县财政局上半年工作总结报告 .docx

县财政局上半年工作总结报告
今年1-6月份，县财政局在县委、县政府的坚强领导下，在省财政厅、市财政局的正确指导和大力支持下，认真贯彻落实省、市财政工作会议精神，把握稳中求进的工作基调，围绕“稳增长、调结构、惠民生”等各项财政政策，深化财税改革，大力培植财源，加强收入征管，科学运作财政资金，全力保障重点支出，财政预算执行情况运行平稳，财政总收入及地方公共财政预算收入实现了时间过半、任务过半的目标，具体工作如下：
一、财政收支运行情况
1-6月，我县财政总收入98，519万元，比上年同期增收14，355万元，增长17.06％，完成年初预算187，957万元的52.42％，其中：公共财政预算收入23，810万元，基金预算收入2，864万元，上级补助收入41，228万元，上年结余30，617万元。财政总支出98，458万元，同期比增支14，337万元，增长17.04％，完成年初预算187，957万元的52.38％，其中：公共财政预算支出89，682万元，基金预算支出8，776万元。
（一）公共财政预算收入情况
1-6月，我县公共财政预算收入完成23，810万元，同比增收1，827万元，同比增长8.31％，完成年初预算47，433万元的50.20％，实现了“时间过半、任务过半”。
从征管部门看。国税部门完成2，101万元，同比增收30万元，增长1.45％，完成年初预算5，682万元的36.98％；地税部门完成11，388万元，同比增收2，369万元，增长26.27％，完成年初预算23，182万元的49.12％；财政部门完成10，321万元，同比减少572万元，下降5.25％，完成年初预算18，569万元的55.58％。
从收入结构看。税收收入完成13，498万元，同比增收2，399万元，增长21.63％，完成年初预算28，864万元的46.73％，税收收入占公共财政预算收入的比重为56.69%，同比增长6.24个百分点，收入质量有所提高。
（二）公共财政预算支出情况1-6月，我县公共财政预算支出89，682万元，同比增支7，357万元，增长8.94％，完成年初预算的80.98%。一是进一步增强财政支出的均衡性和时效性，落实好国家、省和市的各项支出政策，在财政资金调度异常困难的情况下，积极采取有效措施加快支出进度，在保证公职人员工资按时足额发放和机关事业单位正常运转的同时，加快稳定经济增长，基本公共服务均等化等民生支出，支出进度超序时进度30.98个百分点。二是全县基本公共服务支出36，581万元，同比增支2，122万元，增长6.16%，占公共财政预算支出的比重40.80%。人均基本公共服务支出1，000元，同比增支50元，增长5.26%。
二、主要工作措施
（一）加强财源培植，强化征管措施，确保财政收支平稳运行。
1、培财源强征管。始终坚持以组织收入为中心，紧紧围绕全年收入目标任务，多措并举，努力缓解因经济形势、自然灾害、政策性减收带来的压力，促进收入规模和质量同步提升，县公共财政预算收入和税收收入增幅分别比去年同期提高7.63和16.69个百分点。一是财税部门坚定打好组织收入攻坚战的决心和信心，理清思路，围绕全年收入目标任务，早安排、早布置、早落实，更进一步深化、细化工作方法和措施，对税源企业进行全面梳理，逐级分解落实任务。二是实施综合治税，堵塞税收征管漏洞。国地税部门加强涉税信息交流和综合利用，有针对性地做好税收征管基础工作，确保应收尽收。三是切实把培育财源工作抓实抓好。针对税源结构单一、过度依赖传统产业和房地产、后续财源基础薄弱的现状，大力推动产业转型升级，促进地方财政收入总量增加和质量提高。上半年，我县财政收入在各种不利因素的经济大环境下逆流而上，除城镇土地使用税、增值税和车船税呈负增长外，其余收入项目呈均有不同程度的增长，其中营业税增收480万元，增长24.78%，土地增值税增收230万元，增长71.65%，资源税增收1，757万元，增长137.48%。
2、争资金增实力。全力争取上级资金，有针对性地筛选上报项目，有效提高项目、资金争取的成功率。同时，积极向上反映我县财政困难、民生工程等情况，争取上级进一步加大对我县的转移支付支持力度。1-6月，上级共下达我县补助收入36，990万元，同比增加6，731万元，增长19.51%，促进了全县经济社会的发展和各项事业的进步。
3、控一般保重点。在资金运行十分紧张的情况下，财政部门积极努力，一方面主动加强与上级部门的沟通联系，积极争取上级资金支持，另一方面对内科学调度，分清轻、重、缓、急，合理调整支出结构，确保了全县公职人员工资及时发放，保障了涉及民生、稳定、运行等方面的资金需要。继续加强支出预算执行进度管理，增强预算执行的时效性和均衡性。今年上半年，一般公共服务支出同比下降3.51%，一般性支出得到控制。而教育、社会保障等重点支出保障较好，其中：医疗卫生、节能环保、文化体育与传媒和交通运输分别增长31%、51%、127%和269%。
（二）优化支出结构，保障改善民生，促进社会和谐稳定
1、坚持“小财政办大民生”，以落实民生实事为主要抓手，扎实推进基本公共服务均等化规划纲要。1-6月用于人民群众生活直接相关的教育、医疗卫生、社会保障和就业等方面的民生支出达到65，645万元，同比增支6，416万元，增长10.83%，占县公共财政预算支出的73.2%，同比提高2个百分点，各项民生事业快速推进，民生质量显著提高。
2、“5.22”洪灾救灾应急资金进一步保障。今年5月22日，我县中南部乡镇遭遇到百年一遇的暴雨局部大暴雨袭击，灾情发生后，财政局领导高度重视，为应对严峻的防汛救灾形势，根据县防汛应急预案，迅速启动应急保障预案，加大资金筹集力度，千方百计确保防汛抗洪资金及时拨付、物资及时到位，努力为防汛抗洪救灾提供有力保障。截至目前为止，县财政向受灾严重的乡镇拨付防汛、救灾、灾后居民安置等资金共570万元，确保了灾区社会和谐稳定。
（三）深化财政改革，加强资金监管，不断提升财政科学化精细化管理水平。
继续推进财政国库制度、政府采购制度改革。住房公积金、会计管理和服务进一步强化。加强财政资金监管，加大对“三公”经费的管控力度。
（四）深入开展专题活动，扎实推进机关建设
1、扎实开展党的群众路线教育实践活动。县委作出关于深入开展党的群众路线教育实践活动的部署，财政局高度重视，将开展党的群众路线教育实践活动列为2014年财政局的主要工作之一，并在县委实践办xx县委第二督导组的悉心指导下，严格按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，全面开展各项工作，共召开各类座谈会共8场，领导班子深入基层、企业调研共22次，发放调查问卷共31份，共查到问题和征求到的意见建议共19条。并在县政协牵头下与大崀镇政府一起积极协调县司法、公安、民政、计生等有关部门，对李铎事实抚养李妹一事进行公正，并将相关资料送到县公安局进行户籍审批，为李妹办理了入户手续。此外，积极争取上级危房改造项目资金支持，号召全局干部职工为李铎捐钱建房，共筹得资金4万多元，并在5月底进行动工建房，预计将在8月底建成并可入住。
2、深入开展廉政风险防控管理和“正风”活动。根据县委的统一部署，结合财政工作职能，以“廉洁文化进机关”、“正风”行动为载体，推进廉政风险防控等专项活动。一是以深入贯彻落实中央“八项规定”为主题，继续深入实施《xx县财政局“正风”行动工作方案》，坚持常抓不懈，狠抓各项制度措施落实。加强机关队伍建设，切实解决干部队伍中存在“庸懒散奢软”的问题，以强有力的机关作风建设，为全年目标任务的顺利完成提供有力的作风保障和纪律保证。二是围绕规范财政资金精细化、科学化管理，强化资金监管、权力运行这条主线，在岗位职责、业务流程、制度机制、外部环境等“四个环节”查找风险点，建立廉政风险预警机制、风险管理考核评估机制和内部监督约束机制，加强督促、落实责任，确保资金安全、确保干部安全。
3、依法开展清理和规范行政权力工作。为进一步规范行政权力运行、实现依法行政，县财政局高度重视行政权力清理规范工作，由局办公室牵头、各业务处室配合，组织专人严格按照上级文件的要求，对县财政局行政权力开展全面清理和流程梳理，共清理出行政权力事项102项，其中行政审批（行政许可）9项，行政处罚43项，行政征收3项，行政检查2项，其他行政权力45项。同时，对清理出的102个行政权力事项完成了事项编码、事项要素以及办理流程的编制，初步完成了县行政权力平台的建设工作。
4、加强局机关内外事务管理，保证局机关正常运转。我们按照“参与政务、管理事务、搞好服务”的要求，紧紧围绕“综合、协调、服务、督办”作文章，较好地维持了机关及系统的正常运转，完成了上级部门及县领导交办的各项工作任务。做好后勤保障，提高机关工作效率。
5、党建工作进一步加强。半年来，xx县财政局党支部在县直机关工委正确指导下，围绕经济建设抓党建，抓好党建促发展，有力地促进了全县财政各项工作的落实，出色地完成了各项工作任务，为全县经济持续快速健康发展和社会事业的全面进步作出了积极的贡献。一是不断加强机关政治思想工作，加强培养党员干部队伍社会主义价值观，树立“立党为公，执政为民”的思想，坚持有所为，有所不为。扎实深入开展党的基本知识学习，把党员干部的思想武装起来，以应对各项繁重复杂工作。二是继续加强党性教育，坚定理想信念，保持党的纯洁性和先进性。三是强化纪律意识，切实提高执行力。深入开展治理“庸、懒、散、软”问题工作，对于不履行或者不正确履行工作职责，工作效率低下、工作纪律松弛等行为，进行严格行政问责。督促党员干部职工抵制各种不正之风，保持崇高精神追求，纯洁工作圈、净化生活圈。
6、积极开展“6.30”扶贫济困日捐款活动。根据县委、县政府关于2014年广东扶贫济困日活动的部署，财政局迅速行动，于6月30日上午，组织全局党员、干部、职工开展扶贫济困现场捐款活动。局党组成员带头捐款、广大党员、干部、职工积极参与，当日共筹集捐款65，530元，正式启动县财政局2014年扶贫济困日活动。
三、存在的主要问题
1、财政收入增收乏力。虽然上半年财政收入形势较好，但不等同于财政收入增收乏力状况的根本性好转。一是预计降雨量比上年减少，小水电企业将会减收；二是受银行对楼市调控趋严影响，1-6月商品房销售面积下降43.4%，房地产销售情况不容乐观；三是受特大洪涝灾害影响，小水电站和矿山遭受重创，税收收入增长空间十分有限，完成全年目标任务压力很大。
2、财政收支矛盾突出。2014年我县县级可支配财力只有67，465万元，而我县人员支出就需要52，683万元，民生支出（含城乡最低生活保障、五保户供养及医疗保障等）11，675万元，公用经费支出2，654万元，合计67，012万元。剔除以上各项刚性支出，能够统筹使用的资金十分有限，因此2014年各部门专项经费13，434万元未能列入年初部门预算，加上预计全年追加9，000万元左右，亦即是说今年财政收支缺口达到2.2亿元。
四、下半年工作计划
下半年，面对从来没有出现过的巨大压力，财政部门将紧紧围绕全县经济社会发展总体目标，坚定信心、攻坚克难、切实强化措施增收节支，努力完成全年财政预算收支任务。下一步我们要重点做好以下工作：
1、加强收入征管。按照税源增减因素和行业发展趋势，加强税源预测分析，不断加大对重点行业和重点骨干税源企业的跟踪监控力度，努力保持收入持续稳定增长。同时，进一步加强资金调度，加快资金拨付进度，更加快捷地使财政支出形成直接购买力，拉动经济增长，促进结构调整。
2、切实把培育财源工作抓实抓好。涵养税源、扩大税基是财政增收的根本。一是积极协助受损矿山、小水电企业迅速复产；二是研究扶持矿产品精深加工、特别是粉体企业发展措施，壮大财源基础。三是充分发挥财政调控作用，强化财政资金引导，增加社会有效需求。如调整住房公积金缴存基数和比例，让更多的干部职工享受到住房公积金制度的优惠同时，促进我县房地产行业健康发展。
3、积极争取上级资金支持。主动汇报反映，积极争取上级财政各种转移支付补助，缓解财政收支矛盾。认真抓好政策研究，谋划好储备项目，多渠道争取上级各种专项资金支持，促进经济加快发展。
4、狠抓节支，确保重点支出需要。严格执行中央八项规定，牢固树立“过紧日子”的理念，勤俭办一切事业，严格控制一般性支出和“三公经费”支出，把有限的资金投入到民生保障和经济社会发展上。
5.推进财政重点改革，促进财政工作转型。深化部门预算改革，积极稳妥推进零基预算改革；深化国库集中支付改革，扩大公务卡改革覆盖面；深化政府采购、“镇财县管镇用”、农村集体“三资”管理平台和“村账镇代管”等各项改革；推进财政支出绩效评价，提高财政资金使用绩效。
6.加强队伍建设。一是加强党建工作，做好党员发展工作。二是继续开展“正风”行动，进一步转变作风，树立文明形象，推进廉政风险防控管理工作，狠抓制度建设，强化干部管理制度意识，切实提高执行力。三是深入开展廉政文化进机关活动，增强局机关干部廉政勤政意识。四是创新干部培训工作，努力提高干部综合素质和业务本领。
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