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XX年农业局作风建设工作总结
为认真贯彻落实《关于印发xx市2014年度党政机关和行业作风建设考评方案的通知》（台办发〔2014〕13号）的文件精神，今年我局坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、习近平总书记系列讲话精神为指导，以科学发展观为统揽，认真贯彻党的十八大精神，在市委市政府的正确领导和有关部门的支持下，通过切实加强作风建设，认真履行职责，努力服务“三农”，为推进我市农业和农村工作全面发展作出了应有的贡献，取得了较好的成效。现将我局作风建设工作情况汇报如下：
一、主要做法和成效
（一）加强组织领导，抓好工作落实
加强机关作风建设是践行“三个代表”重要思想、科学发展观，认真贯彻落实党的十八大精神的具体体现，是新时期对农业、农村工作的新要求。我局高度重视，充分认识作风建设的重要性和长期性，把作风建设工作摆在重要位置，作为一项常态任务，坚持不懈地抓紧抓好。为确保作风建设工作有效有序开展，我局从领导班子抓起，落实领导责任制，我局成立以局主要领导为组长，副职领导为副组长，各股室及下属单位负责人为成员的领导小组，领导小组下设办公室，办公室主任由政工领导雷现林同志兼任。领导小组负主责、办公室负责具体工作，实行一级抓一级、层层抓落实的民主评议工作机制，采取有力措施，扎实推进作风建设工作。
（二）领导带头，加强学习，切实提高综合素质。
我局始终把加强学习教育贯穿作风建设工作始终，将强化理论武装摆在重要位置。结合党的群众路线教育实践活动，系统学习了习近平总书记系列重要讲话精神，特别是深入学习习总书记指导XX省委常委和河南xx县委常委班子专题民主生活会以及视察广东的重要讲话精神；组织机关全体党员及下属单位主要负责人参加学习由局主要领导主讲“党在不同历史时期的群众路线”主题辅导课，邀请宣传部副部长赵清波同志给机关全体党员及下属单位主要负责人作《改革，让中国更美丽》专题讲座，观看《基石》、《焦裕禄》、《旗帜》等教育影片。通过多样化、持续性、体验式的学习教育，切实提高全体党员干部思想认识，强化党的意识、宗旨意识、大局意识和责任意识，从思想上牢固树立全心全意为人民服务的宗旨，坚持把理论研讨与工作实际紧密结合，创新工作思路，更好地服务“三农”。今年7-9月份，按照市纪委的统一部署和要求，扎实开展纪律教育学习月活动，切实加强对党员干部反腐倡廉教育、党性教育、党风教育和从政道德教育，着力解决党员干部在思想作风方面存在的突出问题，增强廉政意识，提高党性修养和遵纪守法的自觉性。通过认真抓好思想教育，进一步树立良好的党风政风，增强自律意识，筑牢拒腐防变的思想防线，有效地提高了干部队伍的整体素质。
（三）坚持依法行政，提高依法行政效能。
深入开展各项行政审批事项改革工作，今年以来，共办理行政审批事项11项，处理商事登记主体信息83条。一是落实工作责任制。按照市统一部署，3月1日起市网上办事大厅正式启用，对受理的行政审批事项全部录入到网上办事大厅系统，以便有效监督管理。为此，我局组织法规股（行政审批服务股）、畜牧局、种植股、农机监理站等具有审批服务职能的股室人员学习相关审批程序、工作纪律、操作技能等知识，提升行政审批服务水平，同时还制定了《xx市农业局网上办事大厅事项受理实施办法》，明确审批程序和工作责任制。二是开展清理积压件活动。为深入开展党的群众路线教育实践活动，切实解决群众反映强烈的突出问题，根据市委关于开展“行政审批事项积压件专项清理行动月”活动要求，我们结合实际制定了本局的《实施方案》，迅速组织人员对已受理的行政审批事项开展全面清理。通过清理，未发现有超过承诺期未办结的审批事项。三是完善一次性告知制度。按照市作风办《关于我市党政机关和行业进一步健全一次性告知制度的通知》的要求，增强服务意识，改进工作作风，对承担的对外业务事项重新进行梳理，印制了《xx市农业局对外业务事项一次性告知书》、申办流程图以及各类事项申请表格，供办事人员取阅。四是做好行政审批事项下放工作。按照市委市府行政审批事项改革要求，为了方便群众办事，提高办事效能，将本局种子、兽药等13项行政审批事项及时下放广海、海宴“试点镇”。为使工作顺利开展，对委托的行政审批事项的办理条件、程序在法律允许的范围内进行修改完善，以适应镇一级办理，制定下发了《xx市农业局委托实施行政审批事项监管办法》，进一步完善委托项目的办理流程和监督管理，并签订《委托书》，明确委托事项、委托时间、双方的权力与责任等内容。该项工作已于11月1日起正式开始实施。五是抓好商事登记主体改革。按照商事登记改革的工作要求，我局加强与商事登记部门的联系，对由商事登记部门发来的登记信息由专人负责核实，属于本局办理范围的，除了在电脑上分配给相关业务人员外，还建立台帐记录，在台帐上写清登记主体的信息、交接时间、接收人签名，以确保做到工作落实，责任到人。
通过层层的有效监督制度和方式，今年来我局均未发生有应办不办、拖延不办、索取申请对象财物等违法违纪行为，真正做到了将“权力”关在笼子里，以制度办事，事事有监督，让权力透明运行的行政机制。
（四）加强党务政务公开，增强透明意识。
我局全面规范党务政务公开工作。及时更新公示栏内容，健全党务政务公开制度，将有关干部人事任免、廉政建设、组织建设和重大项目审批等有关内容全面公开。将工作职责、工作程序、重要事项等党务政务公开内容全面公开，接受党员干部监督。同时，组织党员干部认真学习廉洁自律的有关规定，增强党纪政纪观念、法制观念和拒腐防变的能力，牢固树立正确的人生观和价值观，保持高尚的道德情操，做到廉洁自律，勤政廉政，提高务实高效服务的能力。
（五）坚持厉行节约，增强廉政意识。
为切实加强机关作风建设，确保党员干部做到勤政廉政，结合我局实际修订了相关的“财务管理制度”、“公务车管理制度”，进一步规范财务管理和公车管理工作，坚持厉行节约，杜绝铺张浪费。领导班子成员自觉带头加强道德修养，树立正确的利益观、荣辱观、道德观、人生观，坚决抵制歪风邪气，做到清正廉洁，自觉与各种腐败现象作斗争，带头树立高度的责任感和敬业精神，执行好相关监督管理制度，严格控制“三公”经费，不公费出国旅游，杜绝公车私用。同时，积极推进无纸化办公，减少办公材料消耗；在全局使用高效节能照明灯具，并做到人离断电。坚持厉行节约，努力打造“清廉、文明、安全”的服务型机关。
二、主要职能工作完成情况
（一）狠抓农业稳产增产措施落实，保障农产品供给。
一是超额完成了省下达的粮食生产考评任务。今年，省下达我市粮食考评面积103.53万亩，总产30.50万吨。我市切实抓好生产措施落实，促进生产发展，完成目标任务，全年粮食播种面积113.94万亩，粮食总产40.49万吨，其中：水稻种植面积达107.58万亩，平均亩产359公斤，总产38.62万吨，粮食生产超额完成了省下达的考评任务。
二是农业生产形势良好，农产品供给有效保障。旱粮1.97万亩，总产0.37万吨；薯类4.39万亩，折谷总产1万吨；大豆1.18万亩，总产0.15万吨。油料（花生）7万亩，平均亩产量160公斤，总产11.2万吨；蔬菜20万亩，平均亩产1184公斤，总产23.68万吨；甘蔗2万亩，平均亩产5458公斤，总产量10.92万吨。各种农作物播种面积保持稳定。2014年1-10月，我市共有存栏猪只29.5万头；禽鸟749.6万羽，其中存栏鸡525.6万羽，鸭126万羽，鹅98万羽，珍禽48万羽。规模养殖场2297户，其中养猪场795户，禽场1502户（鸡场794个，鸭场406个，鹅场302个，珍禽场45个）。全市家禽、生猪各项强制免疫疫苗免疫率达到100%，有效保障了我市畜产品供给。
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（二）大力推广良种良法。
一是通过举办培训班和新品种、新技术推介会，积极推广新品种、新技术，提高良种和新技术的覆盖率。全市以齐粒丝苗、五山丝苗、银晶软占、合丰占、粤晶丝苗2号以及华航30号等为主要当家品种，优质稻良种覆盖率达99.8％，机耕面积90％以上。新引进合丰占、合美占、粤丰占等水稻品种进行试种，筛选优质品种，加快我市水稻新品种的更新换代。二是积极推广农业标准化和无公害化生产，大力推广“爱苗”、“阿米妙收”“红a硼”高效低毒和生物农药、生物有机肥料。三是积极推广农业先进适用技术，全年推广应用测土配方施肥技术达88.6万亩，基本覆盖全市播插面积；四是大力推广水稻病虫害专业化统防统治。继去年在都斛、汶村、海宴、赤溪、斗山等镇推广面积5万多亩。今年扩大辐射三合、端芬、四九等镇，示范区面积6万多亩。示范区内设立非统防统治500亩作为对照，通过统防统治田间调查病虫防治效果和测产验收效果如下：
1、稻纵卷叶螟平均防治效果96.8%；
2、稻飞虱平均防治效果97.4%；
3、纹枯病平均防治效果84.5%，比非统防统治（农户自防）提高25.3%。
4、增产效果明显，统防统治经测产验收平均亩产486.7公斤，比农户自防亩增产77.6公斤，增产率20%。
（三）全面落实强农惠农政策，增加农民收入，促进生产发展。
认真执行上级规定，全面贯彻落实国家强农惠农政策，加强制度建设，严格执行层级工作责任制和公示监督制度，种粮补贴申报做到公开、公平、公正，保障补贴资金按时足额发放到户。实行种粮补贴，增加了种粮的效益，提高了农民种粮的积极性，提高水稻良种覆盖率，实现粮食增产、农民增收。2014年种粮直补，每亩补8元，补贴面积1085563.302亩，共发放补贴8684506.416元；农资综合直补，每亩补贴74元，补贴面积1085563.302亩，共发放补贴80331684.35元；水稻良种补贴每亩补贴15元，共补贴面积1085563.302亩，共发放补贴16283449.53元；玉米良种每亩补贴10元，补贴面积1892.158亩，共发放补贴18921.58元。
全年推广水稻机械化育插秧技术面积达43.5万亩，争取国家和省农机购置补贴资金共992万元，补贴农民购置收割机125台、插秧机81台、拖拉机706台、其它农机具4355台、套。目前全市拥有大、中、小型拖拉机14680多台，收割机2000多台，插秧机1300多台，稻谷烘干机65台，农机总动力60.2万多千瓦，机耕率达98%，机收率达98%，机插率达40%，农业机械化综合水平达80.6%，是目前全省水稻机械化水平最高和机械拥有量最多的县级市。
通过全面落实强农惠农政策，进一步调动了群众的生产积极性，有效促进了生产发展，为农业增产、农民增收和新农村建设打下坚实基础。
（四）加强农业执法，保障农民权益。
一是制定方案，落实责任。制定了《xx市2014年农资打假专项治理行动实施方案》、《xx市农业局开展创建平安市场活动实施方案》等方案和《xx市农业局打击制售假冒伪劣商品违法行为工作责任制》等工作制度，确保行政执法人员做到公正廉洁、依法行政，预防错案、假案发生，树立农业执法新形象。
二是进一步规范农药市场监管。为贯彻落实农业部《2014年农药监督管理年活动方案》，切实推进市场信用体系建设，进一步加大了农药市场的监管力度，完善农药经营主体档案，向全市200多家农药经营门店发放《依法依规经营农药告知书》，告知经营者依法履行的义务和承担的责任，督促经营者签订《依法依规经营农药承诺书》，确保经营者依法依规经营农药。着力抓好农资经营单位进货、仓储、销售到退市各个环节台账管理，指导逐步建立进销货电子台帐记录，引导规范经营，做好高毒限用农药经营管理，进一步完善可追溯体系建设。逐步完善诚信经营、“黑名单”制度。
三是深入开展农资打假专项治理行动。我们以创建“平安市场”为出发点，按照“边打边建、以打促建”的原则，深入开展农资打假专项治理行动。严格按照“违法产品不查清不放过、涉案人员不处理不放过、保护伞不砍掉不放过、利益链不打掉不放过”的原则，有计划、有重点地深入开展春季农资打假、“夏季百日行动”、“三打两整治”等农资打假专项治理行动，严厉查处生产、销售假冒伪劣种子、肥料、农药、兽药、饲料和饲料添加剂等违法行为。全年开展农资打假联合执法行动，共出动执法人员2000多人次，检查各类农资经营门店800多家次，参与联合执法行动3次，检查各种农资产品近15万吨，查处案件2宗；化解农资使用引发纠纷5起；举办基层农资市场业务培训班1期，培训人员近50人次；刊出“两建”信息简报16期。
（五）不断完善农村集体“三资”规范管理工作
1.强化对提升农村集体“三资”监管措施的监督执行。在去年下发《关于进一步提升农村集体“三资”监管水平的通知》的基础上，我们上半年继续重点加强对六个方面全面提升“三资”监管水平的执行落实情况。开展农村集体经济财务监管平台建设专题调研，到新会、鹤山等学习取经，制定工作工方案，通过程序化、市场化把村组帐管好，对现有“三资”交易监管平台进行升级改造，逐步实现市、镇数据互联互通，实时传递、实时查询、实时监控，实现智能化管理，进一步提高管理的时效性。加强对各镇民主议事程序的指导，强化对“四议两公开”民主议事过程的监督。指导各镇进一步完善各项“三资”管理制度，规范合同的管理和鉴证工作，加强报名和交易保证金管理，提升农村集体“三资”规范管理水平。
2.开展农村集体“三资”管理专题调查。今年9月份，我办与市纪委联合组成调研组，在全市各镇（街）围绕“三资”交易中存在的围标串标等问题开展“三资”规范管理专题调研。通过调研，找出“三资”管理的存在问题及薄弱环节，提出改进的意见及建议为下一步提升农村集体“三资”规范管理水平提供更加科学合理的依据。
3.做好建设财务监管平台的前期工作。根据上级有关文件的精神，我市积极筹备建立财监平台，多次与有关的软件公司进行沟通，确定技术提供媒体，并已将相关的请示文件送上级部门审批。
4.做好“三资”平台管理及交易统计工作。一是加强与软件公司、市信息中心等的沟通交流，做好“三资”平台管理维护更新，确保平台安全正常运作。二是做好交易统计工作，定期收集各镇交易数据，做好汇总统计分析。2012年6月至2014年10月底，全市各镇（街）农村集体“三资”中心进行资产资源交易1863宗，承包总额66187.4万元。其中：到期重新发包项目交易1191宗，现承包总额46586.24万元，原合同承包总额12943.21万元，增值32322.63万元，增幅249.73%；新发包项目交易672宗，承包总额19601.16万元。
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三、政府年度考核目标完成情况
（一）市倒逼项目（主要考核目标）完成情况
1.农民人均年纯收入增长10%。
预计全市农民人均纯收入9966元，同比增长10%。
2.高标准基本农田建设。
xx市农业局2012年度高标准农田建设项目整治基本农田4.79万亩，目前已按计划全面完成。2013年度我局负责指导都斛等7个镇实施的高标准基本农田建设项目总投资5388万元，整治基本农田4.49万亩，新建衬砌渠道148公里，桥涵工程33宗，机耕路6.5公里，至目前，已完成工程量14%。
3.农业“政银保”项目。
目标任务。加快发展政策性农业保险，探索建立农业投融资平台，实施农业“政银保”项目。开展1-2个政策性涉农保险补充项目。
完成情况。一是加强组织领导。成立由市委常委李新潮为组长的市政策性水稻种植保险工作领导小组，为做好全市政策性水稻保险工作提供组织基础。二是及早部署。3月19日召开了全市政策性水稻种植保险工作会议，并和市财政局联合下发了《xx市政策性水稻种植保险工作实施方案》，提出了全年参保率达到80%以上的目标要求，各镇（街、场）相关部门统一思想，形成合力，确保工作落到实处。8月25日，召开全市晚造水稻保险工作会议，督促各镇加快水稻保险进度。三是大力宣传发动，营造良好工作氛围。利用电视、报纸等宣传手段，对开展水稻种植保险工作的重要意义及主要内容进行宣传，营造良好舆论氛围；采取结合业务培训班形式开展政策宣传，共举办水稻种植保险工作培训会议15场（次），详细解释水稻保险责任、保费标准、保费补贴、办理流程和灾后理赔服务等方面内容；以村为单位张榜公布政府有关文件和保险宣传资料，全市共印发了500多份宣传海报、800多本宣传手册、8000多份宣传单，并在交通要道上悬挂宣传标语，广泛宣传水稻保险工作的重要意义和政策内容，让广大农民认识、接受水稻保险这项强农惠农政策，充分调动了水稻种植农户参保积极性。四是加强协保员培训，抓好协保体系建设。积极配合阳光保险公司选聘镇、村协保员，明确协保员职责，加强协保员培训管理，加快基层水稻保险服务队伍建设。今年，组织开展协保员培训班15场（次），培训镇、村协保员580多人次，为推进水稻保险工作打下坚实基础。五是积极开展甘蔗、马铃薯种植保险试点工作。8月上旬制定《政策性甘蔗种植保险方案》，报市府批示。9月10日，我局和财政局联合发文《关于印发的通知》。通过深入宣传发动，今年开展甘蔗种植保险6000多亩，马铃薯保险800亩。
今年我市投保面积达99.48万亩，覆盖率达92%，是去年（覆盖率57.72%）的1.59倍。其中早造水稻种植保险承保面积50.47万亩，覆盖率94%，晚造水稻种植保险承保面积49.01万亩，覆盖率92.22%。今年我市自然灾害频发，给农民水稻生产造成巨大损失，我局迅速行动，加强与阳光保险公司的沟通合作，科学查勘定损，迅速理赔，全年理赔资金达1384多万元：其中早造我市受到“5·9”特大暴雨影响，赔付金额达784.89万元，涉及农户14361户，受灾较严重的端芬镇，仅七天时间就将理赔款打入农民账户。9月份晚稻受到台风影响，大面积水稻发生白叶枯病，预计晚造赔付金额600万元，保险理赔现已陆续公示发放，大大减轻了灾害给农户造成的经济损失，提高了农民减灾复产能力。
4.农村土地承包经营权登记试点工作。
根据上级主管部门的工作要求，积极开展农村土地承包经营权确权登记颁证相关工作。我局组织经管股、农经办等相关股（办）的业务骨干，参加了5月份xx市农业局组织的培训，到阳山市参观学习，学习和了解对如何开展该项工作的政策和要求，并对全市农村土地承包经营情况进行了初步的调查摸底工作。在充分听取各方面意见和调研基础上，选定四九镇东方村委会和广海镇田村村委会作为试点村委会。为了更快更好做好试点准备工作，8月份我局组织部分班子成员和工作业务骨干参观了xx市xx区开展试点工作的村委会，听取他们试点的情况和经验，对开展确权登记这项工作有了进一步的了解。但至目前11月17日，省实施方案已下发至江门，但xx市级实施方案还在征求意见未正式出台。我们开展对四九镇和广海镇两个试点村委会进一步深入细致的调查工作，分析了解详细土地承包经营情况和农户的思想，并在农户开展政策宣传入户调查，做到“早布置、快启动、稳推进”，为下一步全面开展颁证工作积累经验。
5.扶贫双到工作。
（1）全市23条贫困村的贫困户农村居民人均纯收入比2012年底增长50%。
完成情况。23条贫困村的186户贫困户已制定2014年帮扶工作方案，并加入了农民专业合作社，建立了“一对一”的帮扶模式，帮扶工作组通过产业帮扶，就业帮扶，教育帮扶等帮扶措施，提高贫困户收入，帮扶工作按计划推进，预计23条贫困村的贫困户农村居民人均纯收入比2012年底增长50%以上。
（2）加大基础设施建设，确保每个贫困村帮扶资金累计投入达到100万元以上。
完成情况。23个贫困村制定2014年帮扶村工作方案，计划投入帮扶资金3200万元。目前已到位帮扶资金3037万元，开工建设项目157个，已投入帮扶资金2780万元。帮扶工作组加大筹资力度，加快项目实施，项目将按计划完成年度目标任务。
（3）年内实现920户贫困户所在村专业合作社全覆盖。
完成情况。10月中旬，全市920户贫困户所在的277条村已经全部建立了农民专业合作社，所有贫困户加入农民专业合作社。
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（二）市重点民生工程完成情况
1.农业面源污染治理行项目。世界银行贷款广东农业面源污染治理行项目。年内完成都斛镇项目区实施工作。
项目实施情况。2014年世界银行贷款广东农业面源污染治理项目在都斛万亩示片范实施，实施面积10871.94亩，参加农户1814户。（1）完成宣传、公示、水稻病虫害防治（pmp）和肥料使用技术手册等工作。开展镇、村科学施肥用药、防虫灭病、高产栽培等技术培训班、现场会20场次。参到农民2000多人次。印发资料4000多份。（2）认真复核农产ic卡基础信息。（3）实施农药减排，深入开展水稻病虫害专业化统防统治。实施面积6830亩，户数950户，占总面积的62.8%。（4）实施化肥减排。（5）指导农资经营店规范经营。
项目实施效果。一是肥料减排效果明显。与往年同期相比，项目区普遍减少化肥施用量达6%，其中磷肥每亩减少2.22公斤（折纯）。二是农药减排成效显著。水稻病虫害专业化防治效果比农民自防提高10-20个百分点，比农户自防增产约60-80公斤，减少用药1-2次，节省用药成本25元/亩，节约用工成本10元/亩，每亩增收节支150元左右。世行项目在满意度测评中，总体满意度中选择很好、很赞同、很满意的分别占87.2%、87.2%、80.8%和85.9%，总体效果较好，达到了预期目标，减少种植业生产污染，大大改善了万亩片生态环境。xx市农业局在我市召开现场会，我市项目实施受到省、江门项目的好评，近期通过省项目办检查验收，圆满完成年度考核目标。
2.农民专业合作社项目
目标任务。年内完成5家xx市级以上农民专业合作社示范社的培育和申报工作。
完成情况。4月份完成专业合作社示范社辅导、筛选工作。在xx市农业局6月13日下达《关于开展2014年xx市农民专业合作社扶持资金申报工作的通知》（江农函[2014]201号）文件后，我局按照文件要求，迅速开展申报工作。7月31日，xx市农业局下达《关于公布2014年xx市农民专业合作社市级示范社名单的通知》（江农函〔2014〕317号）文件，确定我市8家农民专业合作社为“xx市市级农民专业合作社示范社”，提前超额完成农民专业合作社项目年度任务。
（三）市广海湾起步区建设项目——“广东第一田”示范基地建设。
目标任务。加快都斛万亩水稻高产示范片扩建项目建设。确保都斛万亩水稻高产示范田水稻播种面积达15000亩以上，中心示范片每造亩产达1000斤以上。
完成情况：
（1）加强组织领导。成立由农业局、财政局等部门组成的xx市粮食高产创建活动领导小组，由主管农业市委常委李新潮任组长，全面统筹部署各项工作，并制定工作方案。
（2）成立xx市粮食高产创建活动专家组，由省首席专家林青山任组长。统筹开展粮食高产技术指导、培训和测产验收等工作，确保技术到位、措施到位、督导到位。今年以来专家组深入示范点田间现场指导农民共36次；召开技术培训班16期，共3200多人次。内容讲授农业标准化、优质稻生产技术规程、测土配方施肥技术和病虫草鼠害无公害防控技术，重点针对田间管理上普遍存在的薄弱环节，进行科学指导。
（3）落实粮食生产责任。都斛镇府与万亩片的各相关村委会签订了《粮食生产目标责任书》，确保“广东第一田”种植水稻达15000亩以上。
（4）积极推广粤晶丝苗2号、合美占等优良品种，万亩片良种覆盖率达100%。积极开展粮食生产技术指导，推广测土配方肥600吨，推广病虫害统防统治面积8500亩。
（5）经省、xx市、xx市三级联合实割测产，今年早稻，都斛莘村中心高产示范片亩产512.60公斤，下莘村中心高产示范片亩产510.99公斤；晚稻都斛莘村中心高产示范片亩产507.93公斤，下莘村中心高产示范片亩产504.15公斤，圆满完成年度目标任务。
一年来，我局在机关作风建设中做了大量工作，努力推进“三农”工作发展，取得较好的成效。但与市委、市政府的要求和群众的期盼仍有一定差距。在今后的工作中，我局将进一步加强作风建设，求真务实，勇于进取，不断创新工作思路，为服务“三农”再立新功。
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