市纪委监察局工作总结报告 .docx

市纪委监察局工作总结报告
一、20xx年工作回顾
20xx年，市委、市政府高度重视党风廉政建设和反腐败工作，把其作为全面加强党的建设、贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神的重要内容和保证，切实加强领导，严格落实责任，注重整体推进。各级纪检监察机关着眼大局，按照“转职能、转方式、转作风”的要求，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的战略方针，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，不断完善余姚特色的惩治和预防腐败体系建设，反腐倡廉各项工作取得了较好成效。
（一）服务和保障作用进一步发挥。按照市委对“三思三创”活动的总体部署，开展对“干部提神、发展提速、幸福提升、服务提效”四大专项行动、“五联五促”、“四日联动”、新一轮“五难二多”民生突出问题破解等活动的监督检查，我市“三思三创”主题教育实践活动连续三年获得xx市级先进。积极开展对抗洪救灾期间救灾资金和物资管理发放、人员到岗到位、“三进三送”、灾后重建等重点环节的监督检查，全市纪检监察系统抗洪救灾工作得到省纪委任泽民书记的批示肯定。围绕重大决策部署开展监督检查，开展了“六大百亿工程”深化年、“三改一拆”等市委市政府重大决策部署的监督检查活动，督促抓好整改落实。切实强化对行政审批制度改革、中介机构监督管理等工作的监督检查，全市行政许可和非行政许可事项分别减少217项和151项，缩减率为58.8%和78.25%；项目竣工联合验收在完成14个工业项目的基础上，将范围拓宽至城市综合体项目。工程建设领域整治力度加大，会同有关部门起草《xx市房屋建筑和市政基础设施工程投标资格审查办法》，积极推进乡镇（街道）小型项目公共资源交易平台建设，不断加强政府性投资项目标后监管，对16个在建工程实施影像指纹考勤，全年5件招投标投诉全部办结。
（二）党员干部作风切实提升。改进工作作风各项规定落实到位，严格执行中央“八项规定”和省委“六个严禁”、xx市“正风肃纪”十项规定等纪律要求，重点抓好节日期间的干部作风建设，全市各级纪检监察机关开展监督检查217次，给予党政纪处分2人，实施作风效能问责26人；出台公务接待有关规定，开展公务卡结算制度落实情况抽查，开展全市党政机关会员卡清退活动。效能和行风评议活动积极开展，在全市范围内开展服务基本建设项目效能评议活动，对26个部门的78个科室进行了评议，对市发改局行政审批科、市国土资源局临山所等10个先进科室进行了通报表彰，通报批评了排名靠后的5个科室及所在单位，并认真做好评议结果的运用；继续抓好了“群众满意基层站所（服务窗口）”创建、“人民满意医院”创建评议、银行系统民主评议行风“回头看”等行风评议活动。“阳光工程”建设深入推进，在保障性住房阳光分配、征地拆迁阳光补偿等12个重点领域内继续开展“阳光工程”建设，“阳光工程网”正式开通运行。群众诉求渠道保持畅通，加大对96178效能投诉的督办力度，受理并全部办结126件效能投诉件，提升广播、电视、报纸、网络“四位一体”政风行风热线服务水平，建立了市长电话“一号通”和“三方通话”平台，播出“四明热线”19期。
（三）惩治和预防腐败力度进一步加大。全年共受理信访举报264件（次），对5名乡科级领导干部实施了信访监督，重点抓好了各级两会、村级党组织换届选举期间的信访维稳工作，积极配合“三改一拆”核查党员干部违章情况。共立案查处各类党员干部违法违纪案件138件，审结案件139件，给予党纪处分128人，政纪处分24人（其中双重处分13人），涉及乡科级干部7人，为国家、集体挽回经济损失408万元，重点查办了农机购置补助过程中违纪违法案件。安全文明办案各项措施得到严格落实，办案质量稳步提高。出台与市检察院在查办案件中协作配合的有关规定，推动办案能力进一步提升。出台《xx市纪委监察局自办涉刑案件先行处理暂行办法》，积极开展党纪处分决定说理；出台xx市党纪政纪处分决定执行工作联席会议制度，对全市2010至2012年度党纪政纪处分决定执行工作进行了专项检查，共纠正处分决定执行未到位34人，收缴违规多发资金28万余元。廉政教育和廉政文化建设深入开展，重点抓好对党员干部的警示教育，下发《2012年度xx市纪检监察机关案件查办情况通报》，开办“廉政之声”栏目，开展廉政公益广告作品创意征集活动，推进王阳明故居廉政教育基地创建。党内监督不断强化，认真落实党政领导干部述职述廉、廉政谈话、重大事项报告、廉情登记等制度，对136名考察对象、93名拟提拔任用对象党风廉政情况进行了廉政审核，对16位领导干部进行了经济责任审计，4名乡镇、市直部门党政“一把手”在市纪委全会上报告工作情况并接受评议，全市党员干部上交礼金、礼卡、礼券共计价值66.6万元。
（四）基层廉洁工程建设进一步巩固。村级“三资”规范化建设全面完成，通过规范制度、强化队伍、清产核资，“三资”管理规范化水平进一步提升，全市279个村（社）实现了“三资”管理电视公开全覆盖。村级便民服务中心工作扎实推进，成功创建省级示范乡镇（街道）行政服务中心1个，省级示范村级（社区）服务中心13个，积极推动市国税、供电等单位基层站所定期到村级便民服务中心开展服务，全市各便民服务中心累计办结服务事项47.8万件次。村（居）监会建设稳步推进，居务监督委员会建设实现全覆盖，顺利完成梁弄镇村监会换届选举试点工作。
一年来，市纪委常委会还高度重视自身建设，出台《市纪委常委会关于改进工作作风的实施办法》，完善委局机关公务接待办法、会议审批办法等一系列制度，带头遵守廉洁自律规定，主动接受社会监督。推进市直派驻（出）机构建设，新组建纪检组2个，所有派驻部门都配备了监察室主任（或副主任）；实施《市直派驻部门纪检监察组织目标管理评估办法》，全年对8个部门的派驻机构负责人进行了约谈。严格落实《XX省乡镇纪委工作规程》，实施《乡镇（街道）纪检监察工作目标管理考核办法》，不断强化监察审计室作用发挥，对年度考核优秀的乡镇（街道）纪（工）委进行通报表彰。
同志们，过去的一年，是我们坚定不移、一以贯之落实作风建设要求，纠正“四风”取得比较明显成效的一年，也是人民群众对党风廉政建设和反腐败斗争信心不断增强的一年，这些成绩的取得，是上级纪委和市委强有力指导的结果，是广大党员干部群众大力支持的结果，是全市各级纪检监察机关和广大纪检监察干部努力工作的结果。在此，我代表市纪委常委会，向大家表示衷心的感谢。
在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，滋生腐败的土壤依然存在，反腐败形势依旧严峻复杂，我们在工作中还存在一些问题和薄弱环节，如一些党组织党风廉政建设主体责任意识还不强；一些部门廉政风险防控机制存在缺陷，一些重点领域的监管还需进一步规范，党员干部违纪违法案件仍时有发生；“四风”问题一定范围内依然存在，少数党员干部担当意识、创新意识、开拓意识还不够；纪检监察干部队伍的整体素质还存在不足，履职能力有待提高等等。对此，我们必须高度重视，采取有效措施予以解决。
二、2014年主要任务
2014年是贯彻落实党的十八届三中全会精神的开局之年，是第二批党的群众路线教育实践活动的开展之年，也是我市全面推进灾后恢复重建、加快经济社会转型升级的关键之年，做好今年的纪检监察工作既面临挑战，更有良好的机遇。新一届中央纪委面对党风廉政建设和反腐败工作的新形势、新任务，提出了新的理念和思路，各级新一轮惩防体系五年规划相继出台，xx市纪委提出了纪检监察系统构建“大监督、大协调、大开放、大建设、大创新”工作格局的要求，这些都为全市纪检监察工作指明了方向。市委、市政府进一步强化了对全市党风廉政建设和反腐败工作的组织领导和工作保障，人民群众参与反腐倡廉的热情也日益高涨，这些都是我们开展好工作的源泉和动力。全市各级纪检监察机关一定要按照上级纪委和市委的统一部署，围绕权力运行的制约监督这一主线，强化执纪监督主责，突出反腐主业，坚定不移地把反腐倡廉工作推向新的发展阶段。
2014年工作的总体要求是。深入贯彻落实党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，按照中央纪委、省纪委、xx市纪委全会的部署，进一步落实“转职能、转方式、转作风”的要求，以建设廉洁政治为总体目标，以改革创新反腐败体制机制为保障，以建设反“四风”常态化机制为重点，以推进纪检监察基础业务项目化为手段，以“打铁还需自身硬”为标准，围绕中心，突出主业，坚定不移地把党风廉政建设和反腐败斗争推向深入，努力做到干部清正、政府清廉、政治清明，为全面推进美丽富裕幸福新余姚建设提供有力保障。
（一）深化改革创新，建立健全反腐倡廉体制机制
健全反腐败领导体制和工作机制。各级党委（党组）要切实担负起党风廉政建设主体责任，严格执行党风廉政建设责任制，定期向上级党委、纪委报告党风廉政建设责任制落实情况。各级纪委（纪检组）要承担起监督责任，积极协助党委（党组）加强党风廉政建设和组织协调反腐败工作。要加大问责力度，对发生重大腐败案件和不正之风长期滋生蔓延的地方、部门和单位，实行“一案双查”，既追究当事人的责任，又查究相关人员的领导责任。
完善党的纪律检查工作双重领导体制。认真贯彻落实上级要求，逐步实施纪律检查工作双重领导体制的具体化、程序化、制度化，强化上级纪委对下级纪委的领导，建立健全下级纪委向上级纪委报告工作、定期述职等制度。
完善纪检监察派驻机构建设。认真落实上级纪委关于加强派驻机构建设的要求，积极稳妥地推进派驻机构建设，不断扩大派驻机构覆盖面。切实履行派驻机构监督职责，进一步完善派驻机构年度量化评估、派驻机构负责人述职评议等制度，建立健全派驻机构廉情分析机制，充分发挥派驻机构建廉档、报廉情、出廉招、献廉策、述廉责作用，督促驻在部门及所属系统加强党风廉政建设和反腐败工作。纪检组长在派驻单位原则上不分管其他业务工作。
（二）严明党的各项纪律，坚持不懈推进作风建设
狠抓党的纪律建设。把严明党的政治纪律放在首位，深入开展政治纪律教育，督促党员干部在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，保证各项重大决策部署的贯彻落实。要严明党的组织纪律，坚决纠正组织涣散、纪律松弛、自由主义、好人主义等现象。要严格执行党的工作纪律、财经纪律和生活纪律等各项纪律，敢于同违反党纪的行为作斗争。各级纪检监察机关要铁面执纪，从严查处违反党纪政纪的行为，确保纪律刚性约束。
持之以恒纠正“四风”问题。要以党的群众路线教育实践活动开展为契机，积极协助市委开展有关工作，督促全市各级领导干部从思想深处查问题、找对策，真正铲除思想上存在的“四风”陋习。各级纪检监察机关要执好纪、问好责、把好关，要严格按照中央“八项规定”、省委“七个一律”要求、宁波“正风肃纪”十项规定和市委有关精神，坚持从具体问题、细小问题抓起，盯牢重要时间节点，进一步巩固深化成果，坚决防止“四风”问题反弹反复。严禁用公款互相宴请、赠送节礼、违规消费。严肃查处领导干部出入私人会所、变相公款旅游。坚决纠正领导干部利用婚丧喜庆、乔迁履新、就医、出国（境）名义，收受下属以及利害关系单位和个人的电子礼卡、商业预付卡等礼金行为。要进一步加大监督检查力度，开展经常性的明查暗访，对违反规定的情况保持“零容忍”，发现一起，查处一起，曝光一起，决不迁就，以强有力的执纪监督抓好党风政风进一步好转。
不断推进作风建设常态化。全面落实《党政机关厉行节约反对浪费条例》、《党政机关国内公务接待管理规定》等制度，结合余姚实际，对公车配备使用管理、公务接待、因公出国（境）、“三公”经费管理等工作，及时清理规范一批、深化完善一批、制定出台一批细化量化的具体规定，提高执行的可操作性。建立健全领导干部作风状况评价机制，引导各级干部自觉加强党性修养、改进作风。
进一步深化机关效能建设。要将“三思三创”活动开展作为提升机关效能、强化执行力的强大动力，重点围绕市委市政府“五水共治”、“六大百亿工程”、“三改一拆”、千人计划产业园、小微企业集聚区建设等重大决策部署和重点项目，围绕深化行政审批制度改革，围绕灾后重建工程和救灾资金物资使用等，扎实开展各类专项督查，督促推动各项工作任务按时保质完成。认真执行《xx市机关工作人员作风效能问责暂行办法》，健全完善效能监督检查和效能问责机制，加大效能问题监督检查和曝光力度，继续开展服务基本建设项目效能评议活动，继续做好“群众满意基层站所（服务窗口）”创建活动。探索整合群众诉求服务平台资源，完善四明热线互动模式，进一步整合市民中心、“96178”等投诉平台资源，提高效能投诉办理透明度和群众满意度。
（三）严肃查办违纪违法案件，保持惩治腐败高压态势
严肃查办党员干部违纪违法行为。要坚持“老虎”、“苍蝇”一起打，有腐必反、有贪必肃，严肃查办发生在重点领域、关键环节和群众身边的腐败案件；严肃查办发生在领导机关和领导干部中的腐败案件；严肃查办群体性事件和重大责任事故背后的腐败案件。要坚持抓早抓小、治病救人，充分发挥信访监督、批评教育、诫勉谈话作用，对党员干部苗头性倾向性问题，要早发现、早教育、早报告、早处置，防止小问题变成大问题、小案拖成大案。要健全重大案件剖析制度，及时总结经验教训，充分发挥案件查办的治本功能。
健全办案工作机制。强化案件查办协调机制，充分发挥反腐败协调小组作用，完善办案联席会议制度，加强同司法机关、组织人事、审计、房管、金融、电信等部门的协作配合，加快办案节奏，提高办案效率。加强信访举报受理工作，完善实名举报制度，进一步健全网络举报和受理机制。加强问题线索的统一管理，建立和完善跨部门、跨行业的案件线索共享和移送制度，努力提高发现问题的能力。同时注重区别对待和澄清保护，严肃查处诬告陷害等行为，保护党员干部干事创业积极性。
严格依纪依法安全文明办案。要牢固树立法纪理念，不折不扣执行上级纪委关于加强和规范办案工作的制度规定，严格按照法定职责、权限和程序开展办案工作，严格规范线索移送、案件调查和案件移交各个环节，坚决杜绝办案安全事故。要认真落实办案安全工作责任制，加强对办案全过程的管理和监督，全面加强案管队伍专业化建设。要加强案件审理和申诉复查工作，积极推进涉刑案件先行处理规范化，组织开展党纪政纪案件质量检查，不断加强党纪政纪处分决定执行工作，确保案件审理质量。
（四）加强对党员干部的教育和监督，深入推进源头治腐工作
完善落实党内监督各项规定。根据2013-2017年惩防体系建设实施细则，分解工作责任，全面推进新一轮惩防体系建设。深化完善市委《关于加强对党政主要负责人监督管理的若干规定》，严格执行领导干部廉政档案、“五个不直接分管”、经济责任审计、重大事项报告、述职述廉、诫勉谈话等制度，会同有关部门探索开展新提任领导干部财产申报和公示工作，并适时对领导干部报告个人有关事项制度执行情况进行监督检查。要严格执行廉洁自律各项规定，深化廉政风险防控工作，完善防止利益冲突制度。
全面深化“阳光工程”建设。推行权力清单制度，规范和明确权力运行的程序、环节、过程、责任，并依法公开。深入推进党务、政务、司法公开，积极推进“三公”经费、财政预决算的公开工作，制订完善全市公开细则和各单位实施方案，进一步明确公开的内容、程序、时限和形式，加强检查督促，确保真公开、全公开和公开的制度化、规范化。进一步优化信息公开平台建设，充分依托“阳光工程网”，加大公开力度，保障群众的知情权、参与权、表达权与监督权，提高群众对“阳光工程”的认可度和满意度。
深化基层廉洁工程建设。深化“阳光村务”电视公开平台建设，在巩固“三资”公开全覆盖基础上，今年要实现党务、村务、便民服务等事项的电视公开，完善公开数据电子审核报送系统，落实电视公开情况定期督查、群众咨询等相关制度。严格执行《农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）》要求，进一步梳理、完善村级民主决策流程，积极推行村级重大事务村民代表票决、重大事项听证论证等做法，不断规范村干部行为，严格执行村级组织换届有关纪律。积极推进村（社区）便民服务中心规范化建设，加强基层站所服务对接村级便民服务中心工作，努力完善市、镇、村三级公开服务体系。
提高党风廉政宣传教育实效。分层分类开展党员干部理想信念教育、党性党风教育、党纪法规教育和岗位廉政风险教育。以案例剖析、案情通报等形式重点抓好警示教育作用发挥。加强廉政文化建设，结合宁波廉政文化建设“十年回眸、创新提升”活动，深入推进王阳明故居廉政教育基地创建工作，继续充实浙东民主抗日政权旧址廉政教育内容，认真挖掘余姚廉政文化资源，着力推出具有地方特色的廉政文化精品。要注重掌握信息时代反腐倡廉舆论主动权，完善涉腐舆情应急处理领导体制和工作机制，继续推进各类媒体开办党风廉政专栏和专题工作，积极通过媒体通报反腐倡廉工作情况和重要案件查处情况。
（五）践行“三转”要求，不断提高纪检监察工作能力水平
不断增强履职能力。全市各级纪检监察机关要牢固树立大局观念，根据“转职能、转方式、转作风”要求，切实强化“主线、主责、主业”理念，清理调整各类议事协调机构，进一步转变职能、突出主业，强化执纪监督。要大力实施“素质能力提升工程”，加大培训力度，组织开展专题化、系统化的教育培训，建立健全全员办案、实务培训、挂职锻炼等制度，确保理论政策学深、业务知识学精、先进经验学活、基层情况学透、基本技能学熟。
始终带头改进作风。各级纪检监察机关和全市纪检监察干部要以更高标准、更严纪律加强作风建设，做到打铁首先自身硬。要带头改进工作作风，“沉下心、弯下腰”做好基层调查研究；要带头严于律己，自觉遵守作风建设有关规定，主动接受监督；要带头改进工作方法，按照课题式谋划、项目式管理、工程式推进、绩效式考评的要求扎实推进各项工作。
不断强化内部监督。加强和完善内部监督机制，强化廉政风险防控，加强对重要岗位和关键环节的监督，完善纪检监察干部资格准入、退出制度，做到严格要求、严格管理、严格监督，对纪检干部违纪违法的，做到发现一起查处一起，绝不姑息，确保队伍纯洁。
同志们，在新的起点上做好反腐倡廉建设工作，责任重大、使命光荣。让我们在上级纪委和市委的坚强领导下，统一思想、坚定信心，团结一致、攻坚克难，进一步提高改革创新和执纪监督能力，努力开创党风廉政建设和反腐败工作新局面，为建设美丽富裕幸福新余姚提供有力保障。
第14页 共14页