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乡镇司法局上半年工作总结
年初以来，xx县司法局按照全市司法行政工作会议的安排部署，认真贯彻落实县委十五届六次会议精神，坚持“法治、责任、效率、服务、创新”的工作理念，明确目标，突出重点，强化举措，扎实有序推进司法行政各项工作，现将各项工作开展情况汇报如下。
一、工作进展情况——基层工作效果显著。2015年以来，在县委、县政府和市司法局的正确领导下，我局以创建“第一道防线”主题活动为载体，以创新服务群众为动力，奋力开创司法行政工作新局面，在构建多元化社会矛盾纠纷的大调解格局中做出了积极的贡献。
（一）进一步加强了人民调解队伍的建设。为适应新形势、新要求，真正构筑化解矛盾纠纷的第一道防线，进一步加强了能够胜任新形势下人民调解工作的组织网络。健全和完善了县、乡、村三级矛盾纠纷排查调处网络。为加大调解工作力度，建立了各调委会之间的联动机制，从而更加提高调处复杂矛盾纠纷的能力和水平，提高了人民调解在维护社会稳定工作中的作用。实现了小事不出村屯、大事不出乡镇的工作格局。尤其结合“春耕期间大排查大调解”活动，各基层调委会成员深入村屯了解村情民意，收集矛盾纠纷信息，及时反映情况，做到早预报、早控制、早处理，确保了各级调委会作用的真正发挥。在活动期间我局领导曾多次到各基层所安排部署各项工作，通过开展活动和督促检查，推广好的典型，将大量的矛盾纠纷解决在基层，消灭在萌芽，真正发挥了人民调解工作在维护社会稳定的第一道防线作用。截至目前，全县共受理各类民间纠纷1151件，成功调处1138件，成功率98%以上。
（二）加强《人民调解法》的贯彻落实。为了全面贯彻落实好《人民调解法》，更好地发挥人民调解工作在维护社会稳定，促进社会和谐发展中的“第一道防线”作用。一是多次组织司法助理员和基层人民调解员学习了《人民调解法》，努力提高了自身业务素质和工作能力。二是加大了《人民调解法》的宣传力度，努力营造依法调解的社会氛围。全县各司法所多次开展《人民调解法》宣传活动，得到明显的效果。三是组织开展了“争当金牌调解员”、“创建优秀司法所”等活动，进一步调动了基层调解员的工作积极性。
（三）强化矛盾纠纷排查措施，完善工作机制。一是强化矛盾纠纷排查措施。着眼于围绕人民群众关注的热点、难点、焦点问题，全县人民调解组织坚持定期排查与集中排查、普遍排查与重点排查相结合，实行乡（镇）一月一排查活动。针对重大节假日、敏感时期和纠纷多发季节，实行24小时值班和报告制度，集中组织开展专项矛盾纠纷排查活动，并每季度汇总分析研判人民内部矛盾形势。二是完善了矛盾纠纷预警机制。建立预警快速反应机制，各级民调组织对随时发生的民间纠纷快速反应，将普遍预防与重点预防相结合，搞好纠纷预测，制定预防措施，对重点地区、重点户、重点人口采取针对性的防范措施，掌握思想动态，防止矛盾激化。建立完善了纠纷排查、信息分析、快速反应、紧急调处、责任追究等制度，防止民转刑案件事件发生。
（四）创新群众工作，加强维权办组织建设。我县加大创新群众工作力度，把维权工作和司法行政工作有机结合，在县司法局设立县维权办，选聘法院资深退休法官和人员专门负责解决全县疑难信访案件，全力维护群众合法权益，进一步拓宽了我县人民调解工作的渠道，深化了人民调解机构的网络建设。目前，全县已成立县、乡、村三级维权组织99个，其中，县级维权组织1个、乡镇（社区）12个、村86个。
（五）组建第三方评价委员会，化解疑难矛盾纠纷。为了有效化解疑难矛盾纠纷和信访案件，我县第三方评价委员会在5月6日第一次召开了关于张新武代父诉求退休转离休评价会议，抽选的29名评议代表按照会议程序对案件进行了评议，并通过投票按照少数服从多数的原则，支持给予张富厚离休待遇的4票，不支持给予张富厚离休待遇的23票，弃权票2票。根据会议评价情况和表决结果，县第三方评价委员会建议张新武息诉罢访。——安置帮教工作有序开展。一是建立健全了刑释解教人员信息库。为了全面掌握刑释解教人员信息，切实做好刑释解教人员安置帮教工作，维护社会和谐稳定，我们对全县近三年来刑释解教人员的姓名、籍贯、罪名、服刑时间、服刑监狱、释放时间等静态信息等进行认真排查梳理，确保底数清、情况明。对户籍地与住所地不一致的，做到了安置帮教工作衔接、移交工作，杜绝了脱管、漏管现象。截止目前，共清理排查出376名刑释解教人员。二是刑释解教工作卷宗更加规范化。原来刑释解教人员个人档案信息不详细，帮教人员只有登记，没有帮教协议等。针对帮教工作档案不健全的现象，为进一步做好刑释解教人员的安置帮教工作，规范安置帮教人员的档案卷宗。现已每个基层所逐人建立档案，做到一人一档，把安置帮教人员日常监督管理情况形成文字、表册材料存入档案，使该项工作管理有序，措施得力，方法得当，从而全面了解掌握了我县刑释解教人员的基本情况，为帮教工作打好了强有力的基础。——社区矫正严格监管。从2010年6月1日至今（截止到2015年6月15日），我县累计接收服刑人员340人，已解除矫正273人，现在册人员67人（缓刑64人、暂予监外执行人员2人、假释1人）。
（一）严格接收，强化监管。在社区服刑人员接收过程中，严格接收手续，“见人见档、人档齐全”对居住地不确定的社区服刑人员，与有关部门及时沟通，确保“回来有人接，接时有人管”，同时按照“周闻声，月见人，月考察、季评定、年考评”的要求，除司法所工作人员定期走访外，司法局每月都深入基层走访，了解社区服刑人员的思想动态，生产和生活情况，对重点人员实行包人、包管、包教、包扶“四包”机制。在五一、十一、中秋节、元旦、春节等重点时段，同检察院进行重点走访，消除不稳定因素。
（二）严格等级管理，分阶段教育。在社区服刑人员教育管理中，分为入矫教育、常规教育和解矫教育三个阶段，确定其等级管理，以便因人施矫。
（三）落实帮困扶助。司法局积极协调各乡镇、民政局、工商局和劳动人事部门，对生活特别困难的社区服刑人员实施人性化帮扶、教育和管理。慰问困难家庭9户，解决米面油等生活必需品4000余元。
（四）规范档案。按照庆社矫办发〔2013〕18号文件要求，统一社区矫正个人档案和公共档案管理，对在检查过程中出现的各类问题进行汇总，检查备案，并将解矫档案归档并长期保存。
（五）注重社区戒毒人员日常管理。公安机关禁毒人员将社区戒毒（社区康复）人员押送到我处，当场与公安机关做好交接手续，并由司法所长带领社区戒毒（社区康复）人员签订戒毒协议，做好下次尿检准备。——普法依法治理深入开展
（一）搭建平台，扩大法制宣传覆盖面。一是充分利用各类主题宣传日，提升普法宣传效果。我县分别在“三·八”妇女节、“3.15”消费者权益日、“平安林甸”法制宣传月等重要节日，组织各单位开展了形式多样的法制宣传活动，主要宣传了《宪法》、《妇女权益保障法》、《消费者权益保障法》等各类法律法规。年初以来，全县共开展大型法制宣传活动10余次，参加法制宣传的单位有50余个，发放法律宣传资料5000余份，解答群众咨询300余人次，受教育人数达1万余人次。同时，各执法单位也充分发挥职能作用，宣传各类专项法律法规。二是充分利用“法律广场”、“法律大集”开展专项宣传活动。我们认真抓好以“法律广场（大集）”为主阵地的法制宣传活动，组织各单位、各部门开展了专项法律法规宣传，普法工作实现了由原来的司法部门唱“独角戏”向各部门共同参与的“大合唱”转变，取得很好效果。年初以来，我县共开展城乡“法律广场（大集）”活动10次，受教育群众达2万余人次。三是开展科级干部、乡镇干部法律知识培训。为了加强全县干部的法制意识和法律思维，推动依法行政和法治林甸进程。我们在党校开展了全县科级干部法律知识轮训活动，聘请市委党校讲师为全县科级干部进行法制培训。各乡（镇）也以会代训、法制讲座等形式，对乡镇干部进行定期的法制培训。截止目前，共开展各级干部法律知识讲座5场次，受训干部达800人次。四是扎实开展农民工维权法治宣传教育活动。为切实维护农民工的合法权益，我县开展了4次农民工法治宣传活动。其中，5月5日上午，深入到兴龙泉小区建筑工地开展了法治宣传活动；5月20日上午，到四合乡福居家园小区建筑工地开展了法治宣传活动；5月28日上午，深入到xx县温泉欢乐谷建筑工地开展了法治宣传活动；6月5日上午，深入到xx县金帝郞锐建筑工地开展了法治宣传活动。在活动中，主要采取发放宣传册、现场讲解咨询、签订农民工依法维权法律服务协议的形式为农民工提供法律咨询和法律服务。共为500余名农民工提供了法律咨询和服务，共发放《公民法律知识手册》500册、《农民工常用法律知识手册》550册，法律援助联系卡500余张，农民工维权联系卡500余张，公证、律师宣传单600余份，签订农民工依法维权法律服务协议32份。目前，办理法律援助案件11件，涉及984名农民工的1316.8万元工资款已全部结清；还有涉及118名农民工的59.008万元工资款没有结清。
（二）加强法治宣传阵地建设，不断提高法治文化建设水平。为进一步落实“六五”普法规划，提高公民的法律素质及依法办事的能力，营造社会的法治文化氛围，今年我们在全县8个乡镇利用乡（镇）休闲广场等群众集中区域建立法治宣传长廊，对人民调解法、婚姻法、继承法、公证法、法律援助条例、农村土地承包经营、侵权责任等十二个与群众生产生活息息相关的法律法规进行了图文并茂的宣传，法治宣传长廊共计160米，同时，为方便基层群众学法用法，我们还为8个乡镇制作了流动法治宣传图板40块，各乡镇司法所每月定期下乡宣传，得到了群众的普遍认可和好评。
（三）做好“六五”普法检查验收各项准备工作。按照“六五”普法规划要求，2015年是“六五”普法工作总结验收年。为了全面的检验“六五”普法工作成果，总结“六五”普法工作经验，进一步推动“六五”普法工作目标的实现和任务的完成，按照国家、省、市“六五”普法总结验收工作方案的要求，于6月17日召开了全县“六五”普法检查验收启动会，全县各党委、党组、总支，县委各部办委局共84个单位共计95人参加了会议，同时下发了《xx县“六五”普法检查验收工作实施方案》并结合实际制定了《xx县“六五”普法总结验收工作标准》、《xx县“六五”普法检查验收内容及评分标准》。为了保证“六五”普法检查验收工作顺利进行，成立了以县委常委、宣传部长杜宏伟，县委常委、政法委书记王晓东为组长，县人大副主任宋绍柱，县政府副县长郑德彬，县政协副主席孙迎春为副组长的全县“六五”普法中期检查督导工作领导小组，全面负责组织、监督和检查全县“六五”普法工作，下设办公室，办公室设在xx县司法局法宣股。——法律援助便民利民
（一）、加强法律援助机构规范化建设全县的法律援助工作站，以全市争创规范化法律援助单位活动为契机，按照“统一规划、标准规范、功能完善、运作多效”的要求，对全县已达标的9个法律援助工作站，进行一次全面地验收检查，并制作规范了各项工作制度和桌牌、胸卡、站牌等硬件建设，促进了法律援助机构的规范化达标工作，全面夯实了我县法律援助基层基础工作。
（二）、开展法律援助服务便民活动截止目前，全县共办理法律援助案件286件。承办农民工讨薪案件9件；xx县法律援助中心共接受“148”来电来访法律服务咨询305人次，其中来电来访法律服务咨询220人次。并组织公证、律师和基层法律援助服务人员，讲解法律援助工作知识，进一步整合法律援助服务资源，将法律援助宣传工作融入法制宣传、法律服务、人民调解工作过程中，大力延伸法律援助触角，扩大法律援助受益人群。——公证服务优质高效公证服务始终践行“始于主动、寓于真诚、终于满意”的公证服务理念，为社会提供优质高效的公证法律服务，并取得了较好的成绩。截止6月15日，共办理各类公证163件，民事公证162件，经济公证1件，公证收费79，300.00元，无偿接待来我处咨询的各类法律事务当事人460余人次。未发现错证、假证。
（一）、完成规范公证管理和规范执业年度考核的相关工作按照市局公证管理科的要求，及时准确填报公证机构年度考核表、公证员年度考核登记表、公证机构年度考核报告名单、公证机构年度报告情况报表、公证员执业情况报表、公证处2014年度执业报告、财务审计报告，并将公证员近期2寸正面免冠蓝底彩色照片4张与报表一并上报。
（二）、加强公证宣传，扩大社会影响，提升公证行业良好形象为深入贯彻落实“六五”普法规划，推进“法治县”进程，按照司法局的统一安排和部署，xx县公证处公证人员于2015年4月28日和4月30日参加了由县依法治县办组织在鸿博商场门前和花园镇开展的“法治林甸”建设主题宣传活动；为切实维护农民工的合法权益，依法维权，进一步提高农民工的法律意识和法治思维，5月20日上午，县委依法治县办、县司法局联合深入到四合乡福居家园小区建筑工地开展了法治宣传活动，xx县公证处公证人员参与了宣传活动，在宣传活动中，共发放公证宣传资料1000多份，解答来访咨询100多人次，受到在场群众的一致好评。
（三）、深化检查，严格把好公证质量关公证的质量和信誉是公证事业的生命线，拓展公证业务，必须以确保公证质量为前提，只有公证质量过硬，公证信誉才能有所保障，公证事业才能健康良性循环发展。按照上级要求部署，我处开展了公证法律服务质量检查活动，通过回访当事人、自查、互查案卷等多种途径，全面检查公证卷宗质量和执业行为等方面存在的问题，纠正不良执业行为。为全面建设小康社会，构建和谐社会提供强大有效的公证法律保障打下了坚实的基础。
二、存在问题上半年，我们虽然做了大量卓有成效的工作，取得了一定成绩，但也存在着一些矛盾和问题。一是工作量大和人员少的矛盾。二是循规蹈矩和创新意识不强的问题。三是职能作用发挥不到位和群众需求有差距的问题等等。
三、下步打算
（一）继续夯实基层工作基础，强化组织建设、队伍建设和业务建设。一是抓好司法所规范化建设，按照省厅、市局要求，抓好落实，重点在“质”上下功夫。二是抓好村级调委会建设，做到统一规范、统一式样、统一软件格式。三是抓好人民调解员培训工作，在2015年10月份前全部完成新增人民调解员的培训工作。四是在2015年全面抓好“以案定补”工作的落实。五是创新工作方法，加大维权工作力度。全面落实维权办组织机构，充分发挥第三方评价委员会作用，切实做到为百姓服务，促进社会和谐。
（二）摸清底数，实施重点帮教，预防和减收重新犯罪。一是继续做好摸排，确定重点帮教人员，做到情况清。二是把握政策，应帮尽帮。继续协调各乡镇、各部门加大帮教力度，安其身、暖其心。三是做好重点时段的安全稳控，避免和减少社会不稳定因素。
（三）把握关键环节，强化监督管理，依法实施社区矫正一是进一步加强社区矫正队伍建设，全面提高社区矫正工作人员业务能力和整体素质。二是进一步加强各部门之间沟通协作，齐抓共管，营造良好的氛围，预防和减少重新犯罪。三是总结经验教训，探索新思路，新方法，提高社区矫正质量。加大法律宣传力度，注重典型培养，推进社区矫正深入开展。四是加强对社区服刑人员的监管、排查，预防脱、漏管的现象发生。严格执行县局每月一走访的工作制度，规范程序，简化流程，经得起倒查。五是针对社区戒毒工作，我们要增强监管力度，严格管理社区戒毒（社区康复）人员，遇有突发情况，及时与公安机关沟通解决。
（四）做好六五普法收官工作。做好国家、省、市六五普法检查验收；加强法治文化建设；深入农村普法宣传。
（五）强化法律服务工作一是加强公证规范化建设。强化公证员素质提升。加大对公证员素质教育培训，提高公证员素质，提高公证卷宗质量和水平；大力发展县域公证工作，巩固发挥好公证联系点、联络站作用，增强县域公证机构辐射乡镇的能力。二是加强律师管理工作。加强对律师办理案件的监督管理。规范律师事务所建设，不定期抽查各律师事务所案件办结及归档情况，要求每办结一起案件，都要有正规收费票据，必须在一个月内整理立卷归档，做到档案材料齐全。三是加强法律援助工作。加强法律援助工作的宣传，对残疾人、老年人、妇女、未成年人、老年人继续提供法律援助，拓宽法律援助服务范围，提高法律援助服务质量。
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