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区水务局扶贫开发工作总结
半年来，我局在区委、区政府的正确领导下，在区扶贫开发办公室的指导下，高度重视、责任落实、方式创新、重点突出、统筹兼顾、采取综合扶贫措施，结对帮扶的办法，利用各种优势，扎实做好各项帮扶工作，帮助被帮扶的贫困户争取生活上、思想上脱贫，有力地促进了扶贫开发“双到”工作和统筹城乡基层党建工作的落实，并取得了一定的成效。现将有关情况总结如下：
1.领导重视，强化责任落实
我局班子高度重视扶贫开发“双到”工作，严格按照区委、区政府关于《xx区扶贫开发“规划到户责任到人”工作实施方案》的通知文件精神开展工作，由专人负责，负责对帮扶对象进行摸底、统计登记、制定方案、定期总结汇报等工作。我局领导和干部职工多次深入贫困户家中了解他们的生产生活情况及脱贫设想，并与村干部进行座谈，就如何帮助贫困户脱贫共商计策。
2.建立督促检查制度
半年来，我局结合部署年度工作实际，把扶贫开发“双到”工作摆上重要的议事日程，专门研究了今年的扶贫计划，做到了与业务工作一同研究、一同部署、一同落实。经常召开专题会议，分析“双到”工作情况，研究具体帮扶措施，加强指导“双到”工作，要求各帮扶成员要明确责任，深入贫困户落实帮扶措施，一把手和分管领导经常听取扶贫工作组工作汇报，确保及时解决“双到”工作问题，切实把“双到”工作落到实处。半年来，我局共组织系统挂扶领导和干部25人次到二联村开展帮扶活动。我局局长等主要领导多次到村督促检查指导扶贫开发“双到”工作，并对扶贫开发工作提出了具体要求，为贫困户提出了具体的帮扶措施;帮扶干部职工经常深入到贫困户家中，了解他们的家庭生产生活情况、引导农户发展，结合实际的帮扶项目，帮助农户解决切实困难，切实落实好帮扶措施等。
3.以救济帮扶为辅助措施，切实解决贫困户困难
对不同类型造成贫困的对象，落实各项救济措施，帮助其渡过难关。结合贫困户的实际情况，适时开展“送科技、送文化、送爱心、送温暖”活动。“春节”、“七一”等节日，我们都在局领导带领下，对二联村的贫困户进行慰问，开展“献爱心，送温暖”活动，由帮扶责任人自行捐助，为贫困户送去了慰问金以及油米等生活慰问品，深得贫困户好感。同时结合庆“七一”建党93周年，水务局到二联村开展专题党日活动，看望及慰问了困难党员和群众，半年来，单位给困难党员和贫困户送上了慰问金共约1.025万元，单位职工个人捐助约0.25万元，让他们感受到了组织的关怀和温暖。
4.践行党的群众路线教育实践活动
为践行党的群众路线教育实践活动，局领导班子深入扶贫挂点村良井二联村调研，和村委干部、村民一起商讨村委目前的困难原因和存在的问题，想办法一起克服。随后带领团支部志愿服务队一起打扫村道，为惠阳“美丽乡村，清洁先行”出一份力。
5.加强与贫困户沟通，进行思想扶持
发动群众，共同参与，确保扶贫工作见成效。使由政府主导式扶贫向群众参与式扶贫转变，通过宣传教育，激发广大贫困户的热情和积极性，发动贫困人群积极主动投身于扶贫工作，参与扶贫开发，从“要我脱贫”变为“我要脱贫”，通过自身辛勤劳动取得扶贫效果，对个别有劳动能力但又不愿务业的贫困户，加强思想交流，通过谈心，促使其增加脱贫信心和务工热情，使其投入劳动，通过劳动使自己脱贫。
6.开展访贫慰问活动
为贯彻落实《xx区2014年度“慈善幸福行”暨扶贫济困日活动实施方案》精神，结合“七·一”纪念建党93周年活动，6月30日上午，由局长带队组织党员、干部职工进村入户开展特殊党日活动，到扶贫挂点村慰问老党员和困难党员，与老党员促膝谈心，并送上慰问金;6月30日下午组织局机关74名干部职工参加“慈善幸福行”暨扶贫济困日活动，共捐款3305元，让贫困农户切实感受到党和政府的温暖。
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在市委，市政府的正确领导下，在省办的指导下，在市各有关部门及社会各界大力支持下，我办认真学习贯彻中央、省、市扶贫开发会议精神，认真落实市、区党政主要领导扶贫工作责任制，重点围绕改善革命老区生产生活条件，借市人大专题询问之势，加大力度，强化措施，力促发展，老区建设和扶贫开发工作取得明显成效。现将有关工作总结如下。
一、主要成效
——农民收入稳步增长。全市22个老区街（乡镇）农民人均收入达到11594元，较上年增长16%。2013年全市共减少贫困人口7980人，完成省办下达任务的103.5%，其中xx区2120人，xx区2927人，xx区1710人，xx区1223人。
——经济发展活力增强。一是特色产业规模扩大。老区瓜菜、林果茶及苗木、精养鱼池等特色种养基地发展到43.8万亩，比上年扩大6万亩，其中大棚瓜菜新增1.7万亩，规模化畜禽养殖小区新增4个;新增规模以上工业企业10家;新建赏花游重点景点13个和一批赏花游特色村。二是新型经营主体增多。老区家庭农场、农民合作社、农家乐、农产品加工企业等新增962个。三是土地资源有效盘活。老区土地流转登记面积达到37.21万亩，获得土地承包经营权抵押贷款3.3亿元。
——基础设施不断加强。实施12大水利骨干工程，综合治理27万亩“旱包子”。实施农业综合开发7.72万亩，建设高标准基本农田3万亩，新增3.2万人安全饮水，启动了老区10个街乡镇150个村低压电网改造工作，新建通村湾水泥路383.5公里，老区集镇新改扩建道路58.3公里，铺设排水管网57.4公里，新增路灯1174盏。
——生态环境明显改善。新（改、扩）建老区9个集镇和79个村污水处理设施，创建国家级生态乡镇1个、生态村1个，省级生态乡镇1个、生态村7个，市级生态村49个。
——公共服务水平提升。一是服务设施逐步完善。对老区19所小学、109所学校食堂及厕所、5个福利院、11家卫生院、22个中心村卫生室、9个文化站、11个文化室、3个乡镇商贸中心、200个购物农家店和63个放心农资店进行了提档升级;新增通有线电视自然湾183个、村邮站210个、放心农资店50个。二是民生保障水平提高。老区纳入低保的困难群众10.19万人，实现了应保尽保。三是农技服务能力增强。推广农业“三新”技术100项，创办农业科技示范村38个、示范户352户。四是惠农政策全面落实。今年财政投入老区惠农补贴5.36亿元，比上年增长23.4%。金融机构新设老区助农取款点20个，增发汉卡1.38万张;发放贷款16.65亿元，同比增加1.73亿元。
——社会管理得到加强。一是老区基层党组织战斗力增强。选好配强村“两委”班子，健全完善议事规则，基层党组织在引领老区发展中发挥了战斗堡垒作用。二是老区基层干部队伍素质提高。通过组织干部到村镇挂职，鼓励在外能人回村任职，配备大学生“村官”，分期分批进行轮训，老区基层干部素质和服务水平明显提高。三是老区基层服务能力得到提升。按照强化党务、规范村（居）务、优化服务、拓展商务、协调事务“五务合一”的要求，加强党员群众服务中心规范化建设，增强了老区村民自我教育、自我管理、自我服务、自我发展的能力，夯实了老区建设基础。
二、主要经验和做法
第一，借势聚力，领导更加重视。今年年初，xx市人大常委会研究决定将改善革命老区生产生活条件工作作为今年的专题询问题目，市扶贫办负责牵头做好应询各项工作。通过市人大，市新农办、农业局、扶贫办、老促会等单位多次联合实地调研，充分掌握了我市老区发展亟需解决的问题。唐良智市长为此专门从市长专项资金中拿出6700万元，并要求市各部门再挤出6700万元，各有关区配套6600万元，总共再增加2亿元老区建设资金，主要用于推进老区建设示范工作，重点打造老区建设亮点。同时，为进一步推进我市老区建设和扶贫开发工作，今年调整并充实了市扶贫开发工作领导小组和市扶持革命老区建设委员会，老区建设和扶贫开发工作真正成为“一把手”工程。
第二，制定规划，思路更加明晰。按照国家和省新十年扶贫开发纲要精神，我市去年组织制定了《xx市革命老区发展规划（2012-2020年）》和《xx市革命老区三年行动计划（2013-2015年）》，并在今年年初制定了《2013年改善革命老区生产生活条件工作方案》，进一步明确了2013年推进我市老区建设和扶贫开发工作的目标。
第三，倾力帮扶，投入更加给力。一是政策倾斜。对老区建设项目，降低立项标准、同等条件优先。如对新建蔬菜大棚，由千亩连片的标准，降为老区百亩就能立项建设，享受每亩1万元的市级财政奖补，从2013年起三年内每年对大别山老区黄陂、新洲各安排1000万元专项扶持资金等。二是加大投入。据统计，今年以来，各级财政投入老区资金38.04亿元，比上年全年增加48.5%。三是对口帮扶。从今年起，按中心XX县区、开发区每年分别不少于300万元和500万元，市、区机关事业单位分别不少于5万元和3万元的标准，对口支持老区街（乡、镇）和行政村，老区每年可受益1亿元以上。同时，市委、市政府新组派22个小康工作队、121个小康工作组进驻老区村。
第四，突出重点，项目更加聚焦。一是严格落实先有规划、后有项目、再有资金的规定，以老区发展规划和三年行动计划为指针，通过广泛调研，明确工作重点，制定年度方案，使扶持老区工作更有针对性。二是采取整街（乡、镇）推进与整村推进同步进行，切实做到资金捆绑、项目扎堆、重点投入，有效避免了“撒胡椒面”现象。三是坚持兼顾长远、狠抓当前，重点解决老区带普遍性的难点、热点、焦点问题，老区群众直接受益的项目占投资额的97.1%。
第五，改革创新，机制更加完善。在组织形态上，形成了“党委领导、政府主导、农民主体、部门支持、社会帮扶”的构架;在工作机制上，形成了“规划导向、项目载体、上下联动、分工定责、齐抓落实”的运行方式;在帮扶模式上，形成了市领导、市属局级以上单位（含全市各区、开发区、江汉大学、市级各党群和机关单位）、区直各机关事业单位三级对口帮扶老区的格局;在职责定位上，形成了“市级统筹、区负总责、街乡镇落实”的管理规范;在过程管理上，实行“年前搞调查、年初定方案、年中抓检查、年尾抓验收”和“市区对接、部门协调、现场推进、专题协商、工作调度”的纵横向无缝对接管理方式，强力推动老区建设。
第六，落实责任，举措更加到位。一抓责任落实。严格落实《XX省地方党政主要领导扶贫工作责任制》，各级层层签订老区建设责任状，一级抓一级，层层抓落实。二抓职责强化。从今年起，市考评办将老区建设纳入绩效考核内容，考核对象由老区的区、街（乡镇）党政主要负责同志，扩展为全市各区、市级各部门党政主要负责同志。三抓检查督办。通过定期过问、现场检查、组织暗访、专班督导、考核验收等方式，对照目标任务，狠抓过程管理，及时发现问题解决问题，并依据考评结果，奖优罚劣，严肃追责。
三、存在问题
虽然我市老区建设和扶贫开发工作取得了一定成效，但还存在一些问题。一是行业部门项目资金难以整合集中使用。由于各部门条块分割，各有各的规划，项目资金投向各自为政，要在全市范围内整合集中资金使用比较困难。二是社会扶贫力量以机关、事业单位为主，企业、大专院校、科研院所等参与的积极性难以调动。三是受税法所限，企业帮扶老区资金只有通过慈善行业才可享受抵扣交税政策，不利于调动企业参与社会扶贫的积极性。四是项目监管还存在一些缺陷，个别区随意调整老区插花贫困村项目实施顺序，重点村资金安排达不到省办要求。
四、2014年工作安排
（一）目标任务
全年减少贫困人口9432人;老区农民人均纯收入平均增长高于全市农民人均纯收入2%以上;开展雨露计划、新型农民职业技能培训、高技能培训2000人以上;加快推进老区22街（乡镇）明晰主导产业，加强基础设施建设，推进社会事业发展。
（二）主要措施
1、大力实施老区发展规划和三年行动计划。督促老区及街（乡镇）要落实好主体责任，制订好年度实施方案，加大组织协调力度，搭建区级扶贫开发对接平台，争取各方面支持，促进项目落实;市直有关部门做好行业扶贫，制订年度实施方案，落实倾斜政策;中心XX县区、xx区、开发区、江汉大学等做好对口帮扶老区街（乡镇）工作，组织协调好本区机关事业单位对口帮扶老区村工作;市区机关事业单位做好对口帮扶老区村工作，建立相应的工作机制，做到有分管领导、有具体责任人;充分发挥在汉大学、科研院所、部队、企业等社会各界作用，在人、财、物等方面支持老区发展。
2、积极争取省大别山扶持政策。按照《关于贯彻落实省委省政府支持湖北大别山革命老区扩点县（市、区）有关政策的实施意见的通知》（武办文〔2013〕35号）文件要求，协调市扶持大别山革命老区领导小组成员单位抓紧落实。其中，从2013年起3年内，重点督促市财政局落实xx区、xx区各安排1000万元老区建设资金。
3、认真做好考核督办工作。市扶贫开发领导小组将组织有关成员单位于每年3-4月，对上年扶贫开发任务完成情况进行年度考核。考核分四个层次进行。一是对黄陂、新洲、江夏、xx区党政主要负责同志落实扶贫开发责任制情况进行考核;二是对市直有关部门的行业扶贫情况进行考核;三是对中心XX县区、xx区、开发区、江汉大学等的对口帮扶老区街（乡镇）情况进行考核;四是对市区机关事业单位对口帮扶老区村情况进行考核。相关部门和单位要对项目建设质量、资金使用、效益等情况进行单项验收，发现问题及时纠正。市扶贫开发领导小组将定期和不定期对各责任单位工作落实情况进行检查、督促和通报。
4、切实提高专项扶贫开发水平。认真落实《XX省老区和插花贫困地区专项扶贫项目管理试行办法》，提高项目管理水平，放大扶贫效益。一是省扶贫项目以今年25个重点村为主，产业发展和能力建设的资金投入不得少于专项扶贫资金的80%。二是市扶贫项目以整街（乡镇）推进为主，兼顾面上扶贫，围绕农村经济发展和农民增收，重点实施产业发展项目和农民生产生活必需的基础设施建设项目，其中产业发展项目不低于50%。三是雨露计划、新型农民职业技能培训、高技能培训要广泛宣传，做到家喻户晓，切实提高转移培训水平，实现培训转移1人、脱贫致富1家。四是对有劳动能力的贫困人口坚持扶贫到户，全年减贫人口达到9432人;对没有劳动能力和生活长年困难的农村人口通过低保、救助等保障其基本生活，实现扶贫与低保有效衔接。
5、着力抓好扶贫开发基础工作。一要完善贫困人口建档立卡动态管理机制。进一步完善贫困农户信息管理系统，做好贫困户受帮扶信息登录工作，实行动态管理，逐步实现数据联网、信息共享。二要做好专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫的统计工作。对项目建设内容、扶持资金额度进行分类统计。三要严格扶贫资金使用管理。认真执行国家、省《财政专项扶贫资金管理办法》，强化扶贫资金使用管理，按照精细化管理的要求，认真做好扶贫项目的筛选、立项、申报、审核、备案、实施、检查、验收等工作，定期对扶贫资金进行审计、监察、检查，确保资金安全、规范运行。
6、积极营造扶贫开发良好氛围。在全市开展“关爱老区·扶贫行动”系列活动，通过简报、网络、报纸等形式广泛宣传老区扶贫开发中的好典型、好经验，让社会各界了解老区、关爱老区，营造社会各界积极支持老区发展、参与扶贫开发的良好氛围。
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2014年，我局紧扣县委、县政府的决策部署和上级交通运输部门的总体要求，围绕构建综合交通、智慧交通、美丽交通、民生交通、平安交通“五个交通”目标，牢固树立“项目为本、实干为先、服务为重、平安为基”理念，深入开展党的群众路线教育实践活动，凝聚力量、攻坚克难，加快交通基础设施建设，规范交通运输市场管理，较好地完成了各项工作任务。
一、2014年工作完成情况
（一）深入开展党的群众路线教育实践活动，自觉以群众路线指导和促进交通各项工作
1.活动开展情况。认真贯彻落实中央八项规定、省委“28条办法”、“六个严禁”和市委“25条意见”，周密部署，教育引导交通运输系统全体党员、干部牢固树立群众观点。学习教育、听取意见，查摆问题、开展批评，整改落实、建章立制3个环节有分有合，层层推进。开展了形式多样、内容丰富的学习教育活动；广泛深入征求了社会各界意见建议，收集到了共计62条意见建议；局领导班子及班子成员查摆出“四风”方面的问题77个，从理想信念、宗旨意识等方面深刻剖析原因;从6个方向、29个方面部署落实整改落实、建章立制工作;高起点谋划，高标准推进，取得了转变作风、教育干部、凝聚民心的显著成效。活动期间，三公经费比上年同期下降76.3%；压缩会议29%；精简文件37.8%；修改完善制度15个、新建制度3个。
2.整改落实情况。我局把加强问题整改贯穿活动始终，立说立行抓好整改，从群众最不满意的问题改起，把整改真正落实到行动上。认真制定《整改落实工作方案》，共梳理了8个方面15条整改清单，局班子成员对照在班子整改方案中承担的责任，做到以身作则、身体力行。如开展送服务下乡活动，方便70岁以上老人办理公交ic卡年审，在南部偏远山区现场办理公交ic卡年审及新办公交ic卡、充值等业务，共为1600多位老人办理了业务，受到了群众好评。
（二）深入开展交通改革创新，推进各项工作开展
1.突出机制创新。深化改革完善运行机制体制，全面部署开展行政审批事项清理精简和便民服务事项梳理、部门职权清理推行权力清单、涉批中介机构规范管理等工作，对行政审批项目进行合并优化，审批事项从原来的20项下降到13项，取消全部6项非行政许可审批。
2.完善管理创新。今年我局相继出台了《交通建设工程违约处罚管理办法》、《交通重点在建工程施工单位项目部、监理驻地办人员请假考勤管理办法》等管理办法，以严格合同管理为抓手，强化对建设、监理等单位考核，及时纠正工程建设过程中不规范的施工行为，做到程序规范、进度合理、施工文明、质量可控，安全生产形势稳定，截止目前共作出违约处罚56次，处罚金额62万元，其中单次处罚在10万元有二次，最高处罚是上松线3b标，单次处罚金额为16.7万元，有效整治了一批管理不到位、质量安全欠佳等问题，有力推动了重点项目加快建设。
3.强化科技推动。加快推进公交ic卡推广工作，截止目前共办理公交ic卡77901张，其中普通卡10462张、学生卡16629张、爱心卡28060张、老年卡21777张、残疾人优抚卡1009张。着手建设道路运输视频监控平台，提升客运站及周边等重点地区、出租车等重点车辆的监管和服务水平。
4.着力要素破解。进一步完善重点项目要素保障难题破解交办制度，通过每月两次工程例会，排好任务表、时间表、责任表，明确要做什么、什么时候做好和谁来做的问题。同时积极向县委、县人大、县政府等汇报交通重点项目推进情况，加强与乡镇街道、公安、杆线部门等联系沟通，着力推进工程关键节点征迁进度。
5.推进城市治堵工作机制建设。2014年4月，县政府成立xx县治理城市交通拥堵工作领导小组，办公室设在我局。我局根据职责，在认真落实公交优先发展的基础上，切实做好协调、督办工作，截止目前各项目标任务已基本完成，年内城管执法和交警部门分别出台了XX县区主要道路停车位收费管理和主要道口精细化管理两项新政措施。完成新增、优化公交线路9条，新增公交16辆、XX县区公交停靠站13个。完成XX县区道路改造6.4公里，拥堵点改造4个，取消路面停车位为200个。尚未完成的公共自行车投放、打通断头路及停车位建设正在抓紧实施。
6.开展出租车经营体制改革。目前武义顺利出租汽车有限公司18辆出租车已投入营运，武义捷达客运出租有限公司18辆出租车已完成上牌，近期也可投入营运。同时督促县运管局进一步完善三项考核机制（企业信用考核机制、驾驶员诚信考核机制、单车服务质量考核机制），规范出租车行业管理。
7.开展精品道路建设。完成金丽温高速连接线文化产业工程建设，主要对原有公路沿线绿化进行补植及荒地增绿建设，通过打造绿色走廊、建设浮雕文化景观墙等展示xx县人文文化及新农村民主法治建设成就。主体工程于6月底完工，共完成绿化乔木种植1400余株，完成草皮种植15000m2，完成石鼎建造1座、浮雕墙体挂设270m2。
以王宅北入城口文化公园、樊岭隧道进出浮雕景观墙、东垄路口景观墙、柳城北门东溪1号桥头文化公园、山赤线叉口畲乡文化风情景观公园建设为节点，加大过村路段整治和绿化提档改造，实施上松线四八店至山赤线叉路口段精品道路建设。截止目前王宅入城口节点已完成工程基础，长廊、水榭进入花岗岩装饰工作，其中长廊帖砖已完成，水榭帖砖完成50%；东垄文化墙混凝土框已全部完成，脸谱、字已全部安装完成。樊岭遂道口文化墙混凝土框、浮雕全部安装完成，宣传语预计本月底全部完成；柳城北门、三赤线路口节点已完成柳城节点的照壁、仿古门墙、围墙的主体工程，计划月底基本完工。完成柳城节点的土方回填、桂花、白玉兰、樱花、垂丝海棠、广玉兰、香樟的种植。完成三赤线点的土方回填、六角亭主体、道路、停车位基础工程，剩余六角亭下周盖瓦，道路、停车位面层月底前基本完工。
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