区人社局工作总结报告 .docx

区人社局工作总结报告
今年以来，xx区人社局全面贯彻党十七届六中全会精神，深入开展创先争优“基层组织建设年”活动，以书记大走访、党组织结对共建、“百家组织联姻、千名干部联点、万名党员联户”等活动为契机，紧紧围绕“民生为本、人才优先”主题，着力深化人事制度改革，努力构建社会保障体系及和谐劳动关系，为xx区经济社会晋位赶超，快速发展提供了强有力的社会保障和人才支持。
一、重点目标任务完成情况
截止目前，我区城镇新增就业人数21352人，完成目标任务的119%；失业人员实现在就业人数7065人，完成目标任务的154%；就业困难人员实现就业2807人，完成目标任务的187%；就业实名制登记21714人，完成目标任务的121%；转移农村劳动力829人，完成目标任务的138%；就业技能培训3155人，完成目标任务的126%；居民医保参保人数142209人，完成目标任务的102%；城乡居民养老参保人数40478人，完成目标任务的106%；累计新增非正规就业劳动组织302个，完成全年任务的151%；带动就业2566人，完成全年任务的171.1%；新增孵化成功企业161个，完成全年任务的107.3%；孵化成功企业带动就业2790人，完成全年任务的121.3%；创业实训基地15个，完成全年任务100%；实训人员520人，完成全年任务的120.9%；创办企业培训9期，270人，完成全年任务的135%；小额担保贷款5404万元，完成全年任务的135.1%。
二、重点工作
措施
（一）以推动就业创业为重点，人才优先为根本，统筹发展、形成合力
今年初，我局即时调整领导分工，从全区经济社会发展全局出发，确定就业、创业、人才工作统筹发展，确立了“充分就业，人才优先”的指导思想，通过以各类人才创新创业带动就业，以促进就业破解“求职难、用工难”，为我区实现充分就业、积极创业、用好人才指明道路。
一是积极探索就业新途径，努力健全服务新机制。今年以来，我局积极应对“用工难”和“就业难”，通过举办招聘会、开发公益性岗位等形式，为就业困难重点群体提供援助，通过举办特色专场招聘会如“xx区民营企业招聘周”、“春风行动”专场招聘会、“送岗位进监狱”、“送岗位进社区（村头）”、“送岗位进高校”等活动，架起了求职者和用工者的桥梁，“特色专场”招聘会针对性强，根据企业用工需求和劳动者求职需要所设，做到有的放矢，实现科学管理、规范服务、指导专业，取得良好效果。通过各类促进就业服务，全区城镇新增就业21352人，其中下岗失业人员再就业6935人，就业困难人员再就业2807人，转移农业劳动力829人，各项任务全面超额完成。
二是挖掘创业服务新内容，丰富庐阳模式新内涵。在实施联动助推、平台助跑、模块助跳，“十项服务”保驾护航的就业工作“庐阳模式”的基础上，我局通过新增“三项服务”丰富创业服务内容。一开展“进园入企送服务、服企稳岗促发展”创业服务大走访”活动即“送政策、送培训、送服务、送场地、送贷款”等“五送”活动，我区走访了18000余家个体工商户、私营企业，设置宣传点196个，开辟宣传专栏318块，悬挂宣传条幅392条，发放《致广大市民的一封信》25000余份。收到各类创业需求和建议2000余条，当场处理500余条，集中为100多位有创业意愿的创业者办理了创业培训报名手续，为20多位符合小额贷款申请条件的创业者办理了小额担保贷款手续，收到良好的效果。二开展小额担保贷款“整贷直发”服务。“整贷直发”是小额担保贷款政策框架内的一种新型工作模式，优先满足高校毕业生、城镇登记失业人员、返乡农民工、退伍军人、就业困难人员和妇女自主创业的贷款需求。其担保方式相比传统小额贷款担保方式更加灵活多样，符合政策享受条件群体更大，极大的满足创业者的需求。同时继续增加劳动密集企业和小企业担保贷款发放数量，今年累计完成小额担保贷款5404万元，劳动密集型企业贷款2200万元。三引导企业向创新型企业发展。围绕建设创新型创业企业，鼓励企业进行技术创新、服务创新，增强企业自主创新能力，提高企业效益和活力，通过发展创新型企业，转变发展方式，培养创新型企业家。提高创业企业的生命力和产品竞争力，推动我区创业能力上台阶。我区将“三项”服务建成长效机制，深入群众，服务创业，扩大影响，丰富创业“庐阳模式”新内涵。
三是开展人事管理新措施，服务人才强区新战略
首先我局牢牢把握人才强区战略，严把人员入口关，经区编委会研究同意，面向社会，公开选拔各类人材，通过总结招聘经验，规范操作流程。在新一轮教师招聘工作中，我区138名小学、幼儿园教师。同时面向社会公开选聘优秀教师。采取直接面试的方法，放眼全国揽人才，共选聘各类优秀中小学教师14名。其后大规模面向社会公开招聘机关事业单位工作人员。共招聘工作人员99名涉及10个部门，创历年之最。按照区委、区政府要求，逐步将各类公开招考纳入区人社统一招考范畴。今年组织了对社区（村）工作人员的公开招聘工作，21人公开招聘工作完成。积极参与街道（社区）改革工作，为市园林和市政下划人员的接收做了大量的基础性工作。
其次规范人才交流中心服务职能。一是制定并完善人事代理规程，做好高校毕业生服务工作。先后办理新增人事代理523人，接收高校毕业派遣生320人、改派生163人，受理人才集体户27人，核定初级职称228人，档案转移32份。二是积极做好重点单位人才需求调查，为高校毕业生就业提供信息，超额完成120家重点单位人才需求目标任务；完成130家非公有制法人企业27613名专业技术人才基本情况调查工作。
最后加强人力资源服务机构管理，逐步统一人力资源管理渠道，为人力资源服务机构做好人才服务工作提供方向性指导，本根据要求，本着“严谨、细致”的原则，顺利完成41家人才服务机构的年检工作，通过年检40家。同时，人力资源服务机构的审批工作也将逐步开展。
（二）以民生工程为依托，构筑社会保障新体系，相互依存、全面保障
我局高度重视民生工程各项工作，根据我局承担民生工程的具体内容，创新思路、统筹安排，以社会创新为契机，将四项民生工程、企业退休人员社会化管理和机关社保等工作相结合，建立了“老有所养、老有所乐、病有所医、业有所授”的全方位的社会保障体系。形成了高标准、高定位、高层次的民生工程就业和社会保障构架。为我局系统地落实政策，全方位的为居民群众服务，指明了方向。
今年以来，我局通过抓住重点、克服难点，突出特点，全面推进民生工程各项任务。一是全面完成城镇居民基本医疗保险参保工作。我局针对今年参保政策中的新内容，认真组织培训学习，提高业务技能，并通过设立现场咨询台、张贴宣传画、悬挂横幅、发放宣传手册、入户宣讲等多种形式为居民提供优质服务，切实提高群众的知晓度和满意度。城镇居民医保参保人数142209人，完成年任务的102%。
二是城镇居民基本养老保险工作全面推进。城镇居民养老保险工作是一项重要的惠民利民工程，为实现人人能退休，生活有保障。通过宣传实现人人知晓，不等不靠提前启动；建立领导蹲点制度，明确责任范围，实现责任包保；加强业务培训，准确录入参保人员信息。截至目前，已参保登记40478人，完成全年参保任务的近106%，缴费人数和到龄人数17078人，完成年任务的45%，其中11719名60周岁的老年人已于今年5月底前领到了不低于70元/月的养老金。
三是积极开展技能培训工作。就业是民生之本，我局高度重视通过培训帮助求职者就业，实现就业有保障，并为企业定向培训，输入人才。我局制定《xx区2012年度就业技能培训工作监督管理办法》，实现培训工作规范化管理；建立开班计划、培训人员、开课检查和资金补贴台账，并加强对培训全过程的检查督促。截至目前，技能培训3155人，完成年任务的126%。
四是大力创新城乡居民最低生活保障管理模式。在“应保尽保”和“分类施保”的基础上，大幅提高农村最低生活保障标准，3月份我区农村低保标准由3840元/人年提高到4320元/人年，保障标准位居全省第一（全国第三），我区率先在全省实行城乡低保并轨的基础上，进一步实现城乡统筹。今年年初，我局相继获得全市农村低保工作先进单位、全省社会救助工作先进单位，截止12月，全区11548人次享受农村低保，发放低保金306万余元，累计人均月补差265元，高居全省第一。
五是加强企业退休人员管理和事业单位养老保障。一是在区划调整期间，我局积极做好档案移交工作，在全局共同努力下顺利将14031份退管档案移交完毕。二是积极稳妥做好养老保险待遇领取资格认证工作，认证企业411家涉及4223人，认证合格率达99%。认证的方法和质量都得到了市局好评。三是开展“健康服务”为主题的“第五届退管活动月”的活动。丰富了全区老年活动的内容，让他们实实在在感受党的温暖。四是细致做好全区离退休人员养老金按时足额发放工作，按时足额发放率和社会化发放率均达到100%。
（三）以劳动维权为抓手，构建和谐劳动关系双保险，相互协调、互为补充
一是加强劳动保障监察执法。全面推进劳动保障监察“两网化”建设，逐步形成“纵向到底、横向到边、职责明确、反映迅速”的新型执法体系。积极转变劳动监察方式，变被动监察为主动服务，变事后调处为事前预防，切实维护好劳动者的合法权益。截至目前，受理各类案件817件，其中信访案件341起，追讨和发放劳动者工资1303万元（含农民工工资1182万元），结案率达到99%-100%。依法做出行政处罚决定11起，行政处理决定4起。为25家企业办理了非标准工时工作制审批，办理工伤认定案件487件。
二是加大劳动仲裁调解力度。针对案多人少的特点，落实“预防为重，调解为重，基层为重”的工作思路，加强与街道、乡镇调解委员会之间的衔接合作，强化劳动争议调解组织的独立办案能力，形成注重劳动争议的预防和化解、区仲裁院引导当事人调解纠纷谨慎裁决的合力，把柔性化的处理方式落到实处，尽可能把争议解决在基层，解决在萌芽状态。截至目前，2012年1-12月我院共收到劳动争议纠纷案531件，目前结案526件，正在审理5件，按时办结率100%。其中仲裁调解341件，仲裁裁决185件。其中为劳动者落实各种待遇1136万元，为用人单位挽回经济损失118万元。
三、存在问题
（一）人员经费不能满足劳动监察案件数量的增加
2012年劳动监察工作在区委、区政府的统一领导下，以贯彻执行劳动保障法律法规，规范企业劳动用工行为、和谐劳动关系为重点，全队在人员少，任务重、工作量大的情况下，齐心协力，完成了劳动监察工作的各项任务。但随着劳动者维权意识的提高，劳动者投诉企业违法用工行为越来越多，劳动监察工作的任务越来越繁重，近年来，劳动监察案件呈倍数增长，（2010年268件，2011年345件，2012年817件）原有的人员和经费不能满足劳动案件的增长数量，虽从其他部门抽调了2名人员充实了力量，也加强了培训，提高了效能，但面对不断增长的案件，只能疲于应付。加之工伤认定工作职能下划，不给人员、不增加编制，当年下划就受理436起案件，预计明年初约500起，因此急需增加人员和经费投入，加强劳动监察执法力度，维护劳动关系和谐稳定。
（二）人力资源的配置不足亟待建立人力资源市场
当前，人才已是经济社会的发展的第一资源，而我国人才结构性矛盾突出，人才资源开发投入不足，布局不合理，人力资源（专业技术人才、管理人才和普通劳动者）配置的重要性也日渐凸显，我区也亟需建立人力资源市场，通过市场合理配置人才资源，为人才强区战略做好服务。
四、2013年工作思路
（一）加快人事制度创新、推进人才强区战略
以“全区事业单位管理体制改革”为依托，不断提升人事管理科学化、规范化、制度化水平。一是依托“两项改革”，积极推进事业单位岗位设置与管理。以事业单位管理体制改革和街居改革为契机，按照“按需设岗、竞聘上岗、以岗定酬、合同管理”的总体要求，全面推进事业单位的岗位设置与管理工作，并按照聘用岗位签订相关合同，实现全员合同管理。二是完善“两个制度”，积极创新人才引进与管理机制。会同区编制部门，出台《xx区机关事业单位编内补充工作人员暂行办法》，严格执行空编控岗补充原则，进一步规范编内人员调配规定和流程；进一步落实机关事业单位新进人员“凡进必考”制度，不断改善和优化机关事业单位人员结构；尽快制定《xx区编外聘用人员集中管理暂行办法》，健全“统一招聘、集中调配、合同管理”的编外聘用人员管理机制，逐步实现政府技能、辅助岗位用人由“单位人”向“社会人”、由“单位管理”向“集中管理”的转变，为庐阳发展吸引更多高层次人才和特需人才。三是抓好“两个重点”，积极加快人事考试中心（人才服务中心）转型步伐。即加快实现由单纯承担人才交流服务业务向综合承接人事考试、人力资源服务职能的转变。一是抓好“公开招聘”这个重点，增强各类招聘的承接能力。随着人事管理改革的深入，2013年区我局将在完成公务员招考、事业单位招聘等常规性工作的同时，更多的承担起编外聘用人员、村（居）工作人员等各类公开招聘工作。区人事考试中心作为承接考试的职能单位，要不断规范招聘流程，加强队伍建设，增强应对大规模、常规化招考的能力。二是抓好“人力资源综合服务”这个重点，加快人才市场建设步伐，在做好人事代理、集体户办理、职称核定等传统业务的同时，积极向人才培训、人力资源开发等领域拓展。
（二）落实各项惠民政策，抓实做好民生工程
首先进一步提高认识，在思想认识上达到新高度。人社工作的各项政策与广大人民群众最关心、最直接、最现实的利益息息相关，我们一定把解决民生问题作为一切工作的出发点和落脚点，形成“民生为本”的氛围。加强组织领导，调整充实工作力量，整合资源，集中优势，做到“一分布置，九分落实”，确保政策落实，干有成效。其次进一步抓好落实，在工作措施上做实文章。一是实行目标责任制管理，分解民生工程目标责任，明确各乡镇街道和有关单位职责，完善考核办法。二是宣传引导，用通俗易懂、实用有效的方法，如流动宣传车、发放感谢信和明白纸等方式，提高社会各界对民生工程的知晓率。三是组织实施。对各项民生工程目标任务实行周报制度，每周向区领导汇报各单位工作进度、完成情况和全区排名，依据排名结果，分析原因，寻找差距，使各单位的工作不足得以弥补，好的做法得到交流和彰显。最后进一步做好服务，在创新服务上做细工作。通过加强管理服务，简化业务流程，提高办事效能，上门服务、集中办理等方式，方便群众参保、培训和享受补贴。
（三）引导企业创新发展，提升创业服务水平
一是鼓励创新型企业创业。围绕建设创新型创业企业，增强企业自主创新能力，大规模引进高层次创新创业人才，围绕发展创新型企业，转变发展方式，大范围培育科技企业家。吸引具有技术创新和服务创新项目入园创业，在帮扶创业过程中筛选前景好，高新技术含量高的朝阳产业和具有创新机制的企业，政府建立高新技术企业认定机制，推荐符合条件的企业享受技术创新补贴，鼓励和帮扶高新技术企业入驻。二是盘活楼宇带动创业就业。有针对性的培养商贸服务型创业企业，减少土地、厂房、场地限制的弊端，盘活楼宇，通过适当补贴，减半征收房租，发展楼宇经济，以政府搭台，企业唱戏，变闲置楼宇为商贸服务业创业园区，通过场地供给、政策扶持和贷款支持等各项政策全方位的支持各类企业创业，提升我区创业数量和质量，带动就业。三是引导创业企业开展电子商务。目前，我区有近1800家非正规就业劳动组织，这些组织和企业之间本身相对弱小，可相互补充但又彼此无交流和沟通，企业发展缓慢，市场竞争力差。通过政府引导，可利用互联网及虚拟网络空间整合信息流、物质流、资金流，实现各种创业要素高效流动，使各组织企业共享资源，降低生产、经营成本。推动创业组织发展，实现多方共赢。
（四）规范企业劳动用工，提升劳动监察效能
劳动监察进一步总结工作经验，秉持特事特办的原则，尽量简化办事程序，进一步提高办案效率和服务质量，同时跟进帮助指导，掌握企业用工的动态信息，指导各用人单位建立规范的用工行为，从源头上规范用工单位，确保劳资双方的权益得到平衡，减少劳资纠纷案件的发生。一是加强对企业人力资源部门人员的劳动法律法规的培训。二是建立劳动、建设、公安、工商、信访等部门联动维权处理机制，确保外出务工人员的合法权益。三是在建设项目决定投资立项时，把企业用工制度一并考虑，防止拖欠工资。四是对劳动合同签订、劳动用工备案实行“双覆盖”，结合劳动监察“两网化”工作，促签劳动合同、促缴社会保险。五是加大对非法职业介绍机构的查处力度，实行不定期、不定时检查、检查权限下移等措施，街道、社居委建立联合检查查处机制。六是积极处理各种信访事件，通过引导劳动者通过正常合法的途径来解决自己的诉求。
（五）、建设人力资源市场，高效配置人才资源
一是进一步加快我区人力资源市场建设，围绕先发地区人力资源市场的规划、建设、运行等问题进行考察和学习，论证我区建立人力资源市场的可行性和必然性，为建设人力资源市场打好理论基础。二是进一步加强宣传，激发用人单位、求职主体通过市场充分利用价格机制、供求机制和竞争机制，促进人力资源供求双方相互选择、合理流动和有效配置。三是通过人才交流、人才培训、人才代理、档案托管等服务，提高人力资源服务的能力和水平，满足我区社会发展对人力资源总量、素质、结构的要求和劳动者的就业和发展需求，为经济社会发展提供有力的人力资源支撑。
第13页 共13页