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市科学技术局上半年工作总结与下年工作思路
市科学技术局年度工作总结与下年工作思路
一、**年工作总结
**年，我市科技工作按照市委市政府建设“三生融合、幸福**”的总体部署，实施自主创新战略、科技大平台战略和知识产权战略，全力推进创新型城市建设，促进科技和经济紧密结合，大力提升区域自主创新能力，科技工作取得较好成效。
（一）科技大平台建设大突破
**年，我们重点推进国家高XX县区、国家大学科技园、激光与光电产业集群等一批国家级重大科技公共服务平台建设，大干快上，喜报频传。
一是**国家高XX县区正式挂牌。8月1*日，国务院批准**市高新技术产业园区升级为国家级高新技术产业开发区，10月11*产业开发区建设动员大会，**高XX县区按照打造民营经济发展创新驱动示范区的要求，各项工作顺利推进。引进“华中科技大学激光加工国家工程中心**分中心”等科技创新服务平台落户高XX县区。按照省部共建激光与光电产业集群的要求，经过半年时间努力，通过旧厂房改造，建成建筑面积25000平方米的**国际激光与光电科技企业孵化器，研发、孵化、服务功能齐全，已入驻博纳激光、增益科技等9家具有领先技术的激光行业企业，温州光电技术研究院、国际激光与光电技术转移中心等2家科技创新公共服务平台，冠天科技有限公司等2家科技中介服务机构。
二是中国激光与光电产业集群全面建设。市委市政府明确要把激光与光电产业集群建设为我市重点培育的战略性新兴产业，先后出台《中国激光与光电产业集群建设发展规划（2013-2020年）》、《关于加快中国激光与光电产业集群建设发展实施意见》“1+x”政策、《中国激光与光电产业集群激光应用专项规划》。启动建设中国激光与光电产业科技创新园研发区和产业区，作为激光与光电产业集群的核心区，促进激光与光电产业技术研发和成果产业化。国内龙头企业武汉奔腾楚天激光设备公司签约整体搬迁入驻温州，现已完成公司注册。11月1日，举办中国激光应用创新大会，开展激光应用技术与设备展示交易、中国（温州）激光与光电产业集群建设招商大会、第十届全国激光加工学术年会、中国激光应用技术及产业发展高峰论坛等系列活动，共有55家国内外知名企业和科研院所参展，招商大会签订了四个一批共计20个科技招商项目。
三是*市国家大学科技园创建成功。11月*日，科技部、教育部组织专家组来温现场考察并召开评审会，一致同意*市大学科技园通过国家级大学科技园评审。大学科技园按照“1+n+x”创新模式，在市政府领导下，由**区政府牵头，*医学院、*大学等5所本地高校为依托，国家大院名校**联合研究院等国内外高校、科研院所为合作支撑，多方共同参与建设大学科技园。科技园由孵化器分园和温州大学分园两部分组成，总面积**平方米，入孵企业57家，涉及激光与光电、电子信息、生物医药、现代服务业、文化创意、电子商务等多个领域。孵化器分园建有企业孵化中心、大学生创新创业基地、国家大院名校温州联合研究院、公共服务中心、科技成果展示中心、创业人才公寓等六个功能区及配套设施，为入驻孵化企业提供全方位的服务。
四是海洋科技创新平台顺利推进。XX市海洋农业高科技园区通过专家论证，成为省级农业高科技园区。温州海洋科技创业园工程建设顺利推进，拨付市财政科技资金20xx万元用于工程建设。顺利完成工地的水、电、路三通工作，完成员工宿舍、办公楼建设。制定《XX市海洋科技创业园入驻企业管理试行办法》等政策文件，完成项目入驻专家评审，预入驻项目25个。
（二）高新技术产业迅猛发展
全市新增高新技术企业82家，累计认定480家，列全省第三位。20xx年高新技术产业增加值占工业增加值的比重达到29.5%，位居全省第二。制定出台了《**市人民政府关于加快科技企业孵化器建设与发展的意见》、《**市科技企业孵化器认定管理办法》等促进科技企业孵化器建设的相关政策，新增科技企业孵化器8家，累计建成10家，面积**万平方米。XX县区科技孵化器通过国家级验收，**国际激光与光电科技企业孵化器、鹿城科技企业孵化器、蓝江软件园等三家科技企业孵化器被认定为省级科技孵化器，XX县区科技孵化器开工建设，XX县区科技孵化器完成选址工作。
（三）科技金融结合不断创新
自**年我市被科技部和一行三会正式列入全国首批促进科技和金融结合试点城市以来，按照金融综合改革试验区总体部署，全力推进科技金融结合试点工作，修订完善“**市科技与金融结合工作实施方案”，制定“**市科技创新投资基金运作方案”、“**市科技创新投资基金管理暂行办法”和“关于设立**科技银行的建议草案”等；出资设立XX市科技创业投资有限公司，创市科学技术局上半年工作总结与下年工作思路第2页
新财政科技投入方式，吸引民间资本发展各类创业投资企业；建立科技创新投资基金和中国激光与光电产业集群创新引导基金，争取科技部的支持，吸进民间资本投资激光与光电等战略性新兴产业，支持激光与光电产业创新园建设；成立**市知识产权有限公司，推进专利权质押贷款常态化、规模化发展，目前已有温州银行等8家金融机构开展专利质押贷款业务，上半年新增6笔，贷款**5万元，累计35笔，贷款近1.2亿元；成立科技金融合作社，解决社员企业融资贷款难问题。10月*日，科技部在温州召开促进科技和金融结合工作座谈会，部长亲自到会并作重要指示，要求各级政府做好“统筹、服务、改革、开放”四个方面的文章，力促科技与金融的结合。
（四）科技富民强镇深入推进
**年，通过科技富民强镇计划和科技特派员工作的深入实施，培育示范作用明显，一大批农业科技成果转化为现实生产力，促进农村经济发展和农民增收。全市新增**、平阳2个国家级科技富民强县示XX县区和泰顺、平阳、文成等4个省级科技富民强县示XX县区，获各级财政支持2060万元。新增科技富民强镇专项行动计划4项，全市已有10个乡镇被列为市科技富民强镇专项行动计划试点镇，农业增产、农民增收效果初步显现。深入实施科技特派员制度，我市行政区域调整后，今年安排了66位省级、*位市级和45位县级科技特派员，全市累计实施各级科技特派员扶持项目1023项，合计落实支持经费**万元，推广新技术1037项，引进新品种1633个，举办实用技术培训班2365期，累计培训农民12.75万人次，帮助建立各类农业协会和农民专业合作社**个，创建品牌137个，培育示范基地813个、示范农户**个、扶持企业172家，农民人均纯收入平均增幅达*％。
（五）知识产权保护成效显著
全市知识产权各项工作扎实有序推进，成为全国首批知识产权示范城市。截至年底，全市每万人专利授权数为18.9件，超额完成年度“三生融合幸福温州”指标14件的目标。全年专利申请24183件，同比增长60%，其中发明申请2066件，同比增长6.7%；全年专利授权17267件，同比增长54.4%，其中发明授权725件，同比增长17.6%。全国知识产权质押融资温州试点工作通过国家知识产权局验收，修订完善专利专项资金管理办法，出台实施专利技术产业化补助政策，目前专利质押贷款累计完成**万元，约占全省50%。设立中国知识产权维权援助中心，开通12330知识产权举报投诉和维权援助服务热线，并正式对外开展服务；今年在申报实施国家专利战略推进工程项目4项，举办中美知识产权保护研讨会。举办《知识产权**讲堂》巡回培训班19期，培训人员2524人，委托中国政法大学举办知识产权战略推进高级培训班。
（六）科技成果转化市场活跃
**网上技术市场**市场建设成果喜人，共有会员18304名，上网企业累计7529家，发布技术难题4099项，发布技术成果和专利项目*项，上网登记成交技术合同2356项。由温州粼粼漆科技有限公司与中国科学院紧密合作，成功研发塑料水性漆并实现产业化，在摩托车、电动车等abs、pvc塑料件上广泛应用。由浙江恒丰泰减速机制造有限公司承担的《工业机器人高精度、高效率减速器工程化研究》获得了国家“863”计划支持，项目总投入2437万元，获财政科技经费支持**万元。
（七）防震减灾体系逐步完善
“南麂岛海洋地震监测台建设项目”完成建设场地的平整和主体建筑的设计和招投标，泰顺地震台主体工程封顶，乐清烈度速报台完成台址勘选。温州城市地震信息节点连续在全省市县节点评比中名列前茅。维护社会稳定，妥善地处置6月上旬珊溪水库库区小微地震。防震减灾“平安市县”创建继续深化，市本级和各县（市、区）达到创建要求，再次实现零扣分。重大建设工程抗震设防要求管理服务优化，共为“大罗山隧道”、“**旅游集散综合中心”等7项市本级重大工程建设单位提供服务。应急体系建设逐步完善，《**市城市抗震防灾专项规划》由市政府批复实施，及时调整了市防震减灾工作领导小组，召开市防震减灾工作领导小组会议，研究应急演练方案和相关工作，开展地震应急演练，顺利通过了省政府对我市的地震应急检查。
**年，我市科技工作在大平台大产业大建设上取得了新的突破，也要清醒认识到温州科技发展整体水平滞后，与青岛、杭州、宁波等省内外先进发达地区相比，还有很大差距，存在不少问题，科技与经济的结合程度还不够，科技对经济社会发展的支撑与引领作用亟待加强。一是全社会科技投入不足。**年科技经费投入比**年增长5.8%，企业技术开发费支出增长7.7%，ramp;d经费支出增长9.6%，均远低于全省各市平均增幅，列各市末位。二是高新技术产业发展滞后。**年工业新产品产值增长11.9%，工业新产品产值率下降，增幅及水平均居各市末位。信息化水平提高缓慢，仅比**年提高2.6%，增幅列各市11位，高新技术产业增加值比**年增长**%，增幅比各市平均低6个百分点，居各市第10位。三是企业自主创新能力不强。在诸多产业的关键领域，重大技术突破不够，原创性成果不足，自主创新的体制机制还存在不少弊端，许多企业尚未走到真正依靠科技进步的轨道上来，主要还是追求近期利益，参加研究与开发活动积极性不高，全市开展ramp;d活动的工业企业**个，仅占规模以上工业企业的10.7%。四是科技人才队伍建设亟需加强。20xx年全市科技活动人员增长7.2%，增幅列各市末位，总量在全省的位次由上年的第5位下降到第6位；ramp;d活动人员数比**年增长6%，增幅比各市平均低*个百分点，居各市第10位，表现为人才整体质量不高、人才总体规模较小，高层次人才严重匮乏。
二、**年工作思路
**年是实施创新驱动发展战略的关键一年，我市科技工作要深入学习实践科学发展观，全面贯彻落实党的十八大和全国科技创新大会精神，围绕创新型城市建设，深化科技体制改革，强化企业创新主体地位，提升区域科技创新能力，把**建设成为省科技创新的副中心之一，科技综合实力、区域创新能力迈入全省先进行列。2013年，全社会研究与开发经费投入占生产总值比重争取达到1.30%，每万人专利授权量达到16件，高新技术产值占规模以上工业总产值的比重达到30%，新增高新技术企业30家。
（一）大力创建国家创新型城市
不断优化创新环境，落实和完善激励政策，建立企业为主体的区域自主创新体系。启动国家创新型城市创建工作，鹿城、**、乐清、瑞安等创建省级创新型城市，其余6县创建省级科技强县。力争通过两年时间，把我市创建成为国家创新型城市。
（二）大力建设高新技术产业大平台
把温州高XX县区建设成为民营经济创新驱动发展示范区，加快大学科技园核心区改造提升步伐。XX县区创建省级科技和文化融合示范基地，温州经开区创建省级高新技术产业园区。乐清、瑞安、**、苍南、洞头建设市级高新技术产业园区，并申报创建省级高新技术产业园区。文成、泰顺建设农业高科技园区。
（三）大力培育科技企业孵化器
全面实施科技企业孵化器建设，各县都要新建1个市级以上科技企业孵化器。功能区、中心镇建设科技企业孵化器、技术创新服务中心等创新平台，通过2-3年时间的努力，各功能区、中心镇都建有省级以上科技创新平台。
（四）大力引进大院名校共建创新载体
充分发挥联合院、华中院、泵阀院、轻工院、风投院等现有引进共建创新载体作用。突出产业招商、科技招商、智力招商，进一步引进大院名校，各县确保引进一家大院名校共建创新载体落地，争取三年内建成。
（五）大力促进科技和金融结合试点工作
健全科技金融机构，引导民间资本投入科技成果转化，建立科技投资基金5亿元，引导各类资金5亿元，用于高新技术产业平台建设，确保10亿元的投资项目开工。支持温州高XX县区申报“新三板”扩容试点，鼓励科技型企业在“新三板”挂牌。做大做强知识产权质押贷款，拓宽科技型企业融资渠道。
（六）大力发展激光与光电产业
加快中国激光与光电产业集群建设，实施以企业为主体的产业重大科技专项，建设激光与光电产业科技创新园，引进龙头骨干企业或产业链关键配套企业2-3家。建设激光与光电产业联合研究院、检测中心和产业技术联盟。支持各县建设激光与光电产业创新平台。
（七）大力提升传统优势产业
加快培育一批企业研发机构，建设一批面向中小企业的科技创新服务平台，解决产业提升的关键共性问题。支持乐清电器、瑞安汽摩配、永嘉泵阀、鹿城鞋服、平阳机械制造、苍南包装印刷等传统优势产业建设企业研究院和研发中心，支持企业申报国家和省级科技重大专项。
（八）大力推进科技富民强镇行动计划
促进城镇化和农业现代化协调发展，鼓励乡镇依靠科技培育发展区域特色产业，新增科技富民强镇示范项目10个；完善科技特派员的运行机制和发展模式，下派市级科技特派员25名；围绕重大民生科技，实施技术推广和成果转化。
（九）大力完善科技成果转化体系
进一步发挥科技中介机构作用，营造有利于成果转化的良好环境。进一步落实培育与保障网上技术市场健康发展的政策措施。开展国有知识产权管理制度改革试点，成果完成人拥有优先处置权，鼓励科研人员留岗创业从事科技成果转化活动。
（十）大力实施知识产权示范工程
开展国家知识产权试点示范园区和全国知识产权投融资服务试点工作，创建行业快速维权中心、知识产权学院、XX市知识产权保护联盟、国家知识产权培训基地，举办知识产权战略培训。实施行业或企业专利战略推进工程，培育知识产权优势企业。
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