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市档案馆年度工作总结和XX年工作思路
市档案局2013年工作总结和2014年工作思路
（一）2013年是贯彻落实党的十八大精神的开局之年，是“十二五”规划承上启下的关键之年。我市档案工作坚持转型发展、创新发展，以服务经济建设为中心，重点加强档案登记备份、电子文件中心、“城市记忆工程”建设等工作，全面推进“三个体系”建设。
一、抓创新促提升，服务经济建设协调推进一是服务企业转型升级。坚持“宣传、引导、服务”方针，积极鼓励、支持和引导企业档案工作，为企业转型升级、创新发展服务。重点对钱江新城开发公司、西泠印社集团、中国移动杭州分公司、市铁路投资有限公司、杭州金地自在城公司、滨江盾安集团等企业进行指导服务，帮助企业加强登记备份和知识产权、品牌建设、企业文化等档案管理。二是强化重大建设项目档案管理。对萧山保税物流中心项目、杭州紫之隧道工程等18个建设项目进行执法检查，确保重点工程档案管理依法、规范。加强与重大建设项目主管部门的沟通、协作，跟踪指导xx市庆春路过江隧道工程、杭甬运河杭州段航道改造工程、杭州江东大桥、华为二期等重点建设项目档案，确保齐全、完整。今年全市有23个市级以上重点建设项目通过档案专项验收。三是全面推进农业农村档案工作。帮助指导193个行政村成功创建省、市级示范档案室。积极推广萧山等地农村档案信息共享工程试点经验，利用镇、村数字档案室和农村基层信息查阅点，将档案文件和政府公开信息服务延伸到乡镇（街道）和行政村（社区），全市30多家乡镇完成信息共享工作。四是着手启动社区家庭建档工作。继续开展村（社区）示范档案室和规范化档案室创建活动，积极与市民政局、市级机关妇工委联系沟通，在全市下发开展家庭建档活动的通知，编辑《家庭建档指南》，制作专题宣传展板，并到相关社区进行家庭建档咨询和指导。
二、抓开源促升级，馆藏结构稳步优化一是档案登记备份有序开展。下发《关于开展国家专业档案登记备份的通知》，将市民政局、市教育局、市卫生局等32家单位列为第一批登记备份单位，开展列入目录范围专业档案的登记工作。已完成登记电子业务档案系统35个，并根据各单位专业档案的价值和国家档案灾害防治要求，对相关档案的安全管理现状、保障体系进行评判，出具备份处置意见13份。积极推进数字档案室建设，对市城管委、钱江新城管委会、杭州师范大学、建兰中学等单位创建数字档案室进行指导，确保电子档案的安全规范和有效管理。二是档案接收依法合规。全年共接收进馆档案28个全宗36045卷，194281件，影像页691129页。开放鉴定馆藏纸质档案12157卷，完成影像页开放鉴定共290777页，复检21800页。上传到国家开放档案信息资源共享利用系统平台27129条文件级数据，影像页44484页。三是征集活动成果喜人。组织开展第七届“杭州印象”纪实摄影作品大赛，征集到反映杭州百姓家庭生活及情感记忆的照片4200余张。个人捐赠档案工作取得喜人成绩，接收到老干部档案550余份、知青档案资料200余份、家谱六套13本。征集到清代早期刻印本《应试诗料笺释》等藏品合计310类776件，有关杭州民国时期档案资料1000多页。
三、抓特色促品牌，文化引领作用充分发挥一是记忆工程日益深化。积极开展乡村记忆示范基地和“企业记忆之窗”示范点创建工作，xx市新叶村等5个行政村（乡镇）被命名为省首批乡村记忆示范基地，xx市诸佳坞村、xx县芦茨村等8家单位正积极创建中。娃哈哈集团等3家知名企业被评为省首批“企业记忆之窗”示范点，xx华日公司、xx航民集团等单位“企业记忆之窗”正抓紧筹建中。同时，挖掘、整理北宋以来我市教育类档案记忆资源，开展《杭州教育记忆》编纂工作，现已完成核稿并交出版社。
二是编研成果渐成体系。《民国xx地形图》收集整理了民国时期绘制的xx五万分之一比例尺地形图345幅，已完稿付印。至此，我局已形成“杭州古旧地图”类编研项目系列。《杭州交通寻踪》反映了杭州有史以来，尤其是近现代杭州交通发展和建设情况，是“杭州档案”类编研项目系列丛书之一，现已完稿。《杭州通鉴》现已报送编委会终审。三是展览活动紧贴中心。与xx市援疆指挥部联合主办的《杭州援疆成果图片展》，以图文并茂的形式总结了xx市援疆指挥部三年的援建历程和建设成果，并在市政府、市民中心等地巡展。围绕我市实施“第一个五年计划”60周年，举办了《杭州老工业档案史料展》，展示了解放后，尤其是1953年第一个五年规划实施以来，杭州近代工业从起步、复兴到发展壮大的过程。与有关部门联合举办《xx市全国劳模档案史料展》，展示了杭州21位劳模的档案史料。
四、抓管理促服务，利用服务渠道日益畅通一是行政监管力度加大。抓好档案年检工作，对121家市直单位进行年检抽查，产生免检单位2家、年检优秀单位24家，各项单项先进9家，其余单位全部符合年检要求，年检合格率连续多年达100%。贯彻落实国家档案局第10号令。与市国资委联合下发贯彻实施《企业文件材料归档范围和档案保管期限规定》的通知，指导市属企业编制符合企业实际的归档范围和档案保管期限表，确保企业归档文件材料的齐全完整。加强即将搬迁单位的档案监管，下发《关于在市民中心搬迁过程中加强档案管理的意见》，对档案补充收集、清点核对、安全防范和档案用房安排等提出要求，以确保搬迁单位档案的绝对安全。二是民生档案管理规范。加强对全市重点民生档案的监管，指导市社保局、市民政局、市卫生局、市农业局、市药监局、市妇保院等涉民单位做好民生档案建档和管理，同时深入调研企业职工档案管理工作，完善职工档案调研报告。三是服务社会平台完善。启动远程查档服务体系，以“就近查阅、就地出证，馆际联网、全市通办”为目标，着手建设市与区、县（市）档案馆、专业档案馆服务中心“三联动”的馆际联动远程查阅服务体系。与上海xx区档案馆签订查档合作协议，实现馆际互查互证。与16个区、县（市）综合档案馆、专业档案馆签订“服务公约”，市民只要持有效证件到全市任何一个国家综合档案馆，均可查阅有关档案信息。现行文件查阅中心和市民之家资讯中心，进一步强化服务，全年接待利用档案资料和现行文件33492人次。四是电子文件全程管理平台基本建成。xx市电子文件中心（2012）项目通过终验，全市电子文件管理系统建设完成，现已在线接收13家市级机关单位1.6万件近7万份电子公文。做好全国电子档案移交、接收与长期保存系统建设的试点工作，完成了从xx市电子文件管理系统到电子档案移交接收和长期保存系统的对接和数据导入工作，标志着我市的电子文件全程管理模式在技术层面上已基本建成，在整个电子文件生命周期中，从文件的形成、归档整理到移交接收进馆等全部流程已贯通。
五、抓效能促作风，强化机关内外部建设一是群众路线教育实践活动深入推进。认真组织开展党的群众路线教育实践活动，在完成动员、学习、讨论、征求意见等规定动作的基础上，积极开展档案服务进社区等自选动作，力求把活动落到实处。二是机关队伍建设不断完善。顺利完成了事业单位机构的调整，将原市档案事务所更名为市档案服务中心，增挂市电子文件管理服务中心的牌子，经费形式由自收自支调整为财政补助，人员编制由5名增加到10名。三是宣传氛围进一步浓厚。举办“6·9国际档案日”广场宣传、档案服务进社区等系列活动，使档案工作走近市民、贴近生活。2012年创刊的内部交流刊物《杭州档案》现已出版12期，逐步形成文化性、史料性、资讯性于一体的办刊风格。四是档案学会工作进一步完善。市档案学会通过民间组织管理局评估被评定为a级社团，被市社科联表彰为2013年社科普及优秀组织。
（二）2014年是扎实推进各项改革的开局之年，做好2014年的各项工作，对于档案事业在全面深化改革中不缺位有作为具有重要意义。2014年我市档案工作的总体要求是：坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十八大、十八届三中全会以及市委十一届六次全会精神，以改革创新为动力，坚持转型发展、创新发展，抓基层、打基础，强法治、重人才，推进档案工作治理体系和治理能力现代化，为我市全面深化改革、共建共享“生活品质之城”作出积极贡献。重点抓好八个方面的工作。一是全力推进城市档案中心建设。按照省内领先、全国一流、绿色环保的目标要求，全力推进城市档案中心建设。在前期调研的基础上，加强沟通协调，力争在确定地块、落实经费、争取立项上取得突破性进展。大力推进区、县（市）档案馆建设和档案馆功能完善，对应建但未建独立档案馆和设施配备达不到保管要求的档案馆，创造条件，积极争取当地政府的支持，使各地档案馆建设齐头并进、协调发展。配合市委、市政府搬迁，及时启动市民之家机关文档中心建设和管理工作，创新机关档案集约式管理新模式，统一管理、统一平台、统一利用，理顺归属、建立制度、规范管理，确保机关文档及时收集、存档。二是梳理构建履职高效的职责体系。围绕全面深化改革任务，切实转变工作职能，全面推进依法治档。确立“该强的强起来，该放的放下去”的思路，进一步深化审批制度改革，减少行政审批事项，简化审批手续，提高审批效率，全面正确履行档案部门职能。加强定规定标工作，强化档案法律法规的引导、规范和推动作用，力争在档案资源建设、档案安全监管等重点领域、关键环节取得突破。同时要推进行政管理方式创新，强化宏观管理职能，加强档案执法能力建设，完善执法监督机制，积极开展部门联合执法行动，加大专业领域执法检查力度，通过协同办案、全面排查、定期巡检等方式，强化事中事后监管。加强对档案中介服务的培育、管理和监督，汇聚民间组织、社会力量，延伸档案管理触角，提升档案管理能力。三是加快推进电子文件中心项目推广应用。按照“增量电子化”的要求，全面开展原生电子文件的归档、接收工作，进一步完善国家档案局“电子档案移交接收与长期保存系统”以及xx市电子文件管理系统，进一步加固基础平台建设。明确电子文件归档和接收要求，保证归档或接收的电子文件收集齐全、整理有序、命名科学、格式规范、元数据合理有效，实现齐全完整、标准规范的优质档案信息资源建设目标。同时加强业务培训，扩大应用范围，加快存量档案数字化步伐，进一步加强数据的整合共享和信息系统安全保障工作。四是积极实施家庭建档三年行动计划。着眼基层所需，顺应群众所盼，分步推进家庭建档三年行动计划。第一步要制定家庭档案管理办法，对家庭档案的收集范围、整理归档和保管利用等方面进行具体规定，设定家庭档案的价值鉴定标准，明确档案部门指导家庭建档的职责和工作制度。创新符合公众需求、能激发公众兴趣的档案宣传和交流形式，通过家庭建档培训讲座、成果展览、建档家庭互动活动等方式，调动老百姓参与建档的积极性。第二步要建成一批家庭建档示范户，将建档指导范围由生活型家庭，扩大到生活与生产相结合的家庭，如种植户、个体工商户等，指导此类家庭建立资本核算、技术变革、产品销售等生产性档案，逐步使家庭建档走向标准化、规范化。第三步要在家庭建档已有一定基础的社区，协助建立以促进家庭建档和档案管理、培训居民档案知识和技能、宣传档案文化为目的的民间组织，通过建档活动促进家庭和睦、社区和谐。五是完善查阅利用远程服务体系。变革档案提供利用方式，按照“先简后繁、先易后难、由近及远”原则，着手建设与省级档案局馆、省内档案局馆、市内馆际间三级联网机制，通过电子阅览、影像视频阅览和网络利用等查阅手段，探索建立“省外协作查阅、省内跨馆服务、市内馆际联网”的就近查阅、就地出证的民生档案查阅利用服务体系。试点探索乡镇和村（社区）代理服务，创新民生档案查阅利用代理服务的内容、形式和方式方法，通过先行先试、示范带动，推动乡镇和村（社区）民生档案查阅利用受理服务平台全覆盖、上水平、见实效。六是建设档案文化精品工程。坚持精品战略，组织撰写一批在研究档案文化重大理论和现实问题上有重大贡献的作品，建设一批优质档案文化资源和展示平台，发展一批以提供、传播优秀档案文化产品为主的公益性服务项目。当前要重点抓好老字号和名字号（名镇、名村、名企、名胜）档案体系、地图档案系列数据库的完善和开发利用工作。继续做好《xx通志·档案卷》有关杭州部分内容的资料收集报送工作。注重载体创新，加快推进档案文化阵地工程，从文化建设的高度谋划档案馆建设，把各级国家综合档案馆打造成为城市文化的重要阵地、对外宣传的重要窗口和爱国主义教育基地、中小学教育实践基地，成为满足人民群众多样化文化需求的公共文化设施。七是继续实施“城市记忆工程”。突出以“三重一特”（重要人物、重点建设、重大活动和地方特色）为主线的征集活动，围绕城市发展脉络追补空白，围绕重大活动事件做好记录，围绕社会生活变迁广泛征集，逐步建立有地方特色、现代气息，体现社会性、文化性、开放性档案文化资源体系，充分满足群众求知、寻史、教育、文化休闲的档案文化需求。重点抓好“乡村记忆”和“企业记忆”档案体系的建立和完善工作；抓好老干部、知青、名人等特色档案的征集；抓好重点建设项目、特色街区、历史建筑等资料的征集。八是创新档案宣传多元化模式。完善平台、丰富形式、巧借载体，开展形式多样的宣传教育活动，进一步加大宣传力度。在媒体上开辟专栏，挖掘整理档案中的历史人文故事进行连载，提升档案的吸引力。结合特色亮点工作，策划活动、推出系列、整体包装，全方位加强宣传报道。开展档案宣传服务“进社区、进机关、进企业”活动，普及档案知识。积极参与各部门组织的各类活动，借势借力借平台，广泛进行宣传。
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