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国家税务局年度工作总结
2012年，面对复杂的经济形势，我局在省、市国税局和市委、市政府的正确领导下，围绕“固本强基，积极整合”的主要思路，努力抓收入促发展，严征管降风险，优服务促和谐，强素质树形象，为建设“幸福嵊州”作出了新贡献。
（一）直面严峻形势挑战，充分发挥税收职能。2012年，国际国内经济形势均在低谷徘徊，对此，我局积极应对，强化分析预测，开展税收风险监控，积极争取调库资源，落实国家结构性减税政策，启动“营改增”试点工作，实现了税收增长和促进科学发展两个职能的同步实现。一是国税收入实现增长。全局上下齐心协力，全年完成国税收入17.59亿元，同比增长2.89%，其中公共财政收入4.34亿元，同比增长1.1%，免抵调库4.7亿元，同比增长17.5%，为保障地方财力贡献了最大力量。二是全面落实税收优惠政策。2012年，办理减免（抵）退税13.59亿元，其中，出口货物退（免）税9.6亿元，落实增值税转型等其他税收优惠政策减免税3.99亿元，有力地促进了产业的转型升级和企业的资金周转。三是启动“营改增”税制改革。各个科室密切配合，精心准备，完成了纳税人信息调查确认、工作人员和纳税人的培训、业务技术演练等大量前期工作，并在12月1日成功开出了我市第一张货物运输业增值税专用发票，至年底，我局征收“营改增”相关行业增值税45万元。
（二）全面夯实征管基础，提升专业化管理水平。以强化基础建设推动专业化管理，做到基本的资料完备，基本的程序规范，基本的职责明确，基本的管理手段齐备，征管质量和效率有了新提高。一是积极实践税源专业化管理模式。对重点税源企业集中管理，侧重于预防引导和涉税风险监控，努力提高其税收遵从度。一般税源和个体（集贸）税源采取分行业管理结合分涉税事项管理的专业化管理模式。分行业管理运用行业模型进行风险预警，监控税负、物耗、成本费用率等关键指标，确保税源主体稳定；分涉税事项风险管理则设置综合管理岗、日常管理岗和风险管理岗等专业化管理岗位，将涉税事项进行流程化定岗定责，实现了分权降风险、分工提质效的专业化管理目的。二是强化三方数据信息的深度应用。通过政府信息平台和省局相关应用平台，逐步建立社会综合治税信息网络，形成科学、方便、快捷的信息链条；成立专业团队，对三方信息进行综合分析，挖掘税收潜力，提升了数据采集、数据分析到数据应用的水平。三是开展纳税评估标准化建设。贯彻以行业评估为主线的指导思想，制定实施《纳税评估管理办法实施细则》和《纳税评估复查管理办法》，大力推动纳税评估的标准化建设；完善管理、评估与稽查的联动机制，及时将案件查结信息传递给管理岗位，及时发布日常检查及纳税评估中发现的问题，进一步发挥以评促管、以评促查的作用。2012年，共评估129户企业，评估补缴税款360万元。四是加强各税种的分类管理。增值税上强化“以票管税”，增值税普通发票网上开具率达到88%；定期巡查查账征收小规模纳税人，将521户纳税人按程序纳入一般纳税人管理；规范免税农产品的开票管理，采取清理发票、完善办法、科技管理、缴票整顿四大措施，2012年全市苗木种植业开票额降到2011年的近1/3。企业所得税继续实行分类预警管理，抓好汇算清缴，开展后续审核，重抓反避税和非居民企业税收工作。2012年，完成企业涉外税务审计27户，总查补入库税款908.77万元，征收各类非居民企业税收收入达2112.32万元，同比增长155.04%。五是推进出口退税的专业化管理。实行“行业为主、地域为辅、预警防骗”的模式，设立纺织服装、机电和其他三大行业管理组，对纺织服装权重较大的行业组辅之区域配套管理，设立7个日常管理岗位，对每个岗位进行“定工作职责、定风险防范点、定工作流程”，推行出口退免税企业预警监控管理系统，对150家销售收入增长率异常、大额出口退税、免抵比例过低、出口商品单价变动率大、货物流异常、敏感出口口岸等6类指标异常的出口企业实施预警监控，进行外贸出口企业的增值税专用发票“一票二用”清理，一年来，办理视同内销手续980户次，计提销项税额2769万元，共追缴出口退税款31万元。
（三）深入推进依法治税，努力降低执法风险。以规范作为基本要求，以降低风险为目标，依法治税。一是完善税务执法风险防范体系。依托“浙江国税基层单位税收执法风险管理信息系统”，对我局现在执行的涉税事宜办理流程进行了系统的规范、简化和疏理，定期开展内审和检查；对405个税收文件进行规范性清理，对废止或失效的221个文件发文公示；对《重大税务案件审理工作规程》进行修订，规范了重大税务案件审理流程。二是强化对执法行为的内控监督。运用税收执法管理信息系统开展税收执法督查，一年来监控税收执法行为76551户次，税收执法正确率为99%以上，核查疑点库并纠正7项存在问题。利用“税收执法监察子系统”开展执法监察，进行了欠税管理、减免税审批、企业所得税优惠审批、增值税一般纳税人资格认定、纳税人注销等9项内容的执法监察，将风险消除在自检环节。三是严厉打击涉税违法行为。开展总局、省局指令性、指导性税收专项检查，并结合我市实际，对商品批发零售企业、长亏不倒以及进销项长期倒挂企业进行专项整治，做到“查案必查票，查账必查票，查税必查票”，查补入库279.11万元；严厉打击利用服装、电子产品等骗取出口退税违法犯罪活动，对4户疑点出口企业立案检查；重视对举报案件的查处，2012年，共受理举报案件14件，查结10件；从严查处发票违法犯罪活动，联合地税、公安、通信管理、工商等部门，发起“破案会战”，严厉打击发票“卖方市场”，一年来，移送公安机关涉及增值税发票虚开案17件。2012年度，共委托、受托协查136户，涉及发票533份，协查按期回复率100%；累计检查纳税人58户，有问题57户，查补入库税款933.24万元；开展辅导式检查81户，查补税收478.8万元。
（四）不断优化服务质量，形成现代化纳税服务格局。不断充实纳税服务内涵，满足纳税人的合理需求，保障纳税人的合法权益，同步提升纳税人的满意度和税法遵从度。一是不断完善信息性服务。充分利用税收宣传月、税收服务月、法制宣传日、网站、税企例会和传统媒体等平台进行点对面宣传，重视12366热线、对外电话、市长热线和网上互动进行点对点信息性服务。一年来，我们在网站发布各类政策、事项告知300余条，在新闻媒体上发布政策及相关解读近10万字，通过网络、电话答疑300余次，组织召开税企例会近十次，辅导4000余人次，纳税人的信息需求得到有效满足。二是不断优化程序性服务。提高办税服务厅的标准化、规范化建设要求，实行服务功能升级，增加硬件投入，办税服务厅成为集办税服务、税法宣传、咨询辅导、基础管理、权益保护及征纳沟通等多种服务于一体的综合服务场所;完善“网上税务局”，积极引导纳税人依托新的集群网站，对申报、认证、开票、咨询等事项进行自助办税。2012年，办税服务厅荣获全省国税系统“示范办税服务厅”称号。三是切实增强权益性服务。开展纳税人满意度和需求调查，对搜集的信息进行处理和反馈。通过服务满意度评价系统、服务行为绩效考核、事后回访等手段，全方位地保障纳税人的权益。密切关注和应对各种渠道搜集到的涉税舆情，对纳税人想要了解的信息及时解释说明，争取社会各界对国税工作的理解和支持。
（五）狠抓干部队伍建设，提升机关效能作风。深入推进学习型机关建设，培育特色鲜明的国税文化，加大能力建设和机关效能建设，为完成各项税收工作提供有力保证。一是完善机关平台建设。以学习型机关和学习型党组织建设为总抓手，拓展队伍建设平台。领导班子定期组织中心组理论学习，开好党组民主生活会。做好中层领导干部团队建设，按民主推荐办法选拔股级干部1名，并调整3名副股级干部岗位。依托民意代表制度，完善内部沟通、改进工作。进一步完善后勤保障，办公楼的各项管理走上了正轨，大楼基建也进入决算阶段，食堂的管理更加卫生、规范。二是加强国税文化建设。开展“我们的价值观”暨“解放思想、跨越发展”大讨论活动，通过征文、演讲等形式挖掘国税核心价值观的内涵；对70名30年税龄干部进行表彰，弘扬敬业、服务、奉献的精神文化。先后开展“学雷锋”、关爱贫困儿童等数十次志愿活动，弘扬了“奉献、友爱、互助、进步”的志愿者精神；常态开展文体“1+1”活动，积极参加市六运会、市机关文体艺术节暨第三届机关运动会和xx市国税系统首届文化体育节，获得集体奖项10个，个人奖项34个。三是强化人才队伍建设。制定实施《2012年度干部教育培训工作的意见》，系统筹划国税人才梯队的培养。先后开展“双基”培训、财务会计知识培训等31次专题培训，坚持周一学习制，从各个层次进行知识基础、业务能力、思想政治方面学习，专题培训达到1309人次；开展第三届青年干部培训班，通过多种形式提高了青年干部的综合业务素质；启动“五力”工程为窗口干部激发活力，减轻压力，关爱窗口干部的身心健康；组织干部积极参加各级竞争上岗考试、技能竞赛和“三师”资格考试，营造良好的学知识、钻业务的学习氛围。
（六）强化党风廉政建设，维护国税良好形象。不断深化党建工作，完善惩防体系，推进反腐倡廉，提升国税部门政风行风。一是争先创优深化党建。以基层组织建设年作为争先创优的重要抓手，对各个党支部的组织、活动情况，党员在服务大局、服务群众的行为表现进行摸底；设立党建专栏，进行党务公开；开展8次党的政策理论专题学习；落实“双培养”制度，4名同志成为中共党员及预备党员。2012年，我们机关党委荣获xx市创先争优先进基层党组织称号，党组织的基层战斗堡垒作用得到充分发挥。二是推进惩防体系建设。继续实行党风廉政建设责任制，深化“两权”监督，建立起领导责任、部门责任、个人责任“三位一体”的责任体系；深化“一岗双责”，开展廉政教育学习，组织干部参加职务犯罪案审旁听，构筑广大干部职工反腐倡廉的思想道德防线。建立与纪委、监察等部门的常态信息交换机制，重视对涉廉举报案件的调查，加强对国税干部“八小时外”的监督。2012年，两名干部以身试法，受到了“双开”的严厉制裁。三是不断磨砺政风行风。实施税收执法和服务“360”回访制度，了解工作人员在管理和服务中履行职能的质量和效率，搜集纳税人对国税工作的意见建议，一年来，回访纳税人531次，搜集意见建议30条，解决问题3条；开展“进村入企听需求、税惠农工促发展”活动，走访了111户企业、村和农户，收集问题17个，解决问题11个，还有6个转交相关职能部门处理，参加行风热线“进村入企”直播，促发展、惠民生、树形象。主动要求社会监督，邀请特邀监察员和其他社会各界人士对我局进行不定期暗访。
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