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司法局年度司法工作总结
2013年，全市司法行政机关在市委、市政府的正确领导下，全面贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，紧紧围绕服务“赶超发展、再创辉煌”的总体要求，注重创新，突出重点，干在实处，走在前列，各项工作取得了长足的发展和进步。过去2013年的全市司法行政工作，可以概括为三个方面的特点：
——全年工作喜获丰硕成果。2013年10月，司法部吴爱英部长来温调研，对我市司法行政工作给予了高度肯定，并多次派调研组来我市调研总结工作经验。2013年，全市司法行政工作在全省的位次明显前移，年度综合考评名列全省第一。市局被省厅评为2013年度综合考评优胜单位，并荣记集体三等功一次。此外，市局被评为第四届全国法律援助工作先进集体，市矫正办被授予“xx省社区矫正工作一级安全单位”称号，市劳教所被评为全国监狱劳教（戒毒）场所基层基础建设年活动表现突出单位。“两代表一委员”担任特邀人民调解员工作机制和规范公证管理运行机制两项工作还分别获得了2013年全省司法行政工作创新奖。
——重点工作书写优异成绩。司法行政服务金融综合改革、城乡统筹综合改革、“三改一拆”等工作为地方经济发展提供了强劲的法律支撑。“六五”普法和依法治理工作取得实实在在的效果。法律援助工作实现量质齐升，共受理、指派法律援助案件8720件，同比2012年增长了29.8%。矛盾纠纷化解更富成效，共受理各类矛盾纠纷64655件，调解成功63476件，调解成功率为98.1%。其中成功调处非正常死亡纠纷801件，平均每天有2.2件非正常死亡纠纷通过人民调解的渠道成功进行化解。特殊人群管控成效凸显，全市社区矫正对象重新犯罪率约为0.1%，远低于0.5%的要求，列管刑释解教人员年重新犯罪率控制在2%以内，帮教率97.3%，安置率93.58%。市强戒所实现了连续14年7个月的安全稳定。
——创新工作实现有力突破。以全面落实“十大项目”为重点，加大推动工作创新的力度，社区矫正动态管理机制、基层法律服务所的脱钩改制、公证体制改革、“两代表一委员”特邀人民调解员工作机制、信息化建设等一批创新项目在全国或全省率先启动，取得了阶段性成果，为我市司法行政工作长远发展打下了坚实基础，也为全省条线工作的推进提供了可借鉴的成果和经验。
具体有以下四个方面的主要做法和成效：
（一）加强和创新社会管理，维护平安稳定发挥新作用
推进行业性专业人民调解组织建设，在民事诉讼、非警务类纠纷、医疗纠纷、交通事故赔偿纠纷、劳动人事争议等纠纷多发领域建立人民调解组织，并实现市县两级层面全覆盖。率先在瑞安、洞头、苍南等5个沿海市县建立县级海渔事纠纷人民调解组织。目前，全市已建立行业性专业人民调解组织187个。率先聘请了2313名“两代表一委员”担任特邀人民调解员，共深入基层社区、农村约7525人次，搜集各类问题2138条，共帮助调处拆迁补偿、教育医疗、社会保障、市容环卫等纠纷1245件。起到政府与群众的沟通桥梁作用。加强人民调解工作规范化建设，实现了全市130个乡镇（街道）、798个社区人民调解组织和187个行业性人民调解组织及市、县司法局、各司法所实现了人民调解信息化管理系统全覆盖。成立市本级人民调解协会，实现了人民调解工作行政指导和行业管理并行的运行模式。推进社区矫正动态管理机制创新，在全国率先制定了执法办案规范，建立了网上执法制度，设置法制部门审核把关环节。率先开展了社区矫正分类管理，开发和成功运行了社区矫正管理新系统，建立完善了指纹+面部识别双重认证机制和声纹识别、电话报到、集中点验系统。全市已配备定位手机接近4000部，手机定位率超过50%，实现了管理任务全省最重而管理成效全省领先的佳绩。推进市劳教所7个大队全面实现了扁平化，3个业务科室职能前移，使一线民警达到民警总数的75%以上。该所扁平化管理模式经验，在全省8个地市劳教所中处于领先水平并被省厅推广。
（二）深化法律护航，服务赶超发展创造新业绩
组织开展全市司法行政系统服务“赶超发展、再创辉煌”活动，引导法律服务工作者为温州“赶超发展”提供专项法律服务。围绕服务实体经济振兴。组织为3280家企业开展一般性法律服务，为864家规模以上企业开展深度“法律体检”，帮助企业破解发展难题、应对债务危机、防范法律风险。以服务“两大回归”为目标，全省首创在全部在温异地商会和50%（107家）的重点异地温州商会建立普法联络点或工作站，与23个异地温州商会签署建立律师服务友好合作伙伴关系的框架协议，并开展好“法宣护航、服务温商”活动。围绕服务金融综合改革。出台了《关于进一步深化法律服务金融综合改革的若干意见》等系列文件。13家律师所共担任了112家企业的破产管理人。全市律师共担任118家金融机构的法律顾问，共代理金融类纠纷诉讼、仲裁案件及非诉事务8276件，参与企业资产重组56件。全市6家公证处应邀进驻民间借贷服务机构，共办理贷（借）款合同公证3050件，涉及金额3.2亿元。举办“百名律师进百企”公益活动，深入企业组织金融法律讲座136次，开展金融法制宣传教育活动181次。围绕服务城乡统筹综合改革。在全市重点乡镇设立公证联络站，聘请农村公证信息员定点提供公证便民服务，共办理农村继承公证3227件，其它涉农公证7937件。围绕服务“三改一拆”专项行动。组织政府法律顾问和律师协助调处涉拆改经济和民事纠纷555件，参与政府决策和规范性文件制定33次，解答群众法律咨询4784人次，代理民事诉讼案件1071件，代理行政诉讼案件154件。办理“三改一拆”公证服务1765件，减免公证费245841元。各级各类人民调解组织调处涉拆涉改的社会矛盾纠纷1243件。
（三）落实依法治市方略，建设“法治温州”实现新作为
大力推进以政府、企业、社区法律顾问为主体的法律顾问体系建设。目前市、县两级政府全面建立法律顾问团制度，市县两级工作部门和乡镇（街道）法律顾问配置率分别达到了92.7%和86%，并实现了对口服务。全市除两个功能区外的782个社区均已签订有偿法律顾问合同。全市已建立法律顾问制度的企业共2740家，其中规模以上企业1057家。进一步加强法律援助工作，率先在行业性专业人民调解委员会设立法律援助工作站。在全市建成看守所法律援助工作站15家。全市法律援助工作站数量从2012年的450个，增加到478个。公检法三机关通知法律援助机构提供法律援助的案件指派率达到100%，刑事法律援助案件同比2012年增长24.7%。法律援助案件受援人满意率达90%以上。建成各类法治文化公园19个，法治一条街、广场、市场、法治文化小院等法治文化阵地35个，省、市、县级青少年法制教育基地109家，打造综合性法治文化示范区域11个，形成了一批传播法治文化的主阵地。全力打造普法网站、微博、微信“三位一体”新媒体普法载体，建立专业普法网站12个，开通普法官方微博13个，并在全省普法系统和市直机关率先开通“温州法治”微信政务平台。深入开展基层法治创建工作，目前全市有5765个村和社区开展了创建活动，共有6个村获全国民主法治示范村称号，74个村（社区）获得省级民主法治村（社区）称号，有124家企业被授予“诚信守法企业”先进单位称号。
（四）强化自身建设，服务科学发展能力有了新提升
率先全面完成全市基层法律服务所的脱钩改制工作，为全国“两所”脱钩改制工作提供了经验，司法部派调研组来温进行专题调研。率先推进公证体制改革，将xx市中信公证处、浙南公证处终止合作制试点，成建制转为公益二类全民事业单位（自收自支）。全省首创将律师执业信用等级分为5个级别进行评定管理，律师队伍建设有了新加强。律师行业不断发展壮大，目前全市共有律师事务所110家，30名以上执业律师的规模所8家，律师1483名，同比2012年增长18.2%，律师万人比达到1.62，比上年增加了0.25。全省首创细化司法鉴定标准，成立了xx市司法鉴定协会，5家法医类司法鉴定机构全部通过国家级或省级认证认可，引领了全省行业发展。全年各类司法鉴定机构共办理鉴定11579件，同比增长16.5%。推进司法行政7项服务职能进社区，在社区建立“一室一委一站”的工作机构，进驻率达100%。理顺和加强了功能区司法行政工作管理机制，设立市局直属分局。大踏步推进信息化建设步伐，建立了覆盖市、县、所三级司法行政机关的虚拟专网，并将全市12家公证处和和1114家人民调解组织接入虚拟专网。人民调解、法律援助等综合管理系统正式投入使用，社区矫正工作管理新系统投入试运行。启动了司法行政指挥中心建设，完成工程方案设计、设备购买等前期工作。按照提升“五个能力”要求，认真组织开展以思想大教育、业务大培训、岗位大练兵、作风大转变、全员大考核、理论大调研的激发干部干事创业热情“六大行动”。全年共举办各类培训班30期，培训人员4230人次，并组织开展了以“比思想、比业务、比技能、比作风”为主要内容的岗位练兵竞赛活动。开展群众满意基层站所（窗口）评比活动，全系统共评选出群众满意基层站所（窗口）27个。建立完善对县级局、机关内设处室及干部个人的考绩考核机制。全系统共撰写理论调研文章126篇。“和谐司法、服务万家”司法行政服务品牌被授予xx市“十佳机关服务品牌”。
一年来，我们还有许多工作取得了新成绩。如国家司法考试在流程改变、经费减少的情况下，安全、顺利、平稳地完成组织实施任务。2013年xx市国家司法考试报名人数达2299人；超额完成市政府投资项目既定任务，投资额达6060万；大力开展“五型”机关创建、文明机关复评、厉行节约反对铺张浪费专项行动等，机关建设水平得到了有效提升。此外，党的建设、群团工作、内部审计、信息宣传、后勤服务等工作顺利开展，各项工作均取得了新成效。
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