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交通局年终工作总结
2013年是全面贯彻落实党的十八大精神的开局之年，是实施“十二五”规划承上启下的关键之年，也是交通运输部门大干项目干大项目之年。一年来，在市委、市政府的正确领导和上级部门的关心支持下，在全系统干部职工的共同努力下，市交通运输局围绕中心，服务大局，克难攻坚，大干项目，坚持建设与管理并重，管理与服务并重，致力建设“综合交通、智慧交通、美丽交通、民生交通、平安交通”，交通运输工作在实干中取得了新成效，在创新中打造了新亮点，为实现“四个三倍”目标，建设惠及全市人民的幸福江山作出了新贡献。
一、2013年主要工作
（一）大干项目，提升交通先行引领能力。
2013年是重点项目最多、建设任务最重、困难压力最大的一年，同时也是协同推进最强、实施力度最大、完成计划最好的一年。我局坚持“项目是交通服务经济第一工程”的战略不动摇，大抓项目、大谋项目、大推项目，千方百计扩大交通有效投资，全年交通建设实施项目共计18个大项138个小项，完成投资52696万元，占计划任务的144%，为“十二五”以来历史新高。
1、重点项目平稳快速推进。一是完善项目推进机制。陈书记、吕市长、王子平副市长、王坚副市长，以及市人大、市政协等领导高度关注交通项目建设，多次实地检查并解决工程建设涉及的资金、征迁、路域环境整治等难题。市财政、国资全力保障，统筹配套资金1.1亿元，极大地缓解了交通建设资金缺口压力。探索建立“政府牵头、交通主抓、部门联动、乡镇征迁、社会参与”的交通项目建设协作联动和各负其责的推进机制，继续推行“一个项目、一名领导、一班人马、一个目标、一套方案”工作法，营造“领导带头抓项目、全员参与促项目、纪检监察督项目”加快推进“四大百亿”项目的良好氛围。二是主动出击强势推进。借全市“三改一拆”东风，抽调人员配合乡镇强势推进48省道延伸等重点项目土地清表和房屋拆迁。主动对接驻江某部，多方合力，在保持原有通讯畅通的前提下，一个月完成江广公路沿线新军用光缆的启用。约谈施工单位负责人，督促205国道贺村互通立交加大人员组织和机械投入。引进6名工程技术人员，派驻重点工程一线，增强专业技术力量。三是科学安排加快建设。采取同步推进、分段实施等举措，抢抓晴好天气，倒排计划，全力推动已批未建项目早开工、在建项目快建设。205国道改造示范工程完成投资22200万元（累计完成投资3.5亿元），于12月6日通过竣工验收，评为优良工程，并于12月15日顺利通过交通运输部考核验收，得到部厅领导的高度评价。205国道贺村互通立交工程、畅达交通投资有限公司业务用房、贺村运管站全部完工。48省道延伸工程完成投资13000万元（累计完成投资20500万元），总形象进度32.3%。快速通道路基基本成型。祝家坂大桥桩基全部完成，主跨悬臂现浇箱梁左幅合拢。高坑坞隧道左右洞贯通，蜈蚣山隧道右洞贯通。江广公路工程完成投资4400万元（累计完成投资9000万元），总形象进度38.6%。配合江郎山国际旅游节和5a景区创建工作，奋战80天，提前完成江郎山互通口至渎溪口段2.4公里半幅沥青下面层浇筑。礼贤路上跨立交接线工程进行路基土石方、挡土墙等施工，石方施工方案重新确定并抓紧施工。完成投资4300万元，总形象进度50%。
2、对接谋划实现重大突破。一是围绕中心大局抓重点项目谋划。强化“四服务”（服务园区、XX县区、景区和民生）理念，以城北、城南新城，贺村小城市等新型城市化、工业化平台为重点，高起点、高标准、高水平抓项目谋划和前期对接。结合全市“指点江山·共谋发展”重大项目谋划竞赛活动，集智聚力，谋划江山至龙游高速公路等一批交通路网重大项目。二是突出干线公路抓项目进盘子。积极跑部进厅，主动对接沟通。做好《XX市四省边际区域交通一体化规划》对接工作，加大向上争取力度，48省道延伸工程、江广公路、淤头至衢州绿色产业集聚区贺村姜家公路工程等3个项目列入省重点建设项目及预安排项目，并争取了上余大桥撤渡建桥、渡埠改造等项目和资金。完成“十二五”交通运输发展规划中期评估报告，积极做好规划省道调整对接争取，共有规划315省道建德至江山（江山境内约47公里）、316省道兰溪至江山（江山境内约51公里）、227省道淳安至江山（江山境内约8公里）、228省道（原48省道）常山至遂昌（江山境内约53公里）等4条线路约159公里列入《XX省国省道干线公路网调整规划》，争取新增了省道共计104.073公里。三是确保项目落地抓前期工作深化。淤头至衢州绿色产业集聚区贺村姜家公路已完成项目建议书、工可、初步设计批复。完成土地、林地勘测定界报告和勘测定界图编制，林地已经省林业厅批复，土地报批材料已整理完成。综合客运枢纽作为全省19个项目之一，上报交通运输部作为“十二五”中期调整项目。兰溪至江山公路江山清湖至凤林段公路完成省交通运输厅组织的可研审查，开展项目建议书编制并上报省发改委。XX县区淤头至衢州绿色产业集聚区延伸工程（清湖大道）正在进行规模调整，并上报省交通运输厅待审查。委托设计单位完成江山至玉山公路、西山西路建设工程线位方案编制。继续深化丽江上高速公路、江山江航道等重大战略性项目的前期论证。
3、民生工程加大投入完善。牢牢把握交通运输的公益属性，投入资金6300多万元，大力实施和推进交通民生工程。农村联网公路完成14个项目25.7公里，总投资1616万元。全面做好315省道兰贺线路面大中修工程，农村公路大中修工程，金都桥、石达前桥、溪上桥、茅坂桥以及205国道沿线等40座桥梁整治改造，水张线、溪东线等8个危险边坡整治，以及水毁和上边坡处置等工程，完成投资4500多万元。
（二）畅通路网，提升公路综合服务能力。
1、大力推进公路“三化”。结合“三改一拆”、“清洁家园”行动，着力实施绿色提升、清洁畅通、农村公路文明创建等“三大工程”，全面推进公路边“三化”工作，投资2000多万元对205国道、黄衢南高速江郎山互通、315省道、221省道进行绿化种（补）植提升，种植苗木7.3万株，并实施315省道衢江公路大花坛、黄衢南高速江郎山互通出入口、205国道达坞段和枫岭关等绿化节点建设，特别是结合205国道改造示范工程，捆绑实施贺村互通立交绿化节点工程，投资从200多万元增加到580万元，合理做好树种搭配，通过绿化植被的多样化、特色化，打造出错落有致、四季不同的绿化景观，有力提升了贺村小城市形象。大力开展205国道和
315、221省道路域环境整治，积极借助沿线乡镇力量，精心组织，周密部署，提前完成XX市交办的国道整治任务。提升公路文化，开展具有江山特色的自然、人文景观和文明、安全交通宣传等内容的公路文化建设，205国道建设枫岭关古城墙、文化景观台等，成为我市“南大门”靓丽的风景线。
2、大力加强公路养管。以205国道改造示范工程为契机，深入开展“干线公路养护质量年”活动，继续采取定养护线路里程、定养护人员、定养护经费的“三定”措施，突出科学养护和预防性养护，强化国省道养护绩效考核。继续推进农村公路“管理养护年”活动，建立健全农村公路养护管理机构，在碗窑、新塘边等6个乡镇（街道）积极开展农村公路乡级站房规范化创建工作。投入500多万元，完成50多公里乡村文明公路创建。定期开展农村公路养管质量考核工作，推进农村公路养管常态化、规范化、制度化。完善桥梁养护管理办法，继续实施危桥改造、安保和事故隐患点整治等，确保公路安全畅通。
3、大力强化路政管理。继续对路政中队的硬件设施进行完善，按照建设标准化、管理规范化、装备精良化、网络一体化、信息共享化要求，投资1200多万元完成205国道超限运输检测站建设，以及坛石、峡口等中队标识统
一、规范化建设前期工作。加强超限运输管理，组织开展治超集中行动。加强标志标线管理，配合旅游部门在江山至江郎山、廿八都景区沿线设置安装53块指示牌。
（三）强化监管，提升交通公共服务能力。
1、提升道路运输服务水平。完善公交基础设施，加快实施保安、新塘边、天余客货运一体站在建项目建设，新建6个205国道沿线港湾式停靠站，以及15个农村候车亭，并修复27个破损候车亭。完善农村客运网络，加大三轮、四轮电动车非法营运打击力度，有效维护客运市场秩序。加快公交ic卡收费系统安装推广工作，开展“情系旅客，微笑服务”活动，圆满完成春节、国庆等重大节假日客运工作，不断提升服务质量，减少服务投诉。强化驾培行业管理，更新指纹ic卡驾培学时管理系统设备，年培训驾驶员1.1万人。争取维修从业资格培训在江山设班。
2、加快运输企业转型升级。深入基层走访，了解企业生产经营状况，帮助解决实际困难，指导企业完善管理制度，规范经营。积极推进江山虎、浙江驰骋等物流基地建设，主动对接上级物流公共信息平台建设，加快城乡配送体系和同岳物流甩挂运输试点建设。做好“营改增”试点工作对道路运输市场的影响分析，会同财政等相关部门提出应对措施。
3、配合开展城市交通拥堵治理。市政府发文批准通过了《XX县区中心XX县区公共交通专项规划方案》。通过优化公交线路、加密班次、公交班车直接对接工业园区职工较多企业、学校等措施，提高公交分担率。牵头协调客运企业筹措资金，新增公交车辆。制定XX县区区新增500辆公共自行车项目建设实施方案（征求意见稿），采取分期建设的办法逐步推进。
（四）安全至上，提升交通应急预防能力。
1、加强安全稳定监管。高度重视安全和稳定工作，深入开展“排查整治、强基促稳”专项活动，进一步健全和落实责任体系。制定周密的工作方案，做好春节、全国“两会”等关键时段，以及农民养护工、出租车行业等不稳定因素排查化解工作。积极开展春季安全生产大检查工作，继续推进“安全生产规范年”、“道路客运安全年”等活动，做好安全隐患排查治理工作，道路运输安全工作平稳有序，投入200多万元整治完成省级挂牌督办双溪口-高滩等3条临水临崖危险路段、XX市级挂牌督办205国道林场路口事故隐患点。投入600万元完成39条通校车线路安全整治提升工作。投入200多万元完成第一期农村公路指路体系。严厉打击偷盗公路标志标牌行为，确保公路安全畅通。加强交通运输应急管理体系建设，完善突发事件应急预案，健全预测预警和应急联动机制，积极开展“防灾减灾日”、防雷安全专项检查等活动，加强应急队伍建设和应急物资储备，妥善应对和处置“1.4”雨雪冰冻天气等突发事件，提高快速反应处置能力。
2、确保运输行业安全。充分发挥车载视频监控平台优势，进一步加强长途客运、危化运输车辆及出租车动态监管，以及客运站场源头监管，全面提升行业管理水平。严把道路运输关，全面落实“三关一监督”，强化运输企业的安全主体责任，切实预防和杜绝群死群伤恶性事件发生。进一步完善重点水域、重点船舶、重点时段和重点环节的监管措施，深入开展水上交通安全专项整治活动，提高水陆联运应急保障能力，水上交通连续35年安全无事故。
3、狠抓工程施工安全。今年在建工程数量多、投资大，为确保工程施工安全，继续深化“平安工地”建设活动，重点加强桥梁、隧道、高边坡等施工现场的安全监控。建立安全生产工作机制，层层落实安全生产责任制，制定了《工程施工安全生产管理规定》、《突发事件应急预案》等相关制度，定期召开安全例会。组织人员参加各类安全培训，加强一线施工人员现场安全技术交底和安全意识教育。开展安全检查20余次，重点加强48省道延伸工程祝家坂大桥、高坑坞隧道和蜈蚣山隧道，以及205国道贺村立交桥等工程监管，及时纠正事故隐患和薄弱环节，促进工程规范施工。
（五）创先争优，提升交通支撑保障能力。
1、强化队伍管理。深入学习党的十八大、十八届三中全会精神，组织开展演讲比赛等活动，积极创建全省先进基层党校、XX市“五四”红旗团委等。完成交通系统工委、妇委会和局机关支部、工会的换届。加强行政执法人员素质提升，组织开展“六五”普法、执法评议考核，全面加强规范性文件管理，着力推进行政调解、行政职能公开等工作。加强干部管理，组织开展局管干部述职述廉和民主测评活动。清理和规范编外用工，加快人才培养和引进，公开招考和选调专业人才，充实一线力量。认真做好42件人大、政协议提案办理，以及对话平台、网络舆情、市长信箱答复工作。组织开展“十大项目推进能手”评选、“我为交通改革献一计”、学习毛志浩同志先进事迹等活动，努力打造“政治坚定、思想成熟、业务精湛、勤政廉政”的交通队伍，获得全省交通运输行业爱岗敬业先进集体荣誉，并涌现出XX市“五一”劳动奖章获得者姜金福、XX市优秀职工徐东辉、省公路系统第三届筑路机械操作技能竞赛挖掘机操作手第一名获得者王金良等先进个人。
2、强化纪律作风。严格落实《党员领导干部廉洁从政若干准则》和中央“八项规定”、省委“六个严禁”和市委“十个不准”、“八条禁令”等纪律，积极开展“抓作风、提效能、强队伍”作风效能建设，组织召开“迎双节”守纪律吹风会、《党政机关厉行节约反对浪费条例》学习会，全面推进“作风建设加强年”活动。修订完善公车管理、公务接待、机关值班、外出报告、工程款支付管理办法等制度，组织开展作风建设明查暗访等活动，强化干部队伍思想、工作、生活作风建设，不断提升工作效能。
3、强化廉洁自律。强化党风廉政建设“一岗双责”和干部队伍廉洁自律意识。积极采取多种形式，广泛开展警示教育，做到警钟常鸣。做好廉政风险防控“回头看”，深化XX市廉政风险防控示范点创建工作。积极开展“阳光工程”建设、“群众满意基层站所（”服务窗口）创建和复评、纪检干部“双下挂”等活动。规范财务资金管理和重点工程项目领域权力制约信息公开，进一步完善交通建设市场诚信体系，制订交通工程项目建设招投标工作控制流程图，加大对规范工程招投标的全方位监管。此外，我局还认真抓好或配合协助开展省文明城市复评、江郎山国际旅游节、点将招商、“三改一拆”、砂石资源管理集中整治、骏驰汽贸非法民间融资协同处置、通禄门片区拆迁和迎宾村土地征迁、“进村入企”、选派生态指导员等市委、市政府交办的重点工作，以及交通战备、外联业绩、招商引资、服务业、计划生育、节能减排、宣传信息、工青团妇等综合工作，并先后获得江郎山国际旅游节暨毛氏文化旅游节先进集体、省示范文明城市复评迎检工作先进单位等荣誉称号。
二、存在的主要问题和困难
虽然2013年交通运输工作取得了一定的成绩，但仍然面临着十分严峻的形势和挑战，困难和压力也十分突出。一是交通建设融资难度加大。当前我市交通建设项目多，资金需求量大，大部分资金需要市财政、国资统筹解决，项目建设资金缺口很大，如资金难以保证，各工程建设进度将受到极大影响，可能造成工期延长、成本上涨、合同纠纷等问题。二是交通项目要素制约加大。受国家严格土地政策影响，公路建设工程只有省发改委立项，用地指标才能落实解决，而重要县道等项目用地不能使用省级以上土地指标，只能占用地方指标，建设非常困难。征迁难题仍很突出，特别是48省道延伸、江广公路等重点工程房屋拆迁、安置地落实、杆线迁移等工作量大、进展慢，影响了施工进度。三是交通行业维护安全稳定难度加大。三轮、四轮电动车等非法营运车辆对客运市场冲击较大，以及私家车增多等因素，客运经营效益下滑明显，停班、罢运等潜在问题可能随时爆发，行业维稳压力较大。公路桥梁受超限车辆影响病害严重，安全隐患大。农民养护工群体，以及市运公司、大众公司的历史遗留问题得不到有效解决，内部管理较为混乱，随时都可能发生集体访、越级访的上访事件，信访稳控压力大，短期内仍难以平稳处置。四是交通队伍专业技术人才短缺影响加大。交通运输工作一直处于高负荷、高压力状态下，但交通队伍与工作要求不相适应，工作量成倍增加，而编制数却是几十年没变，交通专业技术人才出现老化、断档，高素质人才相对不足，借用和临时工比重过大。
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