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市高XX县区XX年上半年工作总结
市高XX县区2014年上半年工作总结
一、上半年工作完成情况
（一）主要经济指标完成情况1、招商引资成效明显。上半年，实际利用内资到位资金16.1亿元，同比增长22%，完成年度任务62%；实际利用外资1050万美元，完成年度任务53%。
2、财政收入增幅显著。上半年，完成财政收入0.37亿元，同比增长163%，完成年度任务62%。其中，地税完成3435万元，占比91.8%；国税完成208万元，占比5.5%；财政完成100万元，占比2.7%。
3、固定资产投资持续增长。上半年，完成固定资产投资15.72亿元，同比增长466%，完成年度任务131%。其中，项目建设投资13.5亿元，占比86%；基础设施投资2.22亿元，占比14%。总体来看，上半年高XX县区的主要经济指标呈现稳步增长态势，全部达到时间过半、任务过半的要求，且固定资产投资、财政收入增幅前5个月排名全市首位。
（二）重点工作完成情况1、招商引资有突破。上半年，新签约项目13个，协议引资49.65亿元，其中超亿元项目6个；接待客商49批189人，外出招商29批86人，重点跟踪在谈项目15个。一是重点突破首位产业招商，不断完善产业链条。新签约阿尔法游戏产业园、上海塑想渲染云平台、北京炫我渲染云中心、东方梦想传媒信息平台、智慧城市宽带数据中心等5个项目，协议引资21.65亿元；大力推动中国渲染业三巨头塑想、炫我、瑞云全部落户高XX县区，重点跟踪推进科大讯飞宿州语音云信息数据中心、上海豪晟移动终端科技园、北京紫光优蓝机器人产业基地、北京亿赞普科技大数据平台、艾默生网络能源生产基地、深圳丝路数字视觉培训基地等在谈项目落户高XX县区。二是全力开展主导产业招商，加快布局产业园区。新签约新材料新能源产业园内xx恒坤管控一体生产项目、上海宝谷柔性医疗垫生产项目、xx锐富光电电子产品生产项目、宿州珂瑞高纯纳米二氧化硅生产基地等4个项目，协议引资6.75亿元；新签约家居产业园内德胜家具工业园、仁豪家具工业园等2个项目，协议引资10亿元；重点跟踪推进兴利家具、芝华仕家具、顾家家具、掌上明珠等一线品牌企业落户高XX县区。三是大力推进配套设施招商，提升公共服务能力。新签约华润管道燃气工程、工投新型城镇化标准化厂房等2个项目，协议引资4.9亿元。
2、项目建设加速度。上半年，列入市“5161”行动计划项目21个，完成年度任务162%；实施亿元以上项目23个，完成年度任务92%；实施10亿元以上项目7个，完成年度任务70%；完成投资15.72亿元，完成年度任务79%。一是贯彻实施“3111”工程，加快首位产业项目建设。首先是着力提升产业层次。高标准编制完成云计算产业发展规划，成功申报成为全省云服务创新工程，积极申请列入第二批国家级信息消费试点县区。其次是着力加快智慧云计算产业园基础设施建设。加快110kv变电站规划、招标工作，力争尽快开工建设，以满足园区供电需要。再次是着力推动投运项目上规模。云计算6家投运服务业企业上半年实现营业收入4829万元，其中，华音呼叫已申报成为规模以上服务业企业，朗坤物联网、维斯科地理信息、华瑞网络已初步认定为规模以上服务业企业。二是全力推进签约项目开工，开工项目投产。强化项目总调度和联系责任机制，将项目分为6大板块，分别由县处级领导牵头推进，全力推动签约项目开工、开工项目投产。全力推进维斯科地理信息、宿联计算机工程、上海塑想渲染等服务业项目入驻科创中心后即投入运营；全力推进中卡通动漫产业园、赛沃电气、华林电子、东方果园、左右家私等工业项目3、4月份开工建设；全力推进格微光电、佳力奇碳纤维、同辉电子、赛沃电气等项目设备安装等工作进度，确保8月份正式投产。
3、基础设施上形象。上半年，完成基础设施投资2.84亿元，完成年度任务68%；落实基础设施融资2.44亿元，完成年度任务4亿元的61%。一是大规模开建基础设施项目，提升园区形象。开工职工社区综合体（公共租赁住房）9.9万平方米，建设1246套，基本建成957套，完成年度任务的103.8%，完成投资1.4亿元；开工汴北安置区（棚户区改造）7.5万平方米，建设1120套，完成年度任务的112%，完成投资0.16亿元；开工标准化厂房10.9万平方米，基本建成6.3万平方米，完成投资0.5亿元；开工灵磬路、临溪路、北外环二路、北外环西延等配套道路4.9公里，完成投资0.78亿元。二是多渠道开展基础设施融资，保障资金需求。争取中央补助资金0.7亿元；采取担保和反担保形式到位资金0.58亿元；其他融资到位资金0.56亿元；落实标准化厂房一期工程建设项目建设银行授信发放0.6亿元；汴北安置区（棚户区改造）项目国家开发银行4.17亿元申贷材料已上报，正在落实贷款合同签订条件。
4、征地拆迁显水平。上半年，审核完成引河大桥、拱辰路西段、中卡通、北外环二路、朝阳路、红树湾、汴北安置区、国际汽配城、狼嘴村砖厂、星泉路等10个项目房屋征收协议26.8万平方米，拆迁房屋22.5万平方米，交付净地2200亩，完成年度任务61%。一是坚持阳光和谐征迁，保障项目建设。在公平、公正、公开的基础上，坚持阳光、和谐、高效征地拆迁，园区全部征迁已基本完成一半以上，整体过程和谐平稳，未发生一起越访事件。同时，按照“开到哪、给到哪”的原则，及时跟进计划开工项目的土地报批工作，上半年组卷上报6个批次716亩，兑付补偿1217亩，支付征地拆迁资金1.33亿元（征地款0.89亿元、房屋拆迁款0.44亿元），全力保障了市政重点工程和招商引资项目的开工建设需要。二是坚持规划指导引领，保障产业集聚。严格按照高XX县区整体规划和项目建设需要推进征地拆迁工作，坚决避免见缝插针式的项目布局，有效促进了园区产业集聚效应最大化的实现。
5、秸秆禁烧零火点。
5、6月份，通过加强组织领导、加大财政投入、强化巡查调度等方式，全力以赴投入秸秆禁烧工作，实现了全区“零火点”的工作目标。一是加强组织领导，一线包村作战。成立由园区主要负责人任组长的领导小组，抽调12名副处级干部、28名汴北行管会和各局室干部及全体公安分局执法大队人员包保驻村，与村包片干部，市区包村干部一道，对包保地块的24小时严看死守，合力攻坚限茬粉碎、快割快种工作。二是增大财政投入，补贴新型农机。安排禁烧专项资金196万元，大力补贴辖区联合收割机47台、秸秆粉碎机118台、播种机158台，有力保障了辖区小麦的快割、粉碎、快种技术路径的实施。三是强化巡查调度，及时消除隐患。由园区主要负责人带队，每天不定期下村巡查调度，对发现的问题现场调度处理，对有效的措施及时推广应用，对出现的紧急情况第一时间应急处置，齐心协力做细做实秸秆的还田离田，合力攻坚消除每一个火点隐患。
6、效能建设添力度。上半年，坚持“抓主抓重、苦干实干、提速提效、争先争优”16字方针不动摇，加大机关效能建设工作力度，取得了较好的成效。一是坚持日动态发布机制，增强工作针对性。建立领导干部每日工作动态发布制度，要求园区部门负责人及以上领导干部对每日的工作进行合理安排，对紧急性和重要性的工作进行前后排序，并在园区led电子屏向社会公布。每日工作动态发布制度的实施，实现了领导干部的身份行踪公开，调动了工作积极性，有效避免了工作“健忘症”的问题，大大提高了工作效率，增强了工作针对性。二是强化项目联系机制，促进项目建设。建立重点项目领导联系推进制度，将现有建设项目按产业划分为6大类，每一类项目指定2~3名副处级及以上责任领导和具体联系人，按照“四看、四加、五个一”工作方法要求，保证每天都有责任领导到项目现场，了解项目建设进度，发现并解决项目规划设计、征地拆迁、土地招拍挂、施工图审查、工程建设、投产运营等过程中出现的问题，全程跟踪服务，有力保证项目的顺利推进。三是强化效能督查考核，提升服务水平。把效能建设与日常工作纪律、群众路线教育实践活动、项目督查调度、午季秸秆禁烧等工作紧密结合，安排专人先后60次对工作日午间禁酒、三牌使用、会风会纪等工作纪律方面，群众路线教育实践活动学习教育、调研走访、征求意见等活动落实方面，项目调度会议议定事项办理、企业反映问题解决等会议执行方面，秸秆禁烧人员在岗、地块巡查、秸秆清运等事务落实方面进行督查、考核，不定期进行通报，对发现的问题要求立即整改，有力促使园区每一部门、每一干部切实履行职责，与园区重大决策、重要部署、重点工作同心同德、同向同步、同频共振，切实转变工作作风，提高工作效能和服务水平，确保各项工作达到预期目标和要求。
7、群众路线有成效。上半年，高XX县区以开展群众路线教育实践活动为抓手，进一步密切联系群众、改进工作作风，切实深入群众、服务群众，梳理解决群众生产生活中的实际问题，深入企业、服务企业，竭尽全力创造最佳的发展建设环境，取得了一定的成效。一是深入学习教育，搞好宣传发动。市群众路线动员会后，高XX县区第一时间制定实施方案，召开启动动员会议，集中时间组织机关全体党员干部认真学习群众路线教育视频和规定教材、学习先进典型事迹，观看廉政警示教育视频、观看苏联亡党亡国20年祭等视频；要求班子成员及机关全体党员干部认真撰写学习心得体会，上传园区网站上传交流；要求班子成员分组带队，深入辖区5个村开展联系指导和监督检查，切实做到学习教育月月有安排、周周有动作，不断夯实教育实践活动的思想基础，确保学习教育活动入脑入心、取得实效。二是深入走访调研，搞好意见征集。首先，深入基层村组走访调研。建立联系包保责任机制，由班子成员分组带队，包抓人员长期驻点，对辖区5个村认真调研走访，逐户调查了解情况，摸清当前高XX县区发展现状和群众最紧迫、最需要解决的问题，摸清基层对高XX县区领导班子和领导干部反映最集中的意见。其次，深入项目企业征求意见。结合项目总调度和重点项目领导联系推进制度，园区副处级及以上责任领导和联系人按照“四看四加五个一”工作方法要求，保证每天都有责任领导到项目现场，了解项目建设进度，征求项目企业意见建议，发现并解决征地拆迁、土地招拍挂、施工图审查、工程建设、投产运营等过程中出现的问题，保证项目的顺利推进。再次，广泛开展谈心谈话活动。从班子主要负责人开始，主要负责人与班子成员之间、班子成员与分管部门负责人之间逐一谈心谈话，征求“四风”方面存在的问题及对问题的意见建议，相互沟通思想、增进了解、化解矛盾、促进团结。三是深入查摆问题，注重问题解决。首先，集中查摆自身作风问题。要求副处级以上领导干部对查找出来的“四风”问题进行分类排队，分出轻重缓急，制定整改台账加以整改。其次，集中查摆解决信访问题。将信访工作与群众路线活动紧密结合，集中时间、集中力量查摆解决信访问题，逐个开始解决群众关心关注的各类问题。再次，集中查摆解决遗留问题，全面排查、梳理了园区项目、拆迁、债务等久而未决的突出问题，采取有效措施破解推进。四是撰写剖析材料，开好民主生活会。领导班子及成员按照“四个对照”要求，认真查摆“四风”方面的突出问题，开展自我剖析，互相谈心交心，历经数稿，修改完成领导班子及成员的对照检查材料。深入贯彻整风精神，按时召开主题鲜明、够辣够味的高质量的专题民主生活会，达到了“团结—批评—团结”的预期目的。五是深化建章立制，加速整改落实。专题民主生活会后，领导班子及班子成员根据会上批评和自我批评情况，制定了各自的整改任务分解表，明确了整改任务书、路线图，切实以制度建设落实整改。目前，正在征求各部门、各单位意见，列举11类亟需修订完善的工作制度，着手建立健全园区制度管理体系，以调动各方面的工作积极性，提升园区事务规范化、标准化、透明化、高效化管理水平。总体来看，上半年高XX县区的各项重点工作有目标、有计划，有措施、有推进，招商引资、征地拆迁、基础设施建设等工作有力支撑了园区项目建设，效能建设、群众路线等工作有力提升了园区各项服务，初步呈现了欣欣向荣、务实高效的园区建设景象。
（三）其他工作完成情况1、园区绿化工作。上半年，共计完成绿化7.08万平方米。其中，完成新增绿地3.46万平方米、提升绿地2.37万平方米，完成灵磬路、沿206国道两侧的道路绿化1万平方米，新建生态停车场3处0.25万平方米，新建汴北城市公园1座，完成垂直绿化1200米。
2、“三线三边”环境整治工作。上半年，共建设垃圾中转点5个，配备垃圾运输车、装载机、挂臂清洁车3台，电动保洁车40辆、平板车20辆、移动垃圾箱10个、垃圾桶1160个；拆除206国道沿线违章建筑78户、3650平方米，更新商店招牌100多户、1400平方米；对狼嘴、邱家、十里、小李家、赵凤、杨圩等重点村进行了综合改造提升，新增路灯95盏，新建水冲公厕3座，整修路面500米，新修绿化围栏3200米，完成墙体喷涂25万平方米。
3、民政工作。上半年，共审核通过688户低保户，其中新增76户，取消12户；统计申报离任村干生活补助226人，符合条件160人；统计申报80周岁以上高龄老人500人；给予辖区户籍60周岁以上老人每人每月10月生活补助，辖区户籍孤儿每人每月200元生活补助。
4、社会保障工作。上半年，续保城乡居民社会养老保险8865人，待遇领取人数3526人，完成参保人数12391人，完成年度任务数83.44%；发放被征地农民养老保险213人，发放资金12.3万元。
5、人口与计生工作。上半年，共出生婴儿211人，政策符合率81.04%，综合性别比106.86；落实长效节育措施246例，长效节育手术落实率65.09%；审核上报94例奖扶对象，发放奖扶金10.5万元；兑现独生子女保健费3.6万元，双女户结扎奖励3万元。
6、信访稳定工作。深入开展信访隐患排查，积极处置了一批急、难矛盾隐患，接待信访36批180人次，化解信访遗留案件2件，园区整体维稳形势趋向平稳，上半年未发生一起群访、越访事件。
7、经济普查工作。第三次全国经济普查工作自1月10日正式启动，至3月30日普查数据上传普查平台，普查员手持pda（电子终端设备）上门到5个普查区的所有机关、企事业单位、工商个体户的办公地点和经营场所进行入户登记。5个普查区共登记法人单位119家，产业活动单位24家，工商个体户389户。总体来看，以上各项工作的实施，紧密结合了当前开展的党群众路线教育实践活动，进一步密切了党群、干群关系，解决了群众最关心、最需要、最迫切的一些问题，社会事业管理水平进一步提升，群众满意度进一步提高。
二、存在的问题回顾上半年工作，园区发展取得了较好的成绩，但也存在一些实际的困难和问题，需要在今后的工作中加以研究解决。
（一）经济总量不大，支柱产业不强。高XX县区起步时间较晚，经济总量偏小，在全市仍处于垫底位次，全市经济增长极的作用尚未真正发挥。云计算、家居、动漫、新材料新能源作为园区主导产业虽得以快速发展，但尚无投产工业企业，拉动园区经济发展能力较弱。云计算首位产业企业体量普遍偏小，总体市场竞争力还不够强；新材料新能源产业园虽已建成，但入驻企业规模偏小，缺乏龙头型大企业带动；动漫产业园、家居产业园虽有一线品牌企业支撑，但项目前期工作时间较长，不能按计划顺利推进，建设进度较为缓慢，龙头效应没有显现。
（二）财政增收后劲不足，可用财力较少。园区招商引资企业正处于建设期，尚未形成生产能力，没有新增税源，中辰一品、拂晓新城等商住配套项目所产生的税收收入缴入市金库，税源较为单一，现主税源海鹏公司下半年商铺销售形势不容乐观，财政收入增收后劲明显不足。按照入园协议需对部分招商企业兑现的相应奖励补助，金额需求较大，加之征地拆迁等资金需求，可用财力较少。
（三）融资渠道不宽，制约园区和企业发展。受国家调整融资平台公司融资政策因素影响，高新建投公司融资难度加大，基础设施建设项目融资困难，成效不显著，制约了园区的建设发展。随着园区项目的加快建设，项目企业资金需求量日益增长，部分计划投产企业融资较为困难，制约了企业的生产发展。
（四）家居产业园投入过多，财力负担过重。自2013年高XX县区托管家居产业园以来，已累计投入征地拆迁资金1.46亿元，近期又需支付家居产业园工业项目土地征迁资金、xx区房屋征收工作经费及土地款、港口路北延工程款等资金2亿元，而家居产业园无固定资金来源，造成园区财政负担过重，家居产业园建设资金严重困难。
（五）园区事务繁重，专技人才缺乏。随着园区开发建设的不断深入，招商引资、规划建设、经济发展、社会事务等各项事务越来越沉重，加之市直审批权限下放，对口工作机构增加，园区“人少事多”的矛盾日益凸显，招商引资、规划建设等专业技术人才缺乏较为严重。
三、下半年工作安排
（一）总体思路。认真贯彻落实市委市政府的决策部署，坚持项目建设中心不动摇，贯彻实施“3111”工程，围绕首位产业抓落实，紧跟重大项目抓落户，积极调度促开工，加强服务促投产，立足赶超，狠抓当前，确保全面超额完成全年工作目标任务，努力实现园区经济发展及项目建设新突破。
（二）工作目标。坚持原目标任务不动摇，不断拉高提升标杆，努力实现年内固定资产投资20亿元（其中工业投资8亿元）、招商引资到位资金30亿元、财政收入6000万元（争8000万元元）、政府融资6亿元、新增规上企业12家的五大目标。
（三）工作措施1、强化招大引强，加速项目落地。一是攻坚开展云计算首位产业招商。贯彻实施“3111”工程，开展走进沿海、走进中关村、对接张江高XX县区等招商活动，加速推进世纪互联机柜链式招商，紧盯云渲染、大数据处理、网游手游、电商服务等云计算行业龙头企业，努力形成功能完善的产业链条。二是重点开展主导产业龙头招商。围绕家居、动漫、新材料新能源等主导产业，紧盯产业一线品牌，着力招大引强、招强选优，力促大项目签约落地，努力形成科学合理的产业布局。三是大力开展标准化厂房集群招商。充分利用已建成标准化厂房的招商优势，开展集群招商，大力引进、培育、孵化一批高科技企业，打造园区经济增长新高地。四是拓宽基础设施社会事业招商。抓住有利时机，拓展招商引资领域，加快基础设施和社会事业领域对外开放步伐，积极包装引进一批项目，吸引外资和民间资本共同参与园区建设。
2、强化项目调度，加快项目建设。一是攻坚项目开工。重点调度家居产业园拟开工的德胜家具、仁豪家具、美亚家具、好的板、新群力等8家企业、新材料新能源产业园拟开工的蓝海矿山、盛业高科等2家企业以及阿尔法游戏总部中心等已签约项目企业，加快项目规划设计、征地拆迁等前期工作进度，下半年全部开工建设。二是攻坚项目达效。重点调度格微光电、佳力奇碳纤维、同辉电子、赛沃电气等计划投产工业企业，加快车间装修、人员招聘工作进度，下半年全部投产；重点调度职工社区综合体（公共租赁住房）、标准化厂房、华润管道燃气工程、工投标准化厂房、XX县区客运中心站等园区配套项目的建设速度，尽快建成使用。三是加强项目融资。重点调度汴北安置区（棚户区改造）、港口北路安置区等基础设施融资项目和佳力奇碳纤维等园区融资企业，研究拓宽企业融资渠道，帮助加快融资工作进度，保障项目建设资金和企业生产资金需求。同时，积极包装一批项目，努力在循环经济、产业结构调整、节能减排、技术创新等上取得突破，争取落实一批上级政策资金。
3、强化征迁安置，保障项目建设。一是加大土地报批征收力度。争取家居产业园等重大项目点供地，及时组卷报批园区建设项目用地，加大房屋征迁工作力度，确保项目如期开工建设。二是加快遗留项目征迁处置进度。着力攻坚园区遗留征迁难题，加速推进大外环、孔庄安置区、红树湾等项目拆迁工作，尽快提供净地。三是加快安置房建设进度。加快汴北安置区一期7.5万平方米建设进度，年内建成封顶；加快港口北路安置区21万平方米和冯圩安置区24万平方米前期工作进度，下半年开工建设，努力让被征地农民尽快住上现房、住进社区，共享园区建设发展成果。
4、强化自身建设，服务园区发展。一是提高执行力。以群众路线教育实践活动和机关效能建设活动为载体，加大各项制度建设力度，建立工作规则，完善人员使用和目标管理体系，健全各项工作运行管理体系，实现以制度管人、管事；注重工作督查调度，对重点工作注意量化分解，层层压实责任，确保落到实处。二是提高服务力。深入实施项目调度联系机制，积极推行“马上办、主动办、全程办”的“三办”制度，进一步改进工作作风，提高服务质量，营造务实、高效、便捷的服务环境；加快科创中心、职工食堂、职工公寓建设装修进度，力争早日投入使用，惠及入驻科创中心的企业职工。三是提高管理力。加强人口与计划生育工作，加强综合执法队伍建设，理顺管理体制，完善社会管理职能，提高社会管理水平；依托公安分局和汴河派出所，深入推进和谐园区建设，构建严密的治安防控网络，不断提高群众社会安全感和满意度，营造稳定的治安环境；严格落实安全生产、环境保护责任制，狠抓重点行业、重点领域专项整治，坚决杜绝重特大安全生产事故、环境污染事件的发生。
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