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××年工作总结和××年工作思路
×年工作总结和年工作思路
×中共县委农村工作办公室
×一、××年农业农村经济工作回顾
×今年以来，在县委县政府的正确领导下，在市委农办的悉心指导下，我们认真贯彻落实中央、省、市关于农业农村工作的决策部署，紧紧围绕“农民增收”这个中心，瞄准“效益农业”这个目标，夯实“农村稳定”这个基础，把握工作重点，选准有效载体，努力克服多种自然灾害和禽流感的影响，采取了一系列推动农业发展、促进农民增收、确保农村稳定的有力措施，农业农村经济呈现出总量增大、效益增加、收入增多的良好发展态势。预计全年实现农业增加值亿元，比去年增；农民人均纯收入元，比去年增。一是农业结构调整迈开了新步伐。种植业上，粮食、经济作物除棉花因受灾减产外，产量稳步增长。粮、棉、油料总产分别为万吨、万吨、万吨，分别比去年增、减、减。畜牧业上，主要品种实物量稳步增加。生猪出栏万头、山羊出栏万只、家禽出笼万羽，比去年分别增、、。水产业上，水产品总量稳定增长，达万吨，比去年增。林业上，全县成片造林万亩，农田林网万亩，建成绿色通道公里，四旁植树万株，造林总量、增幅列全市第一。二是优势农产品建设取得了新进展。推进优势农产品特色化、品牌化、标准化进程，围绕蔬菜、畜禽、海淡水养殖、林业四大主导产业，建成了黄圩浅水藕、响水镇蔬菜、小尖桂花鸭、陈家港海淡水养殖、大有林业、张集菜牛等规模产业基地；“加乐”牌系列蔬菜、“四丰”牌浅水藕、“老舍”牌扁豆等个产品被批准为省无公害农产品，加乐”牌番茄、胡萝卜被认定为国家级无公害农产品，“加乐”牌浅水藕申报为XX市名牌农产品；万亩浅水藕、万亩无公害蔬菜被批准为国家级标准化示范区。三是农业产业化经营实现了新突破。全县引进“三资”兴办农业项目个，实际完成投资亿元。其中规模农业龙头加工企业个，实际完成投资万元。新办万元以上规模农业龙头企业个，其中个企业获市认定。组织申报市级重点农业龙头企业家，引导龙头企业技改扩能家，发展外向型龙头企业家。江苏桂花工贸有限公司被认定为国家级重点扶持龙头企业。四是劳动力转移掀起了新浪潮。把加快农村劳动力转移作为农民增收的主渠道，全面掀起思想大发动、技能大培训、劳务大出征、市场大对接“四大浪潮”，劳动力转移呈现出速度、规模和质量、效益同步发展的喜人态势。全县新增劳动力转移万人，劳动力转移总数已达万人，占全县农村劳动力总量的，转移人数占人口比重列全市第一。转移领域不断拓宽，从缝纫、建筑、面食加工为主逐步向现代制造、电气工程、精细化工等行业和专业拓展；覆盖的区域从主要集中在省内周边城市逐步向全国各地延伸，并开始向境外发展。组织化程度不断提高，形成了政府发动、中介拉动、培训驱动、企业带动等多渠道转移新格局。全县劳务转移组织化程度达以上。就业技能不断增强，新增劳动力转移人员培训率达，同比提高个百分点。富民作用不断显现，劳务收入已成为农民增收的主要渠道。五是农村社会事业建设延伸了新进程。农村“五件实事工程”得到了较好实施。改造草危房户，在全省第一家全面完成了草危房改造任务。加强农田水利设施建设，重点疏浚了双南干渠、大治渠、红卫河等条县级骨干引排水河道改造中低产田万亩，土地复垦万亩。农村改水新增受益人口万人，自来水入户率达，农村合作医疗参保率达，实现了村村通水泥路的目标。农机新机具及新技术推广取得新突破，推广水稻插秧机台，增幅列全市第一，总量居全市第二。农村生态化建设有了新起步，新建农村户用沼气池户，其中沼气综合利用示范户户。六是减轻农民负担取得了新成效。全县个村个组万户万亩土地免征农业税及附加万元。一事一议筹资预算万元，比上年减少万元，减少％；预算一事一议筹劳万个工日，劳平个工日，分别比上年减少万工日、个工日，分别减％、％。全县人均筹资元，劳均筹劳工日。到县以上农民负担信访件，比上年少件，下降％以上全县个乡镇区有个乡镇区农民负担零信访。全县预算减轻农民负担万元，人均减负增收元。七是农村土地管理取得了新硕果。健全农村土地承包档案，全县落实农村土地二轮承包个组户亩土地，占总数的；已向农民发放农村土地承包经营权证书个组户，占已搞二轮承包农户的。全年新搞二轮承包个组，补发证书份，处理超标准预留机动地个组，解决过去未落实土地承包权人口人。个乡镇个村都建立了农村土地承包纠纷调解组织，制定了农村土地承包纠纷调解制度，调查处理土地承包纠纷起。规范农村承包土地流转，全县共流转土地户亩土地。八是农村财务管理水平得到了新提升。强化农村财务工作督查。完善农村财务管理制度，召开了财务管理现场观摩会，组织开展两次互动拉网式检查，发出整改通知书份，整改意见条，整改率达。扎实搞好民主理财人员推选产生和规范化管理工作。全县个村民主推选产生名村民代表，在村民代表中民主推选建立个村级监督小组，从监督小组中民主推选名村级理财人员，实行持证上岗。全县民主理财和村务公开率达和。推进农村会计电算化。个乡镇配备了会计电算化软硬设备，开展了培训观摩活动，基本达到了电算化的要求。全年村级债务余额为万元，比去年下降万元，有效抑制了村级债务反弹的势头。组织开展了××年度村干部任期和离任经济责任专项审计。九是农民专业合作经济组织发展和农民投资创业呈现了新气象。全县现有农民专业合作经济组织达个，其中今年新发展个，完善提高个，基本达到了“四有”。老舍扁豆营销协会、响水镇潘庄赤穗梨产销协会和黄圩浅水藕营销协会等个合作经济组织被认定为市级“四有”重点合作经济组织，老舍扁豆营销协会被申报为省级“四有”合作经济组织。全年新增创业人员人，新增投资总额万元，新增规模经济大户户。
×在肯定成绩的同时，我县农业农村经济工作还存在着一些薄弱环节，主要是农业优势农产品不够多且规模不够大；农业产业化步伐还不够快，农业龙头企业、农民专业合作经济组织带动农民增收能力不够强；农民增收的长效机制尚未完全建立等，这些都程度不同地制约了农民收入的增长，影响了农业和农村经济的持续、健康发展。这些问题要在今后的工作中加以克服和解决。
×二、××年农业农村经济工作思路
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（一）指导思想
×以党的十六大和十六届五中全会精神为指导，以科学发展观统领“三农”工作全局，围绕建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村的目标要求，坚持“多予、少取、放活”和“以城带乡、以工促农、反哺农业、回报农民”的指导方针，以农民增收为中心，以效益农业为目标，以现代农业为方向，积极推进城乡统筹发展，以工业化致富农民，城市化带动农村，产业化提升农业，加快农业结构战略性调整，转变农业经济增长方式，提高农业综合生产能力，大力培育新型农民，创新农村经营机制，着力构建农民增收长效机制，实现农村经济社会发展新跨越。
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（二）主要目标
×１、全年实现农业增加值亿元，增；农民人均纯收入达元，增以上；
×２、全年实现粮食总产量万吨，棉花种植面积万亩、总产万吨，油料种植面积万亩、总产万吨；生猪饲养量万头、出栏万头，家禽饲养量万羽、出笼万羽，山羊饲养量万只、出栏万只；
×⒊全年新办投资万元农业龙头企业个，其中新办市级认定重点农业龙头企业个；
×⒋全年农民专业合作经济组织完善发展到个，创市级“四有”合作经济组织个，省级“四有”合作经济组织个；
×⒌全年新增农民投资创业人，新增投资额亿元，分别增、。
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（三）总体思路
×围绕“提升高效种植业、发展规模养殖业、突破特色水产业、壮大园艺林果业、做强龙头加工业、转移剩余劳动力、发动农民创新业”的工作思路，充分发挥乡镇政府、村党组织、农业龙头企业、农民专业合作经济组织、农村规模经济大户“五大主体”作用，突破“五个力”：全面提高农业综合生产能力，增强农产品市场竞争力，加快转移剩余劳动力，激发农民投资创业内生力，改革农村经营体制添活力，大力推进农业产业化、标准化、市场化、外向化和生态化“五大进程”，全力促进农业增效、农民增收和农村繁荣。
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（四）主要措施
×以现代农业为方向，大力推动农业生产力发展新跨越。
×一是瞄准“大效益”，提升农业科技化水平。科技是农业增长最活跃的因素，是农业发展的第一推动力。华文新魏加快农业科技化进程。以高效为目标，立足高产量效益、高科技含量，大力推广高产、稳产、优质、安全栽培技术，以实施“科技入户”工程为契机，全面提高农产品生产的科技含量。加快发展高效种植业，稳定粮食和棉花面积，扩大蔬菜设施栽培面积，扩大名特优农产品种植面积，扩大立体间套种面积，推进二麦专用化、油菜“双低化”、稻米优质化、蔬菜特色化、棉田立体化、玉米特用化，主要农作物的播种收割基本实行全程机械化。加快发展规模畜禽业，大力发展连户连片养殖，发展以食草动物为主的适度规模养殖，重点抓好生猪、山羊、樱桃谷肉鸭等规模产业带建设。加快发展特色水产业，利用我县丰富的沿海滩涂资源，重点加快贝类增养、淡水养殖、紫菜养殖等特水产业发展。全县良种覆盖率要达以上，农业新技术普及率要达以上，农业科技进步贡献率要达以上，促进农业增产增效和产业升级。华文新魏加快农业特色化进程。充分发挥自然优势、区位优势和特色优势，大力发展优势农产品生产，将里滩建成优质油菜、小麦、扁豆、浅水藕为重点的特色产业带，外滩建成蔬菜和经济林等特色产业带，海州圩里建成棉花、稻米特色产业带，以特色争市场，以特色增效益。华文新魏加快农业标准化进程。大力推广农业标准化生产技术，实行有标生产、品牌销售，加快无公害农产品、绿色食品、有机食品的生产基地建设和发展。要建成万亩优质粳稻、万亩优质专用小麦、万亩蔬菜、万亩浅水藕、万亩扁豆等五大无公害农产品基地和万头三元杂交猪、４万只山羊、２万只樱桃谷肉鸭和万亩海淡水养殖等四大无公害规模产业带。积极开展“三品”认证和申报工作，扩大品牌农产品的经营规模，提高市场占有率。积极申报国家级名牌农产品个以上，打响我县绿色食品、有机食品和无公害食品的品牌。华文新魏加快农业生态化进程。积极改善农业生态环境，继续组织实施“清洁田园、清洁家园、清洁能源、清洁水源”的“四清”工程建设，以控制农业面源污染为重点，大力推广综合配套生态技术，推广以沼气建设为重点的农村新能源建设以及规模养殖场粪便净化和生活污水处理设施建设。华文新魏加快农业机械化进程。农机化综合作业水平要达以上。华文新魏加快“绿色农村”建设进程。抓好高标准沿海防护林、农田林网、绿色通道、经济林、村庄绿化等“五大林业工程”建设。
×二是做强“大龙头”，提升农业产业化水平。坚持用工业化的思路发展农业，大力推进农业产业化进程。围绕重点产业，采取一个产品制定一个规划、确定一批重点生产区域、推广一套配套技术、明确一个目标市场、发展一批重量级龙头企业，将具有比较优势的产业打造成具有市场竞争力的产业。按照“引资新办一批、嫁接改造一批、盘大做强一批”的思路，积极创造条件，主动出击，大力吸引“三资”进入农业产业化经营领域，新办一批农产品加工龙头企业；加大资产重组和扩张力度，引导江苏桂花工贸有限公司等重点龙头企业以资本为纽带，通过收购、控股、委托经营、融资租赁等方式，对各类农产品加工流通中小企业实行兼并联合，提高行业集中度，扩大经营规模；引导四通食品、江源食品、海致岚食品等中小龙头企业以本地丰富的资源优势为基础，走专业化发展道路，扩大生产规模，提升发展层次。
×三是引导“大合作”，提升农民组织化水平。按照“示范一批、完善一批、提高一批、发展一批”的思路，大力鼓励和引导农民发展各类合作经济组织和经纪人队伍，提高农民的组织化程度和综合竞争能力。加大宣传引导力度，造浓合作发展氛围。强化对专业合作经济组织地位、性质、作用的宣传，形成鼓励、支持农民专业合作经济组织发展的良好氛围。积极引导和鼓励农村能人大户、涉农部门、农产品加工企业、乡镇企业牵头以及采取“支部协会”的方式兴办农民专业合作经济组织。加大服务扶持力度，优化合作发展环境。认真落实在注册登记、税费收取、融资贷款、绿色通道和信息技术咨询以及农产品品牌和农业龙头企业评定等方面为农民合作经济组织发展提供的优惠快捷服务。加大规范管理力度，提高合作发展水平。引导合作经济组织按照组织章程进行规范运作，建立健全内部管理制度，进一步完善民主议事、风险控制、利益分配和自我调节等机制。加大培训教育力度，提升合作发展质态。县、乡镇农经部门设立农民专业合作经济组织辅导机构，制定培训计划，聘请辅导员，重点进行合作经济知识、生产技术、经营管理等内容的培训，推动农民专业经济合作组织的更快更好发展。
×以农民增收为目标，大力培育有文化、懂技术、会经营的新农民。
×把农村巨大人口压力转化为人力资源优势和持续推动社会主义新农村建设的力量源泉。坚持“以人为本”的发展战略，从四个方面着手，以农民素质的大提升推进现代农业的大发展，为加快社会主义新农村建设提供智力支持和人才保障。
×坚持以人为本战略，大力实施农民教育培训工程。把加强现代农民教育培训作为提高农业综合生产能力、加快农业和农村经济发展的一项基础性、战略性工作来抓。大力实施“农民技能大培训”和“科普村村通”活动，坚持区别情况，分类指导，提高针对性，切实抓好全民培训、重点培训、分层培训、定向培训。培训形式更加贴近实际，培训重心下移到乡村，培训内容更加突出实用，培训目标更加注重实效，培训重点更加倾向创业，统筹安排各类教育资源，为广大农民提供方便及时的职业技能培训服务。引导各类培训机构和部门发展“短、平、快”培训项目，扩大培训规模。全面实施绿色证书培训、专业技术证书培训和乡土人才开发以及农业科技示范户培植工程，不断提高农民增收致富的能力和本领。
×坚持统筹城乡发展，大力实施农村劳动力转移输出工程。“以城带乡、以工促农”的最直接效应就是推动了农村剩余劳动力的转移。把劳动力转移输出作为最大的农民增收致富工程来抓，通过大力度组织、多渠道培训、全方位服务，不断扩大劳动力转移范围和提高农民就业的能力。坚持做到“五个一”：完善一个农村劳动力资源库，加大宣传发动力度和调查摸底力度，对全县劳动力资源进行补充登记，完善造册；充实一支办学力量，坚持劳动、教育、建设、外经贸等相关部门一起上、社会力量办学一起上，强化农村劳动力教育培训；扩张一批重点领域，不断扩大建筑业、运输业、饮服业、休闲娱乐业等重点行业以及纺织、化工、电脑装配、社区服务等二、三产加工业的劳动力输出规模；健全一个组织服务网络，县乡建立劳动力转移信息咨询、中介导航和跟踪服务组织机构；开拓一片劳务市场，积极组建劳务集团军，主攻苏南、抢占上海等外埠劳务市场。充分利用南北挂钩合作、招商引资协作和结对帮扶的机会，坚持培训和就业相结合，坚持就地转移和对外输出相结合，采取定单、买单培训的方式，帮助农村劳动力有序、优质、高效转移。××年，全县要新增农村劳动力转移人数人。同时围绕市场需求，培植做大响水缝纫、面食、挡车、化工等特色劳务品牌，年终对“打工状元”和农村劳动力输出特色专业村、镇以及行业进行表彰奖励。
×坚持典型示范带动，大力实施农村经济大户培植工程。随着市场经济的不断发展，农村不再是纯粹的农民，农村的各个阶层呈现细化，打工者、农民经纪人、种养大户、小企业主的出现如雨后春笋为农村经济发展注入了新的活力。农村规模经济大户成为新的经济群体和经济力量，代表了农村（更多精彩文章来自“秘书不求人”）生产力的发展方向，是农村生产关系变革的先行者。要重点发展规模经济大户，培植农民中产阶层，通过政策上扶持、发展上引导、环境上保护等多种措施，积极引导和发展年销售收入种植业超万元、养殖业超万元、加工业超万元、流通业超万元的规模经济大户，努力培养一批大粮商、大棉商、大菜商、大畜牧商、大水产商和大运销商，让更多的农民拥有自己的财产，跨入中产阶层行列。
×坚持激活内生动力，大力实施农民投资创业工程。把主攻资产性收入作为促进农民增收的重中之重来抓，把推进农民投资创业作为农村经济加快发展新的增长源来抓，着力构建农民增收的长效机制。放活机制，放手松绑，放大特色，充分激活民间资本，大力发展农村二、三产业和龙头加工企业，吸纳转化农村剩余劳动力。突出“小商品、大市场”，“小规模、大群体”和“凤还巢、企回迁”，通过典型示范、市场连接、“龙头”引路、“大户”带动等措施，吸引更多的农民加入民营创业链，尤其是鼓励农民直接掌握生产资料，进行经营性创业，实现由“劳务型”向“老板型”转变。同时争取更多的能人回乡、企业回迁、资金回流，形成滚雪球式的创业叠加效应，努力提高农民的资产性收入。
×以服务“三农”为职责，大力提升组织农村经济工作的新水平。一是加大农民负担监管力度。全面落实农村税费改革的各项配套政策，加强农民负担监管，杜绝乡村新的不良债务，逐步化解陈欠债务，为建设社会主义新农村提供体制保障。规范农村一事一议筹资筹劳，大力推行涉农税费公示，完善农民负担长效监管机制，切实保护集体和农民的合法权益。二是加大农村土地承包管理力度。做好稳定和完善农村土地二轮承包关系工作。进一步健全和完善农村土地承包档案，继续搞好农村土地承包“四到户”工作，依法保护失地农民的合法权益，开展农村土地承包纠纷调解、仲裁，规范农村土地承包经营权流转，依法流转土地承包经营，发展多种形式的适度规模经营。三是加大农村社会事业改革力度。推进农村公路、农田水利等基础设施建设以及农村文化、卫生、教育、金融制度改革，改善农村生产生活条件。拓宽筹资渠道，加快形成农民自我发展为主，政府、集体适当补助，社会力量多方参与的投入体系。探索小型农田水利设施资本化、农业资源运作市场化的新思路、新机制、新办法。四是加大典型示范推动力度。学会用市场经济的方法开展工作，选择一些带动农户多、发挥作用好、发展潜力大的农业龙头企业、农民专业合作经济组织、农村规模经济大户以及农民科技示范户进行重点扶持，通过抓龙头、抓中介、抓大户来引导、服务、示范、带动，发展农业，活跃农村，致富农民。五是加大为农服务力度。加强农村财务管理。巩固村账乡记，完善村财乡管，村级“三项”资金县级管理，实行直接支付到村制度，保障村级组织运转。搞好农村会计核算、财务管理、票据使用、理财公布等督促检查工作，规范农村财务管理制度，搞好村务公开，推行农村会计电算化，做好村级债务化解，稳定农村会计队伍。建立健全乡镇土地承包等纠纷调解组织，完善调解制度，畅通信访渠道，落实保持稳定的职责，及时调处农村土地、农民负担、农村财务等涉农信访。认真宣传国家信访法律法规，热情接待农民来访，妥善处理农民来信，及时搞好农民信访调查处理，减少农民越级信访和重复信访，切实保持农村稳定局面。努力增强服务本领。在服务中心，统筹城乡发展上多作调研；在服务大局，协调农口各方上多下功夫；在服务领导，总揽全局上当好参谋；在服务创收，增强自身实力上多动脑筋；在服务群众，建设新农村上多办实事；为加快社会主义新农村建设再作新贡献。
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