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人力资源和社会保障局工作总结
全区人社部门的干部职工，在区委、区政府的正确领导和上级业务部门的关心指导下，牢记为经济建设和社会发展服务的宗旨，坚持“民生为本，人才优先，稳定至上”的工作理念，以开拓进取的创业精神和积极稳妥的工作态度，不断推进人力资源和社会保障两大体系建设，加强人社部门自身建设，为全区民生工程的实施和经济社会发展作出了应有的贡献。
一、积极实施扩大就业的发展战略，努力实现社会就业更加充分的目标
就业是民生之本。今年我区的就业工作坚持扩大就业的方针，依然以创业带动就业为着力点，以帮助大学生、零就业家庭成员、4050人员、下岗失业人员等就业困难群体就业为重点，以落实就业政策、强化职业培训、完善就业服务为主要方式推进各项工作。
（一）以扶持创业带动就业。扶持创业是带动劳动者就业的有效方式，今年我区采取了一系列有效措施促进劳动者自主创业，概括起来主要包括以下“十个一”：建立一个创业服务中心，即“xx区创业指导中心”;设立一个咨询窗台，即在各镇、街办劳保所开设“创业服务窗口”;组建一支创业专家队伍，从发改委、财政局、工商局、地税局、金融机构、企业、高等院校等部门和单位聘请了11位创业指导师，通过电话、上门服务等方式进行创业指导;推介一批创业项目，收集了100多个投资少、见效快、风险小、适合个人创业的项目，编成《xx区创业项目推介》印发社会;编辑一本《创业政策汇编》向社会发放;搭建一座信息发布桥梁，利用手机短信和qq群搭建一座向社会发布创业信息的空中桥梁;培训一批创业“小老板”，举办创业培训230人，其中实现自主创业成为“小老板”的有80人，带动就业840人;为创业者发放一笔小额贷款，全年共发放小额贷款达4000万元，其中支持个人创业贷款2389万元，带动就业1600人;建立一批大学生就业创业见习基地，一年共建立大学生见习基地47个，安排大学生见习89人;宣传一批创业典型，广泛收集一批创业典型，在赣州电视台开辟了《创业·章贡》栏目向社会宣传，栏目分《创业宝典》、《服务指南》、《创业课堂》和《百姓创业》等版块，目前已播出31期。
通过以上“十个一”措施，有效促进了我区劳动者自主创业。截止年底，全区在就业部门扶持下走上自主创业的共有164人，其中带动2440人就业。
（二）以落实政策帮助就业。针对我区就业困难群体较多的实际，我们把大学生、4050人员、零就业家庭成员、下岗失业人员等就业困难群体就业当作维护稳定、促进和谐的一项重要工作来抓，始终坚持“三个到位”，即就业政策宣传到位、各项政策落实到位、将群众反映的问题解决到位。一年来，共为符合条件的就业困难群体发放培训补贴28.2万元，见习补贴33万元，岗位补贴25万元，社保补贴383万元;并对符合政策的用工企业发放职工培训补贴136万元;对符合政策的困难企业发放社保补贴12万元和岗位补贴11万元。
（三）以培训技能促进就业。一年来，我区继续实施公民职业化工程，制定下发了《xx区2010年城镇公民职业化工程实施方案》，把培训任务分配到各分口办公室，充分利用劳动保障培训中心、各街道、社区、镇劳动保障工作机构和民办职业培训机构等职业教育资源，举办多种形式的职业技能培训班，专业涉及电脑操作、服装制作等20多个，同时努力实现职业技能培训与企业用工的对接。据统计，今年我区共举办职业技能培训班267期，培训人数13348人，圆满完成全年任务。其中：农村劳动力转移培训（含区工业园企业定向培训，即金蓝领工程）4206人，创业培训600人，新增劳动力培训2000人，专业技术执业资格培训7142人，培训合格人数12814人。就业率87.6%。
在实施公民职业化工程的同时，我们还抓了就业准入制度的落实，共开展职业资格鉴定2126人，其中中级技工1136人，初级技工990人。共发放职业资格等级证书2126本。与此同时，还开展了民办职业培训学校的管理和发展工作，对办学效果好的进行了表彰奖励，对办学效果不符合要求的进行了整改或取谛。目前全区共有民办职业学校26所。
（四）以完善服务推进就业。一年来，我们一方面不断完善区级人才劳动力市场软、硬件设施，加强各街办、社区、镇劳动保障工作平台建设，在搞好劳动力需求信息管理的基础上，积极为劳动者择业和用人单位用工牵线搭桥;另一方面，围绕促进创业和就业工作，认真组织开展了“四项活动”，以促进创业和就业。一是以“创业就业，我们真情相助”为主题，以新进城务工和返乡务工人员为主要服务对象，在全区范围内深入开展“春风行动”，积极为进城务工农村劳动者提供就业服务;二是在2010年元旦、春节期间，深入开展了以“实现就业，稳定就业，我们共同努力”为主题，对就业困难人员实行“送政策、送服务、送就业岗位”的再就业援助活动，集中解决就业困难人员工作无着落和就业不稳定问题，促进了全社会关注、关心、关爱就业困难人员就业的良好氛围的形成。三是开展了大中专毕业生就业服务月活动。期间组织企业进校园开展专项招聘工作，为毕业生提供适合的就业、见习岗位，落实创业扶持政策，鼓励毕业生自主创业。四是搭建民营企业招聘与求职的交流平台，定期在人力资源市场、社区、学校等场所举办“民营企业招聘会”，实现企业和用工的对接。
在广泛开展“四项活动”工作中，我们突出把为招商引资和沙河工业园企业提供全方位的劳动用工服务作为就业工作的重点，积极采取措施为企业排忧解难。及时掌握企业用工需求，编印和发布《xx区企业用工信息》。通过在外县（市）设立招工点、建立劳务合作关系和定服务企业、定目标任务的方式，满足我区招商引资和沙河工业园企业的用工需求。一年来，全区共举办各种大小劳动力招聘会29场次，提供就业岗位2.66万个，为各类企业解决用工8192人次。其中在工业园区等企业就业的有2800多人，较好的满足了企业用工需求。
通过落实以上措施，促进了全区就业工作和各项目标任务的完成。截止年底，全区实现城镇新增就业1178人，完成目标任务的155%，城镇就业率达到96%;4050人员就业2349人，完成任务的157%，零就业家庭安置率达到100%，新增农村劳动力转移3116人，其中省内转移1999人。
二、加快完善各项社会保险制度，逐步建立健全覆盖城乡居民的社会保障体系
（一）加快完善养老保险制度。一是重点推进养老保险扩面。今年我区的养老保险扩面工作，由于继续实施了部门（单位）目标责任制，完成任务进展迅速，仅到10月份，全区各部门（单位）扩面的总人数就已超额完成了全年任务。截止年底，全区82个责任部门（单位）完成扩面任务5549人，占全年任务的110.3%。其中企业扩面2257人，个体扩面3292人，扩面新增人数缴费1000多万元;二是大力推进我区被征地农民参加养老保险工作。今年以来，按照省市部署，我区开展了失地农民基本养老保险专项治理工作，有力地促进了失地农民基本保障工作进一步落到实处。在治理工作中，区政府出台了《xx区失地农民养老保险办法》和《xx区被征地农民参加基本养老保险实施细则》，区社保局还精心编印了《xx区被征地农民参加基本养老保险问答》等资料发放社会。目前被征地农民参加养老保险工作正有序开展，各相关部门正在抓紧时间确认被征地农民的身份;三是认真落实返城未安置就业知青养老保险政策。为贯彻落实赣府厅发[2010]29号文件精神，我区制定了实施方案和办事程序，召开了全区动员会，举办了经办人员培训班。截止年底，全区共受理各镇、街办上报的材料1600多份，目前通过初审的有1000余份，有600余份因资料不齐或不符合政策，被退回或要求补充材料;四是认真开展2010年底缴费基数审核和基本养老保险专项稽核工作。今年6月，我们采取下发文件、书面稽核、实地稽核等方式，对全区800多家参保企事业单位的缴费基数申报、保险费缴纳情况进行了稽核审查，其中实地稽核参保单位335家，涉及参保职工43456人，
一年来在推行和完善养老保险制度方面，我们还开展了提高企业退休人员养老保险待遇、返乡农民工养老保险关系接续和转移、退休人员资格认证、养老保险政策宣传和培训、基金的收缴、拨付和管理以及农村养老保险等工作。
经过一年的辛勤劳动，我区的养老保险工作取得了可喜的成绩。截止年底，全区基本养老保险参保单位已达821家，参保人数69703人，其中实际缴费人数64044人，占参保人数的91.88%;参保人数、实际缴费人数分别完成全年任务的102%和105%。目前全区纳入社保发放养老金的离退休人员已有25774人，比去年底净增1350人，增长5.53%。
1～12月实际收缴养老保险费20540万元，较2009年增收2798万元，增幅15.77%，年度目标任务完成率105.33%，养老保险费当期收缴率98%;拨付离退休养老金33165万元，比2009年增加4383万元，增长率达15.23%，养老金拨付率为100%，社会化发放率为100%;全年基本养老保险基金收支相抵为-12625万元，月均缺口1052万元，2010年我区向上级争取财政专项补助资金共计1.4亿元，全年任务完成率109.38%，由于上级补助资金的及时拨付到位，一年中确保了全区离退休人员养老金的按时足额发放。
（二）进一步推行医疗保险制度。今年我区医疗保险工作仍然以城镇职工和居民基本医疗保险扩面为重点，通过加大宣传力度、创新工作方法、强化部门配合和开展“预存话费、送城镇居民参保费”等活动以及落实综合费率和“一卡通”等措施推进各项工作，取得了良好的效果。截止年底，全区城镇职工基本医疗保险参保人数34656人，完成年目标任务的102.99%，其中：城镇农林水企事业单位及城镇大集体企业职工参保5998人，完成目标任务的100%，非公有制企业单位（含工业园区企业）职工参保2744人，完成目标任务的109.76%;参加城镇居民基本医疗保险参保人数193553人，完成目标任务的111.11%，（其中：大中专院校学生参保72954人，中小学学生参保43572人）。
（三）继续做好工伤、生育、失业保险工作。
今年，全区参加工伤保险的有23715人，完成年任务的100.27%，其中农民工参加工伤保险1126人，完成任务的103.3%;参加生育保险的人数为5942人，完成年任务的100.88%;参加失业保险的人数为1921人，圆满完成全年任务。
今年，根据省、市有关文件精神，我区还开展了“三类人员”参加养老、医疗保险工作。在去年调查摸底的基础上，对“三类人员”进行了身份认定，拟定下发了《关于进一步落实我区“三类人员”参保工作有关事宜的通知》。据目前统计，全区需办理养老保险的有969人;需办理医疗保险的有2767人，其中一类人员有2476人，机关事业单位聘用人员有229人，公办学校代课教师、工勤人员有62人。
三、加大维权力度，构建和谐稳定的劳动关系
（一）抓劳动关系的建立。一是积极推进农民工劳动合同签订。为加强我区农民工劳动合同签订工作，根据上级工作部署和要求，我区在4月10日—5月30日开展了以建筑、制造、采矿、住宿和餐饮、居民服务业等行业为重点“春暖行动”，有效促进了用人单位和劳动者的签约意识，提高了劳动合同签订率，农民工劳动合同签订率达90%以上。二是推行小企业劳动合同制度。根据上级部署和安排，从今年开始分三年有步骤地推进小企业劳动合同制度，并实施专项行动计划，帮助小企业加强劳动合同基础管理，建立健全劳动合同管理台账，切实解决一些小企业与劳动者签订的劳动合同条款不完善、内容不合法等问题。
（二）抓劳动监察工作。一是大力开展执法检查活动。今年我区继续围绕企业存在的突出问题，根据不同时段案件发生的特点，多次联合有关部门在全区范围开展专项整治活动。在劳动者集中外出求职打工高峰期的第一季度，联合公安、工商等部门组织开展“清理整顿人力资源市场秩序专项检查”，打击非法职介和欺诈行为，规范人力资源市场秩序;在农村“四小”企业用工量需求大的第二、三季度，联合公安、监察、民政、国土资源、工商、卫生、安全生产监管、工会等8部门，组织开展“整治非法用工、打击违法犯罪专项行动”，加强了小企业劳动用工监督管理;在农民工集中返乡过年的第四季度，组织开展“农民工工资支付情况专项检查”，确保农民工结清工资返乡回家。二是积极开展日常巡查。日常巡查是劳动保障监察主动执法的重要方式。今年以来，我区专职监察员深入用人单位开展日常巡查共计265户，查处非法用工案件92起，纠正违反劳动法律、法规的管理制度17条，规范了企业的用工行为。三是积极组织开展企业劳动保障信誉评价活动。为增强用人单位的守法意识，逐步建立企业自我规范、自我约束、自我激励的管理机制，今年我们在全区组织开展了用人单位劳动保障诚信评价活动。根据审核结果和评价标准，赣州华劲纸业有限公司符合aaa级诚信企业标准，赣州虔东稀土集团有限公司符合a级诚信企业标准。通过开展此活动，树立了企业遵纪守法的正面典型，弘扬了良好的发展风气。四是认真开展企业年度劳动保障年检工作。根据上级部署和要求，我区如期开展了2009年度劳动保障年检工作。通过年审，进一步督促了企业依法支付工资和招工用工行为，促进了企业依法与劳动者签订合同和办理社会保险手续，提高了企业和劳动者的法律意识，维护了劳动者的合法权益。
（三）抓劳动监察案件的处理。举报投诉是劳动者主动维护自身合法权益的主要方式。对于劳动者的举报投诉，我局做到“有案必查，查案必果”，2010年区劳动监察大队共受理举报投诉案件163起，涉及劳动者1857人，追讨用人单位拖欠、克扣工资和收取押金款共计367万元，为劳动者追回有关证件2件。
（四）抓劳动争议仲裁案件的处理。今年，我局建立了案件处理快速反应机制，按照“快立、快调、快结”的原则改进办案方式，特别是按机制要求集体劳动争议案件要优先立案、优先审理、快速结案，确保了集体争议案件的及时有效处理;同时建立了农民工等弱势群体申诉的“绿色通道”，最大限度地保障了农民工仲裁程序的快捷和无障碍。一年来，我局共立案受理劳动争议案件25起，结案率达到100%。
（五）抓民工工资监控机制的落实。今年，我局一如继往地高度重视民工工资监控机制的落实工作，经常派人深入到各建筑行业的施工现场，了解施工进度，检查施工企业与民工签订劳动合同情况，督促施工企业依法履行民工工资代发协议，切实保障民工的合法权益;每月编制好民工工资发放表，通过银行将民工工资按月足额划入个人工资账户，切实保障民工工资月结月清。今年我区新增缴存保障金企业10家，目前，我区累计有206个建设单位和施工单位缴存保障金近9054万元，民工工资保障金缴存率为100%;目前签订民工工资代发协议的企业有83家，正在履行代发手续的企业有44家，多年累计为20699人次民工代发工资总额3487万余元。
四、深入贯彻公务员法，加强公务员和职员管理
（一）继续开展机关事业单位公务员和工作人员考核。根据《公务员法》和《公务员考核规定（试行）》中的有关要求，我区认真开展了2009年度机关事业单位公务员和工作人员考核工作。全区政府系列227名公务员和50名工勤人员参加了考核，未参加考核的有3人。考核结果为优秀的55人、称职220人、不称职1人、未定等级1人。优秀人数占考核总人数的19.86%。
参照公务员管理的事业单位有52名工作人员和23名工勤人员参加了考核。考核结果为优秀的13人、称职60人、考核未定级2人。优秀人数占考核总人数的17.3%;
政府系列事业单位工作人员共计1150人，其中有363名职员、781名工勤人员参加了考核，6人未参加考核。考核结果为优秀的101人、称职1031人、不称职3人、考核未定级9人（其中试用期人员7人）。优秀人数占考核总人数的8.8%。
（二）认真开展领导干部选拔、公务员选调和事业单位工作人员招聘工作。今年我们共组织或参与了8次选拔、选调、招聘工作，共选拔、选调、招聘48/5人，参考人数达3500多人。其中领导干部选拔1次，录取5人;报考26人;公务员选调1次，录取19人，报考116人，事业单位工作人员招聘5次，录取456人，报考3450人。特别是组织了招聘教师1100多人的面试工作，面试人数达到我区教师公开招聘以来最多的一次。在每一次的考试录用过程中，我们严把试题、笔试、评卷、面试、考察、体检、录用等七关，每关都严格按照有关规定进行操作，真正做到了公开、公平、公正，并且没有发生工作人员违纪或失误的情况。
（三）做好“三支一扶”大学生的考核、接收和管理服务工作。按照省、市有关要求，我区完成了14名2008年度服务期满“三支一扶”大学生的考核，除2名不合格、1名本人放弃安置外，其余11名均按政策进行了安置。今年上级分配我区“三支一扶”大学生”25人，除有1名本人自愿放弃安排外，其余24名我区都安排了服务单位，并发放了生活、交通费，办理了城镇职工基本医疗保险和工伤保险。
（四）认真做好军转安置及其维稳工作。今年上级下达给我区4名军转干部及4名随军家属的安置任务。任务下达后，我局及时提出了安置意见，目前安置工作进展顺利。一年来，我们积极做好企业军转干部的解困稳控工作，为全区224名企业军转干部开展了调标工作，及时给企业军转干部办理了医疗保险，定期给企业下岗及享受低保的企业军转干部发放了困难补助;对思想波动较大的企业军转干部，各有关部门（单位）还组织人员对其进行专门负责，加强对其平时的关心、看望和沟通，做好耐心细致的思想政治工作，确保了国庆等重大活动期间不发生集体上访事件。
五、大力实施“人才强区”战略，为我区经济社会发展提供人才智力支撑
（一）积极开展优秀人才的选拔和推荐工作。根据市人社局《关于做好2010年享受政府特殊津贴人员选拔工作的通知》和《关于做好2010年度百千万人才人选拔工作的通知》精神，我们在全区相关领域开展了评选和推荐工作。经基层单位评选和推荐，确定的江西气体压缩机有限公司的刘耿亮和赣州发电成套设备集团有限公司的黄毅2位同志为我区2010年度享受国务院和省政府特殊津贴专家的推荐人选;赣州虔东稀土有限公司的姚南虹同志为我区2010年度新世纪百千万人才推荐人选。同时根据省人社厅《关于报送百千万人才工程实施情况的函》的要求，我们对近年来我区实施新世纪百千万人才工作的情况以及人才培养、使用情况进行了系统总结。根据市委组织部、人社局有关文件精神，与区委组织部一起，对我区享受市政府特殊津贴专家5名入围人选和1名后备人选进行了考察。
（二）积极开展引进高层次人才工作。根据市委组织部、市科技局《关于认真做好组织申报2010年引进优秀高层次人才计划工作的通知》精神，我区开展了高层次人才需求摸底工作，制定了引才规定和计划，引进的对象包括具有中国国籍、具备博士生导师或正高级职称、或博士后、或博士研究生学位的人员;引进的方式包括刚性引进和柔性引进两种。
（三）开展并完成了全区专业技术人员2009年业绩考核备案工作。全区参加业绩考核的专业技术人员有4997人，未参加考核的有18人。其中考核评为优秀的有700人，称职的有4092人，见习生不确定等次的有205人。优秀等次的占被考核人数的14.1%。
（四）布置并开展了专业技术人员继续教育工作。今年全区共举办以《应对突发事件能力》为内容的公共科目培训班38期，培训专业技术人员3064人;同时还指导全区各有关部门（单位）开展专业科目培训5200人次。
（五）开展了职称工作。认真做好2010年全区高、中级职称资格审查和汇总上报工作，共向上级申报510人，资格审查通过499人，通过率为97.8%;同时一年来，我们充分发挥职称的激励作用，全力为非公有制经济企业专业技术人员做好服务工作，今年1-12月，我区共办理初级职称资格审查认定9批，批复3900人，为2009年的2.5倍，其中民营企业、民办幼儿园等非国有经济企业人员3298人，占初级职称批复总人数的84.6%。
（六）积极做好“一村一品”产业发展典型的推荐上报工作。今年我区将沙石镇火燃村作为我区发展“一村一品”项目的先进典型上报到市局。该村发展的主导产业是食用菌种植。根据市外专局有关要求，我们还对近5年来全区发展“一村一品”工作情况进行了总结。
（七）转变事业单位人事管理方式，提升我区事业单位现代化管理水平。为使我区事业单位管理与省、市衔接，今年我区根据市局的统一安排，请省人社厅和软件开发单位——xx市鼎欣科技开发有限公司的有关专家，到我区举办了2期“XX省事业单位人事管理系统软件操作”培训班，全区共有94个事业单位派人参加了培训。今后，我区事业单位的人事管理将使用全省统一的系统软件，包括岗位设置、岗位聘任、人事招聘、年度考核、人员调配、专家管理等均将纳入其中，这将大大降低事业单位人事管理成本，提高管理效率。
六、落实工资分配制度改革，完善工资分配制度
今年，我区按照上级有关文件精神，及时落实各项工资福利政策，并结合人事管理制度的不断完善，及时兑现了相关工资福利。
（一）根据上级有关规定，制定了《xx市xx区（含开发区）义务教育学校绩效工资实施方案》经区政府审议通过，并报市人社局、市财政局、教育局批准，印发各有关单位执行。根据实施方案完成了义务教育学校绩效工资总量及退休人员生活补贴审批工作，指导义务教育学校开展了绩效工资分配工作。
（二）根据XX省人力资源和社会保障厅等五家《关于开展事业单位工作人员收入分配情况清理核查工作的通知》精神，完成了全区事业单位收入分配情况调查工作。
（三）积极稳妥地做好公共卫生与基层医疗卫生事业单位绩效工资实施工作，目前已制定实施方案报区政府审批。同时做好其他事业单位绩效工资实施的各项准备工作。
（四）做好企业退休的军队退役士兵增加生活补助工作。根据省人社厅、民政厅、财政厅《关于2010年调整企业企业军转干部解困标准等有关问题的通知》精神，办理1953年底参军后在企业退休的军队退役士兵2010年增加生活补助156人。
一年来，我局还开展并完成了工伤认定、为机关事业单位工作人员晋升级别工资、为机关事业单位工勤人员晋升岗位等级工资、为机关单位工作人员和离退休人员调整津补贴等大量的工资福利日常管理工作。
七、完善人才市场机制，促进人才合理流动
今年，我区一方面加强人才市场特别是网上人才市场机制建设，另一方面努力拓展人事代理面，完善人事代理服务，搞好代理人员档案管理，保障了人事代理制度的落实和人才的正常流动。一年中共新增个人委托代理602人;为96名大中专毕业生办理了转正定级手续;共为478名流动人员办理了工资调整、申报职称、退休审报、人事调配、户籍迁移、出具证明、预备党员转正等手续。同时，认真抓好人才供求信息的管理，及时在区人才人事网站和区人才市场发布人才供求信息，积极为人才流动牵线搭桥。一年来，我们先后通过人才市场和网上人才市场为30多家企业发布人才需求信息，提供工作岗位3100多个;为180余名大中专毕业生、专业技术人员、管理人员、技术工人推荐了就业岗位。
八、夯实基础，提升素质，树立人社部门新形象
（一）加强干部职工的思想和能力建设。为加强干部职工的思想建设，今年按照全区统一安排，在全系统范围内深入开展了以弘扬苏区和焦裕禄精神及服务群众、服务基层、服务发展为内容的“一弘扬三服务”活动。为保障活动的顺利开展，我局成立了领导小组，制定了活动方案，进行了动员和部署，积极开展了三项具体活动，即“五个一”活动（看一场焦裕禄电影、学习一本焦裕禄读本、出一期焦裕禄事迹专栏、写一篇心得体会、召开一次焦裕禄精神讨论会）、“三走进三倾听”活动（走进社区、走进企业、走进群众和倾听想法、倾听需求、颁听呼声）和领导干部与挂点村和社区生活困难户结队帮扶活动。
与此同时，我们还在全系统开展了创先争优活动，主要做到了“六个结合和六个开展”，即与创业服务年相结合，广泛开展“争做学习模范，服务创业”活动;与“一弘扬三服务”活动相结合，扎实开展基层党组织结对共建活动;与构建服务型党组织相结合，全面开展公开服务承诺活动;与实现“让党满意，让群众满意”目标相结合，深入开展“双述双评”活动;与推进全区中心工作相结合，积极开展“树典型、争先进”活动;与提升基层党建工作科学化水平相结合，广泛开展“先进党建工作岗”和“优秀党员示范岗”评选活动。
通过上述活动的开展，弘扬了苏区和焦裕禄艰苦创业的精神，强化了干部职工为基层、为企业、为群众服务的意识和创一等工作、争一流水平的理念。
为提高干部职工撰写文字材料的能力，同时宣传人社工作政策和我区工作动态，我局高度重视宣传报道和信息报送工作，鼓励干部职工积极写稿投稿。在撰写文稿的过程中，要求写规范字、用规范字，注重标点与文件格式的正确使用，提高办文办会水平。截止年底，全系统被各级各种媒体用稿111篇，其中国家级2篇，省级15篇，市级31篇，区级63篇。
（二）加强机关工作作风建设。一年中，结合全区创业服务年活动的开展，我们进一步加强了机关工作作风建设。为切实开展创业服务年活动，我们成立了领导小组，制定了活动方案，动员干部职工撰写了心得体会，组织干部职工参加了全区创业服务年学习考试，创办了创业服务年宣传栏，开展了向服务对象征求意见的活动，在本局醒目位置设立了创业服务活动意见箱等。通过创业服务年活动的开展，进一步强化了干部职工优化发展环境的意识，转变了机关工作作风，给企业和创业者提供了更为优质的服务。
（三）加强廉政建设。今年，我局制定了机关干部《廉洁自律有关规定》，其中对机关工作人员规定了“十四个不准”;为使局领导班子成员的廉政行为得到全体干部职工的监督，按照区纪委的要求，我局组织副科级以上干部向全体机关干部进行了述廉，并由机关干部职工对副科级以上干部进行了述廉测评。
（四）加强工作机制建设。今年，我局结合全区机构改革，按照履行职能的需要，对机关科室进行了调整，由原来的6个科室调整为8个科室，增加了社会保险科和调解仲裁科，并在去年公开办事须知、服务承诺、文明用语以及一次性告知制等九项工作制度的基础上，对办事须知进行了充实完善，制定印发了局长办公会议制度、请假销假制度、公文印发规定、打字室打印机复印机管理规定、报送紧急重要信息的规定等十二项内部管理制度。这些机制的调整和建立，进一步强化了机关履职能力，规范了我局工作管理，为工作质量和效率的提高提供了机制保障。
在今年以来的各项工作中，我们觉得以下三项工作是我区的亮点：
一是基本养老保险扩面工作。这项工作不仅效果好、影响大，而且在省、市作了经验介绍，并被省人社部门通报表扬。
二是事业单位工作人员招聘工作。我区事业单位缺编人员已全部实行公开招聘，实现了事实上的事业单位凡进必考，不仅组织考试次数多、人数多，而且严格按有关规定执行，实现了真正意义上的公开、公平、公正。
三是促进创业工作。今年我区的促进创业工作力度大、办法多、影响广、效果好，有效地带动了全区的就业，缓解了就业压力。
回顾一年来的工作，我们深切体会到全区人社工作能顺利进行并取得一定成效，主要有以下三条经验：
一是主动争取区委、区政府和上级人社部门的重视和领导，是顺利开展各项人社工作的根本保证;
二是主动争取各有关部门和单位及社会群众的关注和大力支持是顺利推进各项工作的重要条件;
三是人社部门内部加强科学管理、重视目标考核和不断启用高素质、强能力的人才是顺利推进各项工作的基本方法。
总之，一年来，我们立足本职做了一些工作，取得了一些成绩，但也还存在一些问题和不足主要有：
全区人才总量依然不足，高层次人才特别是高层次技能人才匮乏;引进人才的速度和规模依然较小;人才市场的硬、软件不够，网上人才市场的作用尚未充分发挥出来;就业的结构性矛盾依然突出，“有事没人干，有人没事干”的现象还依然存在;工业园区和招商引资企业“招工难”的问题尚未完全解决;养老保险基金缺口巨大;劳动者参加职业技能培训的积极性不高，主动学知识、学技能的意识不强，甚至有的政府出钱补贴还不愿参加培训;劳动保障监察工作受诸多因素影响较大，有些执法措施难以落实到位等等。这些问题有待在今后的工作中努力解决。
2011年，我们将针对存在的不足和问题，按照上级人社部门和区委、区政府的有关要求，进一步做好以下几方面工作：
一、人事人才工作：
（一）进一步加强各类人才队伍建设。特别是要通过组织培训和下基层锻炼等方式，大力加强公务员的思想、业务、能力和作风建设，加强以高层次人才为重点的专业技术人员队伍建设。同时，逐步有计划地对我区各类企业管理人才开展以提高管理水平和经营能力为内容的各类培训工作。
（二）进一步深化各项人事制度改革。特别是要继续抓好《公务员法》的贯彻落实，完善事业单位聘用和分配制度。同时，继续做好深化职称制度改革工作。
（三）进一步加强人才市场建设。特别是要加快网上人才市场建设步伐，逐步构就以网上市场为主的人才市场格局。同时，继续加强现有人才市场的软、硬件设施建设人才市场执法等工作。
（四）继续做好引智、军转干部安置稳控、人事考试、人事档案管理、干部调配、干部统计和事业单位工资改革等工作。
二、劳动和社会保障工作
（一）继续做好就业创业工作。尤其要制定和落实有效措施，大力扶持劳动者创业，努力实现“以创业带动就业”的目标;要加大宣传，进一步转变劳动者的择业观念;加强职业技能的培训，不断提高劳动者就业能力;继续做好推荐就业工作，进一步招商引资和沙河工业园企业“招工难”问题，并做好跟踪服务工作;加大投入，加强劳动力市场特别是网上劳动力市场建设，推进金保工程的实施，提高职业介绍工作效率。同时继续落实各项促进就业的优惠政策，促进大学生、零就业家庭、4050人员、下岗失业人员等就业困难群体再就业;多渠道开发就业岗位，积极开展再就业援助行动;完善就业服务体系，进一步加强各街办、镇劳动保障工作平台建设，完善各项服务功能。
（二）继续做好“五大保险”工作，大力加强社会保障体系建设。继续推行养老保险扩面部门（单位）目标责任制，努力实现扩大养老保险覆盖面的目标;进一步做好失地农民和返城未安置就业知青参加养老保险工作，做好“三类人员”参加养老医疗保险工作;继续多渠道筹集资金，确保离退休人员按时足额发放，维护社会稳定;积极创造条件，争取2011年新农保试点工作在我区开展;加强社保经办机构作风建设，为参保人员提供热情、优质的服务;继续广泛、深入地开展社会保障政策宣教活动，努力营造社保“应保尽保，利国利民”的良好氛围。
（三）继续大力开展职业技能培训工作。特别要加大实施公民职业化工程重要意义的宣传，提高劳动者参加职业技能培训的自觉性。同时，全方位、多渠道地开展职业技能培训，强化职业技能鉴定工作，坚持职业资格证书制度和就业准入制度，加大技术工种持证上岗的检查力度。
（四）继续做好建立和谐劳动关系及劳动执法工作。强化劳动监察，特别是要加强以社保基金征缴、清欠农民工工资、禁止使用童工、劳动合同的签订、女职工和未成年工的特殊保护为内容的劳动监察力度。同时做好和谐劳动关系的建立和劳动争议的调解与仲裁工作。
三、自身建设
主要是加强三大建设：
一是加强工作队伍建设。重点是加强工作队伍的思想、业务、能力、作风和廉政建设，提高工作人员的综合素质;
二是加强工作机制建设。重点是巩固机构改革成果，根据社会主义市场经济发展的要求，进一步转变工作职能，调整工作体系，完善工作制度和程序，不断提高人事劳动保障部门适应新形势的能力;
三是加强工作设施建设。重点提高无纸化办公和现代化办公水平。
二○一○年十二月三十日
xx区人力资源和社会保障局2011年
工作总结
2011年，全区人社部门的干部职工，在区委、区政府的正确领导和上级业务部门的关心指导下，牢记为经济建设和社会发展服务的宗旨，坚持“民生为本，人才优先，稳定至上”的工作理念，以开拓进取的创业精神和积极稳妥的科学态度，不断推进人力资源和社会保障两大体系建设，加强人社部门自身建设，为全区民生工程的实施和经济社会发展作出了新的应有贡献。
一、积极实施扩大就业的发展战略，努力实现社会就业更加充分的目标
就业是民生之本。今年我区的就业工作坚持扩大就业的方针，依然以创业带动就业为着力点，以帮助大学生、零就业家庭成员、4050人员、下岗失业人员等就业困难群体就业为重点，以解决招商引资和沙河工业园企业用工为主要目标，以落实就业政策、强化职业培训、完善就业服务为主要方式，推进各项工作。
（一）以扶持创业带动就业。扶持创业是带动劳动者就业的有效方式，今年我局在大力推进创业章贡建设中采取了一系列有效措施促进劳动者自主创业：一是建立一个创业服务中心。结合实际对创业服务的功能进行整合，为广大创业者在创业初期提供了实实在在的便捷创业服务。二是设立一个创业咨询窗口。在人力资源市场和各镇（街道）劳动保障事务所开设了“创业服务窗口”，为各类创业者开辟自主创业“绿色通道”，实现创业服务全覆盖。三是组建一支创业指导专家队伍。从区发改委、财政局、工商局、地税局、金融机构、企业、高等院校等部门和单位聘请了11位创业指导师。为各类创业人员提供创业培训、项目咨询、开业指导等“一条龙”服务。四是推介一批创业项目。针对不同创业群体开发、收集了65个投资少、见效快、风险小、适合个人创业的项目，并编印了《xx区创业项目推介》，为有创业意向的人员免费推介。五是编印一本《创业政策汇编》。按照“新颖、特色、实效”的要求，通过编印《创业政策汇编》及时宣传创业、就业政策。使广大群众进一步了解了创业方面的最新政策，营造了创业氛围。六是搭建一座信息发布空中桥梁。利用手机短信和qq群搭建一座信息发布空中桥梁，使广大服务对象及时了解就业、创业优惠政策和相关信息。七是培训一批创业“小老板”。依托各类培训机构，为创业者进行创业技能、创业策划、营销管理等知识的培训，一年来，共开展各类人员创业培训450人。八是为创业者发放一笔小额贷款。将小额贷款的扶持范围扩大到所有创业者和劳动密集型小企业，为全民创业提供强大的资金支持，截止年底，共发放小额贷款4097万元，其中扶持个人创业比例89%。九是建好一批大学毕生就业创业见习批基地。为用人单位和毕业生提供双向选择便捷通道，一年来，新增大学生就业创业见习基地12家，参加职业见习303人。十是宣传一批创业典型。在赣州中心XX县区频道开办《创业·章贡》栏目，为初次创业者探索创业之路提供了成功经验，激发了劳动者的创业热情，营造了全民创业良好氛围。通过以上“十个一”措施，有效促进了我区劳动者自主创业。
（二）以落实政策帮助就业。针对我区就业困难群体较多的实际，我们把大学生、4050人员、零就业家庭成员、下岗失业人员等就业困难群体就业当作维护稳定、促进和谐的一项重要工作来抓，始终坚持“三个到位”，即就业政策宣传到位、各项政策落实到位、将群众反映的问题解决到位。截止12月，购买公益性岗位389个，发放公益性岗位补贴161万元。
（三）以培训技能促进就业。一年来，我区充分发挥民办职业培训机构教学设备较完善、师资力量较强的资源优势，充分利用劳动保障培训中心、各街道、社区、镇劳动保障工作机构和民办职业培训机构等职业教育资源，举办多种形式的职业技能培训班，专业涉及电脑操作、美容化妆等10多个，同