理，及时通知就近医院救治。
⑸、切断传播途径，工地医生对病人接触过的物品，要用84消毒液进行消毒，操作时要戴一次性口罩和手套，避免接触传染。
⑹、保护易感染人群，发生传染病爆发流行时，生活区要采取封闭措施，禁止人员随便流动，防止疾病蔓延。
8、不可抗力自然灾害应急措施
⑴、由项目经理下达发出警报令，进入抢险救灾状态，抢险队及全体人员投入抢险工作；在项目经理的统一指挥下，由生产负责人及时、有序地将人员疏散到安全区，由物资设备部部长负责重要物资撤离危险区；由各施工班组长负责危险区隔离，设置警戒标识。
⑵、根据分析判断的结果，项目经理组织技术人员定出抢险方案，调动人员、机具、设备、材料；各抢险组长根据抢险方案，将具体任务下达给各小组成员，各小组成员按要求完成；由调度负责接收媒体或气象部门有关事态后续发展的预测报告，密切跟踪灾害变化，以采取相应的措施。
七、安全管理、保障体系
1、安全生产组织机构
建立健全安全生产责在制，组建安全生产组织机构，成立以项目经理为在人、常务副经理、总工程师为直接溃在人的安全生产管埋领导小组"项目安全主在、专职安全员，各施工队设安全员，各作业点设安全监督岗。
详见下图。

安全保证体系框图
硬质铺装施工班组
项目经理 陆兆明
市政工程施工班组
苗木绿化施工班组
各作业人员
项目安全负责人：王鑫荣

2、安全保证体系
依据CB/T28001-2001标准。参照《中华人民共和圆安全生产法》及其他有关安全电产法律法规的要求建立本工程的安全保证体系，确保安全工作制度化。程序化，从而实现全面的系统控制。详见下图。

安全管理体系框图

安全生产管理领导小组
安全教育
安全管理
安全活动
安全文件学习
安全监督
日常安全教育

安全操作培训
特殊工种培训
制定安全教育制度
制定安全保证措施
制定奖罚制度
定期或不定期检查
周一安全日活动
安全无事故活动
安全文明施工竞赛
安全总结整改
制度执行情况检查
措施执行情况检查
重点部位防范检查
按三不放过分析事故
安全目标实现

3、安全责任制度
⑴、项目经理安全职责
①对本工程的安全生产负全面领导责在。
②贯彻执行国家的安全生产方针、政策。法规和上级指示。制定本项目的安全生产管理办法并监督实施。
③确定安全工作管理体制和人员，明确安全责在和考核指标，支持。指导安全管埋人员的工作。
④领导、组织施工现场定期的安全检查。对发现施工生产中的不安全问题，组织制定惜施，及时解决。
⑤督促有关部们及时发放安全防护用品，并教育职工正确使用。
⑴、项目生产副经理职责
①协助项日经埋落实安全贡在制。
②在坚持安全工作"五同时"时，安排安全工作，定期召开安全例会，分析安全情况，发展趋势，找出存在的问题，采取措施，并组织实施。
③经常深入现场，检查设备、工具、生产、安全设施等情况，及时消除隐患。
④发生安全事故，组织做好现场保护与抢救工作。使时上报并配合事故调查。
⑤贯彻安全主产方计、政策，协助落实安全责在在制。
⑥工程开工前组织指定安全措施，对重"工程、关键部位和采用新技术、新工艺的隧道或深基坑作业、机电作业、两季施工、使用有毒材料、交又、多层、高空作业以及其他危险性较大的工程和本单位没做过酌工程等，组织安全交底学习，制定专项安全措施，并"经常检查执行情况。
⑦协助组织安全事故抢修工作。
⑶、项目技术负责人安全职责
①对项目安全生产负技术责在。
②贯彻落实安全生产方针、政策、严格执行安全技术规程、规范、标惟。主持项目的安全技术交底。
③组织编制、审定施工方案、审核技术文件和处埋技术问题时，贯彻安全生产的原则。
④推行新工艺、新技术、新设备、新材料时必须事先制订安全措施。
⑤指导安全技术教育，组织专业安全技术培训。
⑥参加伤亡事故的调查处理负责作出技术性结论。
⑷、安检部安全职责
①掌握日常生产动态，提出整改意见，制让违章作业，违章指挥。
②参加定期却不定期的安全检查，对安全问题的整改进行监督和反馈。
③推广安全生产先进经验。
④负责施工过程中的质量控制，按质量验收评定标准做好分部分项工程验评，保证工程质量安全。
⑸、工程部安全职责
在编制施工组织设计、施工方案、措施、作业计划时，必须同时制订施工安全措施。
(6)、物资部安全职责
制定机械设备、车辆的安全操作规程，并监督实施。
负责物资仓库和危险品运输的安全，建立健全仓库管理制度。
(7)、财务部安全职贡
下达生产计划，签订施工合同时，提出安全指标和要求。
正确列艾有关劳动保护经费，执行安全生产奖惩的奖全发放和罚款回收工作。
(8)、办公室职贾
负责组织有关部门做好与殊工种的安全培训。
(9)、工区主在安全职责
认真执行安全生产的各项法规、规定、规章制度及安全操作规程，合理安排本工区人员工作，对本工区人员在生产中的安全和健康负责。
对作业环境、设施设备的安全状态随时检查，发现不安全问题，及时解决。
掌握本单位人员的身体健康情况，不安排带病人员从事禁忌工种工作。对需要定期体检的工种，督促按期体检。
发挥安检员的作用，保护其行使检查工作的职权。
保证每周安全活动日的落实并而置、检查活动内容。
发生事故、要立即组织抢救，防止事态扩大，保护现场。
（10）、工班长安全职责
认真执行上级有关安全生产规定。对本工班的安全生产负直接领导责在。
认真执行安全技术措施及安全操作规程，负责班组的书面安全技术交底并跟踪落实。随时纠正违章作业，发现解决不安全隐患。
处理突发安企事故，组织应急安全情况处理。
组织安企活动旧，学习安全生产文件及有关规章制度，总结上一周安全生产情况，听取意见，改进工作，并做好记录。
合理安排班组人员工作，根据工人的身体、年龄、技术、熟练程度和其他与点分配工作，以防事故的发生。班组分散工作时，一般不准单人作业。二人以上时必须指定专人负责安全工作。
4、 安全生产管理原则
⑴、坚持管生产必须管安全的原则。
⑵、对安全生产坚持"五同时"原则，即在计划、布置、检查、总结、评比生产工作的时候，同时计划、布置、检查、总结、评比安全工作。
⑶、坚持"四不放过"原则，即对发生的事故原因分析不清不放过；事故责在和群众没受到教育不放过；没有落实防范措施不放过；事故的责在者没有受到处理不放过。
5、 安全管理保证措施
⑴、针对各部位、备工序、备工种的与点制定相应的安全管理制废。并逐级分解落实，落实各级管理人员和操作人的安全职责，项目部与各工程队、各工程队与各工班层层签订安全分包保责在状，做到纵向到底，横向到边，不留死角。
⑵、遵守安全管理基本要求
①取得《安全施工许可证》后方可施工。
②各类人员必须只备相应的安全生产资格方可上岗。
③所有外包施工人员必须经过三级安全教育。
④与种作业人员，必须持有与种作业操作证。
⑤对查出的事故隐患要做到"四症"，即定整改负责人、起整改措施、定整改完成时间、定整改验收人。
⑥必须把好安全生产教育关、措施关、交底关、防护关、文明关、验收关、检查关。
⑶、落实安全管理职责
①建立以安全岗位责在制为中心的安全生产责在制，落实各级管理人员和操作人员的安全职责。其中项目经理为安全第一责在人，项目生产副经理为安全生产的直接责在人，项目总工为技术负责人。专职安检工程师负责日常的安全工作的落实，督促工人按有关安全规定进行生产。确保安全工作有章可循。
②加强班组安全建设，每个生产班组设置不脱产的兼职安全员，协助班组长搞好班组的安全生产管埋。班组坚持班前班后岗位安全检查、安全值日和安全日活动制度。同时做好班组安全记录。
⑷、完善安全管理制度
①针对各部门、各工种的各自与点制定相应的安全管理制度，如“安全教育制度、安全考核制度、安全检查制度，事故分析制度、安全奖惩制度”等。并由各级安全组织督促检查，加以落实，营造"安全生产，人人有责"的良好氛围。
②建立安全生产值班制度，安全生产领导小组成员轮流值日，解决和处理施工生产中的安全问题并进行巡回安全生产监督检查。有24小时分班作业时，每班都必须有领导值班和安全管理人员在现场，做到只要有人作业，就有领导值班，值班领导要认真做好安全生产值班记录。
③建立每周一次的安全生产例会制度和每日班前安全讲话制度，生产副经埋亲自主持定期的安全生产例会，协调安全与生产之间的矛盾，督促班前安全讲话活动，检查活动记录。
⑸、严抓日常安全管理制度
①项目经理部要保证检查制度的落实，采取定期检查和不定期检查相结合。定期检查要规定日期和参加检查的人员，一般情况下，经理部每半月、队每周、作业班组每天检查一次；不定期检查视工程情况，在施工准备前、危险性大、采取新工艺、季节变化、节假日前后等情况下随时都可以检查。
②对检查中发现的安全问题。安全隐患，要进行登记，限期整改。在隐患没有消除前。必须采取可靠的防护措施。如有危及人身安全的险情，立即停止施工。处埋合格后方可施工。
③安全检查要把安全年产责在制与各级管理者的经济利益挂起钩来。奖惩严明，以保证“管埋生产必须管安全”制度的真正落实。
④严格执行安全管理评价制度，工程开工前及时向安全监督部门中请办埋安全监督手续。以便安全工作得到有效的监督和评价。
⑹严抓安全生产纪律
①项目部职工要熟爱本职工作，努力学习。提高政治、文化、业务水平和操作技能，积极参加安全生产的各种活动，提出改进安全工作的意见，搞好安全全产，
②遵守劳动纪律，服从领导和安全检查人员的指挥，工作时思想集中，坚守岗位，未经许可不得从事非本工种作业，严禁酒后上班。不得在严禁烟火的地方吸烟、动火。
③严格执行操作规程，不得违章指挥和作业，对违章作业的指令有权拒绝。并有责在制止他人违章作业。
④按照作业要求正确穿戴个人防护用品，进入施工现场必须戴安全帽，严禁赤脚或穿高跟鞋、拖鞋进入施工现场。
⑤ 正确使用防护装置和防护设施，对各种防护装置、防护设施和警告安全标志、告示不得在意拆除和随意挪动。
⑺、开展安全教育制度
建立完善的安全教育系统，详见下图。
①广泛开展安全生产的宣传教育，使各级领导和广大职工群众真正认识到安全生产的重要性、必要性，懂得安全生产的科学知识，牢固用立安全第一的思想，自觉遵守各项安全生产法令和规章制度。
②建立经常性的安全教育和培训考核制度。为每位人员建立《职工安全教育卡》。安全教育及考核记录记入卡内，实行跟踪管埋，卡随人员流动。
③电工、焊工、架子工等与殊工种除进行一般的安全教育外，还须经过本工种的安全技术教育。经考核合格发证后，方能独立操作。
④采用新技术、新工艺、新设备施工时，要对操作人员进行新技术操作安全教育，未经教育不得上岗操作；对新入场施工人员进行转场安全教育，对变换工种和调换工作岗位的施工人员进行变换工种安全教育。经教育考核合格后方准上岗。
⑤作业工班每周一下午例行安全学习，学习安全操作规程，安全防护知识，总结施工生产中的安全隐患，制订相应的防范措施。
⑥职工上岗前必须经过项目部、队和班组三级安全教育。教育计划由项目部安全领导小组办公室负责制定，各工程队安全员协助组织实施。项目部及各工程队的管理人员、专业工程技术人员都要进行安全教育，具体由项目部安全生产领导小组安排学习内容。职工在通过三级安全教育后，经考核获得市劳动局或建委颁发的教育合格证后方可上岗。所有施工作业人及现场管理人员匀要经过培训考试合格。获得由主管部门颁发的平安卡。
⑦项目部主要进行安全基本知识、法规、法制教育；队级主要进行现场规章制度和遵章守纪教育；班组级主要进行本工种岗位安全操作及班组安全制度、纪律、教育。
⑧未经安全教育的管理人员、施工人员，不准上岗。未进行三级教育的新工人不准上岗。变换工种或采用新工法、新工艺、新设备。新材料及技术难度较大的必须经过技术培训，未经培训合格者不准上岗。
⑨与种工的安全教育、考核、复验，严格按照《与种作业人员安全技术考核管埋规则》GB5306-85 号文执行，经过过培训考试合格，获取操作证者方能持证上岗。对已取得上岗证者，要进行登记存档，按期复审。
⑩坚持“工前布置、工中检查、工后讲解”的“三工”安全教育制度，坚持开展"我不伤害自己。我不伤害别人。我不被别人伤害"的"三不"活动及"安全月"。"安全周"活动，增强职工安全意识，用立"安全第一，预防为主"的观念，以推动安全生产经常化、群众化和制度化。
安全生产教育系统
党政工团齐抓共管的安全生产思想教育

安全技术教育
开工前安全生产教育
安全生产重大意思教育
安全生产方针政策教育
遵章守纪法制教育
安全生产典型宣传
民工安全生产教育
各专项案例教育
安全典型经验总结推广
事故案例教育
开工前安全技术交底
班组早点名安全教育讲话
安全教育系统图

⑻、建立安全检查制度
建立安全检查工作程序，详见下图。
①项目部对生产中的安全工作，要组织定期和不定期检查，定期检查项目部每月组织一次，工区每旬组织一次。
②加强安全检查的组织领导，每次定期的安全生产检查，领导干部必须亲自挂帅，并由有关人员组成检查领导小组，针对安全生产中存在的实际司题制定具体计划，提出明确的目标和要求，充分做好宣传动员，有计划、有重点地进行检查。
③安全生产检查时作到自查与互查结合，上下结合的方法，横向边、竖向到底，不留死角，做到边检查、边整改。做到条条有着落，件件有交待。
检查工作内容
安全保证体系
组织机构
安全目标
安全管理
自检制度
安全日常检查
检查安全会议记录
检查安全法规配备
安全检查制定落实
检查安全奖罚条例执行
检查日常安全活动
检查安全目标规划
检查预防安全事故措施
检查安全防护用品使用情况
检查安全制度落实情况
检查安全宣传工作
检查安全工作报表上报
安全工作总结
安全检查工作程序

⑼、执行工伤事故报告制度
发生伤亡事故后，负伤人员或最先发生事故的人应立即报告领导。企业对受伤人员歇工满一个工作日以上事故，要填写伤亡事故登记表并应及时上报。
企业发生重事故和重大伤亡事故，必须立即将事故概况 (包括伤亡人数、发生事故的时间、地点原因等），用快速方法分别报告企业主管部门、行业安全管理部门和当地劳动、公安，人民检察院及工会。发生重大伤亡事故，各有关部门接到报告管理后应立即转报各自的上级管理部门。
对于事故的调奄处埋，必须竖恃“事故原因不清不放过，事故责在人未经处埋不放过，事故责在者和群众没有受到教育不放过，没有防范措施不放过，”的“四不放过“原则，按照下列步骤进行。
①迅速抢救伤，并保护好事故现场
事故发生后，砚场人员不要惊慌失措，要有组织、有指挥。首先抢救伤员和排除险情，制止事故蔓延扩大。同时，为了事故调查分析需要，都有责在保护好事故现场。
②组织调查组
在接到事故报告后单位领导人、应立即赶赴现场班组组织抢救，并迅速组织开展调查。轻伤、重吏伤事故，由企业和负责人或制定人员组织生产、技术、安全等有关人员以及工会成员组成事故调查组，进行调查。
③现场勘察
在事故发生后，调查组必须要到现场进行勘察。现场勘察是技术性很强的工作，涉及广泛的科技之上和实践经验。对事故的现场勘祭必须及时、全面、细致、客观。
④分析事故原因，确定事故性质
1） 通过充分调查，查明事故经过，弄清造成事故的各种因素。
2）事故分析步骤，首先整理和执行阅读材料，按GB5441-86标准附录A，受伤部位、受伤性质、起因物、致害、伤害方法、不安全状态和不安全行为等七项内容进行分析，确定直接原因、间接原因和事故责在者。
3）分析事故原因时，应根据调查所确认的事实，从直接原因入手，逐步深入到间接原因。
4）事故性质通常分三类：
a. 责在事故，就是由于人的过失造成的事故；
b. 非责在事故，即由于人们不能预见或不可抗拒的自然条件变化造成事故；
c. 破坏性事故，即为达到既定的目的而故意制造的事故。
⑤根据对事故分析的原因，制定防止类似事故再次发生的措施。
⑥做出调查报告
调查组应着重把事故发生的经过、原因、责在分析和处埋意见以及本次事故的教训和改进工作的建议等写成文字报告。经调查组全体人员签证后报批。
⑦事故的审埋和结案
1）事故调查处理结论报出后，须经有关机关审批方能结案。
2）关于对事故责在者的处埋，根据其情节轻重和损失大小，都要分清予以应得的处分。
3）事故教训是用鲜血换来的宝贵财富，而这些财富要靠档案记载保存下来，这是研究改进措施、进行安全教育，开展科学研究难得的资料。因此，要把事故调查处理的文件、图片、照片、资料等长期完整的保存起来。
⑽、强化技术安全管理
①认真贯彻执行国家及本合同段所在地区有关行业管理部门颁发的安全生产、安全技术劳动保护方面的法令、法规、规章制度。
② 在本合同段工程施工前确定安全防范重点。对重点工程、关键部位、机械作业、高空作业及其它危险性较大的作业等，编制作业指导书。
③把安全生产列为工程实施性施工组织设计主要内容之一。对保证安全生产所采取的施工技术措施列出专门章节，并详细地说明技术措施内容和实施细则；对与殊工种制定详细的、专项的安全操作规程。
④根掘施组和工程实际情况，编制详细的安全操作规程、细则，并制定切实可行的安全技术措施，分发至工班，组织逐条学习、落实，所有工人在进场作业前必须严格进行"三级"教育，考核并颁发安全上岗证。
⑤分项工程及各施工工序开工前，由项目部安全管理人员编制安全技术施工组织设计，经监理、业主审批同意后实施；实施前要对施工班组进行书面安全技术交底，并讲解安全操作方法及有关要求，并在施工过程中督促检查。
⑥交底内容除包括各项安全技术措施外，还要有：施工场所、环境、用电、防火和季节性与点的安全生产事项。
⑦多工种交叉作业要分别向各工种进行"安全防护措施"交底，安全技术交底要有针对性，双方签字确认后，各执一份。
⑧加强施工监控测量，建立由具备施工经验、监测经验、构受力计算分析能力的工程技术人员组成的专业监测小组。及时收集、整理各项监测资料，对资料进行计算、分忻、对比，预测竖井及结构的稳定性和安全性，提出工序施工的调整意见及