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XX年农村级后备干部队伍建设工作总结
为切实加强农村基层干部队伍建设，增强农村基层组织建设后劲，加快农业农村现代化建设步伐。我乡全面展开村级后备干部队伍建设工作，通过宣传发动、民主推荐、统一考试、考察确定等四个环节，公开选拔并培养形成了一支数量足、素质高、结构优的村级后备干部队伍。通过公开选拔农村后备干部，使我们选准了提升农村基层组织建设水平的突破口，掌握了农村干部培养使用工作的主动权，开辟了促进农村人才脱颖而出的新渠道，为提升农村基层组织建设水平夯实了基础。
一、基本做法1、宣传发动。为确保村级后备干部公开选拔工作取得成效，在调查研究、广泛听取群众意见，并首先进行试点，并将试点工作的具体做法和工作成效，下发给各村。同时召开现场会，将后备干部选拔工作的目的意义、操作规范等进行具体布置，进一步统一了各村干部的思想认识，增强了他们工作的主动性和积极性。
2、民主推荐。各村成立村级后备干部选拔工作领导小组，负责对本村后备干部选拔工作的全面指导和领导，及时召开村两委成员、村民代表和党员大会，采取无记名投票的方式，按照职数和选拔条件的要求，民主推荐村级后备干部人员，在符合选拔条件的对象中根据得票高低，按1∶3比例确定预备人选，并将推荐名单在乡、村政务公开栏中进行公示。
二、主要成效1、选拔了一支村级后备干部队伍。通过层层筛选、公开公平竞争，一大批群众公认度高、工作能力强、综合素质好的农村优秀人才脱颖而出，为农村基层组织建设注入了新的活力，为切实掌握农村干部培养使用的主动权奠定了良好的基础。到目前为止，全乡共选拔出村级后备干部30名，其中共产党员23人，年龄在40周岁以上的6人，35到40周岁的13人，30到35周岁的8人，30周岁以下的3人，文化程度高中以上的26人。
2、消除了公开选拔工作的认识误区。村级后备干部选拔工作是一项崭新的工程，客观上存在着一定的难度，因而干部群众对这项工作的认同感不强，存在着思想顾虑，对是否开展、为何开展、以及如何开展等问题普遍存在认识误区。为此，乡党委通过深入细致的宣传发动、规范严格的操作实施，有力地扭转了这种认识不统一的局面，随着公开选拔工作的有序进行，村干部群众逐渐认识到开展后备干部选拔工作的优越性，真正从思想上实现了统一，从悲观反对转变为支持拥护，从而在全乡上下形成了全民拥护的良好氛围，为选拔工作奠定了思想基础，推动了选拔工作的顺利进行。
3、增强了党对农村基层干部的控制力。村级后备干部公开选拔工作，适应了社会发展对农村干部高素质要求的需要。从选拔工作的实际来看，通过公开选拔出来的后备干部，普遍素质较高，能力较强，工作较好，对于上级组织的任务要求，能够积极贯彻落实，成为党加强农村工作的重要基础。同时，经过公开选拔的后备干部在年龄、文化程度、思想意识等诸方面均较现任农村干部有优势，在工作积极性、创造性方面更是现任农村干部所无法比拟的，从而为现任农村干部敲响了不进则退的警钟，增强了危机感，极大地提高了现任村干部为民办事的积极性，推动了农村工作的开展，也增强了党对农村基层干部的控制力。
4、搭建了优秀人才公平参与竞争的舞台。后备干部公开选拔工作始终坚持公开公平公正的原则，严格按规定程序操作，做到选拔条件、过程、结果三公开，打消了群众的思想顾虑，顺应了群众的要求。同时在选拔过程中，注重发挥农村基层干部群众参与的积极性，增加群众民主推荐、民主监督在选拔工作中的比重，村不作不当干预，减少了行政因素对选拔工作的影响，从而使整个后备干部选拔工作真正实现了民主化运作。农村优秀青年可以凭自己的才能和实力公平参与竞争，充分展示和锻炼自己;经过选拔成为后备干部后，还有机会参与村级事务的管理和服务，为民办事，改变了过去“英雄无用武之地”的尴尬局面，受到了广大农村优秀人才的欢迎和响应。
5、拓宽了农村基层组织选人用人的领域。通过后备干部的选拔，全乡建立了村级后备干部人才库，从而为农村基层组织建设提供了一笔重要的资源和财富。通过加强对这些后备干部的教育、培养和管理，逐步提高后备干部的组织协调能力、增强群众公认度，为将来成为村级组织的中坚力量奠定了基础，也为今后选拔人才加强农村基层组织队伍建设进行了有力的铺垫，确保了农村基层组织的战斗力得到不断增强。
三、存在问题1、选人面窄的问题。农村多数优秀青年通过读书、参军、升学、进城务工走出家乡而不愿回乡务农，留在农村的青年文化水平相对较低，个体素质参差不齐，可供选择的范围较小。
2、培养锻炼单一的问题。村级后备干部是一支需要精心培育的队伍，但在实际工作中明显存在培育难的问题。
3、储备使用脱节的问题。目前，在村级后备干部还存在储备和使用脱节的问题，村干部队伍薄弱村或村干部年龄老化的村，村级组织换届时需要使用后备干部时往往找不到合适人选。储备的村级后备干部民意基础不高，能力不强等原因难以担当重任。12
2014年，我局在省局和市委、市政府的正确领导下，贯彻落实党的十七届四中全会和全省国税工作、全市财税工作会议精神，坚持聚财为国、执法为民的税收工作宗旨，以开展深入学习实践科学发展观活动为动力，以改进和优化税收服务为重点，全面落实税收政策，不断深化税源管理，大力加强队伍建设，着力构建和谐国税，充分发挥税收职能作用，各项工作都取得了较好成绩，为推进赶超式发展作出了新的贡献。
一、保增长，组织收入逆势而上
2014年，在国际金融危机持续蔓延的形势下，我国实体经济受到较大冲击，面对不利形势，全市国税系统及时分解落实收入计划，加强税收分析预测，强化税源管理。2014年，全市国税系统累计组织税收收入403389万元，完成年初省局下达计划108.7%，比上年同期增收72020万元，增长21.73%。其中：“两税”入库332341万元，同比增收59338万元，增长21.74%;其他税收入库71048万元，同比增收12682万元，增长21.73%。
（一）进一步健全组织收入机制。一是坚持依法组织收入原则。坚持“依法征税，应收尽收，坚决不收过头税，坚决防止和制止越权减免税”的组织收入原则，加强对收入执行情况的跟踪检查，密切监控各地收入进度，及时发现并纠正税款征收过程中出现的各种违规行为，确保组织收入原则的全面落实。二是加强经济税收分析和预测。科学开展经济税源调查，合理编制年度收入计划，努力做到计划分解与经济税源协调同步。按月编制税收收入快报，对收入规模、收入进度、增减幅度以及160户“两税”重点税源纳税户收入的相关数据分行业进行了通报。密切跟踪宏观经济和企业经营形势变化，全面掌握影响税收收入变化的因素，及时发现税收征管的薄弱环节，有针对性地采取措施。认真抓好税收月份收入、季度收入和年度收入预测工作，定期通报各地税收预测准确率情况，各地税收预测准确率有显著提高。三是进一步加大收入质量考核力度。坚持“零新欠”目标不动摇，落实欠税公告制度，严格滞纳金加收和缓缴税款审批，切实加强欠税管理，确保税款及时足额入库，提高收入质量。坚持收入督导机制，切实加强对基层组织收入工作的指导和协调，及时研究解决组织收入工作中存在的问题，牢牢把握组织收入的主动权。
（二）进一步夯实征管科技基础。完善税收管理员制度，探索建立税收管理员绩效考核机制。认真落实税收征管法和征管制度，制定下发《市国家税务局关于进一步加强个体税收征管工作的意见》，规范税务登记管理、账簿凭证管理、申报征收管理和财务软件备案管理，实行个体税收定额集体核定与复核相结合制度。全面推进信息管税，认真清理漏征漏管户，加强户籍管理。完善护税协税网络，积极推动与国税、地税、工商、技术监督等部门的基础信息交换与共享工作，建立健全部门协作机制。推行建账管理，建立建账工作考评机制，引导个体工商户建账，采取各种有效措施促进个体工商户建真账、建实账。探索建立发票管理长效机制，加强和规范普通发票定点印制企业的监督管理，认真做好发票有奖工作。开展征管科技工作大检查，进一步摸清我市征管科技工作现状。做好金税工程各项数据的采集及监控工作，全市发票存根联采集率、发票抵扣联认证准确率均达100%。加强税控收款机后续管理，推行大型商场、超市税控改造，强化以票控税。提高税收综合业务数据及征管质量，强化单位、部门之间的协调配合和沟通，建立联席会议制度，定期通报情况，商讨问题，及时解决工作中遇到的问题;按月下发全市税收数据及征管质量通报，按月分析查找税收数据及征管质量问题，建立健全基础类错误数据和文件通报涉及的专项工作内容上报反馈制度，畅通反馈渠道;制定下发数据质量考核奖惩办法，量化、细化考核标准，及时兑现奖惩。2014年，市局有6个月获省局满分通报。开展信息技术操作水平调查，调查内容涉及计算机基础知识的掌握、应用软件的使用、全国计算机等级考试、近三年计算机操作培训等十六个方面。
（三）进一步强化纳税评估工作。认真落实《省国家税务局纳税评估工作规程》，严格按照评估工作程序、运用评估软件进行评估。制定下发《纳税评估绩效考核办法》，根据纳税人的物耗、能耗等投入产出数据，重点在工业生产及加工、修理、修配行业探索建立一批符合实际的行业评估模型，指导基层评估，并取得实效。进一步完善软件预警筛选、流程规范、成果统计等重点功能应用，提高系统运行效果。进一步完善纳税评估信息交换，普遍建立了县级用电信息传递制度。积极落实评估优秀案例评选办法，组织召开优秀案例评审会和评估经验交流会。2014年，全市国税系统共评估纳税人1766户，其中补税1215户，同比增加了63.96%，评估补税2378.28万元，同比增长3.2倍。
（四）进一步加大税务稽查力度。继续加大案件查办力度，严厉打击利用虚假凭证、做假账、账外经营和虚开发票等手段偷逃税款的税收违法行为。一是税警联动，破获一起非法提供虚开增值税专用发票案件，逮捕犯罪嫌疑人2名，缴获作案用手机十余部、假发票600余份。查明非法虚开增值税专用发票和农产品收购统一发票案涉税金额5.77亿元，涉嫌构成犯罪人员已移送公安机关处理。二是省市联动，成功查清中纪委交办“济民可信”案件涉税问题，共查补税款近2000万元。三是上下联动，全面推行分级分类稽查，提高稽查工作的专业化程度，提高稽查工作质量和效率。2014年，全市共检查纳税人155户，查补税款罚款及滞纳金合计入6453.86万元，同比增长70.8%，完成全年稽查收入任务的115.2%。
二、利民生，惠民政策顺势而为
（一）贯彻落实国家结构性减税政策。严格按照政策规定区分允许抵扣的固定资产设备和不允许抵扣的应征消费税的固定资产设备和不动产;认真对车购税业务流程进行梳理、汇总，进一步优化流程，按时按要求实施征管和小排气量汽车减征工作;认真贯彻好省国税局、省地税局下发的《关于发挥税收职能作用促进经济平稳较快发展的实施意见》。一是认真执行增值税全面转型政策。2014年，我市共有户1566（次）企业发生了固定资产抵扣情况，抵扣进项税额30624万元。二是认真执行小规模纳税人征收率调整政策。2014年，由于征收率的调整，全市共减收增值税4604万元。三是认真执行矿产品增值税税率调整政策。2014年，矿产品税率调整增加税额2391万元。四是认真执行对1.6及以下排量乘用车减半征收车购税政策。2014年共有10618辆车享受了减征1.6升及以下排量乘用车车辆购置税优惠政策，减征车购税4492万元。为扩大内需、帮助支持企业抵御金融危机冲击，促进经济发展做出了应有贡献。
（二）充分发挥出口退税支持功效。落实出口退税率调整政策，加快出口货物退（免）税审核、审批进度，简化退库手续，做到每月审核审批通过的退（免）税每月及时办理退库、调库手续。加强征退税衔接，下放靖安、奉新、丰城三个县（市）出口退税审核权。全面推行远程申报，减化企业出口退（免）税预申报手续和缩短企业出口退（免）税预申报时间。积极加强与国库、海关、外经贸等相关部门的横向联系，建立信息网络实现资源共享，促进企业资金的良性运作，有力支持了出口企业发展。2014年，办理出口退（免）税总额18600万元，较上年同期增长20.8%。2014年9月30日，市政府副市长王庆在市局调研时指出：近年来，市国税局用足用好出口退税政策，有力扶持了出口企业健康发展，得到了企业的一致好评，为全市开放型经济发展在全省站前列作出了应有贡献。
（三）持续完善各税种管理。落实新的增值税一般纳税人认定管理办法，加强三小票审核管理，做好对“三小票”稽核比对结果的审核检查工作，认真开展2008年度的增值税资料调查工作。加强消费税的基础管理，抓好消费税税基管理工作，加强消费税重点税源监控和定期税收收入分析，认真做好各类白酒消费税成本核算和计税价格信息采集。认真贯彻总局所得税管理“24字”方针，加大行业分析及评估力度，认真开展涉外企业联合年检工作，探索建立科学化、精细化分类管理模式;全面完成2008年度企业所得税汇算清缴工作，辅导企业做好年度纳税申报。以贯彻落实总局《服务贸易等项目对外支付出具税务证明管理办法》和非居民企业所得税纳税申报工作为抓手，开展了非居民户籍拉网式排查和进口设备、引进技术、股权转让、承包工程劳务、常驻代表机构、外商投资企业利润分配等六项核查工作，进一步加强非居民税收管理。做好国际税收事项管理工作，加大反避税工作力度。
（四）大力推进依法行政工作。一是运行税收执法管理信息系统，全市实现了执法行为零差错，达到了执法考核系统运行以来的最好状态。二是按照“四比四看”的标准，积极向省局推荐政治素质好、业务能力强、服务水平高、群众评价佳的依法行政标兵，在全系统营造了比业绩、比贡献、比素质的良好风气。三是对丰城、、宜丰、铜鼓、万载以及经济开发区分局开展税收执法检查和执法效能监察，对检查中发现的问题下发了税收执法检查处理决定书，责令相关单位限期整改。
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